Решение Совета местного самоуправления сельского поселения Кенделен Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 18 сентября 2017 г. N 14/2 "Об утверждении программы с.п. Кенделен "Обеспечение жильём молодых семей" на 2018 - 2020 гг."

Заслушав выступление главы сельского поселения Кенделен предложившего на утверждение сессии программу с.п. Кенделен "Обеспечение жильём молодых семей" на 2018 - 2020 гг.

Совет местного самоуправления с.п. Кенделен решил:

1. Утвердить программу с.п. Кенделен "Обеспечение жильём молодых семей" на 2018 - 2020 гг.

2. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава сельского поселения Кенделен

М.Ж. Атмурзаев

Программа
сельского поселения Кенделен Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильём молодых семей" на 2018 - 2020 г.г.
(утв. решением сессии Совета местного самоуправления сельского поселения Кенделен N 14/2
от 18 сентября 2017 г.0

Паспорт
программы "Обеспечение жильём молодых семей" на 2018 - 2020 г.г.

Наименование Программы	- программа с.п. Кенделен Эльбрусского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей", входящая в состав республиканской целевой подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей в КБР" на 2015 - 2020 г.г.
Основание для разработки программы	- Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050.
Государственный заказчик программы	- Министерство строительства и ЖКХ Кабардино-Балкарской Республики.
Основные разработчики программы	- Министерство строительства и ЖКХ Кабардино-Балкарской Республики, администрация сельского поселения Кенделен.
Цель решении Программы	создание системы государственной поддержки молодых семей в жилищной проблемы и для улучшения демографической ситуации в сельском поселении Кенделен.
Основные задачи программы	- разработка и внедрение в практику сельского поселения Кенделен Кабардино-Балкарской Республики правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; - содействие инициативам молодёжных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей; - привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильём; - оказание за счёт средств федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики поддержки городам и районам республики, привлекающим для решения этой проблемы финансовые ресурсы на местном уровне путём консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
Исполнители программы	- Министерство строительства и ЖКХ КБР - Министерство финансов КБР - администрация Эльбрусского муниципального района - предприятия, финансово-кредитные учреждения.
Срок реализации программы	2018 - 2020 г.г.
Основные мероприятия программы	- формирование финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; - разработка нормативных правовых актов по реализации программы.
Объём и источники финансирования	- общий объём финансирования программы составляет - 8640,0 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 864,0 тыс. руб., - средства республиканского бюджета - 1080,0 тыс. руб., - средства администрации Эльбрусского муниципального района - 540,0 тыс. р., - средства граждан - 5616,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты программы	- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильём молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств реализации из внебюджетных источников; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряжённости в обществе.
Система организации контроля за реализацией	- государственный заказчик осуществляет общее руководство и контроль за реализацией программы; - администрация Эльбрусского муниципального района КБР участвует в реализации программы, представляет ежеквартально государственному заказчику сведения о ходе её реализации. Государственный заказчик обобщает эти сведения и ежеквартально, а также по итогам года (до 1 февраля) информирует Правительство Кабардино-Балкарской Республики о ходе реализации программы с внесением предложений по совершенствованию её реализации.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами.

Программа "Обеспечение жильём молодых семей", входящая в состав республиканской целевой программы "Обеспечение жильём молодых семей в КБР на 2015 - 2020 г.г., (далее именуется - подпрограмма), предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Эльбрусском районе.

Анализ состояния динамики демографических процессов и причин их вызывающих, свидетельствует о невозможности стабилизации демографической обстановки в республике и последующего её улучшения без преодоления социально-экономического кризиса, подъёма экономики, повышения уровня жизни населения.

Тенденции суженного воспроизводства населения могут быть преодолены только в случае изменения демографического аспекта государственной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении их жилищных проблем. Однако, до настоящего времени не удалось создать и внедрить в широком масштабе приемлемых экономических механизмов государственной поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильём.

В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.

В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей. В подавляющем большинстве случаев - это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации необходимо будет в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

Вопрос обеспечения жильём молодых семей приобретает особую актуальность в предстоящем периоде, когда вступают в действие структурные факторы изменения возрастного состава молодёжи. В 2005 году в период рождения первого ребёнка вступило поколение 1985 - 1989 годов, т.н. поколение самой высокой численности за прошедший период. При этом, согласно результатам статистического наблюдения 80% детей в Кабардино-Балкарской Республике рождается в возрасте до 30 лет.

По данным государственного статистического наблюдения на 01.01.2015 г. по с.п. Кенделен молодёжь в возрасте от 20 до 35 лет составляет 610 человек.

В сельском поселении Кенделен по состоянию на 01.01.2017 года на учёте состоит 1 молодая семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодёжи.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней. А также органов местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.

Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путём:

- предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;

- компенсация части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребёнка;

- выделение строительных материалов для индивидуального жилищного строительства (в первую очередь в сельской местности);

- предоставление многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма;

- воссоздания или организации новых форм содействия решению жилищных проблем молодёжи подобным молодёжным комплексам и жилищно-строительным кооперативам.

2. Основные цели и задачи программы.

Основной целью программы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Эльбрусском муниципальном и снятия социальной напряжённости.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки с целью обеспечения жильём молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- содействие инициативам молодёжных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей;

- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильём;

- оказание за счёт средств федерального и республиканского бюджетов поддержки местным администрациям, привлекающим на местном уровне финансовые ресурсы для решения жилищных проблем молодых семей путём консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

3. Срок и этапы реализации программы.

Программа будет выполняться поэтапно в 2018 - 2020 годах.

На первом этапе (2018 г.) будут осуществляться:

разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

создание системы мониторинга реализации программы.

На втором этапе (2019 - 2020 годы) намечается:

совершенствование и развитие созданных и апробированных на первом этапе механизмов реализации программы, уточнение перечня намеченных мероприятий с учетом хода их выполнения в органах местного самоуправления;

широкомасштабное внедрение механизмов реализации программы в практику муниципальных образований.

В долгосрочной перспективе предполагается развитие рыночных механизмов обеспечения жильем молодых семей без существенного участия государственных органов и привлечения в значительном объеме бюджетных средств.

4. Мероприятия программы.

Мероприятия программы предусматривают создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищных проблем. В соответствии с Постановлением N 27-ПП от 4 февраля 2011 года Правительство КБР о порядке формирования уполномоченным органом местного самоуправления списков молодых семей - участниц программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", и порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии участницей подпрограммы может стать молодая семья, удовлетворяющая следующим требованиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

- признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Система мероприятий программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации программы;

финансовое обеспечение реализации программы;

организационное обеспечение реализации программы.

Перечень основных мероприятий по реализации программы приведен в приложении N 1.

Наиболее важным направлением нормативно-правового и методологического обеспечения реализации программы является разработка правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья.

Основной формой оказания государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий (за счет средств федерального и республиканского, местного бюджетов) на компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета на соответствующий год.

Организационные мероприятия предусматривают:

распределение молодых семей по различным категориям (в зависимости от обеспеченности жильем, количества детей, уровня доходов и других факторов) с составлением местными администрациями соответствующих списков;

организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач программы;

проведение мониторинга реализации программы и подготовку информационно-аналитических материалов.

5. Механизмы реализации программы.

Реализация программы осуществляется государственным заказчиком с участием заинтересованных органов исполнительной власти и уполномоченными ими организациями, органами местного самоуправления.

Государственный заказчик программы осуществляет:

нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации программы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов, в том числе разработку и утверждение в установленном порядке правил предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета молодым семьям - участникам программы в случае рождения (усыновления) ребенка;

формирование единых критериев отнесения молодых семей к различным категориям;

подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств республиканского бюджета муниципальным образованиям республики для решения жилищных проблем молодых семей;

содействие в проведении местной администрацией с.п. Кенделен Эльбрусского муниципального района экспериментов по отработке механизмов реализации программы;

разработку методических материалов для исполнителей программы в городском поселении Тырныауз;

организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач программы;

мониторинг реализации программы с целью анализа ситуации, обобщения и распространения положительного опыта;

координацию деятельности исполнителей в ходе реализации программы;

контроль за целевым использованием бюджетных средств с подготовкой и представлением соответствующих отчетов.

Задачами администрации сельского поселения Кенделен являются:

разработка и утверждение муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей;

формирование необходимой для выполнения указанных программ нормативно-правовой базы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;

определение объемов, форм и методов оказания государственной поддержки молодым семьям за счет местных бюджетов и привлеченных внебюджетных источников;

определение категорий молодых семей, которым государственная поддержка в обеспечении жильем должна быть оказана в приоритетном порядке;

проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы через средства массовой информации;

контроль и составление отчетов о расходовании бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на реализацию программы.

Основными источниками финансирования программы являются:

а) средства молодых семей, используемые для частичной или полной оплаты стоимости строительства (приобретения) жилья;

б) средства республиканского бюджета, направляемые на следующие цели:

предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья;

предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья, или на погашение части кредита (займа);

предоставление бюджетных кредитов заказчикам-инвесторам, осуществляющим строительство жилья для молодых семей;

создание социально-бытовой и инженерной инфраструктуры;

в) средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Кабардино-Балкарской Республики в порядке межбюджетных отношений при реализации республиканской подпрограммы обеспечения жильем молодых семей и используемые для предоставления молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья, или на погашение части кредита (займа);

г) средства заинтересованных в закреплении молодых специалистов предприятий и организаций, используемые для предоставления займов молодой семье;

д) средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог приобретаемого жилья, или земельных участков, выделенных под жилищное строительство.

Размер субсидий, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, определяется исходя из:

социальной нормы общей площади жилья в расчете на 1 члена семьи, принятой в Кабардино-Балкарской Республике, не более 18 кв. метров;

средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной в Кабардино-Балкарской Республике (для населенных пунктов на подведомственной территории), которая не может превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в Кабардино-Балкарской Республике, определяемую в установленном порядке Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Выплата субсидии осуществляется при рождении (усыновлении) каждого ребенка.

Субсидии используются для компенсации части затрат, произведенных молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья, или направляются на погашение кредитов (займов), полученных ими на эти цели.

Общая сумма полученных субсидий не может превышать размера средств, использованных молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья, либо размера полученного кредита (займа).

6. Ресурсное обеспечение программы.

Общий объём средств, предусмотренных на реализацию программы, составляет - 8640,0 тыс. руб. В том числе:

- средства федерального бюджета (в качестве источника финансирования региональных и муниципальных программ) составляют - 864,0 тыс. руб.;

- средства республиканского бюджета составляют - 1080,0 тыс. руб.,

- средства местных администраций - 1080,0 тыс. руб.;

а также личные средства граждан (молодых семей) составляют 5616,0 тыс. руб.

Объёмы финансирования программы в 2018 - 2020 г.г. приведены в приложении N 2.

1. Организация управления реализацией программы и её информационное обеспечение.

Государственный заказчик осуществляет общее руководство и контроль за выполнением программы, определяет с участием органов местного самоуправления формы и методы управления реализацией подпрограммы.

Государственный заказчик осуществляет общую координацию и мониторинг работ, подготавливает информацию (отчёты) о ходе выполнения программы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов её реализации.

Государственный заказчик подпрограммы может заключать с органами местного самоуправления, участвующими в реализации программы, соглашения о финансировании муниципальных программ, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей за счёт средств республиканского бюджета и внебюджетных источников.

Органы местного самоуправления, участвующие в реализации программы, ежеквартально, а также по итогам года (до 10 января) представляют государственному заказчику сведения о её реализации.

Государственный заказчик обобщает эти сведения и ежеквартально, а также по итогам года (до 1 февраля) информирует Правительство Кабардино-Балкарской Республики о ходе реализации программы.

Работа среди населения по освещению целей и задач программы организуется государственным заказчиком с участием органов местного самоуправления через средства массовой информации, а также путём проведения выставок, конференций и семинаров.

2. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы будет производиться на основе индикаторов, предусмотренных республиканской целевой программой "Обеспечение жильём молодых семей на 2015 - 2020 г.г." по соответствующим разделам.

Ответственность за предоставление информации и расчёт индикаторов рекомендуется возложить на государственные органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, курирующие вопросы реализации жилищной политики.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильём молодых семей (ожидаемые результаты обеспечения жильём молодых семей приведены в приложении N 3);

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников и увеличение объёмов жилищного строительства;

- использование в муниципальных образованиях республики отработанных в ходе экспериментов механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в обеспечении жильём;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряжённости в обществе.

Приложение N 1

к программе

сельского поселения Кенделен

"Обеспечение жильём молодых семей",

входящей в состав республиканской

целевой программы "Обеспечение жильём

молодых семей в Кабардино-Балкарской

Республике" на 2015 - 2020 г.г.

Перечень
основных мероприятий по реализации программы.

Мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители	Результат
Первый этап
1. Разработка муниципальных программ по обеспечению жильём молодых семей и определение исполнителей программы		Администрация сельского поселения Кенделен	2015 г.
2. Разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для мониторинга хода реализации программы и подготовки информационно-аналитических материалов.		Министерство экономического развития и торговли КБР, Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР, Министерство строительства и ЖКХ КБР, администрация сельского поселения Кенделен	Выполнено
3. Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач.		Администрация сельского поселения Кенделен	2015 - 2020 г.г.
Второй этап
4. Совершенствование и развитие созданных и апробированных на первом этапе механизмов реализации программы.		Министерство финансов КБР, Министерство экономического развития и торговли КБР, Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР, Министерство строительства и ЖКХ КБР, Местная администрация сельского поселения Кенделен	2015 - 2020 г.г.
5. Широкомасштабное внедрение механизмов программы в практическую деятельность органов местного самоуправления республики.		Министерство финансов КБР, Министерство экономического развития и торговли КБР, Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР, Министерство строительства и ЖКХ КБР, Местная администрация сельского поселения Кенделен	2015 - 2020 г.г.

Приложение N 2

к программе

сельского поселения Кенделен

"Обеспечение жильём молодых семей",

входящей в состав республиканской

целевой программы "Обеспечение жильём

молодых семей в Кабардино-Балкарской

Республике" на 2015 - 2020 г.г.

Объёмы
финансирования программы в 2018 - 2020 г.г. (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

	2018 - 2020 г.г. всего	В том числе:
		2018 год	2019 год	2020 год
Объём средств за счёт всех источников финансирования - всего В том числе: - средства федерального бюджета - средства республиканского бюджета - средства местной администрации Эльбрусского района - личные средства граждан	25920,0 2392,0 3240,0 3240,0 5616,0	8640,0 864,0 1080,0 1080,0 1872,0	8640,0 864,0 1080,0 1080,0 1872,0	8640,0 864,0 1080,0 1080,0 1872,0

* Расчёт объёмов финансирования произведён из расчёта стоимости 1 м2 жилья в размере 20000 рублей.

Примечание: объёмы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей федерального бюджета, бюджета КБР и местных бюджетов на соответствующий год.

Приложение N 3

к программе

сельского поселения Кенделен

"Обеспечение жильём молодых семей",

входящей в состав республиканской

целевой программы "Обеспечение жильём

молодых семей в Кабардино-Балкарской

Республике" на 2015 - 2020 г.г.

Ожидаемые результаты
обеспечения жильём молодых семей за счёт всех источников финансирования программы.

	2018 - 2020 г.г. всего	В том числе:
		2018 год	2019 год	2020 год
Количество жилья	6	2	2	2

Основание для разработки программы постановление Правительства РФ от 25 августа 2015 г. N 8891

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер постановления Правительства РФ от 25 августа 2015 г. следует читать: "889"

Срок действия федеральной целевой программы "Жилище" продлен до 2020 года. Правительство РФ своим постановлением от 25 августа 2015 г. N 8891 утвердило новую редакцию указанной программы. Об этом сообщается на официальном сайте ведомства.

Напомним, сейчас действует постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы". Согласно документу, программа направлена на достижение следующих показателей: годовой объем ввода жилья в 2015 году - 71 млн кв. м общей площади жилья; количество семей, улучшивших жилищные условия в 2011 - 2015 годах, - 67,49 тыс.; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в 2011 - 2015 годах, - 127,01 тыс.

Предполагается, что новая программа, реализация которой рассчитана на период 2015 - 2020 годов, позволит оказать государственную поддержку в обеспечении жильем около 235 тыс. российских семей (из них количество семей, улучшивших жилищные условия, в 2015 - 2020 годах, - 53,96 тыс. семей, а количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение соцвыплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в 2015 - 2020 годах, - 157,36 тыс. семей). При этом в ней будет предусмотрено осуществление мер поддержки рынка ипотечного кредитования в соответствии с антикризисным планом Правительства РФ.

Как отмечается в правительственной справке к документу, принятые решения обеспечат продолжение реализации предусмотренного программой комплекса мер государственной жилищной политики, имеющих высокую социальную значимость, повысят их эффективность, а также будут содействовать росту объемов жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья эконом класса.