Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 февраля 2018 г. N 53-рп О проекте соглашения между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта на 2018 - 2020 годы

Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 6 февраля 2018 г. N 53-рп

1. Одобрить проект соглашения между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта на 2018 - 2020 годы.

2. Рекомендовать Председателю Правительства Кабардино-Балкарской Республики подписать данное Соглашение.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Мусуков

Соглашение
между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта на 2018 - 2020 годы

г. Нальчик

"__" __________2018 г.

Правительство Кабардино-Балкарской Республики, именуемое в дальнейшем "Правительство", в лице Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики Мусукова Алия Тахировича, действующего на основании Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20 февраля 1999 г. N 5-РЗ "О Правительстве Кабардино-Балкарской Республики", с одной стороны, и открытое акционерное общество "Российские железные дороги", именуемое в дальнейшем ОАО "РЖД", в лице начальника Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" Пястолова Владимира Геннадьевича, действующего на основании доверенности от 11 июля 2016 г. N 458-Д, с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", в соответствии с законодательством Российской Федерации заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие и сотрудничество Сторон в области железнодорожного транспорта.

При организации взаимодействия и сотрудничества по настоящему Соглашению Стороны руководствуются следующими правовыми актами:

Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 877-р;

Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р;

государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 319;

Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 384-р;

Концепцией развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 г. N 857-р;

законодательством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, действующими на территории Кабардино-Балкарской Республики.

2. Направления взаимодействия и сотрудничества Сторон

2. В рамках настоящего Соглашения Стороны в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации:

2.1. организуют сотрудничество по повышению уровня транспортной обеспеченности Кабардино-Балкарской Республики на основе удовлетворения потребностей в перевозках пассажиров и грузов;

2.2. взаимодействуют при реализации федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата.

2.3. оказывают в установленном порядке содействие пригородной пассажирской компании в проведении гибкой тарифной политики и реализации мероприятий по повышению качества обслуживания пассажиров;

2.4. сотрудничают в рамках действующего законодательства по вопросам совершенствования нормативной правовой базы Российской Федерации по пресечению безбилетного проезда в поездах пригородного сообщения в комплексе с целенаправленной работой по освещению данной проблемы через средства массовой информации;

2.5. сотрудничают по вопросам развития и модернизации железнодорожной инфраструктуры, пассажирского подвижного состава пригородного комплекса в рамках утвержденных параметров инвестиционного бюджета ОАО "РЖД";

2.6. разрабатывают и реализуют мероприятия по развитию железнодорожных пригородных пассажирских перевозок, обновлению и повышению эффективности пассажирского подвижного состава;

2.7. взаимодействуют в установленном законодательством порядке по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и локальных нормативных правовых актов ОАО "РЖД", направленных на повышение качества транспортного обслуживания населения республики в пригородном железнодорожном сообщении;

2.8. взаимодействуют при разработке и реализации инвестиционных проектов по развитию железнодорожной инфраструктуры на территории Кабардино-Балкарской Республики и рассматривают возможность использования при их реализации механизма государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций заинтересованных организаций;

2.9. взаимодействуют в установленном законодательством порядке по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, локальных нормативных правовых актов ОАО "РЖД", направленных на повышение качества транспортного обслуживания промышленных предприятий республики;

2.10. взаимодействуют путем проведения совещаний, консультаций, рабочих встреч при реализации: единого сетевого технологического процесса железнодорожных грузовых перевозок, Концепции развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом;

2.11. в рамках деятельности Северо-Кавказского межрегионального и Регионального координационных советов, территориальных рабочих групп сотрудничают по вопросам совершенствования управления вагонными парками, в том числе за счет консолидации парка вагонов, оптимизации логистических схем использования вагонов, увеличения количества сдвоенных операций, снижения встречного порожнего пробега однотипного подвижного состава, снижения времени нахождения вагонов под грузовыми операциями;

2.12. с учетом интересов Сторон рассматривают возможность проведения мероприятий, направленных на развитие объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, в том числе железнодорожных станций, вокзалов и остановочных пунктов в Кабардино-Балкарской Республике;

2.13. в целях повышения уровня оказания сервисных услуг в сфере транспортного обслуживания взаимодействуют по вопросам развития транспортной логистики в Кабардино-Балкарской Республике;

2.14. осуществляют обмен информацией, необходимой для осуществления сотрудничества Сторон и реализации настоящего Соглашения;

2.15. сотрудничают по вопросам транспортной безопасности с целью обеспечения устойчивого и безопасного функционирования железнодорожного транспорта в Кабардино-Балкарской Республике, а также защиты интересов личности, общества и государства в сфере железнодорожного транспорта от актов незаконного вмешательства;

2.16. в целях обеспечения безопасности на железнодорожных переездах рассматривают возможность реализации следующих мероприятий:

2.16.1. мониторинг приведения подъездов к железнодорожным переездам и путепроводам балансодержателями автомобильных дорог в соответствие с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и локальных нормативных правовых актов ОАО "РЖД";

2.16.2. приведение железнодорожных переездов в соответствие с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и локальных нормативных правовых актов ОАО "РЖД";

2.16.3. оборудование железнодорожных переездов системами видеофиксации;

2.16.4. закрытие в установленном порядке железнодорожных переездов;

2.16.5. предупреждение аварийности на железнодорожных переездах, в том числе путем пропаганды в средствах массовой информации и на автотранспортных предприятиях соблюдения Правил дорожного движения;

2.17. рассматривают вопрос возможности предоставления ОАО "РЖД" государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, в том числе по инвестиционной деятельности в развитие транспортной инфраструктуры;

2.18. взаимодействуют по вопросу передачи в установленном порядке в собственность муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики объектов социального назначения, жилищно-коммунального и электросетевого хозяйства, находящихся в собственности ОАО "РЖД";

2.19. взаимодействуют в вопросах энергетической эффективности в сфере железнодорожного транспорта;

2.20. осуществляют экологические, санитарно-эпидемиологические и природоохранные мероприятия на железнодорожном транспорте, проводимые с целью улучшения экологической обстановки в Кабардино-Балкарской Республике;

2.21. Рассматривают возможность сотрудничества по созданию и развитию в Кабардино-Балкарской Республике особых экономических зон.

3. Правительство Республики:

3.1. В целях удовлетворения потребностей населения, промышленных предприятий и организаций Кабардино-Балкарской Республики в железнодорожных перевозках организует работу по совершенствованию законодательства Кабардино-Балкарской Республики в сфере железнодорожного транспорта;

3.2. направляет в ОАО "РЖД" предложения по развитию в Кабардино-Балкарской Республике инфраструктуры железнодорожного транспорта и возможным источникам финансирования для обеспечения пассажирских и грузовых перевозок железнодорожным транспортом;

3.3. в целях снижения аварийности на железнодорожных путях и предупреждения дорожно-транспортных происшествий на железнодорожных переездах рассматривает возможность реализации совместно с ОАО "РЖД" мероприятий по техническому перевооружению, модернизации и внедрению новых средств контроля на переездах, в частности, оборудованию железнодорожных переездов системами видеофиксации, закрытию в установленном порядке железнодорожных переездов;

3.4. совместно с ОАО "РЖД" формирует перечень мероприятий по строительству за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики автодорожных путепроводов в разных уровнях с железнодорожными путями на территории Кабардино-Балкарской Республики;

3.5. организует транспортное обслуживание населения Кабардино-Балкарской Республики железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в соответствии с Концепцией развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 г. N 857-р, а также законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

3.6. обеспечивает в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, оказание финансовой поддержки перевозчику железнодорожным транспортом, в том числе при возмещении недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, а также перевозки граждан, в отношении которых осуществляется социальная поддержка;

3.7. обеспечивает в установленном порядке заключение договоров об организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении с определением маршрутной сети в пригородном сообщении и предоставлением субсидий на полную компенсацию потерь в доходах перевозчика, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пассажирские перевозки, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.8. обеспечивает возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот студентам и школьникам по проезду в пригородном сообщении, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

3.9. в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики оказывает содействие пригородной пассажирской компании в обеспечении качественного удовлетворения потребностей населения в железнодорожных пассажирских перевозках;

3.10. обеспечивает разработку и согласование с Министерством транспорта Российской Федерации средне и долгосрочной (на 5-30 лет) комплексной стратегии плана транспортного обслуживания населения исходя из прогнозных показателей перевозок в отдельных видах сообщения, целевых параметров доступности, мобильности населения с учетом бюджетных ограничений включая возможный отказ от пригородного железнодорожного сообщения;

3.11. в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Кабардино-Балкарской Республики рассматривает возможность оказания мер государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов в Кабардино-Балкарской Республике в сфере развития железнодорожного транспорта;

3.12. оказывает помощь ОАО "РЖД" в пределах Кабардино-Балкарской Республики в ликвидации последствий крушений, аварий, стихийных бедствий, а также в части обеспечения питанием и питьевой водой пассажиров на вокзалах и в поездах;

3.13. оказывает, в рамках своих полномочий, содействие по повышению эффективности взаимодействия ОАО "РЖД" с промышленными предприятиями и организациями Кабардино-Балкарской Республики в целях развития инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и необщего пользования (подъездных путей промышленных предприятий) для обеспечения железнодорожных перевозок с учетом перспективных объемов производства продукции;

3.14. совместно с ОАО "РЖД" на основании отдельных договоров рассматривает возможность строительства (реконструкции) железнодорожных вокзалов, пешеходных переходов, автомобильных путепроводов, остановочных площадок с привлечением средств республиканского бюджета, развития иных объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования с учетом экономических интересов Сторон и в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

3.15. рассматривает предложения ОАО "РЖД" о закрытии железнодорожных станций и малодеятельных участков железнодорожных путей общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

3.16. рассматривает возможность оказания организационного содействия ОАО "РЖД" в реализации мероприятий совместно с грузовладельцами, операторами подвижного состава по внедрению Единого сетевого технологического процесса железнодорожных грузовых перевозок;

3.17. рассматривает предложения ОАО "РЖД" по стимулированию инвестиционных и инновационных проектов, связанных с энергосбережением и повышением энергетической эффективности в Кабардино-Балкарской Республике и представляющих для республики важное экономическое и социальное значение;

3.18. обеспечивает на регулярной основе рассмотрение вопросов выполнения настоящего Соглашения;

3.19. оказывает содействие ОАО "РЖД" в реализации мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта, находящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики;

3.20. оказывает содействие ОАО "РЖД" в предоставлении земельных участков, согласовании проектной документации, а также включает в схемы территориального планирования Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики проекты развития железнодорожной инфраструктуры.

4. ОАО "РЖД":

4.1. Организует работу по обеспечению устойчивой и безопасной деятельности железнодорожного транспорта, а также удовлетворению спроса населения и организаций Кабардино-Балкарской Республики на железнодорожные перевозки пассажиров и грузов;

4.2. обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации доступность транспортных услуг для населения и промышленных организаций Кабардино-Балкарской Республики;

4.3. планирует осуществление на объектах железнодорожного транспорта экологических и природоохранных мероприятий, проводимых с целью улучшения экологической обстановки в Кабардино-Балкарской Республике;

4.4. в установленном порядке организует в Кабардино-Балкарской Республике деятельность по следующим направлениям:

4.4.1. развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в целях освоения перспективных объемов перевозок грузов и улучшения качества транспортного обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с инвестиционной программой ОАО "РЖД";

4.4.2. поддержание в надлежащем состоянии оборудования, зданий, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта на территории Кабардино-Балкарской Республики, находящихся на балансе ОАО "РЖД";

4.4.3. обеспечение безопасности движения на железнодорожном транспорте, формирование предложений по строительству путепроводов и закрытию в установленном порядке железнодорожных переездов;

4.4.4. обеспечение транспортной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а также оснащение объектов железнодорожного транспорта техническими средствами охраны в рамках проекта "Транспортная безопасность" инвестиционной программы ОАО "РЖД";

4.4.5. осуществление мониторинга окружающей природной среды по воздействию на нее организаций железнодорожного транспорта, при необходимости проведение мероприятий по снижению вредных выбросов;

4.4.6. энергосбережение и повышение энергоэффективности объектов железнодорожного транспорта, находящихся н балансе ОАО "РЖД" в Кабардино-Балкарской Республике;

4.5. совместно с АО "Федеральная пассажирская компания" планирует обеспечение удовлетворения платежеспособного спроса населения на железнодорожные пассажирские перевозки и качественного предоставления услуг по перевозке пассажиров в поездах дальнего следования;

4.6. реализует мероприятия по внедрению Единого сетевого технологического процесса железнодорожных грузовых перевозок во взаимодействии с грузовладельцами, операторами подвижного состава при организационном содействии органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;

4.7. содействует снижению убыточности пригородных железнодорожных перевозок в Кабардино-Балкарской Республике, повышению эффективности работы ОАО "Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания";

4.8. совместно с ОАО "Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания" организует работу по качественному предоставлению услуг по перевозке пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении путем применения социально ориентированной тарифной политики на перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении при условии возмещения выпадающих доходов перевозчику в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

4.9. содействует ОАО "Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания" в проводимой работе по контролю за оплатой проезда в пригородных поездах, пресечению безбилетного проезда и сопровождению разъездных кассиров;

4.10. осуществляет мероприятия по подготовке и отчуждению в собственность муниципальных образований республики объектов имущества, имеющих социальную значимость для Кабардино-Балкарской Республики и разрешенных к передаче в муниципальную собственность;

4.11. планирует привлекать для реализации настоящего Соглашения промышленный потенциал организаций Кабардино-Балкарской Республики, материальные, информационные, инфраструктурные и трудовые ресурсы республики;

4.12. совместно с Правительством планирует осуществлять действия, направленные на поддержку и развитие научно-технического и энергетического потенциала и реализацию программ Кабардино-Балкарской Республики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

4.13. в рамках реализации программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности железнодорожного транспорта, разработанной в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ, планирует и реализует мероприятия по повышению энергоэффективности подвижного состава, оборудования, зданий, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, расположенных в Кабардино-Балкарской Республике, обеспечивающих снижение потребления энергоресурсов на нетяговые эксплуатационные нужды, а также снижение удельного потребления энергоресурсов на тяговые нужды;

4.14. представляет в Правительство информацию о мероприятиях по повышению энергоэффективности на объектах железнодорожного транспорта Кабардино-Балкарской Республики и планируемом эффекте для включения в региональную программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

4.15. осуществляет информационное взаимодействие с органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и представляет необходимую информацию, в том числе о реализации энергосберегающих мероприятий и достижении показателей энергоэффективности;

4.16. в рамках Коллективного договора ОАО "РЖД" обеспечивает социальную защищенность работников и пенсионеров железнодорожного транспорта, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике;

4.17. организует работу по реализации программ отдыха и оздоровления детей, выполнению санитарно-эпидемиологических и противопожарных требований в детских оздоровительных лагерях Дирекции социальной сферы - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД";

4.18. сотрудничает с промышленными предприятиями Кабардино-Балкарской Республики с целью обеспечения заявляемых ими объемов грузоперевозок, в том числе по выдаче технических условий для развития инфраструктуры общего и необщего пользования, заключению договоров оказания услуг по присоединению к инфраструктуре общего пользования;

4.19. осуществляет в установленном порядке мероприятия по реконструкции пассажирских обустройств с целью их адаптации для использования лицами с ограниченными физическими возможностями и пожилыми людьми;

4.20. оказывает медицинскую помощь населению Кабардино-Балкарской Республики в негосударственных медицинских организациях ОАО "РЖД", осуществляющих деятельность в республике, в объемах, размещенных комиссией по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Кабардино-Балкарской Республике, и по тарифам, установленным Тарифным соглашением на оплату медицинских услуг и реализацию мероприятий по программе обязательного медицинского страхования на территории республики, в соответствии с действующим законодательством.

5. Прочие условия

5.1. Настоящее Соглашение определяет основные принципы взаимодействия Сторон и не устанавливает для Сторон гражданско-правовые и финансовые обязательства.

5.2. Настоящее Соглашение не направлено на ограничение сотрудничества Сторон с другими хозяйствующими субъектами и не преследует цели предоставления ОАО "РЖД" преимуществ по отношению к другим хозяйствующим субъектам.

5.3. Реализация отдельных положений настоящего Соглашения при необходимости будет осуществляться Сторонами на основании дополнительно заключаемых договоров и соглашений, условия которых, в случае отличия от условий настоящего Соглашения будут иметь преимущественную силу.

5.4. Все спорные вопросы, которые возникают между Сторонами при выполнении настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров.

5.5. В целях реализации настоящего Соглашения Стороны при необходимости создают совместные комиссии, рабочие группы или иные рабочие органы для рассмотрения вопросов, касающихся реализации конкретного проекта.

6. Заключительные положения

Настоящее Соглашение вступает в силу с 1 января 2018 года и действует по 31 декабря 2020 года.

Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению Стороны оформляют дополнительными соглашениями, которые с даты подписания Сторонами становятся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

7. Подписи Сторон

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

Начальник Северо-Кавказской железной дороги

______________________ А.Т. Мусуков

______________________ В.Г. Пястолов