Постановление местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 26 декабря 2017 г. N 1306 "Об утверждении комплексной программы "Профилактика правонарушений в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2018-2020 годы"

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.09.2013 г. N 240-ПП "О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы, постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

- комплексную программу "Профилактика правонарушений в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2018 - 2022 годы;

- перечень мероприятий комплексной программы "Профилактика правонарушений в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2018 - 2020 годы

2. Финансирование комплексной программы "Профилактика правонарушений в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2018 - 2020 годы производить в пределах средств, предусмотренных в бюджете Зольского муниципального района на соответствующие финансовые годы.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Зольские вести" и на официальном сайте местной администрации Зольского муниципального района.

4. Признать утратившим силу Постановление главы местной администрации Зольского муниципального района N 90 от 28 января 2015 года "Об утверждении комплексной программы "Профилактика правонарушений в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2015 - 2017 годы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по безопасности, противодействию коррупции и работе с правоохранительными органами местной администрации Зольского муниципального района Ашракаева А.Р.

Глава местной администрации Зольского муниципального района КБР

Р.Х. Гятов

Комплексная программа
профилактики правонарушений в Зольском муниципальном районе на 2018-2020 гг.
(утв. постановлением Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от 26 декабря 2017 г. N 1306)

г.п. Залукокоаже

2017 год

Паспорт

1. Основание разработки программы:

Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

2. Исполнители:

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений местной администрации Зольского муниципального района;

Администрации населенных пунктов Зольского района;

УИН КБР;

Прокуратура Зольского муниципального района;

ОМВД РФ по Зольскому району;

Центр занятости населения Зольского муниципального района;

Управление народного образования Зольского муниципального района;

Муниципальные образовательные учреждения района;

Отдел культуры администрации Зольского муниципального района;

Отдел по молодежной политике, спорту и туризму администрации Зольского муниципального района;

Комиссия по делам несовершеннолетних администрации Зольского муниципального района;

Отдел опеки и попечительства Зольского муниципального района;

Редакция газеты "Зольские вести";

Общественные организации, религиозные объединения.

3. Общие положения.

3.1. Правовую основу комплексной программы профилактики правонарушений в Зольском муниципальном районе на 2018 - 2020 гг. (далее Программы) составляют: Конституция Российской Федерации; Федеральные законы; Указы Президента Российской Федерации; Уголовный кодекс Российской Федерации; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; иные федеральные нормативные акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления Зольского муниципального района.

3.2. Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории Зольского муниципального района.

3.3. Задачами Программы являются:

- снижение уровня преступности на территории Зольского муниципального района;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся с мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- активизация участия и улучшение координации деятельности республиканских органов власти и органов местного самоуправления в предупреждении правонарушении;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

4. Основы организации профилактики правонарушений

4.1. Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- Зольский районный Совет местного самоуправления;

- Местная администрация Зольского муниципального района;

- Администрации населенных пунктов;

- Прокуратура Зольского района;

- ОМВД РФ по Зольскому району;

- Центра занятости населения;

- Управление народного образования Зольского муниципального района;

- Отдел культуры местной администрации Зольского муниципального района;

- Отдел по молодежной политике, спорту и туризму администрации Зольского муниципального района;

- Комиссия по делам несовершеннолетних администрации Зольского муниципального района;

- Отдел опеки и попечительства Зольского муниципального района;

- Организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;

- Отдельные граждане.

В систему субъектов профилактики правонарушений входит межведомственная комиссия по профилактике правонарушений местной администрации Зольского муниципального района (далее МКПП), создаваемые и в муниципальных образованиях.

4.2. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации и особенностей региона;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка, принятие реализация программ профилактики правонарушений;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;

Материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи.

Структурные подразделения местной администрации Зольского муниципального района, относящиеся к районному хозяйству и находящиеся по месту жительства населения и расположения объектов профилактического воздействия, составляют основу всей системы профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единстве социального контроля и оказания им помощи.

Органы местного самоуправления Зольского муниципального района поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространение знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществления общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.

5. Координация деятельность субъектов профилактики правонарушений

Возлагается на вновь создаваемые Межведомственные комиссии профилактики правонарушений (МВКПП) местной администрации Зольского муниципального района.

Деятельность Межведомственной комиссии профилактики правонарушений регламентируется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Зольского муниципального района.

Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные главой местной администрации Зольского муниципального района обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.

В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям детальности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКПП и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на МВКПП решений в частности их касающейся.

К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

К полномочиям МВКПП относятся:

- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на территории Зольского муниципального района с последующей выработки рекомендаций субъектам профилактики;

- разработка проектов долгосрочных муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;

- предоставление органам государственной власти КБР, органам местного самоуправления Зольского муниципального района информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;

- заслушивание руководителей субъектов профилактики предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;

- координация деятельности субъектов профилактики по предупреждению правонарушений, выработке мер по ее совершенствованию; подготовка проектов региональных законов и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений; укрепление взаимодействия и налаживания тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.

6. Сроки реализации программы:

2018-2020 годы

7. Источники и объемы финансирования программы:

- районный бюджет - 150 тысяч рублей;

- бюджеты поселений;

- средства, выделяемые на финансирование исполнителей мероприятий;

- внебюджетные средства.

8. Ожидаемые результаты:

Реализация программы позволит:

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядки на территории Зольского муниципального района и в Кабардино-Балкарской Республике в целом;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Основные программные мероприятия
(утв. постановлением главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от 26 декабря 2017 г. N 1306)

N п/п	Раздел	Исполнители	Срок исполнен.			Финансирование
			2018 г.	2019 г.	2020 г.	Источник	Объем тыс/руб
I. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений
1.1	Организовать проведение правовой экспертизы разрабатываемых и действующих законов и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений местной администрации Зольского муниципального района	По отдельному плану	По отдельному плану	По отдельному плану
II. Профилактика правонарушений
2.1	Профилактика правонарушений в масштабах Зольского муниципального района
2.1.1	Разработать и включить в школьную программу специальные курсы по различным трудовым специальностям	Управление образования	постоянно	постоянно	постоянно
2.1.2	Провести мониторинг досуга населения и на его основе обеспечить создание клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, театров, кинотеатров, бассейнов, кружков, учебных курсов, Интернет-залов работающих на бесплатной основе для определенных категорий граждан	Местная администрации Зольского муниципального района, Управление народного образования, Отдел культуры, Отдел по молодежной политике, спорту и туризму	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.1.3	Организовать проведение комплексных, оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.)	Местная администрации Зольского муниципального района, Управление народного образования, Отдел культуры, Отдел по молодежной политике и спорту	По отдельному плану Отчет в конце года	По отдельному плану Отчет в конце года	По отдельному плану Отчет в конце года	Местный бюджет	2018-50 2019-50 2020-50
2.1.4	Реализовать комплексные меры по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин	Местная администрации Зольского муниципального района, ОМВД РФ по Зольскому району, Администрации населенных пунктов	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.1.5	Обеспечить стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящиеся у населения	ОМВД РФ по Зольскому району	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.2	Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
2.2.1	Организовать привлечение товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях	Местная администрации Зольского муниципального района, ОМВД РФ по Зольскому району,	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.2.2	Обеспечить участие общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизировать работу внештатных сотрудников милиции	ОМВД РФ по Зольскому району, Администрации населенных пунктов	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.2.3	Возродить движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секции и кружки по изучению уголовного права и административного законодательства, правил дорожного движения	ОМВД РФ по Зольскому району, РУНО КДН	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.3	Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
2.3.1	Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
2.3.1.1	Организовать проведение практических занятий и семинаров с привлечением ведущих ученых вузов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	ОМВД РФ по Зольскому району, РУНО, КДН	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.3.1.2	Организовать постоянно действующий семинар практических психологов и специалистов Центров социальной помощи семье и детям, школьных психологов	РУНО, КДН	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам
2.3.1.3	Проверить законность нахождения на территории учреждений социальной сферы, в т.ч. детских клубов, домов творчества коммерческих организаций	ОМВД РФ по Зольскому району, РУНО	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.3.1.4	Организовать военные патриотические лагеря для учащихся школ	РУНО	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.3.1.5	Организовать проведение мероприятий несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.) в каникулярное время	РУНО КДН	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.3.1.6	Организовать проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом	РУНО, КДН, ОМВД РФ по Зольскому району, Баксанский МРО УФСКН РФ по КБР	Ежегодно по отдельному плану Отчет по годам	Ежегодно по отдельному плану Отчет по годам	Ежегодно по отдельному плану Отчет по годам
2.3.1.7	Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания	Местная администрация Зольского муниципального района, Редакция газеты "Зольские вести"	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.3.1.8	Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции	УФМС РФ по КБР, Администрации населенных пунктов, ОМВД РФ по Зольскому району	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.3.1.9	Создать систему дактилоскопирования и учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности	ОМВД РФ по Зольскому району УФМС РФ по КБР,	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.3.2	Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
2.3.2.1	Создать службу специалистов-наркологов на базе больниц в целях раннего выявления наркотической зависимости у населения	ЦРБ, ОМВД РФ по Зольскому району	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.3.2.2	Разработать систему мониторинга наркоситуаций в образовательных учреждениях	РУНО,Управление здравоохранения, КДН	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.3.3	Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
2.3.3.1	Создать наблюдательные советы (комиссии, общественные организации) при органах местного самоуправления, осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Местная администрация Зольского муниципального района и администрации населенных пунктов, Центр занятости населения, ОМВД РФ по Зольскому району	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.3.3.2	Обеспечить своевременное информирование органов местного самоуправления и внутренних дел о лицах, освободившихся из мест лишения свободы	УФСИН КБР	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам
2.3.4	Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
2.3.4.1	Активизировать работу комиссий по безопасности дорожного движения	Местная администрация Зольского муниципального района, ОМВД РФ по Зольскому району	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам
2.3.4.2	Оборудовать места с массовым пребыванием граждан стационарными постами милиции, увеличить количество передвижных пунктов полиции	ОМВД РФ по Зольскому району	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.3.4.3	Оборудовать оживленные улицы, спортивные объекты, транспортные развязки средствами видеообзора, установками экстренной связи	Местная администрация Зольского муниципального района, ОМВД РФ по Зольскому району	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.3.4.4	Организовать внедрение в деятельность органов внутренних дел технических систем управления нарядами милиции и привлеченными силами, задействованными для охраны правопорядка, контроля за транспортными средствами	УГИБДД МВД КБР, ОМВД РФ по Зольскому району	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам
2.3.5	Профилактика правонарушений на административных участках
2.3.5.1	Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных полиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций	ОМВД РФ по Зольскому району Администрации населенных пунктов	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.3.5.2	Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений	Администрации населенных пунктов, ОМВД РФ по Зольскому району	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.3.5.3	Оптимизировать количество служебных помещений участковых уполномоченных полиции, обеспечив их средствами связи, копировальной, множительной техникой	Местная администрация Зольского муниципального района, Администрации населенных пунктов, ОМВД РФ по Зольскому району	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
2.3.5.4	Осуществить комплекс мер по социально-бытовому обеспечению участковых уполномоченных полиции на обслуживаемых административных участках	Местная администрация Зольского муниципального района, Администрации населенных пунктов, ОМВД РФ по Зольскому району	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
III. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
3.1	Создать базу данных о несовершеннолетних, в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины	РУНО, КДН, Отдел опеки и попечительства, ОМВД РФ по Зольскому району	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
3.2	Создать базу данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке	РУНО, КДН, ЦРБ, ОМВД РФ по Зольскому району	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
3.3	Создать единый автоматизированный банк данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и причастных к их незаконному обороту	ОМВД РФ по Зольскому району, УФСНК РФ по КБР, КДН, РУНО	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
3.4	Создать условия для обеспечения занятости подростков путем организации молодежной биржи труда, трудоустройства школьников во внешкольный период	РУНО, Центр занятости населения	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
3.5	Разработать комплекс учебных и специальных программ и методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и старших школьников. Обеспечить реализацию мероприятий федеральной и региональной целевых программ по данному вопросу	РУНО, ОМВД РФ по Зольскому району,	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
3.6	Организовать в средствах массовой информации пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности	Местная администрация Зольского муниципального района, ОМВД РФ по Зольскому району, РУНО, КДН	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам