Постановление местной администрации сельского поселения Октябрьское Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 11 сентября 2017 г. N 23 "О плане действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения сельского поселения Октябрьское"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2013 г. N 131-ФЗ "Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г., Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в целях обеспечения координации, оперативного взаимодействия и реагирования служб сельского поселения Октябрьское, организаций всех форм собственности при возникновении нештатных ситуаций (аварий) на объектах энергетики, жилищно-коммунального комплекса, жилищного фонда и социально-значимых объектах, Местная администрация сельского поселения Октябрьское постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 131-ФЗ следует читать как "от 6 октября 2003 г."

1. Утвердить план действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения сельского поселения Октябрьское.

2. Рекомендовать, руководителям организаций жилищно-коммунального комплекса и социально-значимых объектов сельского поселения Октябрьское при локализации и ликвидации аварийных и нештатных ситуаций в области жилищно-коммунального комплекса, а также в практической деятельности руководствоваться планом действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения сельского поселения Октябрьское.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения Октябрьское

Н.А. Рабани

УТВЕРЖДЕН:

постановлением Местной

администрации сельского

поселения Октябрьское

от 11 сентября 2017 г. N 23

План
действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения сельского поселения Октябрьское

Раздел I. Краткая характеристика тепловых сетей, потребителей тепловой энергии и оценка возможной обстановки при возникновении аварий

1.1. Климат и погодно-климатические явления оказывающие влияние на эксплуатацию тепловых сетей

Климат умеренно-континентальный, характеризующий мягкой зимой и жарким летом. Преобладают воздушные массы перемещающиеся с запада. Средняя температура зимой 0 - 5°С, летом от + 25-26° С.

Среднегодовое количество осадков составляет 450-520 мм. Среднегодовая относительная влажность воздуха составляет 75%.

Зима наступает обычно в начале ноября. Наиболее холодным периодом зимы обычно бывает вторая половина января - первая половина февраля, когда возможны понижения температуры воздуха до - 15-20 град. и ниже. Почва за зиму промерзает на глубину 10-15 см. Зима продолжается в среднем 90-100 дней.

Весна обычно начинается 5-7 марта. Полный сход снежного покрова с полей происходит до середины марта.

Осень начинается в первых числах октября. Средняя температура воздуха в октябре составляет (+)10,5-11,5 град, в ноябре (+)3-4 град. Наступление первых осенних заморозков приходиться на середину и конец ноября.

1.2. Административное деление, население и населенные пункты сельского поселения Октябрьское

В состав сельского поселения входит:

сельское поселение - 1

Расстояние до г. Нальчика 40 км.

Территория, административно-территориальное деление

Муниципальные образования	Площадь территории,	Численность населения, человек	Плотность населения человек на 1
с.п. Октябрьское		1002	0,092

Характеристика потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих объектов и протяженность тепловых сетей

Муниципальные образования	Число потребителей тепловой энергии (строений)	Число теплоснабжающих объектов (котельных)	Потребляемое горючее		Протяженность тепловых сетей, метр
			Газ/мазут	Уголь/дрова
с.п. Октябрьское	18	1	+		5400

Источники топлива

Потребности в топливе удовлетворяются за счет поставок природного газа.

Топливо доставляется по магистральным трубопроводам.

Риски возникновения аварий, масштабы и последствия

Вид аварии	Причина возникновения аварии	Масштаб аварии и последствия	Уровень реагирования	Примечание
Остановка котельной	Прекращение подачи электроэнергии	Прекращение циркуляции воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей	Местный
Остановка котельной	Прекращение подачи топлива	Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах.	Объектовый
Порыв тепловых сетей	Предельный износ сетей, гидродинамические удары	Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей	Объектовый

Выводы из обстановки

Наиболее вероятными причинами возникновения аварий и сбоев в работе могут послужить:

перебои в подаче электроэнергии;

износ оборудования;

неблагоприятные погодно-климатические явления;

человеческий фактор.

Раздел II. Организация работ

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов настоящего раздела приводится в соответствии с источником

1.2. Организация управления ликвидацией аварий на тепло-производящих объектах и тепловых сетях

Координацию работ по ликвидации аварии на муниципальном уровне осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района, на объектовом уровне - руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта.

Органами повседневного управления территориальной подсистемы являются:

на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;

на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Размещение органов повседневного управления осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

1.3. Силы и средства для ликвидации аварий тепло-производящих объектов и тепловых сетей

В режиме повседневной деятельности на объектах ЖКХ осуществляется дежурство 1 диспетчером, 1 операторами (кочегарами) котельных, 2 аварийными расчетами.

При возникновении крупномасштабной аварии, аварии со сроками ликвидации последствий более 12 часов в сельском поселении создана группировка сил и средств в количестве 5 человек и 3 единиц специальной техники.

Расчет сил и средств для устранения аварий на объектах теплоснабжения муниципального образования приведен в таблице (приложение N 3).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "(приложение N 3)" следует читать: "(приложение N 2)"

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий

Для ликвидации аварий создаются и используются:

резервы финансовых и материальных ресурсов администрации сельского поселения Октябрьское;

резервы финансовых материальных ресурсов организаций.

Объемы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) определяются ежегодно и утверждаются нормативным правовым актом и должны обеспечивать проведение аварийно-восстановительных работ в нормативные сроки. Аварийный запас материальных ресурсов приведен в таблице (приложение N 4)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "(приложение N 4)" следует читать: "(приложение N 3)"

2.2. Порядок действий по ликвидации аварий на тепло-производящих объектах и тепловых сетях

В зависимости от вида и масштаба аварии принимаются неотложные меры по проведению ремонтно-восстановительных и других работ направленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения и скорейшую подачу тепла в дома с центральным отоплением и социально значимые объекты.

Планирование и организация ремонтно-восстановительных работ на тепло-производящих объектах (далее - ТПО) и тепловых сетях (далее - ТС) осуществляется руководством организации, эксплуатирующей ТПО (ТС).

Принятию решения на ликвидацию аварии предшествует оценка сложившейся обстановки, масштаба аварии и возможных последствий.

Работы проводятся на основании нормативных и распорядительных документов, оформляемых организатором работ.

К работам привлекаются аварийно-ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организаций, в ведении которых находятся ТПО (ТС) в круглосуточном режиме, посменно.

О причинах аварии, масштабах и возможных последствиях, планируемых сроках ремонтно-восстановительных работ, привлекаемых силах и средствах руководитель работ информирует администрацию муниципального образования через ЕДДС.

О сложившейся обстановке население информируется диспетчером ЕДДС через местную систему оповещения и информирования.

В случае необходимости привлечения дополнительных сил и средств к работам, руководитель работ докладывает заместителю главы администрации - председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварии (аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на сутки и более, а также в условиях критически низких температур окружающего воздуха) работы координирует комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района.

Порядок
действий звена сельского поселения Октябрьское территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на сутки и более (в условиях критически низких температур окружающего воздуха)

N пп	Мероприятия	Срок исполнения		Исполнитель
1	2	3		4
При возникновении аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
1.	При поступлении информации (сигнала) в дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) организаций об аварии на коммунально-технических системах жизнеобеспечения населения: - определение объема последствий аварийной ситуации (количество населенных пунктов, жилых домов, котельных, водозаборов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения); - принятие мер по бесперебойному обеспечению теплом и электроэнергией объектов жизнеобеспечения населения муниципального образования; - организация электроснабжения объектов жизнеобеспечения населения по обводным каналам; - организация работ по восстановлению линий электропередач и систем жизнеобеспечения при авариях на них; - принятие мер для обеспечения электроэнергией учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения.	Немедленно		Дежурно-диспетчерская служба администрации сельского поселения Октябрьское
2.	Усиление ДДС (при необходимости).	Ч + 01. ч. 30 мин.		Руководители не штатно аварийно-спасательных формирований администрации муниципального образования сельского поселения
3.	Проверка работоспособности автономных источников питания и поддержание их в постоянной готовности, отправка автономных источников питания для обеспечения электроэнергией котельных, насосных станций, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения; подключение дополнительных источников энергоснабжения (освещения) для работы в темное время суток; обеспечение бесперебойной подачи тепла в жилые кварталы.	Ч + (0 ч. 30 мин. - 01. ч. 00 мин)		Майские РЭС, МП ММР "Теплосбыт"
4.	При поступлении сигнала в ЕДДС МО об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения: доведение информации до дежурного по РГКУ "Информационный центр РМЭ" по телефону; оповещение и сбор комиссии по ЧС и ОПБ МО (по решению председателя КЧС и ОПБ МО при критически низких температурах, остановкой котельных, водозаборов, прекращении отопления жилых домов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, школ повлекшие нарушения условий жизнедеятельности людей)	Немедленно Ч + 1 ч. 30 мин.		Оперативный дежурный ЕДДС администрации сельского поселения Октябрьское Глава сельского поселения
5.	Доведение информации об аварийной ситуации до ОАО "МРСК Северного Кавказа"	Немедленно		Дежурный по Майскому РЭС
6.	Проведение расчетов по устойчивости функционирования систем отопления в условиях критически низких температур при отсутствии энергоснабжения и выдача рекомендаций в администрации и ДДС муниципальных образований	Ч + 2 ч. 00 мин.		Дежурно-диспетчерские службы
7.	Представление в ЦУКС КБР доклада по форме 1/ЧС.	Ч + 2 ч. 00 мин.		ЕДДС администрации Майского района
8.	Проведение заседания КЧС и ОПБ МО и подготовка распоряжения председателя комиссии по ЧС и ОПБ МО "О переводе районного звена территориальной подсистемы РСЧС в режим повышенной готовности" (по решению председателя КЧС и ОПБ МО при критически низких температурах, остановках котельных, водозаборов, прекращении отопления жилых домов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, школ повлекшие нарушения условий жизнедеятельности людей)	Ч + (1 ч. 30 мин - 2 ч. 30 мин).		Председатель КЧС и ОПБ района
9.	Организация работы оперативного штаба при КЧС и ОПБ МО	Ч + 2 ч. 30 мин.		Глава сельского поселения
10.	Уточнение (при необходимости): пунктов приема эвакуируемого населения; планов эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации. Планирование обеспечения эвакуируемого населения питанием и материальными средствами первой необходимости. Принятие непосредственного участия в эвакуации населения и размещения эвакуируемых	Ч + 2 ч. 30 мин.		Эвакуационная комиссия сельского поселения
11.	Перевод дежурно-диспетчерских служб в режим повышенная готовность (по решению главы сельского поселения МО). Организация взаимодействия с органами исполнительной власти по проведению АСДНР (при необходимости)	Ч + 2 ч. 30 мин.		Председатель КЧС и ОПБ сельского поселения
12.	Задействование сил и средств МО для предупреждения возможных аварий на объектах очистных сооружений	Ч + 2 ч. 30 мин.		По решению КЧС и ОПБ сельского поселения
13.	Выезд оперативной группы МО в населенный пункт, в котором произошла авария. Проведение анализа обстановки, определение возможных последствий аварии и необходимых сил и средств для ее ликвидации (по решению главы администрации МО). Определение количества потенциально опасных и химически опасных предприятий, предприятий с безостановочным циклом работ, котельных, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, попадающих в зону возможной ЧС.	Ч + (2 ч. 00 мин - 3 час. 00 мин).		Председатель КЧС и ОПБ сельского поселения
14.	Организация несения круглосуточного дежурства руководящего состава МО (по решению главы администрации МО).	Ч + 3 ч. 00 мин.		Члены КЧС и ОПБ района (по решению главы администрации района).
15.	Организация и проведение работ по ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.	Ч + 3 ч. 00 мин.		Председатель КЧС и ОПБ сельского поселения
16.	Оповещение населения об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (при необходимости)	Ч + 3 ч. 00 мин.		Оперативный дежурный ЕДДС Майского района
17.	Принятие дополнительных мер по обеспечению устойчивого функционирования отраслей и объектов экономики, жизнеобеспечению населения МО.	Ч + 3 ч. 00 мин.		комиссии ЧС и ОПБ
18.	Организация сбора и обобщения информации: о ходе развития аварии и проведения работ по ее ликвидации; о состоянии безопасности объектов жизнеобеспечения сельских (городских) поселений; о состоянии отопительных котельных, тепловых пунктов, систем энергоснабжения, о наличии резервного топлива.	Через каждые 1 час (в течении первых суток) 2 часа (в последующие сутки).		Оперативный дежурный ЕДДС сельского поселения
19.	Организация контроля за устойчивой работой объектов и систем жизнеобеспечения населения МО.	В ходе ликвидации аварии.		Комиссия ЧС и ОПБ
20.	Проведение мероприятий по обеспечению общественного порядка и обеспечение беспрепятственного проезда спецтехники в районе аварии.	Ч + 3 ч. 00 мин.		Майский РОВД МВД России
21.	Доведение информации до ЦУКС КБР о ходе работ по ликвидации аварии и необходимости привлечения дополнительных сил и средств.	Ч + 3 ч. 00 мин.		Оперативный дежурный ЕДДС Майского района
22.	Доклад об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения председателю Правительственной комиссии КБР по ликвидации ЧС и ОПБ в приемную Главы Республики (при необходимости).	Ч + 3 час. 20 мин.		Глава сельского поселения Октябрьское
23.	Организация взаимодействия с оперативными группами в районе аварии при критически низких температурах, остановках котельных, водозаборов, прекращении отопления жилых домов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, школ повлекшие нарушения условий жизнедеятельности людей.	Ч + 8 ч. 00 мин.		Председатель КЧС и ОПБ
24.	Привлечение дополнительных сил и средств, необходимых для ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения	По решению председателя КЧС и ОПБ сельского поселения		МПМ МР "Теплосбыт"
25.	По истечении 24 часов после возникновения аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (переход аварии в режим чрезвычайной ситуации)
26.	Принятие решения и подготовка распоряжения председателя комиссии по ЧС и ОПБ Чегемского района о переводе районного звена территориальной подсистемы РСЧС в режим чрезвычайной ситуации		Ч + 24 час. 00 мин.	Председатель КЧС и ОПБ сельского поселения
27.	Усиление группировки сил и средств, необходимых для ликвидации ЧС Приведение в готовность НАСФ. Определение количества сил и средств, направляемых в муниципальное образование для оказания помощи в ликвидации ЧС.		По решению председателя КЧС и ОПБ сельского поселения	Руководители НАСФ
28.	Проведение мониторинга аварийной обстановки в населенных пунктах, где произошла ЧС. Сбор, анализ, обобщение и передача информации в заинтересованные ведомства о результатах мониторинга.		Через каждые 2 часа.	Комиссия по ПУФО
29.	Доклад в оперативный штаб при Правительственной комиссии КБР по ликвидации ЧС и ОПБ о завершении работ по ликвидации ЧС.		По завершении работ по ликвидации ЧС.	Председатель комиссии по ЧС и ОПБ сельского поселения Октябрьское
30.	Подготовка проекта распоряжения о переводе районного звена ТП РСЧС в режим повседневной деятельности.		При обеспечении устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения населения.	Секретарь КЧС и ОПБ сельского поселения Октябрьское
31.	Доведение распоряжения председателя комиссии по ликвидации ЧС и ОПБ о переводе звена ТП РСЧС в режим повседневной деятельности.		По завершении работ по ликвидации ЧС.	Председатель комиссии по ЧС и ОПБ сельского поселения Октябрьское
32.	Подготовка и представление доклада в Правительство КБР о завершении работ по ликвидации ЧС.		По завершении работ по ликвидации ЧС.	Председатель комиссии по ЧС и ОПБ сельского поселения Октябрьское
33.	Анализ и оценка эффективности проведенного комплекса мероприятий и действий служб, привлекаемых для ликвидации ЧС.		В течение месяца после ликвидации ЧС.	Председатель комиссии по ЧС и ОПБ сельского поселения Октябрьское

Приложение N 1

к Плану

действий по ликвидации последствий

аварийных ситуаций на системах теплоснабжения

сельского поселения Октябрьское

утверждено постановлением местной администрации

сельского поселения Октябрьское от 11.09.2017 г. N 23

Теплоснабжающие организации сельского поселения Октябрьское

N п/п	Вид коммунальных услуг	Полное наименование организации	Месторасположение (почтовый адрес, индекс)	Телефоны, веб-сайты, адрес электронной почты
1.	Теплоснабжение
1.1	МПМ МР "Теплосбыт"	Муниципальное предприятие Майского муниципального района "Теплосбыт"	г.п. Майский ул. Энгельса, 72 361102	886633-2-55-09

Приложение N 2

к Плану

действий по ликвидации последствий

аварийных ситуаций на системах теплоснабжения

сельского поселения Октябрьское

утверждено постановлением местной администрации

сельского поселения Октябрьское от 11.09.2017 г. N 23

Расчет
сил и средств для устранения аварий на объектах теплоснабжения сельского поселения

Наименование организации	Численный состав, чел.	Количество техники, ед.	Место дислокации	Время готовности к выезду, час.	Связь (номер телефона, телефакса или др. виды связи)
1	2	3	4	5	6
МПМ ММР"Теплосбыт"	5	1	с.п. Октябрьское, ул. 50 лет Октября, 21	15 мин.	8 (86633) 47-2-29

Приложение N 3

к Плану

действий по ликвидации последствий

аварийных ситуаций на системах теплоснабжения

сельского поселения Октябрьское

утверждено постановлением местной администрации

сельского поселения Октябрьское от 11.09.2017 г. N 23

Номенклатура и объем
аварийного запаса материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий на объектах теплоснабжения сельского поселения Октябрьское

Наименование материально-технических ресурсов	Единица измерения	Количество	Место хранения
1	2	3	4
Трубы	м	40	МПМ ММР "Теплосбыт"
Задвижки и затворы из серого чугуна	штук	10	МПМ ММР "Теплосбыт"
Насосные агрегаты	штук	3	МПМ ММР "Теплосбыт"
Электроды сварочные	кг	20	МПМ ММР "Теплосбыт".