Постановление местной администрации сельского поселения Урожайное Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2018 г. N 24-П "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в местной администрации сельского поселения Урожайное Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2018 год"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и в целях эффективного осуществления кадровой политики в формировании высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы местная администрация с.п. Урожайное постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в местной администрации сельского поселения Урожайное на 2018 год" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава сельского поселения Урожайное Терского муниципального района КБР

А.Х. Сохов

Утверждена

постановлением

местной администрации

с.п. Урожайное

от 22.03.2018 года N 24-П

(приложение)

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в местной администрации сельского поселения Урожайное Терского муниципального района КБР на 2018 год"

Паспорт муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в местной администрации сельского поселения Урожайное на 2018 год"

ГАРАНТ:

По-видимому, в строке "Основания для разработки программы" настоящего Паспорта допущена опечатка. Номер Федерального закона от 6 октября 2003 г. следует читать "N 131-ФЗ"

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в местной администрации сельского поселения Урожайное на 2018 год" (далее - Программа)
Основания для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; - Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации",
Заказчик программы	Местная администрация с.п. Урожайное
Разработчик программы	Местная администрация с.п. Урожайное
Цель программы	- создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы; - повышение эффективности кадровой политики; - повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; - формирование квалифицированного кадрового состава муниципальных служащих.
Задачи программы	Задачи: - совершенствование системы повышения квалификации муниципальных служащих; - использование современных технологий в обучении; - создание условий, направленных на повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими услуг; - создание системы открытости и гласности муниципальной службы; - формирование кадрового резерва, резерва управленческих кадров, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы; - совершенствование нормативно-правовой базы местной администрации сельского поселения Урожайное по вопросам развития муниципальной службы;
Исполнители программы	Главный бухгалтер; специалист, ответственный за работу с кадрами.
Целевые показатели и индикаторы программы	- количество принятых нормативных правовых актов по муниципальной службе и кадрам; - количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и переподготовку; - количество муниципальных служащих включенных в кадровый резерв и прошедших обучение.
Сроки реализации программы	2018 год
Объемы и источники финансирования программы	общий объем финансирования - 5 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета - 5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации	- совершенствование системы повышения квалификации муниципальных служащих; - принятие муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы в соответствии с законодательством РФ; - достижение необходимого уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей; - совершенствование механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе; - повышение уровня информационной открытости деятельности местной администрации сельского поселения Урожайное.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляется главой сельского поселения Урожайное.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия, и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

В соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальной службы обеспечивается соответствующими муниципальными программами развития муниципальной службы.

Проводится постоянная работа по приведению нормативных правовых актов с.п. Урожайное в соответствие с законодательством Российской Федерации, КБР.

Осуществляется мониторинг реализации законодательства Российской Федерации, законодательства КБР, нормативно-правовых актов с.п. Урожайное о муниципальной службе, кадровых процессов и уровня организации муниципальной службы в с.п. Урожайное.

Подбор персонала на муниципальную службу обеспечивается посредством реализации приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы путем проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, назначения на должности муниципальной службы из кадрового резерва.

Обществом к муниципальной службе предъявляются значительно возросшие требования. Однако оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются муниципальные услуги гражданам и организациям органами местного самоуправления.

Качество профессионального обучения муниципальных служащих не в полной мере отвечает потребностям развития муниципальной службы. Необходимость улучшения качества профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих заслуживает первостепенного внимания.

Недостаточная открытость муниципальной службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции.

Исходя из вышеизложенного можно обозначить следующие основные проблемы в развитии муниципальной службы:

отсутствие единой системы управления муниципальной службой;

несовершенство системы методического обеспечения реализации законодательства Российской Федерации и законодательства КБР о муниципальной службе;

отсутствие показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы;

отсутствие системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

Повышение профессионализма муниципальных служащих возможно посредством реализации приоритетных направлений работы с кадровым составом муниципальной службы путем совершенствования системы оценочных процедур, улучшения качества программ повышения квалификации муниципальных служащих.

С учетом требований Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации" повышение квалификации гражданского служащего должно осуществляться не реже одного раза в три года. В соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих. Соответственно повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется по мере необходимости, определяемой представителем нанимателя, но не реже одного раза в три года.

Оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих должна быть увязана с показателями оценки эффективности деятельности местной администрации с.п. Урожайное. В этих целях необходимо создать систему показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

Требуется выработка оптимального порядка взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с органами местного самоуправления, формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, повышение открытости муниципальной службы.

Необходимость совершенствования методического обеспечения реализации законодательства о муниципальной службе в местной администрации с.п. Урожайное, механизмов противодействия коррупции в сферах обусловлена динамичным формированием нормативной правовой базы муниципальной службы, развитием в Российской Федерации законодательства в сфере противодействия коррупции.

Все обозначенные вопросы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Реализация указанных задач в рамках Программы требует межведомственного взаимодействия и комплексного решения. Программно-целевой метод позволит обеспечить последовательность и системность развития муниципальной службы.

Решение проблемы развития муниципальной службы без использования программно-целевого метода может привести к снижению результативности мероприятий, проводимых разрозненно, бессистемно и непоследовательно местной администрацией с.п. Урожайное при внедрении на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы, формировании высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, и, как следствие, к снижению профессионализма муниципальных служащих и эффективности муниципального управления в местной администрации с.п. Урожайное в целом.

II. Цели и задачи программы

2.1. Целями Программы являются:

- создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в местной администрации сельского поселения Урожайное (далее - поселение);

- повышение эффективности кадровой политики;

- повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- формирование квалифицированного кадрового состава муниципальных служащих.

2.2. Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих основных задач:

- совершенствование системы повышения квалификации муниципальных служащих;

- использование современных технологий в обучении;

- создание условий, направленных на повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими услуг;

- создание системы открытости и гласности муниципальной службы;

- формирование кадрового резерва, резерва управленческих кадров, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы;

- совершенствование нормативно-правовой базы местной администрации сельского поселения Урожайное по вопросам развития муниципальной службы;

- совершенствование механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

III. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета местной администрации сельского поселения Урожайное.

Общий объем финансирования Программы составляет 5 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с вносимыми изменениями и дополнениями по реализации плана мероприятий Программы.

IV. Перечень мероприятий муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в местной администрации сельского поселения Урожайное" на 2018 год

N п/п	Мероприятия программы	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию программы (тыс. руб.)		Срок реализации, исполнитель	Ожидаемые результаты реализации мероприятий
			Всего	2018
1	2	3	4	6	7	8
1	Разработка и принятие муниципальных нормативно-правовых актов по вопросам муниципальной службы. Ознакомление муниципальных служащих с нормативно-правовыми актами	-	-	-	в течение года, специалисты администрации	Утвержденные муниципальные правовые акты
2	Формирование потребности в профессиональной подготовке и повышении квалификации муниципальных служащих. Составление и согласование заявки, договоров на обучение	-	-	-	ежегодно 2-е полугодие, специалист ответственный за работу с кадрами	Формирование списка муниципальных служащих, подлежащих повышению квалификации
3	Повышение квалификации муниципальных служащих (с получением свидетельств, удостоверений гос. образца)	Средства местного бюджета	5	5	в течение года, специалист ответственный за работу с кадрами	Развитие профессиональных качеств, повышение квалификации муниципальными служащими
4	Организация и проведение занятий с муниципальными служащими администрации по вопросам изменения действующего федерального и областного законодательства о муниципальной службе	-	-	-	-	Развитие профессиональных качеств
5	Организация и совершенствование работы по формированию и эффективному использованию кадрового резерва и резерва управленческих кадров	-	-	-	в течение года, специалист ответственный за работу с кадрами	Сформированный кадровый резерв и резерв управленческих кадров
6	Участие в повышении квалификации муниципальных служащих, на обучающих семинарах для муниципальных служащих по программе повышения квалификации муниципальной службы Терском районе	Средства местного бюджета	-	-	в течение года, специалист ответственный за работу с кадрами	Развитие профессиональных качеств
7	Участие в совещаниях, семинарах проводимых для работников органов местного самоуправления местной администрацией Терского муниципального района				в течение года, специалист ответственный за работу с кадрами	Развитие профессиональных качеств
8	Внедрение новых образовательных технологий (электронных обучающих систем, программ форм дистанционного обучения)				в течение года, специалист ответственный за работу с кадрами	Повышение квалификации муниципальными служащими
	Всего по программе:		5	5

V. Прогноз ожидаемых результатов от реализации Программы

Последовательная реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- создание совершенной нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы в поселении;

- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы в поселении путем проведения повышения квалификации муниципальных служащих, получения высшего образование по замещаемой муниципальной должности;

- обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности муниципальной службы в поселении;

- создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих при исполнении ими своих должностных обязанностей;

- обеспечение муниципальных служащих методическими материалами по вопросам муниципальной службы;

- формирование системы непрерывного образования муниципальных служащих, создание необходимых условий для самостоятельного получения ими профессиональных знаний;

- обеспечение открытости, гласности муниципальной службы.

VI. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией плана мероприятий Программы возлагается на главу местной администрации с.п. Урожайное. В срок до 28 декабря 2018 года подводятся итоги выполнения программы.