Приложение N 2. Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в городском округе Прохладный КБР" муниципальной программы "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в городском округе Прохладный КБР"

Приложение N 2

Утверждена

постановлением

местной администрации

городского округа Прохладный КБР

от 6 июня 2018 г. N 673

Подпрограмма
"Профилактика терроризма и экстремизма в городском округе Прохладный КБР" муниципальной программы "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в городском округе Прохладный КБР"

I. Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	местная администрация городского округа Прохладный КБР
Исполнители подпрограммы	Антитеррористическая комиссия городского округа Прохладный КБР; МУ "Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР"; муниципальные учреждения городского округа Прохладный КБР; отдел УФСБ РФ по КБР в г. Прохладном (по согласованию); межмуниципальный отдел МВД России "Прохладненский" (по согласованию); представители религиозных конфессий, зарегистрированных на территории городского округа Прохладный КБР (по согласованию); общественные объединения и некоммерческие организации, имеющие и реализующие, в качестве уставных целей и задач, противодействие экстремизму и терроризму городского округа Прохладный КБР (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не предусмотрены
Цели подпрограммы	реализация государственной политики Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области противодействия терроризму и экстремизму; обеспечение социально-политической стабильности в городе, всестороннего и гармоничного этнокультурного развития населения; совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий местной администрации городского округа Прохладный КБР; укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения; реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального общения
Задачи подпрограммы	недопущение совершения террористических актов и экстремистских проявлений в городском округе Прохладный КБР; совершенствование организационных и правовых антитеррористических мер; создание системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений; укрепление технической защищенности объектов: особо важных, повышенной опасности, с массовым пребыванием людей; реализация комплекса мер по поддержанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального общения и взаимодействия; разработка эффективных мер в области формирования у граждан толерантного сознания и поведения, противодействие экстремизму и снижение социально-психологической напряженности в обществе
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество преступлений экстремистской направленности, ед.; количество совершенных террористических актов, ед.; количество сообщений с угрозами террористического характера, ед.; количество размещенной в СМИ информации по профилактике терроризма и экстремизма, ед.; количество мероприятий, проведенных в рамках профилактики терроризма и экстремизма, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма будет реализована в три этапа: - I этап - 01 января 2018 г. - 31 декабря 2018 г. - II этап - 01 января 2019 г. - 31 декабря 2019 г. - III этап - 01 января 2020 г. - 31 декабря 2020 г.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств местного бюджета городского округа Прохладный КБР составляет 623,30 тыс. рублей, из них по годам: - 2018 г. - 200.50 тыс. рублей; - 2019 г. - 211,40 тыс. рублей; - 2020 г. - 211,40 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	недопущение совершения террористических актов и проявления экстремизма в городском округе Прохладный КБР; создание системы защиты объектов повышенной опасности, а также с массовым пребыванием людей; своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности; создание системы сбора информации об объектах, подлежащих защите, и лицах, причастных к террористическим актам; развитие научно-методической, организационно правовой базы внедрения норм толерантного поведения в социальную практику; создание эффективной системы мониторинга и диагностики социальной ситуации; внедрение в систему образования учебных программ по формированию установок толерантного сознания и поведения; создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе

II. Краткая характеристика текущего состояния

Терроризм представляет собой сложную систему, состоящую из комплекса взаимодополняющих процессов: идеологических, криминальных, военных, экономических, политических, религиозных и национальных. Любые проявления террористического характера угрожают безопасности государства и его граждан, влекут за собой политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей.

Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы решения данной проблемы способны лишь временно локализовать конкретную угрозу совершения террористических актов. В целом такие угрозы будут сохраняться до тех пор, пока существует система воспроизводства инфраструктуры терроризма. Ключевые звенья этой системы - идеология терроризма и экстремизма, ее вдохновители и носители, а также каналы распространения указанной идеологии.

Практика борьбы с терроризмом и экстремизмом требует консолидации усилий органов государственной власти, местного самоуправления, общественных движений и всех граждан. Коренного перелома в решении вопросов профилактики терроризма и экстремизма можно добиться только путем комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.

Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность, организованность, поступательность и последовательность мер по профилактике терроризма и экстремизма, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.

Настоящая Подпрограмма должна стать составной частью антитеррористической политики в соответствии с Федеральными законами от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации", другими федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами.

III. Цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма представляет собой программный документ, содержащий приоритеты, цели и задачи местной администрации городского округа Прохладный КБР по профилактике терроризма и экстремизма, а также направления и механизмы их реализации на краткосрочный период.

Подпрограмма также является продолжением курса социально-экономического развития городского округа Прохладный КБР и направлена на сохранение и развитие достигнутых результатов и положительных тенденций в развитии города.

Стратегические цели Подпрограммы представляют собой наиболее значимые направления деятельности органов местного самоуправления городского округа Прохладный КБР, сформулированные с учетом городских проблем и стратегических приоритетов развития города.

Основными целями Подпрограммы являются:

реализация государственной политики Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области противодействия терроризму и экстремизму;

обеспечение социально-политической стабильности в городе, всестороннего и гармоничного этнокультурного развития населения;

совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий местной администрации городского округа Прохладный КБР;

укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения;

реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального общения

Основные задачи Подпрограммы:

недопущение совершения террористических актов и экстремистских проявлений в городском округе Прохладный КБР;

совершенствование организационных и правовых антитеррористических мер;

создание системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений;

укрепление технической защищенности объектов: особо важных, повышенной опасности, с массовым пребыванием людей;

обеспечение проведения комплексных мероприятий, направленных на выявление лиц, причастных к террористическим организациям и пресечение их деятельности;

реализация комплекса мер по поддержанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога;

разработка эффективных мер в области формирования у граждан толерантного сознания и поведения, противодействие экстремизму и снижение социально-психологической напряженности в обществе.

IV. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма в городском округе Прохладный КБР"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Основные виды товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятия (код расхода)	Источник финансирования	Общий объем финансирования по этапам реализации подпрограммы (тыс. руб.)
						Всего	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1. Организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия
1.1	Внедрение и неукоснительное исполнение нормативных правовых актов КБР по вопросам совершенствования системы мотивации и стимулирования участия населения в предупреждении и пресечении террористской и экстремистской деятельности.	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г. отчет по полугодиям		не требует финансирования
1.2	Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам совершенствования системы мотивации и стимулирования участия населения в предупреждении и пресечении террористической и экстремистской деятельности	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г. отчет по полугодиям		не требует финансирования
1.3	Разработка подпрограммы городского округа Прохладный КБР по профилактике терроризма и экстремизма на 2021 - 2023 годы	Антитеррористическая комиссия в городском округе Прохладный КБР (далее - АТК)	III-IV квартал 2020 года		не требует финансирования
1.4	Систематическое уточнение и корректировка подпрограммы городского округа Прохладный КБР по профилактике терроризма и экстремизма на 2017 - 2019 годы	АТК	2018 - 2020 г.г. постоянно		не требует финансирования
1.5	Систематическое уточнение и внесение корректив в межведомственные планы по предотвращению угроз террористических актов, предусматривающих дополнительные меры по повышению готовности правоохранительных органов	АТК, МОМВД России "Прохладненский", ОУФСБ по КБР в г. Прохладном	2018 - 2020 г.г. по мере необходимости		не требует финансирования
1.6	Разработка предложений для обращения, в установленном порядке, с законодательной инициативой в Парламент и Правительство КБР, с целью совершенствования правового регулирования в сфере противодействия терроризму и экстремизму	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г. по мере необходимости		не требует финансирования
1.7	Проведение рабочих встреч и координационных совещаний с целью согласования мер по борьбе с терроризмом и экстремизмом	Местная администрация городского округа Прохладный КБР, ОУФСБ по КБР в г. Прохладном, МОМВД России "Прохладненский" общественные, и общественно-политические объединения, религиозные организации	2018 - 2020 г.г. отчет по полугодиям		не требует финансирования
1.8	Изучение и внедрение положительного опыта других муниципальных образований по вопросам противодействия терроризму и экстремизму	АТК, ОУФСБ по КБР в г. Прохладном, МОМВД России "Прохладненский"	2018 - 2020 г.г. отчет по полугодиям		не требует финансирования
2. Антитеррористический мониторинг, мониторинг террористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер
2.1	Проведение мониторинга: - проверка АТЗ и состояния безопасности образовательных учреждений; - проведение разъяснительных работ среди учащихся по вопросам предупреждения и пресечения угрозы совершения террористических актов в городском округе Прохладный КБР	МОМВД России "Прохладненский", ОУФСБ по КБР в г. Прохладном, местная администрация городского округа Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г. II-III кварталы		не требует финансирования
2.2	Проведение мониторинга материалов федеральных, региональных, зарубежных СМИ, а также интернет-ресурсов по проблематике терроризма и экстремизма с доведением заслуживающей внимания информации до заинтересованных структур	АТК, ОУФСБ по КБР в г. Прохладном, МОМВД России "Прохладненский"	2018 - 2020 г.г. отчет по полугодиям		не требует финансирования
2.3	Контроль хода исполнения подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма в городском округе Прохладный КБР на 2017 - 2019 годы". Размещение текущей информации и ежегодных отчетов о реализации мероприятий подпрограммы на официальном интернет-сайте местной администрации городского округа Прохладный КБР	АТК, ОУФСБ по КБР в г. Прохладном, МОМВД России "Прохладненский"	2018 - 2020 г.г. отчет по полугодиям		не требует финансирования
2.4	Оперативное принятие предусмотренных законом правовых мер по фактам распространения материалов экстремистского толка	ОУФСБ по КБР в г. Прохладном, МОМВД России "Прохладненский"	2018 - 2020 г.г. отчет по полугодиям		не требует финансирования
2.5	Оказание методической и практической помощи предприятиям, учреждениям и организациям в отработке ситуационных планов действий сил и средств, привлекаемых к участию в мероприятиях по минимизации и ликвидации последствий возможных терактов.	ОУФСБ по КБР в г. Прохладном, МОМВД России "Прохладненский"	2018 - 2020 г.г. отчет по полугодиям		не требует финансирования
3. Совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, предупреждению террористических актов в городском округе Прохладный КБР
3.1	Осуществление практической помощи предприятиям, учреждениям и организациям по составлению паспортов антитеррористической защищенности и паспортов безопасности объектов особой важности, образовательных и культурно-зрелищных учреждений. Актуализация паспортов антитеррористической защищенности и паспортов безопасности	АТК, ОУФСБ по КБР в г. Прохладном, МОМВД России "Прохладненский" МУ "Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР" (далее МУ "Управление образования"), руководители объектов особой важности, образовательных и культурно-зрелищных учреждений	2018 - 2020 г.г. отчет по полугодиям		не требует финансирования
3.2	Проведение совместных проверок состояния антитеррористической защищенности объектов особой важности, образовательных и культурно-зрелищных учреждений, оперативное принятие мер по устранению выявленных недостатков	АТК, Прокуратура г. Прохладного, ОУФСБ по КБР в г. Прохладном, МОМВД России "Прохладненский" Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Прохладному и Прохладненскому району	2018 - 2020 г.г. отчет по полугодиям		не требует финансирования
3.3	Участие в обучении в рамках республиканской системы профессионального образования муниципальных служащих органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с национальными и религиозными объединениями: - обучения на специализированных курсах, в том числе с использованием возможностей исламского университета; - обучающих семинаров, деловых и ролевых игры на темы "Профилактика терроризма и экстремизма", "Религиозная ситуация в Кабардино-Балкарской Республике и тенденции ее развития"	Местная администрация городского округа Прохладный КБР, МУ "Управление образования"	2018 - 2020 г.г. отчет по полугодиям		не требует финансирования
3.6	Ежеквартальное проведение обследований жилищного фонда на предмет антитеррористической защищенности	МОМВД России "Прохладненский" ОУФСБ по КБР в г. Прохладном	2018 - 2020 г.г. отчет по полугодиям		не требует финансирования
3.7	Подготовка, переподготовка и аттестация педагогических кадров: - по вопросам антитеррористической безопасности образовательных учреждений; - по программе курсов "Обеспечение безопасности жизнедеятельности" и "Безопасность жизнедеятельности"	МУ "Управление образования"	2018 - 2020 г.г. по отдельному плану		не требует финансирования
3.8	Обеспечение контроля режима допуска граждан в помещения подведомственных учреждений и исключение бесконтрольного пребывания посторонних лиц в помещениях	МУ "Управление образования"	2018 - 2020 г.г. отчет по полугодиям		не требует финансирования
3.9	Обеспечение контроля работы тревожной сигнализации, пожарной сигнализации и других инженерных систем жизнеобеспечения в подведомственных учреждениях	МУ "Управление образования"	2018 - 2020 г.г. постоянно отчет по полугодиям		не требует финансирования
3.10	Обеспечение взаимодействия с Межмуниципальным отделом МВД России "Прохладненский" во время проведения массовых мероприятий	Местная администрация городского округа Прохладный КБР, МУ "Управление образования" МОМВД России "Прохладненский" ОУФСБ по КБР в г. Прохладном	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
3.11	Приобретение оборудования для совершенствования антитеррористической защищенности общеобразовательных учреждений	МУ "Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР"	2018 - 2019 годы	290700 290500 310100	Местный бюджет городского округа Прохладный КБР	412,10	149,40	111,30	151,40
	Итого по разделу:					412,10	149,40	111,30	151,40
	в том числе местный бюджет городского округа Прохладный КБР					412,10	149,40	111,30	151,40
4. Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в городском округе Прохладный КБР
4.1	Участие в разработке и внедрении образовательных учебных программ по вопросам толерантности и их методического обеспечения для учебных заведений всех уровней	Местная администрация городского округа Прохладный КБР, МУ "Управление образования", МОМВД России "Прохладненский" ОУФСБ по КБР в г. Прохладном	2018 - 2020 г.г. по мере необходимости		не требует финансирования
4.2	Организация проведения встреч, практических занятий и семинаров в образовательных учреждениях с учащимися, педагогами, воспитателями, руководителями кружков, секций детско-юношеских клубов, клубов патриотического воспитания молодежи, тренеров спортивных секций и команд детско-юношеских спортивных школ, молодежных и детских общественных объединений с представителями правоохранительных органов, судов, прокуратуры по формированию установок толерантного сознания и профилактики экстремизма и терроризма в молодежной среде	Местная администрация городского округа Прохладный КБР МУ "Управление образования" МОМВД России "Прохладненский" ОУФСБ по КБР в г. Прохладном	2018 - 2020 г.г. по отдельному плану, отчет по полугодиям		не требует финансирования
4.3	Участие в: - республиканских конференциях; - проведение конкурса "Мир глазами детей"; - проведение месячника "Рыцари закона"; - проведение информационно - профилактических мероприятий по разъяснению учащейся молодежи правовых последствий за заведомо ложные сообщения об актах терроризма и других правонарушений террористической и экстремистской направленности	Местная администрация городского округа Прохладный КБР, МУ "Управление образования"	2018 - 2020 г.г. по отдельному плану, отчет по полугодиям		не требует финансирования
4.4	Конкурс плакатов и рисунков "Мы разные, но мы вместе"	МУ "Управление образования"	2018 - 2020 г.г. по отдельному плану, отчет по полугодиям	226 700 290500	Местный бюджет	44,50	0	44,50	0
	"Круглый стол" на тему: "Гражданская позиция - нет терроризму"					68,30	21,10	22,20	25,00
	Изготовление баннеров					98,40	30,00	33,40	35,00
4.5	Проведение месячника в общеобразовательных учреждениях, учреждениях культуры, спорта, здравоохранения занятий по профилактике заведомо ложных сообщений об актах терроризма	Местная администрация городского округа Прохладный КБР, МУ "Управление образования", ОУФСБ по КБР в г. Прохладном, Межмуниципальный отдел МВД России "Прохладненский"	2018 - 2020 г.г. по отдельному плану, отчет по полугодиям		не требует финансирования
4.6	Реализация проектов и программ молодежных общественных организаций, направленные на профилактику экстремизма в подростковой и молодежной среде. Оказание помощи дискуссионным клубам и общественным движениям, способствующим самореализации молодежи неэкстремистских формах	Местная администрация городского округа Прохладный КБР, МУ "Управление образования" ОУФСБ по КБР в г. Прохладном, МОМВД России "Прохладненский"	2018 - 20