Постановление местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 18 декабря 2018 г. N 342 "Об организации работы по своевременному выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, на территории Майского муниципального района"

В целях организации работы по своевременному выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства на территории Майского муниципального района, в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указом Президента Российской Федерации N 690 от 9 июня 2010 года "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация Майского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, на территории Майского муниципального района.

2. Рекомендовать главам городского и сельских поселений Майского муниципального района разработать и принять Положение, указанное в п. 1 настоящего постановления, состав и Положение о комиссии по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, на территории городского и сельских поселений Майского муниципального района.

3. Утвердить прилагаемый План мероприятий для организации работ по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, на территории Майского муниципального района.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майские новости" и на официальном сайте местной администрации Майского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Майского муниципального района по социальной политике, руководителя аппарата антинаркотической комиссии Майского муниципального района.

И.о. главы местной администрации Майского муниципального района

Т.В. Саенко

Утверждено

постановлением местной администрации

Майского муниципального района

18 декабря 2018 г. N 342

Положение
об организации работы по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, на территории Майского муниципального района

I. Общие положения

1. Настоящее положение разработано в целях устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, связанных со сбытом и потреблением наркотических средств каннабисной группы, и определяет порядок работы по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее - растения, содержащие наркотические средства), на территории Майского муниципального района.

2. Настоящее Положение, в соответствии с пунктом 1 Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года N 1087, не распространяется на следующие случаи:

а) культивирование растений, содержащих наркотические средства для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности;

б) культивирование сортов растений, содержащих наркотические средства, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ);

в) изъятие из незаконного оборота растений, содержащих наркотические средства, уничтожение которых осуществляется в порядке, предусмотренном для уничтожения содержащихся в них наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным.

II. Порядок организации работы по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства

3. В рамках реализации настоящего Положения предпринимать следующие меры:

- местным администрациям городского и сельских поселений организовывать и проводить специализированные профилактические мероприятия по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, на территории городского и сельских поселений Майского муниципального района;

- проводить разъяснения среди населения об ответственности, связанной с незаконным выращиванием растений, содержащих наркотические средства, а также непринятием мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

- взаимодействовать с руководителями сельскохозяйственных предприятий, главами КФХ, индивидуальными предпринимателями и арендаторами, осуществляющими деятельность на территории района, о необходимости принятия мер, направленных на уничтожение очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства на земельных участках, находящихся в аренде или в собственном пользовании.

4. Для достижения вышеуказанных целей утверждается План мероприятий для организации работы по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, на территории Майского муниципального района.

5. Местные администрации городского и сельских поселений Майского муниципального района формируют комиссии по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, на территории городского и сельских поселений Майского муниципального района (далее - Комиссия).

6. Состав Комиссии утверждается нормативно-правовым актом местной администрации городского и сельских поселений района.

7. Комиссия в своей деятельности руководствуется Положением о комиссии, утвержденным нормативно-правовым актом местной администрации городского и сельских поселений района.

8. Мероприятия по выявлению земель, садоводческих участков, участков личного подсобного хозяйства, на которых произрастают растения, содержащие наркотические средства, определению площади произрастания дикорастущей конопли и уничтожению очагов дикорастущих растений, содержащие наркотические средства должны, проводиться в течение года, данные мероприятия оформляются актом обследования земельного участка по выявлению очага дикорастущих наркосодержащих растений (приложение N 1 к Положению).

9. В случае если Комиссией не выявлен очаг произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства на земельном участке, указанном в представлении, также оформляется актом обследования земельного участка по выявлению очага дикорастущих наркосодержащих растений (приложение N 1 к Положению).

10. Мероприятия по уничтожению очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, должны проводиться комиссиями городского и сельских поселений района с привлечением уполномоченных органов и оформляться актом уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений (приложение N 2 к Положению).

11. Установление собственников или пользователей земельных участков, садоводческих участков, участков личного подсобного хозяйства, на которых произрастают растения, содержащие наркотические средства, проводятся местными администрациями поселений района во взаимодействии с сотрудниками уполномоченных органов в течение 3 рабочих дней с момента фиксации факта обнаружения произрастания очагов дикорастущих растений, содержащих наркотические средства.

12. Уничтожение растений, содержащих наркотические средства, в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", осуществляется физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником или пользователем земельного участка, на котором выявлено произрастание растений, содержащих наркотические средства.

13. Юридические и физические лица, глава местной администрации городского и главы сельских поселений Майского муниципального района обязаны в течение 3 рабочих дней со дня уничтожения очага произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, письменно уведомить об этом Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Кабардино-Балкарской Республике, уполномоченный орган, вынесший предписание, главу местной администрации Майского муниципального района с представлением копий актов о выявлении и уничтожении очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства.

14. Мероприятия по уничтожению очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, проводятся за счет средств юридического и физического лица, являющегося собственником или пользователем земельного участка.

15. Уничтожение очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, на землях, собственность которых не разграничена, осуществляется за счет средств местных бюджетов городского и сельских поселений Майского муниципального района.

III. Требования к организации работ по уничтожению выявленных очагов произрастания растений, содержащих наркотические средства

16. Уничтожение выявленных очагов произрастания растений, содержащих наркотические средства (дикорастущая конопля), осуществляется механическим, биологическим, физическим и химическим способом. Основным условием при проведении мероприятий по уничтожению тем или иным способом является их своевременность, т.е. уничтожать очаги необходимо на ранних этапах развития растения, до начала цветения. Необходимо обратить внимание на то, что запас семян конопли в почве велик (одно растение дает порядка 2 тыс. семян), следовательно, проведение мероприятий по уничтожению конопли на одном и том же массиве необходимо проводить неоднократно в течение 2-3 лет.

Механические меры заключаются в механическом воздействии на сорняки или на почву. Этот метод подразделяется на несколько способов.

Провокация - побуждение семян сорняков и засорителей к прорастанию и затем уничтожение всходов сорняков. Провокация проводится лущильниками. Лущильники засыпают семена сорняков, находящиеся на поверхности земли после уборки основной культуры, провоцируя, таким образом, их к прорастанию. Затем производится запашка проростков или всходов при основной обработке почвы.

Высушивание и вымораживание заключается в вытаскивании на поверхность корней сорняков рабочими органами культиваторов. Оказавшиеся на поверхности корни растений подвергаются воздействию воздуха.

Истощение - многократное подрезание сорняков рабочими органами культиваторов. Сорное растение, подрезанное впервые, прорастает за счет запаса органических веществ. В это время проводят следующее подрезание. Подрезанное вторично растение уже не имеет запаса органических веществ и гибнет. При необходимости проводят дальнейшие подрезания.

Удушение - измельчение дисковыми лущильниками сорняков. После этого, как только каждый обрезок прорастет, следует запашка.

Агротехнические и механические меры по уничтожению дикорастущей конопли должны применяться в комплексе, с начала весны до конца осени, ежегодно на территории одного и того же очага:

1) глубокая зяблевая вспашка осенью на глубину 22-25 см;

2) весной по всходам дикорастущей конопли 2-х кратное боронование и посев поздних яровых культур (кукурузы, гречихи, проса);

3) на небольших участках в несколько квадратных метров организация ручной прополки.

Косьба дикой конопли имеет смысл только до цветения - если срок пропущен, мероприятие становится совершенно бесполезным, урожайность после косьбы только увеличится. Перепахивать целесообразно дважды - до цветения и осенью.

Биологические способы борьбы с сорняками включают в себя:

1) внедрение культур, способных подавлять определенные виды сорняков;

2) использование насекомых, питающихся сорными растениями (фитофагов);

3) применение фитопатогенных организмов, а также вирусов, которые вызывают заболевания сорных растений;

4) применение продуктов биосинтеза организмов, некоторых бактерий и грибов, являющихся безопасными для культурных растений и человека;

5) использование птиц, истребляющих семена сорняков.

Из биологических способов для уничтожения дикорастущей конопли изучен и применяется только способ внедрения культур, которые способны подавлять рост дикой конопли. Один из таких методов борьбы с дикорастущей коноплей путем подсева борщевика Сосновского. Способ включает механические операции: истощение, уборку дикорастущей конопли, вспашку и предпосевную обработку почвы. После уборки дикорастущей конопли в третьей декаде апреля или во второй декаде сентября осуществляют посев семян борщевика Сосновского с нормой высева 25 кг/га. Во время вегетации проводят 2-3 междурядные обработки. В третьей декаде мая подсевают семена борщевика Сосновского для подстраховки от возможного изреживания посевов. Все операции по посеву борщевика и обработке почвы проводят первые два года. В первый год с площадей произрастания борщевика Сосновского получают семена. Во второй год борщевик размножается самосевом. На третий год борщевик полностью уничтожает площади произрастания дикорастущей конопли. С площадей произрастания борщевика Сосновского получают зеленую массу для производства биотоплива и сахарной продукции. В результате использования данного способа уничтожаются площади произрастания дикорастущей конопли.

Физические методы борьбы. Физические способы борьбы с сорными растениями заключаются в изменении физической среды. Сюда входит борьба выжиганием, токами высокой частоты и др. Жечь коноплю бесполезно - в следующем сезоне на выжженной земле конопля всходит еще дружнее, так как погибает лишь малая часть. Опасность поджигания в том, что вблизи могут быть населенные районы, а в отдаленных районах под коноплей могут быть пожароопасные участки.

Недостатками применения перечисленных способов уничтожения дикорастущих растений содержащих наркотические вещества является труднодоступность большинства территорий для подъезда машин, высокие затраты на организацию рабочих отрядов, аренду техники, закупку солярки и т.д. Также недостатками являются низкая эффективность и опасность.

Наиболее эффективным средством в борьбе с очагами произрастания дикорастущей конопли остается химический способ борьбы. Химические меры заключаются в применении химических веществ, действующих на растение, - гербицидов. Так как для борьбы используется гербицид сплошного действия действующим веществом, которого является глифосат (изопропиламинная соль) предназначенное для уничтожения полного спектра однодольных и двудольных сорняков на землях сельскохозяйственного и несельскохозяйственного пользования.

Химическая прополка гербицидами.

Конопля сорная по своей биологической особенности в сильной степени чувствительна к гербицидам сплошного действия.

Наиболее уязвима конопля сорная к химическим средствам в ранние сроки своего развития, от всходов до 4-6 листиков.

При запаздывании со сроками обработки, эффективность гербицидов значительно снижается, а при развитом растении они практически не срабатывают.

На больших массивах, вне населенных пунктов для уничтожения зарослей конопли можно применять следующие препараты.

Гербициды сплошного действия (группа глифосфатов):

ГлифАлт, Глифор, Дефолт, Рап, Раундап, Спрут, Торнадо,

Уроган Форте и некоторые другие средства защиты.

Нормы внесения гербицидов сплошного действия на один гектар составляют от 2 до 6 литров, в зависимости от степени засоренности. При необходимости обработка может проводиться до 2-х раз. Стоимость обработки одного гектара составляет 500-600 рублей.

На посевах сельскохозяйственных культур, при наличии очагов конопли можно применять:

Банвел, Гранстар, Гренч, Диален Супер и другие. Норма внесения 2-3 литра на гектар, стоимость составляет 350-400 рублей/га.

На землях несельскохозяйственного использования рекомендуется применение гербицидов замедленного действия: Анкор-85, Аккорд, Атрон и Напалм. На обработанных этими препаратами участках растений не будет появляться несколько лет. Норма внесения 2-6 л/га, стоимость обработки одного гектара - 500-600 рублей.

Для обработок небольших участков можно использовать опрыскивающую технику или ручные опрыскиватели. На больших площадях, заросших коноплёй, используется авиационная техника при условии применения гербицидов, разрешенных для авиационного применения.

Ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации издается "Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации", предназначенный для организаций и специалистов, занимающимися вопросами применения, пестицидов, включая гербициды, и минеральных удобрений.

В нём указаны: наименования средств защиты растений, обрабатываемые культуры, норма применения препарата, способ, время обработки, особенности применения, вредный объект против которого направлено действие пестицида.

Приложение N 1

к Положению

об организации работы по выявлению и уничтожению

очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих

наркотические средства на территории

Майского муниципального района"

форма

Акт
обследования земельного участка по выявлению очага произрастания дикорастущих наркосодержащих растений

___________________________ "____" ________ 20__ г.

       (наименование поселения)

Комиссия в составе:

__________________________________________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

провела рейд, направленный на выявление очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений на территории ____________________________________________________________

Майского муниципального района КБР. (наименование поселения)

Поселение, хутор, село: _____________________________________.

                                         (наименование)

Хозяйствующий субъект: Местная администрация _______________.

                                            (наименование поселения)

В ходе рейда не выявлен или выявлен очаг произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, если выявлен:

- наименование наркотического растения ______________________;

- площадь очага _____ ();

- общая масса _______ (кг).

Месторасположение очага дикорастущих наркосодержащих растений (описание местонахождения): _____________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

Подписи комиссии:

__________________________________________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

Приложение N 2

к Положению

об организации работы по выявлению и уничтожению

очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих

наркотические средства на территории

Майского муниципального района"

форма

Акт
уничтожения очага произрастания дикорастущих наркосодержащих растений

___________________________ "____" ________ 20__ г.

       (наименование поселения)

В целях пресечения незаконного распространения на территории Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики наркотиков растительного происхождения, комиссия в составе: _________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

Произвела уничтожение очага произрастания дикорастущих наркосодержащих растений:

- наименование наркотического растения ______________________;

- площадь очага _____ ();

- общая масса _______ (кг);

- метод уничтожения: _______________________________________.

Месторасположение очага дикорастущих наркосодержащих растений (описание местонахождения): _____________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

Подписи комиссии:

__________________________________________________________

__________________________________________________________

Утвержден

постановлением местной администрации

Майского муниципального района

18 декабря 2018 г. N 342

План
мероприятий для организации работ по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, на территории Майского муниципального района

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки проведения	Ответственные
1.	Осуществление мероприятий по выявлению очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, на территории Майского муниципального района	В течение года	Местные администрации городского и сельских поселений Сотрудники ОМВД России по Майскому району КБР Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по КБР Отдел сельского хозяйства, ООС и МЗК местной администрации Майского муниципального района Отдел имущественных, земельных отношений местной администрации Майского муниципального района
2.	Обеспечить информирование населения, руководителей сельскохозяйственных предприятий, организаций, глав КФХ, арендаторов (землепользователей и землевладельцев) о необходимости проведения мероприятий по уничтожению очагов дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, и привлечение к административной ответственности за непринятые меры по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю РФ, и дикорастущей конопли	На постоянной основе	Местные администрации городского и сельских поселений Редакция районной газеты "Майские новости" Отдел кадровой, организационной работы и информационного обеспечения местной администрации Майского муниципального района Антинаркотическая комиссия Майского муниципального района
3.	Определение собственников (арендаторов) земельных участков, на территории которых выявлены очаги произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, и вынесения им предписания	В течение года	Местные администрации городского и сельских поселений Сотрудники ОМВД России по Майскому району КБР Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по КБР Отдел имущественных, земельных отношений местной администрации Майского муниципального района
4.	Уничтожение очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, на установленных земельных участках	По мере обнаружения	Местные администрации городского и сельских поселений. Юридические и физические лица Сотрудники ОМВД России по Майскому району КБР
5.	Уничтожение очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, на земельных участках, собственность которых не разграничена	В течение года	Местные администрации городского и сельских поселений Сотрудники ОМВД России по Майскому району КБР
6.	Привлечение волонтеров, членов общественных организаций к мероприятиям по выявлению и уничтожению очагов произрастания наркосодержащих растений, в том числе на землях частного сектора	В течение года	Местные администрации городского и сельских поселений Сотрудники ОМВД России по Майскому району КБР Отдел по работе с молодежью, общественными объединениями и спорту местной администрации Майского муниципального района
7.	Освещение мероприятий по уничтожению очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, на территории Майского муниципального района через средства массовой информации	Ежеквартально	Редакция районной газеты "Майские новости" Отдел кадровой, организационной работы и информационного обеспечения местной администрации Майского муниципального района Антинаркотическая комиссия Майского муниципального района