Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 5 декабря 2017 г. N 422 "О мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины в Прохладненском муниципальном районе КБР" (с изменениями и дополнениями)

Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
от 5 декабря 2017 г. N 422
"О мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины в Прохладненском муниципальном районе КБР"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 3 августа 2002 года N 52-РЗ "О правовых актах в Кабардино-Балкарской Республике", решением Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района от 21 августа 2012 года N 8/10 "Об утверждении порядка и условий списания нереальной к взысканию задолженности по неналоговым видам доходов и пеням перед бюджетом Прохладненского муниципального района КБР", Уставом Прохладненского муниципального района КБР, в целях мобилизации доходов бюджета Прохладненского муниципального района, местная администрация Прохладненского муниципального района КБР постановляет:

1. Создать Комиссию местной администрации Прохладненского муниципального района по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины.

2. Создать межведомственную рабочую группу по снижению неформальной занятости, легализации трудовых отношений, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды в Прохладненском муниципальном районе КБР.

3. Утвердить прилагаемые:

- Положение о Комиссии местной администрации Прохладненского муниципального района по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины.

- Положение о межведомственной рабочей группе по снижению неформальной занятости, легализации трудовых отношений, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды в Прохладненском муниципальном районе КБР.

4. Признать утратившими силу постановление местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от 27.04.2012 N 411 "О Комиссии местной администрации Прохладненского муниципального района по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины".

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Прохладненские известия" с одновременным размещением на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района www.prohladnenskiy.ru.

6. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Прохладненского муниципального района по экономике, имущественным и правовым вопросам Подолякину А.Н.

7. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава местной администрации Прохладненского муниципального района -

А.И. Журавлев

Утверждено

постановлением местной

администрации Прохладненского

муниципального района

от 5 декабря 2017 г. N 422

Положение
о комиссии местной администрации Прохладненского муниципального района по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины

1. Комиссия местной администрации Прохладненского муниципального района по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины (далее - Комиссия) образована в целях проведения в районе мероприятий по мобилизации доходов бюджета Прохладненского муниципального района и сельских поселений района, а также проведения в районе эффективной финансово-кредитной, бюджетной и налоговой политики, ликвидации неплатежей и улучшения расчетов.

2. Комиссия организует свою работу во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Прохладненского муниципального района, органами местного самоуправления сельских поселений, а также с учреждениями, предприятиями и организациями различных организационно-правовых форм и видов собственности, их объединениями, действующими в сфере ведения этих органов, территориальными и федеральными органами исполнительной власти и иными органами в пределах своих полномочий и в соответствии с утвержденным планом работы.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами министерств и ведомств Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, законами Кабардино-Балкарской Республики, указами и распоряжениями Главы Кабардино-Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики, правовыми актами министерств и ведомств Кабардино-Балкарской Республики, решениями Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района, постановлениями и распоряжениями местной администрации Прохладненского района, иными нормативными актами, а также настоящим Положением.

4. Основными задачами Комиссии являются:

- анализ и выработка предложений по вопросам реализации на территории муниципального района финансово-кредитной и бюджетно-налоговой политики;

- анализ формирования налогооблагаемой базы и исполнения доходной части консолидированного бюджета Прохладненского муниципального района в целом, в т.ч. районного бюджета муниципального района и бюджетов сельских поселений, организация подведения итогов выполнения доведенных контрольных показателей поступлений налогов и сборов в консолидированный бюджет по доходным источникам и выработка мер оперативного реагирования на негативные изменения;

- подготовка предложений, направленных на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет и бюджеты поселений района;

- рассмотрение вопросов неплатежей, разработка предложений, направленных на сокращение недоимки по платежам в местные бюджеты муниципальных образований района;

- повышение качества администрирования доходов консолидированного бюджета района и ответственности каждого администратора за своевременность и полноту уплаты администрируемых им платежей.

- рассмотрение вопросов, связанных с повышением уровня оплаты труда, задолженностью по заработной плате, и принятие (разработка) мер по ее погашению, повышению уровня оплаты труда и легализации заработной платы;

- рассмотрение вопросов и принятие решений о признании нереальной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом Прохладненского муниципального района КБР;

- рассмотрение и принятие решений по использованию закрепленного в муниципальной собственности имущества с целью обеспечения эффективности и доходности его использования;

- внесение предложений в органы прокуратуры, юстиции, правоохранительные и налоговые органы о дальнейшей деятельности организаций-неплательщиков, их руководителей, по результатам анализа показателей экономической эффективности за соответствующий период.

5. В соответствии с возложенными задачами Комиссия:

- получает в соответствии с действующим законодательством от органов исполнительной власти Прохладненского муниципального района, учреждений, предприятий и организаций различных организационно-правовых форм и видов собственности, их объединений, действующих в сфере ведения этих органов, территориальных и федеральных органов исполнительной власти и иных органов в пределах своих полномочий необходимую информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию;

- рекомендует контролирующим и налоговым органам проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению ими налогового, бюджетного законодательства;

- заслушивает руководителей хозяйствующих субъектов района, бюджетных, финансовых, кредитных органов с целью обеспечения контроля за выполнением принятых Главой и Правительством Кабардино-Балкарской Республики, а также главой местной администрации решений по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

- привлекает к своей работе должностных лиц исполнительных органов государственной власти КБР, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), экспертов и специалистов;

- заслушивает руководителей органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района по вопросам формирования налогооблагаемой базы в параметрах, заложенных в доходной части районного бюджета и бюджетов сельских поселений района.

6. В соответствии с возложенными задачами Секретарь:

- запрашивает в соответствии с действующим законодательством от органов исполнительной власти Прохладненского муниципального района, учреждений, предприятий и организаций различных организационно-правовых форм и видов собственности, их объединений, действующих в сфере ведения этих органов, территориальных и федеральных органов исполнительной власти и иных органов в пределах своих полномочий необходимую информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию;

- приглашает на заседания должностных лиц контролирующих органов, руководителей хозяйствующих субъектов, индивидуальных предпринимателей, глав сельских поселений Прохладненского муниципального района;

- направляет в установленном порядке материалы о выявленных нарушениях налогового, бюджетного и иного законодательства в соответствующие контролирующие и правоохранительные органы для принятия предусмотренных действующим законодательством РФ и КБР решений;

- направляет в адрес юридического отдела местной администрации Прохладненского муниципального района материалы заседаний для проведения претензионно-исковой работы.

7. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря и 6 членов Комиссии. Состав Комиссии утверждается постановлением местной администрации Прохладненского муниципального района.

8. Члены Комиссии участвуют в работе Комиссии лично. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Комиссии. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

При равном количестве голосов решающий голос - у председателя Комиссии.

9. Для выполнения задач при Комиссии создается межведомственная рабочая группа по снижению неформальной занятости, легализации трудовых отношений, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды в Прохладненском муниципальном районе КБР. Количество и персональный состав членов межведомственной рабочей группы утверждается постановлением местной администрации Прохладненского муниципального района КБР.

10. Явка членов Комиссии и приглашенных на нее руководителей предприятий или организаций независимо от организационно-правовой формы собственности считается строго обязательной.

Замена (либо отсутствие) приглашенных на заседание членов Комиссии или руководителей предприятий или организаций независимо от организационно-правовой формы возможна при письменном уведомлении председателя Комиссии в течение дня, предшествующего дню заседания Комиссии.

Уважительными причинами неявки на заседание Комиссии считать:

- временную нетрудоспособность (при наличии больничного листа);

- выезд за пределы г. Прохладного (при наличии подтверждающих этот факт документов);

- обстоятельства непреодолимой силы в соответствии с действующим законодательством РФ и КБР;

- обстоятельства, признанные уважительными решением председателя и членов Комиссии.

Приглашенный руководитель предприятия или организации независимо от организационно-правовой формы собственности при себе обязательно должен иметь паспорт.

11. Решения Комиссии оформляются протоколами, подписываются председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии, секретарем Комиссии, обязательны для исполнительных органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района. Для территориальных, федеральных органов исполнительной власти, иных органов, организаций и учреждений решения Комиссии носят рекомендательный характер. По вопросам, требующим решения Главы и Правительства и Парламента Кабардино-Балкарской Республики, Комиссия в установленном порядке вносит соответствующие предложения.

12. Комиссия осуществляет деятельность в соответствии с планами работы и повестками дня заседаний Комиссии. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

13. Контроль за деятельностью Комиссии осуществляет глава местной администрации Прохладненского муниципального района.

Утверждено

постановлением местной

администрации Прохладненского

муниципального района

от 5 декабря 2017 г. N 422

Положение
о межведомственной рабочей группе по снижению неформальной занятости, легализации трудовых отношений, повышения собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды в Прохладненском муниципальном районе КБР

I. Общие положения

1.1. Межведомственная рабочая группа по снижению неформальной занятости, легализации трудовых отношений, повышения собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды в Прохладненском муниципальном районе КБР (далее - рабочая группа) создается в целях определения основных направлений и разработке мер, направленных на снижение неформальной занятости, легализацию трудовых отношений и выработку предложений по сокращению неформальной занятости в Прохладненском муниципальном районе КБР.

1.2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, законами Кабардино-Балкарской Республики, указами и распоряжениями Главы Кабардино-Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями местной администрации Прохладненского муниципального района КБР, иными нормативными актами, а также настоящим Положением.

II. Задачи рабочей группы

2.1. Основными задачами рабочей группы являются:

2.1.1. Обеспечение взаимодействия и межведомственный обмен информацией между Государственной инспекцией труда в КБР, Управлением ПФР ГУ - ОПРФ по КБР в Прохладненском районе, межрайонной ИФНС России N 4 по КБР, Государственным учреждением - региональным отделением ФСС РФ по КБР, ГКУ "Центр труда, занятости и социальной защиты Прохладненского района", межмуниципальным отделом МВД России "Прохладненский", прокуратурой Прохладненского района, организациями различных форм собственности о реальных и потенциальных нарушителях трудового, пенсионного, налогового законодательства.

2.1.2. Организация контрольно-рейдовых мероприятий рабочей группы.

2.1.3. Предложения работодателям, использующим труд физических лиц без надлежащего оформления трудовых отношений, а также заключающим с работниками гражданско-правовые договоры, имеющие признаки трудовых договоров, заключить трудовые договоры в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ;

2.1.4. При выявлении нарушений, направление имеющегося материала в Государственную инспекцию труда в КБР или органы прокуратуры.

2.1.5. Мониторинг ситуации по снижению неформальной занятости в Прохладненском муниципальном районе, рассмотрение и анализ его результатов.

2.1.6. Выработка мер, направленных на снижение неформальной занятости, легализации трудовых отношений, повышение собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды.

III. Права и полномочия рабочей группы

3.1. В целях реализации задач, предусмотренных в разделе II настоящего Положения, рабочая группа в пределах своей компетенции имеет право:

3.1.1. Инициировать проведение выездных контрольно-рейдовых мероприятий.

3.1.2. Запрашивать необходимые сведения и информацию по вопросам деятельности рабочей группы.

3.1.3. В ходе мониторинга приглашать для участия на заседаниях и заслушивать руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей по информации, необходимой для выполнения возложенных на рабочую группу задач.

3.1.4. Вносить предложения территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и органам, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, по вопросам, входящим в компетенцию рабочей группы.

3.1.5. Принимать участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию рабочей группы.

3.2. Оформление результатов мероприятий.

3.2.1. По результатам мероприятий секретарем рабочей группы составляется акт (далее - акт), содержащий сведения:

1) дата, время и место составления акта;

2) дата и номер приказа руководителя рабочей группы о проведении мероприятия;

3) наименование проверяемой подведомственной организации, фамилия, имя, отчество и должность ее руководителя или индивидуального предпринимателя;

4) сведения о результатах проведения мероприятия, в том числе о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о характере нарушений и о должностных лицах, допустивших указанные нарушения;

5) подписи уполномоченных должностных лиц;

6) сведения о вручении акта руководителю подведомственной организации, индивидуальному предпринимателю.

3.2.2. К акту прилагаются полученные в результате обследования документы или их копии, письменные объяснения должностных лиц организации, индивидуального предпринимателя.

IV. Порядок организации деятельности рабочей группы

4.1. Состав рабочей группы утверждается постановлением местной администрации Прохладненского муниципального района КБР. В состав рабочей группы входят председатель рабочей группы, его заместитель, секретарь и члены рабочей группы.

4.2. Рабочую группу возглавляет председатель, который руководит ее деятельностью. В случае отсутствия председателя руководство рабочей группой возлагается на заместителя председателя рабочей группы.

4.3. Рабочая группа осуществляет свою деятельность по плану, утверждаемому председателем рабочей группы. В плане указывается характер планируемых мероприятий.

4.4. Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости. Повестку, дату, место и время заседания рабочей группы определяет председатель рабочей группы, а в его отсутствие - заместитель председателя рабочей группы, в соответствии с предложениями членов рабочей группы.

4.5. Секретарь рабочей группы извещает членов рабочей группы и приглашенных на ее заседание лиц о дате, времени, месте и повестке дня заседания рабочей группы не позднее, чем за два рабочих дня до дня заседания рабочей группы, ведет протоколы заседаний, подготавливает информацию о ходе выполнения принятых рабочей группой решений, осуществляет хранение протоколов заседаний.

4.6. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря и 5 членов Комиссии. Состав Комиссии утверждается постановлением местной администрации Прохладненского муниципального района.

4.7. Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Решения рабочей группы принимаются большинством голосов присутствующих на заседании рабочей группы ее членов путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председателя рабочей группы или его заместителя, председательствующего на заседании. Секретарь рабочей группы имеет право голоса.

4.8. Решения рабочей группы оформляются протоколом, который подписывает председатель рабочей группы, а в его отсутствие - заместитель председателя рабочей группы, секретарь рабочей группы.

4.9. Организационно-технические функции по подготовке и проведению заседаний рабочей группы, а также ведение делопроизводства рабочей группы осуществляет секретарь рабочей группы. В случае отсутствия секретаря рабочей группы его функции возлагаются на заместителя председателя рабочей группы.

4.10. Контроль за деятельностью рабочей группы осуществляет местная администрация Прохладненского муниципального района КБР.