Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 октября 2018 г. N 588-рп О проекте закона Кабардино-Балкарской Республики "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных"

Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 1 октября 2018 г. N 588-рп

1. Одобрить проект закона Кабардино-Балкарской Республики "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных" и направить на рассмотрение Главе Кабардино-Балкарской Республики.

2. Просить временно исполняющего обязанности Главы Кабардино-Балкарской Республики Кокова К.В. внести данный законопроект в Парламент Кабардино-Балкарской Республики и назначить своим официальным представителем при рассмотрении указанного законопроекта руководителя Управления ветеринарии Кабардино-Балкарской Республики Арамисова A.M.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Мусуков

Вносится Главой

Кабардино-Балкарской Республики

Проект

Закон
Кабардино-Балкарской Республики
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (далее также - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных (далее также - отдельные государственные полномочия), а также регулируются отношения, связанные с передачей, осуществлением, контролем за осуществлением, условиями и порядком прекращения отдельных государственных полномочий.

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по отлову безнадзорных животных, содержанию и учету отловленных безнадзорных животных, стерилизации (кастрации) безнадзорных животных, умерщвлению безнадежно больных безнадзорных животных и утилизации трупов животных.

Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Статья 4. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики (далее - республиканский бюджет);

2) получать разъяснения от исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и методическую помощь по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы на осуществление отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством;

4) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

3. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания уполномоченных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

4) представлять в уполномоченные исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики необходимую информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также об использовании выделенных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;

3) давать в случае выявления нарушений требований нормативных актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий письменные предписания по устранению нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

4) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики обязаны:

1) определять размеры субвенций и распределять их между органами местного самоуправления на осуществление ими отдельных государственных полномочий по единой методике;

2) производить передачу субвенций в местные бюджеты на реализацию отдельных государственных полномочий в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств;

3) представлять в органы местного самоуправления по их запросам необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) проводить контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

5) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Финансовое и материальное обеспечение отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставленных местным бюджетам из республиканского бюджета.

2. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Размер субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону.

4. Средства на осуществление отдельных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

5. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случае необходимости их предоставления определяется Правительством Кабардино-Балкарской Республики либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики на основании предложений органов местного самоуправления.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченный в сфере ветеринарии (далее - уполномоченный орган), ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении ими отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленных им субвенций в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по утверждаемой уполномоченным органом форме.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется Правительством Кабардино-Балкарской Республики и (или) уполномоченным им органом в целях соблюдения и исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства, законодательства Кабардино-Балкарской Республики при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

2. Контроль за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, переданных на цели осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере управления финансовыми средствами и Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики.

3. Контроль осуществляется в форме проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий, направления запросов о предоставлении необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления об осуществлении ими отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

4. В случае выявления нарушений федерального законодательства и (или) законодательства Кабардино-Балкарской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами, государственный орган, выявивший такие нарушения, вправе давать письменные предписания по их устранению.

Письменные предписания по устранению выявленных нарушений обязательны для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случаях:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Кабардино-Балкарская Республика утрачивает соответствующие государственные полномочия либо право на их передачу органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона Кабардино-Балкарской Республики, в соответствии с которым органы местного самоуправления прекращают осуществление отдельных государственных полномочий;

3) отсутствия в законе Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период положений о предоставлении субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.

2. Основанием для принятия закона Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренного пунктом 2 части 1 настоящей статьи, может быть:

1) решение представительного органа муниципального образования о невозможности исполнения отдельных государственных полномочий;

2) решение суда о несоответствии деятельности органов местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законодательству Кабардино-Балкарской Республики, уставу муниципального образования;

3) заключение органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченного в соответствии со статьей 9 настоящего Закона на проведение контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, о неисполнении или ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий либо об отсутствии целесообразности дальнейшего их осуществления органами местного самоуправления;

4) иные основания, предусмотренные федеральным законодательством или законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

3. Органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Кабардино-Балкарской Республики о невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Временно исполняющий обязанности Главы Кабардино-Балкарской Республики

Приложение

к Закону

Кабардино-Балкарской Республики

"О наделении органов местного

самоуправления муниципальных районов,

городских округов отдельными

государственными полномочиями

Кабардино-Балкарской Республики

по организации проведения

мероприятий по отлову и содержанию

безнадзорных животных"

Методика
определения общего объема субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных районов, городских округов для осуществления отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий Кабардино-Балкарской Республики (далее - отдельные государственные полномочия), предусматриваются в законе Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и плановый период в виде субвенций.

2. Годовой объем субвенций конкретному муниципальному образованию на осуществление отдельных государственных полномочий рассчитывается по формуле:

, где

- годовой объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в i-м муниципальном районе, городском округе на очередной финансовый год и плановый период,

N - норматив расходов на организацию и осуществление отдельных государственных полномочий, составляющий три рубля сорок шесть копеек,

- численность населения муниципальных районов и городских округов по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, используемая при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.