Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 марта 2018 г. N 165-рп О проекте соглашения между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Кабардино-Балкарской Республики о взаимодействии в области лесных отношений

Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 29 марта 2018 г. N 165-рп

1. Одобрить прилагаемый проект соглашения между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Кабардино-Балкарской Республики о взаимодействии в области лесных отношений.

2. Рекомендовать Председателю Правительства Кабардино-Балкарской Республики подписать данный проект соглашения.

3. Контроль за исполнением указанного соглашения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики - министра сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики Говорова С.А.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Мусуков

Проект

Соглашение
о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Кабардино-Балкарской Республики

г. Москва

"___" ____________ 2018 г.

Федеральное агентство лесного хозяйства в лице заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Валентика Ивана Владимировича, действующего на основании Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 736, именуемое в дальнейшем "Агентство", с одной стороны, и Правительство Кабардино-Балкарской Республики в лице Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики Мусукова Алия Тахировича, действующего на основании Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20 февраля 1999 г. N 5-РЗ "О Правительстве Кабардино-Балкарской Республики", именуемое в дальнейшем "Правительство Кабардино-Балкарской Республики", с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые "Стороны", в пределах полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Статья 1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является организация взаимодействия Сторон в области лесных отношений, направленного на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, а также соблюдение иных принципов лесного законодательства, изложенных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статья 2. Обязанности Сторон

2.1. Агентство обязуется:

2.1.1. Оказывать методическую, организационную, консультативную и иную помощь Правительству Кабардино-Балкарской Республики, в том числе предоставлять методические рекомендации и типовые документы.

2.1.2. Оказывать содействие органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в законотворческой деятельности в области лесных отношений.

2.1.3. Проводить семинары с сотрудниками органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченных в области лесных отношений.

2.1.4. Проводить работу, направленную на выявление оптимальных моделей управления лесным хозяйством в Кабардино-Балкарской Республике, иных решений, позитивно зарекомендовавших себя на практике, и направлять их в качестве рекомендаций Правительству Кабардино-Балкарской Республики.

2.1.5. Принимать во внимание обоснованную позицию Правительства Кабардино-Балкарской Республики при:

разработке документов стратегического планирования на федеральном уровне в сфере лесного хозяйства;

составлении планов совещаний и иных мероприятий, в том числе международных и выездных;

рассмотрении документов территориального планирования и включении лесных участков в земли населенных пунктов, а также при переводе лесных участков из категории земель лесного фонда в земли иных категорий.

2.1.6. Содействовать обучению, повышению квалификации и переподготовке специалистов лесного хозяйства.

2.1.7. Организовать взаимодействие пресс-службы Агентства и Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, направленное на освещение в средствах массовой информации сведений, связанных с лесным хозяйством.

2.1.8. Рассматривать обращения Правительства Кабардино-Балкарской Республики о выделении дополнительного финансирования из нераспределенного резерва средств субвенций на финансовое обеспечение дополнительных расходов по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе на тушение лесных пожаров, в рамках действующего законодательства Российской Федерации и правовых актов Агентства.

2.1.9. Координировать работу по тушению лесных пожаров в соответствии с межрегиональным планом маневрирования силами и средствами пожаротушения Кабардино-Балкарской Республики и заключенными соглашениями.

2.1.10. Своевременно информировать Правительство Кабардино-Балкарской Республики по результатам государственного лесопатологического мониторинга о возможных изменениях в развитии очагов вредителей и болезней леса в регионе.

2.1.11. Обеспечить создание и оказывать содействие внедрению отраслевых систем обмена информацией в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также соответствующих финансовых и экономических данных.

2.1.12. Содействовать инновационному развитию лесного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

2.1.13. Совместно с Правительством Кабардино-Балкарской Республики создавать условия для внедрения новых технологий, способствующих повышению эффективности государственного управления лесами и обеспечению рационального, многоцелевого и неистощительного использования лесов.

2.1.14. Привлекать Правительство Кабардино-Балкарской Республики к выработке решений в области информатизации, учитывать положительный опыт и результаты деятельности Кабардино-Балкарской Республики по исполнению переданных полномочий в области лесных отношений.

2.1.15. Разрабатывать и распространять требования к программным продуктам, программно-аппаратным комплексам, другим решениям, обеспечивающим исполнение переданных полномочий.

2.1.16. Доводить до сведения Правительства Кабардино-Балкарской Республики информацию о процессах информатизации и совершенствования системы управления лесным хозяйством, о состоянии разработки отраслевых программ, планов и проектов, нормативных и методических документах, учебных курсах.

2.1.17. Организовывать изучение и обмен опытом, в том числе путем проведения конференций, семинаров, исследований в области информационно-коммуникационных технологий.

2.1.18. Обеспечить финансирование полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных Кабардино-Балкарской Республике, за счет субвенций из федерального бюджета.

2.2. Правительство Кабардино-Балкарской Республики обязуется:

2.2.1. В случае внесения изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 318 (далее - государственная программа Российской Федерации), внести соответствующие изменения в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Развитие лесного хозяйства в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 июля 2013 г. N 207-ПП (далее - государственная программа Кабардино-Балкарской Республики), в том числе обеспечивающие соответствие показателей (индикаторов) региональной государственной программы показателям (индикаторам), установленным государственной программой Российской Федерации, и проинформировать Агентство в течение месяца.

2.2.2. Обеспечить достижение целевых прогнозных показателей (индикаторов), согласованных при защите бюджетных проектировок, с включением их в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики.

2.2.3. Направлять в территориальные органы Агентства для проведения правовой экспертизы правовые акты ненормативного характера, принятые в Кабардино-Балкарской Республике, если хотя бы одна норма указанного акта регулирует осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, в порядке и в сроки, установленные Правилами отмены правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 524, и Порядком проведения экспертизы не носящих нормативного характера правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской федерации в области лесных отношений, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 ноября 2016 г. N 613.

2.2.4. Принять меры направленные на улучшение показателей, по которым при проведении оценки эффективности исполнения уполномоченными органами переданных полномочий в области лесных отношений отмечен низкий уровень эффективности.

2.2.5. Поддерживать уровень среднемесячной заработной платы работников лесничеств не ниже уровня среднемесячной заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике и не ниже прожиточного минимума, установленного в Кабардино-Балкарской Республике.

2.2.6. Обеспечить за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики финансирование мероприятий государственной программы, направленных на развитие лесного хозяйства, в размере 11 294,8 тыс. рублей в 2018 году.

2.2.7. Осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей, взыскание задолженностей по платежам, пеней, штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

2.2.8. Принять меры по погашению задолженности по платежам в федеральный бюджет за использование лесных ресурсов в объеме 526,2 тыс. рублей, сложившейся на 1 января 2018 г.

2.2.9. Представлять информацию о наличии на конец текущего года кредиторской задолженности, сложившийся в Кабардино-Балкарской Республике по затратам на тушение лесных пожаров, в Агентство после осуществления проверки указанной задолженности Счетной палатой субъекта Российской Федерации.

2.2.10. Обеспечить численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), не менее чем 87 штатных единиц.

2.2.11. Обеспечить регистрацию права собственности Российской Федерации на лесные участки в границах лесничеств (лесопарков) на территории Кабардино-Балкарской Республики.

2.2.12. Представлять информацию о принятых решениях о включении земельных участков из состава земель лесного фонда в границы населенных пунктов или исключении земельных участков из границ населенных пунктов, не согласованных с Агентством.

2.2.13. Рассматривать и согласовывать карты-схемы лесничеств (лесопарков) с указанием границ лесничеств, участковых лесничеств и лесных кварталов, сформированные при выполнении работ по определению границ лесничеств (лесопарков).

2.2.14. Обеспечить своевременное внесение данных в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

2.2.15. Обеспечить использование информации, содержащейся в Единой государственной системе учета древесины и сделок с ней, при осуществлении полномочий, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению незаконных рубок и нелегального оборота древесины.

2.2.16. Представлять в Агентство своевременно и в полном объеме информацию для осуществления государственной инвентаризации лесов, предусмотренную Методическими рекомендациями по проведению государственной инвентаризации лесов, утвержденными приказом Рослесхоза от 10 ноября 2011 г. N 472.

2.2.17. Содействовать созданию единого информационного пространства лесной отрасли, единой информационной отраслевой системы путем:

а) обеспечения технической базы для развертывания информационных систем;

б) обеспечения единства создаваемых информационных ресурсов, содействия выявлению, актуализации, введению в существующее правовое поле используемых и имеющихся информационных ресурсов, участия в создании единых банков картографической или иной информации о лесах;

в) участия в подготовке проектов информационных систем в части автоматизации исполнения переданных полномочий;

г) тестирования, опытной эксплуатации (апробации, использования) разрабатываемых программных продуктов и комплексных информационных систем в соответствии с рекомендациями Агентства;

д) перехода в рамках отраслевых программ к ведению основных форм отчетности в электронном виде;

е) организации обмена опытом, в том числе путем проведения семинаров, конференций.

2.2.18. Внедрять переданное в качестве инструментов реализации переданных полномочий специализированное программное обеспечение.

2.2.19. Обеспечить проведение лесоустроительных работ, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.2.20. Обеспечить выполнение мер пожарной безопасности на смежных с землями лесного фонда территориях (за исключением земель обороны и безопасности и земель особо охраняемых природных территорий федерального значения) за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов.

2.2.21. Разработать "дорожную карту" по подготовке Кабардино-Балкарской Республики к пожароопасному сезону.

2.2.22. Реализовать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда в объеме не менее 9 472,2 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 2 293,5 тыс. рублей и из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 7 178,7 тыс. рублей.

2.2.23. Обеспечить внедрение и функционирование системы раннего обнаружения пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

2.2.24. Представить не менее 5 работников наземных служб пожаротушения в рамках межрегионального плана маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.

2.2.25. Разработать до начала пожароопасного сезона "дорожную карту" о подготовке Кабардино-Балкарской Республики к пожароопасному сезону.

2.2.26. Обеспечить своевременное принятие решений органами государственной власти и органами местного самоуправления о введении особого противопожарного режима, режима чрезвычайных ситуаций в лесах, ограничении на посещение лесов и контроль за выполнением требований указанных режимов.

2.2.27. Обеспечить функционирование региональной диспетчерской службы по получению информации и координации действий органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере лесных отношений, в том числе по вопросам охраны и защиты лесов, а также организовать работу "Прямой линии лесной охраны: 8-800-100-94-00" в круглосуточном режиме.

2.2.28. Обеспечить условия для эффективной работы специализированных учреждений Кабардино-Балкарской Республики, выполняющих функции по охране лесов от пожаров.

2.2.29. Своевременно размещать акты лесопатологического обследования на официальном сайте органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с частью 3 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.2.30. Усилить проведение информационной и разъяснительной работы с гражданами, организациями, органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе организовывать проведение теле- и радиопередач, публикацию информации в СМИ, размещение объявлений, плакатов, аншлагов по вопросам охраны, защиты и воспроизводства лесов, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.

2.2.31. Обеспечить эффективное взаимодействие Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (МЧС России, Минприроды России, Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФССП России, ФНС России, Росфинмониторинг, Росреестр и др.) и Генпрокуратурой России в установленном порядке.

2.2.32. Обеспечить подготовку сводного плана тушения лесных пожаров с учетом фактического наличия, максимально возможного привлечения сил и средств пожаротушения для тушения лесных пожаров, ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами.

2.2.33. Провести учения по отработке совместных действий и порядка привлечения сил и средств пожаротушения, учитывая уровень пожарной опасности в лесах, в соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров до начала пожароопасного сезона.

2.2.34. Предусмотреть в период высокой пожарной опасности на землях лесного фонда возможность создания лесопожарных формирований, добровольных пожарных дружин из числа привлеченных к тушению лесных пожаров организаций и граждан, обеспечивать готовность этих формирований к незамедлительным выездам в случаях возникновения лесных пожаров.

2.2.35. Организовать ежегодную подготовку и переподготовку руководителей тушения крупных лесных пожаров.

2.2.36. Своевременно подавать заявку в Агентство на оказание помощи при возникновении чрезвычайных лесопожарных ситуаций в Кабардино-Балкарской Республике при условии недостаточности средств на тушение лесных пожаров и соблюдении условий оказания помощи субъектам Российской Федерации в соответствии с планом межрегионального маневрирования.

2.2.37. Обеспечить выполнение работ по лесовосстановлению на площади 80 га, в том числе по искусственному лесовосстановлению - на площади 80 га.

2.2.38. Принимать меры по формированию страхового фонда семян лесных растений с учетом информации о хозяйственно возможном сборе семян лесных растений.

2.2.39. Провести рубки ухода за лесом на площади 551,1 га, в том числе осветление и прочистку - на площади 206,5 га, прореживание - на площади 344,6 га.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.2.40.1 Размещать на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию, содержащую указание на:

1) лесные участки, которые могут быть предоставлены в пользование в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

2) лесные участки, предоставленные в пользование;

3) лесные участки, которые не могут быть представлены в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации

2.2.40.2 Обеспечить соответствие информации, размещенной на официальном сайте Правительства Кабардино-Балкарской Республики в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" согласно пункту 2.2.40.1 настоящего Соглашения документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре в соответствии со статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.2.41. Обеспечить информирование граждан и общественных организаций об участии в мероприятиях по выявлению и профилактике нарушений лесного законодательства, в том числе путем создания в сети Интернет на главных страницах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, раздела "Проблемы в лесу - звоните в лесную охрану".

2.2.42. Обеспечить на регулярной основе размещение информации о реализации переданных полномочий в области лесных отношений в формате открытых данных на сайте органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, в соответствии с Перечнем информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет" в форме открытых данных, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 1187-р и рекомендациями Рослесхоза.

2.2.43. Содействовать повышению инвестиционной привлекательности лесного комплекса, в том числе при отборе заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов отдавать предпочтение заявкам по созданию производств с комплексным использованием лесных ресурсов и производств-утилизаторов низкокачественной древесины.

2.2.44. Обеспечить в полном объеме приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов лесными ресурсами в соответствии с утвержденными заявками.

2.2.45. Оказывать содействие по вовлечению низкокачественной древесины и древесных отходов лесной промышленности в качестве топлива на объектах муниципальной собственности.

2.2.46. Обеспечить при согласовании планов деятельности государственных бюджетных учреждений, выполняющих работы по охране, защите и воспроизводству лесов, учредителем которых выступает Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, направление средств, получаемых от продажи лесных насаждений, в соответствии с частью 3 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации на финансирование работ по охране, защите и воспроизводству лесов и на приобретение лесохозяйственной техники.

2.2.47. Обеспечить привлечение не менее 5 процентов средств от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, на приобретение лесохозяйственной техники.

2.2.48. Обеспечить участие представителей общественного контроля в мероприятиях по профилактике и выявлению нарушений лесного законодательства.

2.2.49. Организовать систему осуществления переданных полномочий, исключающий совмещение функций по осуществлению федерального государственного лесного надзора и управленческих функций в части организации, охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе учреждениями (лесничествами), находящимся в ведении органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющих переданные полномочия в области лесных отношений).

2.2.50. Согласовывать назначение на должность руководителя органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений с Рослесхозом.

2.2.51. Обеспечить переподготовку и повышение квалификации специалистов лесного хозяйства за счет выделяемых средств субвенций на реализацию переданных полномочий в области лесных отношений с периодичностью, установленной законодательством Российской Федерации, обучение проводить в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на данный вид деятельности по лесным направлениям подготовки.

2.2.52. Осуществлять поддержку и развитие движения школьных лесничеств, обеспечить взаимодействие в вопросе организации деятельности школьных лесничеств между муниципальными общеобразовательными организациями и лесничествами.

2.2.53. Содействовать инновационному развитию лесного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

2.2.54. Привлекать научно-исследовательские организации для обеспечения подготовки принимаемых решений в области охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечить финансирование на указанные цели в объеме не менее 100 тыс. рублей (доходы предпринимательской деятельности).

2.2.55. Оказывать консультативную помощь и содействие в обучении, трудоустройстве молодым специалистам в организациях лесного хозяйства.

2.2.56. Осуществлять взаимодействие с представителями российского казачества в области лесных отношений.

2.2.57. Привести работу по защите сведений, составляющих государственную тайну, в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

2.2.58. Исключить случаи финансирования мероприятий за счет средств субвенций из федерального бюджета, не относящихся к переданным полномочиям в области лесных отношений.

Статья 3. Финансовое обеспечение

Стороны обеспечивают выполнение настоящего Соглашения за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

На основании настоящего Соглашения Стороны вправе заключать иные соглашения по отдельным вопросам в области лесных отношений (в том числе по приобретению пожарной техники, созданию лесных селекционно-семеноводческих центров), связанные с выделением Правительству Кабардино-Балкарской Республики средств из федерального бюджета.

Статья 4. Отчет об исполнении настоящего Соглашения

Правительство Кабардино-Балкарской Республики представляет отчет об исполнении настоящего соглашения по истечению одного месяца со дня окончания срока действия настоящего Соглашения.

Статья 5. Срок действия настоящего Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до 31 декабря 2018 г.

Статья 6. Порядок рассмотрения споров и расторжения Соглашения

Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются ими, по возможности, путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов.

В случае невозможности урегулирования споры (разногласия) подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Ответственность Сторон

Стороны несут ответственность за исполнение настоящего Соглашения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Заключительные положения

Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

Подписи сторон:

Федеральное агентство лесного хозяйства	Правительство Кабардино-Балкарской Республики
115184, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 59/19 Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства _______________ И.В. Валентик М.П.	360027, г. Нальчик, пр. Ленина, д. 27 Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики ________________ А.Т. Мусуков М.П.