Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 мая 2018 г. N 287-рп О проекте закона Кабардино-Балкарской Республики "О регулировании отношений в сфере приграничного сотрудничества"

Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 28 мая 2018 г. N 287-рп

1. Одобрить и внести на рассмотрение Парламента Кабардино-Балкарской Республики проект закона Кабардино-Балкарской Республики "О регулировании отношений в сфере приграничного сотрудничества".

2. Назначить официальным представителем Правительства Кабардино-Балкарской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики министра экономического развития Кабардино-Балкарской Республики Рахаева Б.М.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Мусуков

Вносится Правительством

Кабардино-Балкарской Республики

Проект

Закон Кабардино-Балкарской Республики
О регулировании отношений в сфере приграничного сотрудничества

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2017 года N 179-ФЗ "Об основах приграничного сотрудничества" (далее - Федеральный закон) регулирует отношения в сфере приграничного сотрудничества.

2. Заключение органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики соглашений о приграничном сотрудничестве осуществляется в соответствии с Федеральным законом, Федеральным законом от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 15 января 2000 г. N 4-РЗ "О международных соглашениях и межрегиональных договорах (соглашениях) Кабардино-Балкарской Республики".

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере приграничного сотрудничества

1. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в пределах собственной компетенции в целях приграничного сотрудничества:

1) проводят встречи, консультации и иные мероприятия с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

2) заключают соглашения о приграничном сотрудничестве с государственно-территориальными, административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

3) создают организации приграничного сотрудничества и (или) принимают участие в их деятельности, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации создают органы приграничного сотрудничества и (или) участвуют в их деятельности;

4) участвуют в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;

5) участвуют в разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничного сотрудничества;

6) оказывают содействие органам местного самоуправления в сфере приграничного сотрудничества;

7) осуществляют иные полномочия в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. К полномочиям Правительства Кабардино-Балкарской Республики в сфере приграничного сотрудничества относятся:

1) представление интересов Кабардино-Балкарской Республики в сфере приграничного сотрудничества в отношениях с государственно-территориальными и административно-территориальными образованиями сопредельных государств и международными организациями в пределах своих полномочий;

2) определение исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченного в сфере приграничного сотрудничества (далее - уполномоченный орган);

3) определение порядка формирования уполномоченным органом перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Кабардино-Балкарской Республики;

4) определение порядка формирования муниципальными образованиями перечней соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований;

5) согласование проектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований;

6) определение порядка применения согласительных процедур в случае возникновения разногласий между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и органом местного самоуправления в отношении проекта соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования;

7) информирование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества, об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образований по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

8) направление перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Кабардино-Балкарской Республики и перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества;

9) иные полномочия в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Кабардино-Балкарской Республики.

3. К полномочиям уполномоченного органа в сфере приграничного сотрудничества относятся:

1) подготовка и представление предложений о заключении Главой Кабардино-Балкарской Республики, Правительством Кабардино-Балкарской Республики соглашений в сфере приграничного сотрудничества;

2) оказание содействия, предоставление организационной и методической поддержки при осуществлении исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления приграничного сотрудничества, координация деятельности указанных органов в сфере приграничного сотрудничества;

3) согласование проектов документов международного характера о приграничном сотрудничестве исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;

4) организация работы по обеспечению соответствия стратегии социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, государственных программ Кабардино-Балкарской Республики международным программам приграничного сотрудничества;

5) формирование перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Кабардино-Балкарской Республики, формирование и ведение перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований;

6) определение порядка информирования уполномоченного органа главой муниципального образования об осуществлении международных и внешнеэкономических связей соответствующим муниципальным образованием с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств и о результатах осуществления таких связей;

7) сбор информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных образований с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей, определение порядка её сбора;

8) регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в порядке, определенном настоящим Законом;

9) обеспечение доступа населения Кабардино-Балкарской Республики к информации о приграничном сотрудничестве;

10) иные полномочия в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 3. Направление проектов соглашений о приграничном сотрудничестве Кабардино-Балкарской Республики в органы местного самоуправления для представления предложений

В случае, если реализация соглашения о приграничном сотрудничестве Кабардино-Балкарской Республики предполагает участие и (или) затрагивает интересы органа (органов) местного самоуправления, проект указанного соглашения в течение десяти календарных дней со дня его составления и до направления на согласование в уполномоченный Президентом Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти направляется главе соответствующего муниципального образования для представления предложений. Предложения представляются в уполномоченный орган в письменной форме в течение двадцати календарных дней со дня получения проекта соглашения.

Статья 4. Порядок согласования соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований

1. До заключения соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования проект соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования (далее - проект соглашения) представляется соответствующим органом местного самоуправления в уполномоченный орган.

2. В течение двадцати рабочих дней со дня поступления проекта соглашения уполномоченный орган рассматривает проект соглашения и готовит предложения Правительству Кабардино-Балкарской Республики о согласовании заключения соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования либо информирует о наличии замечаний и (или) предложений к проекту соглашения.

3. Согласование Правительством Кабардино-Балкарской Республики заключения соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования оформляется распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики. Распоряжение направляется в соответствующий орган местного самоуправления не позднее рабочего дня, следующего за днем его принятия Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

4. В случае возникновения разногласий между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и органом местного самоуправления в отношении проекта соглашения применяются согласительные процедуры в порядке, определяемом Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

5. В случае внесения изменений в проект соглашения после согласования Правительством Кабардино-Балкарской Республики заключения соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования проект соглашения подлежит повторному согласованию в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Статья 5. Порядок регистрации соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований

1. Регистрации подлежат соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований, заключенные органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в пределах территории Кабардино-Балкарской Республики, в соответствии с Федеральным законом.

2. Регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований осуществляется уполномоченным органом и включает в себя:

1) принятие решения о регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве или об отказе в ней;

2) присвоение соглашению о приграничном сотрудничестве регистрационного номера, проставление даты регистрации;

3) внесение в перечень соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований сведений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

3. Подлежащее регистрации соглашение о приграничном сотрудничестве муниципального образования со всеми приложениями к нему (подлинник с приложением двух заверенных уполномоченным лицом копий) и копия распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики о согласовании соглашения не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания последней из сторон соглашения представляются органом местного самоуправления, заключившим указанное соглашение, в уполномоченный орган.

В случае, если указанные в настоящей части документы не представлены или представлены не в полном объеме, уполномоченный орган не позднее десяти дней со дня поступления к нему соглашения возвращает его без регистрации с указанием причин возврата органу местного самоуправления, направившему соглашение на регистрацию.

4. В случае заключения соглашения о приграничном сотрудничестве совместно несколькими муниципальными образованиями указанное соглашение представляется на регистрацию органом местного самоуправления муниципального образования, который указан в указанном соглашении первым в числе его заключивших.

5. Регистрация соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования либо принятие решения об отказе в регистрации соглашения осуществляются уполномоченным органом в течение пятнадцати календарных дней со дня получения указанного соглашения.

6. В перечень соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований включаются следующие сведения о зарегистрированном соглашении о приграничном сотрудничестве муниципального образования:

1) наименование и дата подписания соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования;

2) реквизиты распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики о согласовании соглашения;

3) дата регистрации и регистрационный номер соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования;

4) дата внесения записи в перечень и подпись лица, осуществившего внесение записи;

5) иные сведения, необходимые для ведения перечня.

7. В течение пяти рабочих дней после регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования его подлинник с присвоенным ему регистрационным номером направляется уполномоченным органом в орган местного самоуправления, представивший указанное соглашение на регистрацию.

8. Уполномоченный орган отказывает в регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования в случае, если:

1) соглашение не соответствует Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Кабардино-Балкарской Республики;

2) проект соответствующего соглашения не согласован с Правительством Кабардино-Балкарской Республики;

3) органом (органами) местного самоуправления был нарушен порядок заключения соглашений и (или) порядок представления соглашения на регистрацию.

9. В случае принятия уполномоченным органом решения об отказе в регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия данное решение и подлинник соглашения, в регистрации которого отказано, направляются уполномоченным органом органу местного самоуправления, направившему указанное соглашение на регистрацию.

10. Изменения и дополнения, вносимые в соглашение о приграничном сотрудничестве муниципального образования, подлежат регистрации в порядке, определенном настоящей статьей.

Глава Кабардино-Балкарской Республики