Решение Совета местного самоуправления Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 22 апреля 2019 г. N 178 "Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений Майского муниципального района" (документ не действует)

Решение Совета местного самоуправления Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
от 22 апреля 2019 г. N 178
"Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений Майского муниципального района"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Майского муниципального района Совет местного самоуправления Майского муниципального района решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений Майского муниципального района.

2. Опубликовать данное решение в газете "Майские новости" и разместить на официальном сайте местной администрации Майского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Майского муниципального района КБР

М.Д. Кармалико

Утвержден

решением

Совета местного самоуправления

Майского муниципального района

от 22 апреля 2019 г. N 178

Порядок
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений Майского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений Майского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", иными федеральными законами, Уставом Майского муниципального района.

1.2. Для целей Порядка используются следующие понятия:

муниципальное унитарное предприятие - коммерческая организация, созданная органом местного самоуправления Майского муниципального района, имущество которой является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками такой организации;

муниципальное предприятие - муниципальное унитарное предприятие, имущество которого закреплено за ним органом местного самоуправления Майского муниципального района на праве хозяйственного ведения;

муниципальное казенное предприятие - муниципальное унитарное предприятие, имущество которого закреплено за ним органом местного самоуправления Майского муниципального района на праве оперативного управления;

муниципальное учреждение - некоммерческая организация, созданная органом местного самоуправления Майского муниципального района для осуществления социально-культурных, образовательных и научных целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта или иных целях некоммерческого характера, имущество которой закреплено за ней органом местного самоуправления Майского муниципального района на праве оперативного управления;

муниципальные организации - термин, использующийся в Порядке для совместного упоминания муниципальных предприятий, муниципальных казенных предприятий, муниципальных учреждений.

1.3. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций, об определении предмета и целей их деятельности, наделении их имуществом, утверждении уставов указанных юридических лиц принимаются местной администрацией Майского муниципального района (далее - местная администрация) в форме постановления.

1.4. Заявки (предложения) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций направляются заявителями главе местной администрации Майского муниципального района в письменной форме.

1.5. С инициативой о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций могут выступать органы местного самоуправления Майского муниципального района, глава местной администрации Майского муниципального района.

1.6. Заявки (предложения) о создании, реорганизации или ликвидации муниципальных организаций подлежат рассмотрению местной администрацией в соответствии с положениями настоящего Порядка в течение одного месяца со дня получения указанной заявки (предложения).

1.7. По итогам рассмотрения заявок заявителей, но не позднее чем по истечении срока, установленного пунктом 1.6 Порядка, местная администрация принимает решение о создании, реорганизации или ликвидации муниципальных организаций или об отказе в создании, реорганизации или ликвидации муниципальных организаций.

1.8. Решение об отказе в создании, реорганизации или ликвидации муниципальных организаций должно быть мотивированным и доводиться до сведения заявителей местной администрацией в письменной форме в течение 7 (семи) дней со дня принятия указанного решения.

2. Порядок принятия решений о создании муниципальных организаций

2.1. Муниципальные унитарные предприятия создаются в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в форме муниципальных предприятий и муниципальных казенных предприятий.

2.2. Муниципальные учреждения могут создаваться для осуществления социально-культурных или иных функций некоммерческого характера в целях решения вопросов местного значения.

2.3. Финансирование муниципальных учреждений осуществляется полностью или частично из местного бюджета Майского муниципального района.

2.4. Заявка о создании муниципальной организации, подаваемая в соответствии с Порядком, должна содержать:

перечень вопросов местного значения, для решения которых предлагается создать муниципальную организацию;

основные виды деятельности создаваемой муниципальной организации;

сведения о размере уставного фонда создаваемой муниципальной организации и источники его формирования;

технико-экономическое обоснование необходимости создания муниципальной организации.

2.5. Технико-экономическое обоснование необходимости создания муниципальной организации должно включать в себя:

указание на вид создаваемой муниципальной организации, выбираемый заявителем в соответствии с Порядком;

сведения о структуре создаваемой муниципальной организации, функциональная схема ее деятельности и управления;

перечень имущества (в том числе недвижимое имущество), необходимого для создания и функционирования муниципальной организации;

смета затрат, необходимых для создания муниципальной организации и обеспечения ее деятельности;

указание на источники финансирования создания и функционирования муниципальной организации;

оценку эффективности, в том числе бюджетной, создания муниципальной организации и использования закрепляемого за ней имущества для решения вопросов местного значения Майского муниципального района.

2.6. К технико-экономическому обоснованию, предусмотренному 2.5. могут прилагаться иные документы и (или) материалы, содержащие сведения, использованные при подготовке указанного технико-экономического обоснования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "предусмотренному 2.5." следует читать как "предусмотренному пунктом 2.5."

2.7. В случае несоответствия заявки и (или) технико-экономического обоснования требованиям, указанным в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка, указанные документы возвращаются заявителю не позднее 10 (десяти) дней с момента их получения главой местной администрации Майского муниципального района с обязательным указанием причины их возврата.

2.8. Отраслевой отдел местной администрации Майского муниципального района (далее - отраслевой отдел) по поручению главы местной администрации Майского муниципального района подготавливает на основе полученной заявки о создании муниципальной организации и технико-экономического обоснования необходимости создания муниципальной организации заключение о целесообразности создания муниципальной организации для решения вопросов местного значения Майского муниципального района.

2.9. Подготовка заключения о целесообразности создания муниципальной организации для решения вопросов местного значения Майского муниципального района осуществляется отраслевым отделом в течение 14 (четырнадцати) дней со дня получения поручения.

2.10. В случае, если с инициативой о создании муниципальной организации выступает глава местной администрации Майского муниципального района, отраслевой отдел подготавливает технико-экономическое обоснование создания муниципальной организации и заключение о целесообразности создания муниципальной организации для решения вопросов местного значения Майского муниципального района.

2.11. Технико-экономическое обоснование, подготавливаемое отраслевым отделом в соответствии с пунктом 2.12 Порядка, должно содержать в себе сведения, предусмотренные пунктом 2.4 - 2.5 Порядка.

2.12. При подготовке заключения о целесообразности создания муниципальной организации для решения вопросов местного значения Майского муниципального района отраслевым отделом оцениваются:

соответствие полученной заявки вопросам местного значения Майского муниципального района;

экономическая и социальная значимость создания муниципальной организации для Майского муниципального района;

обоснованность технико-экономического обоснования и достоверность иных документов, предусмотренных пунктом 2.8 Порядка;

возможности местного бюджета Майского муниципального района по финансированию создания муниципальной организации.

2.13. На основании заключения отраслевого отдела местная администрация Майского муниципального района принимает решение:

о создании муниципальной организации;

об отказе в создании муниципальной организации.

2.14. В случае принятия местной администрацией Майского муниципального района решения о создании муниципальной организации глава местной администрации Майского муниципального района поручает отраслевому отделу подготовить учредительные документы создаваемой муниципальной организации, обеспечить оценку закрепляемого за муниципальной организацией имущества.

2.15. В случае принятия местной администрации Майского муниципального района решения об отказе в создании муниципальной организации местная администрация Майского муниципального района уведомляет заявителя о принятом решении в соответствии с пунктом 1.8 Порядка.

2.16. Постановление местной администрации о создании муниципальной организации должно содержать:

норму о создании муниципальной организации и утверждении ее устава;

полное и сокращенное фирменное наименование, местонахождения создаваемой муниципальной организации;

перечень вопросов местного значения, для решения которых создается муниципальная организация;

цели и предмет деятельности муниципальной организации;

сведения о размере уставного фонда создаваемой муниципальной организации и источники его формирования;

порядок и срок формирования местной администрацией уставного фонда муниципальной организации, перечень имущества, закрепляемого за создаваемой муниципальной организацией;

положение о назначении директора и (или) иных органов управления создаваемой муниципальной организации.

2.17. Для оценки закрепляемого за муниципальной организацией на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущества местная администрация Майского муниципального района заключает договор с независимым оценщиком.

2.18. Цена имущества, указанная в отчете независимого оценщика об оценке муниципального имущества, должна учитываться при определении размера уставного фонда муниципальной организации.

3. Порядок принятия решений о реорганизации муниципальных организаций

3.1. Реорганизация муниципальных организаций (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется на основании:

постановления местной администрации Майского муниципального района о реорганизации муниципальной организации;

решения суда о реорганизации муниципальной организации в форме ее разделения или выделения из ее состава одного или нескольких юридических лиц в случаях, установленных федеральным законодательством.

3.2. В случаях, установленных федеральным законодательством, местная администрация Майского муниципального района вправе принимать постановления о реорганизации муниципальных организаций в форме слияния, присоединения или преобразования с согласия уполномоченных органов.

3.3. Реорганизация муниципальных организаций в форме слияния, присоединения может осуществляться в случаях:

ведения однородной деятельности двумя или более муниципальными организациями на территории Майского муниципального района в отсутствие экономической целесообразности ведения такой деятельности;

необходимости оптимизации системы муниципальных организаций, действующих на территории Майского муниципального района.

3.4. Реорганизация муниципальных организаций в форме выделения, разделения может осуществляться в случаях экономически необоснованного и неэффективного многообразия видов деятельности муниципальной организации.

3.5. Реорганизация муниципальных организаций в форме преобразования может осуществляться в случаях:

коммерческой привлекательности и эффективности ведения деятельности, осуществляемой муниципальной организацией, для частных предприятий;

требований закона об обязательной приватизации муниципальных унитарных предприятий.

3.6. Реорганизация муниципальных унитарных предприятий в форме преобразования их в акционерные общества осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации.

3.7. Муниципальные учреждения могут быть преобразованы в некоммерческие организации иных форм или в хозяйственные общества в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.

3.8. В заявке о реорганизации муниципальной организации должны содержаться сведения о целях и форме реорганизации муниципальной организации.

3.9. К заявке о реорганизации муниципальной организации должно прилагаться технико-экономическое обоснование необходимости реорганизации муниципальной организации, содержащее информацию о:

причинах реорганизации муниципальной организации;

форме муниципальной организации, образуемой в результате реорганизации;

затратах, необходимых для реорганизации муниципальной организации;

эффективности, в том числе бюджетной, реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местного значения Майского муниципального района.

3.10. К технико-экономическому обоснованию, предусмотренному пунктом 3.9 Порядка, могут прилагаться иные документы и (или) материалы, содержащие сведения, использованные при подготовке указанного технико-экономического обоснования.

3.11. Отраслевой отдел по поручению главы местной администрации Майского муниципального района осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности муниципальной организации и подготавливает на основе полученной заявки о реорганизации муниципальной организации и технико-экономического обоснования необходимости реорганизации муниципальной организации заключение о целесообразности реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местного значения Майского муниципального района в течение 14 (четырнадцати) дней со дня получения поручения.

3.12. В случае, если с инициативой о реорганизации муниципальной организации выступает глава местной администрации Майского муниципального района, отраслевой отдел подготавливает технико-экономическое обоснование реорганизации муниципальной организации и заключение о целесообразности реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местного значения Майского муниципального района.

3.13. Технико-экономическое обоснование, подготавливаемое отраслевым отделом в соответствии с пунктом 3.12 Порядка, должно содержать в себе сведения, предусмотренные пунктом 3.9 Порядка.

3.14. При подготовке заключения о целесообразности реорганизации муниципальной организации в соответствии с пунктом 3.11 Порядка отраслевым отделом оцениваются:

необходимость реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местного значения Майского муниципального района;

экономическая и социальная значимость деятельности реорганизуемой муниципальной организации Майского муниципального района;

результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальной организации, проведенной в соответствии с пунктом 3.11 Порядка;

эффективность, в том числе бюджетная, реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местного значения Майского муниципального района;

предложенная форма реорганизации муниципальной организации;

необходимые затраты на проведение реорганизации муниципальной организации;

возможность финансирования реорганизации муниципальной организации из местного бюджета Майского муниципального района;

обоснованность технико-экономического обоснования и достоверность иных документов, предусмотренных пунктом 3.10 Порядка.

3.15. На основании заключения отраслевого отдела местная администрация Майского муниципального района принимает решение:

о реорганизации муниципальной организации;

об отказе в реорганизации муниципальной организации.

3.16. В случае принятия местной администрацией Майского муниципального района решения о реорганизации муниципальной организации глава местной администрации поручает отраслевому отделу местной администрации Майского муниципального района разработать систему мероприятий по реорганизации муниципальной организации, обеспечить оценку закрепленного за муниципальной организацией имущества.

3.17. В случае принятия местной администрацией Майского муниципального района решения об отказе в реорганизации муниципальной организации глава местной администрации Майского муниципального района уведомляет заявителя о принятом решении в соответствии с пунктом 1.8 Порядка.

3.18. В постановлении местной администрации Майского муниципального района о реорганизации муниципальной организации должны содержаться:

норма о реорганизации муниципальной организации;

причины и цель реорганизации муниципальной организации;

форма реорганизации муниципальной организации;

полные и сокращенные фирменные наименования, местонахождение реорганизуемых и вновь образованных муниципальных организаций;

перечень мероприятий по реорганизации муниципальной организации и лицо, ответственное за их проведение (должностное лицо местной администрации Майского муниципального района, директор реорганизуемой муниципальной организации);

срок проведения реорганизации;

размер затрат по реорганизации муниципальной организации и источники финансирования реорганизации;

поручение уполномоченному органу о письменном уведомлении кредиторов муниципальной организации о ее реорганизации в соответствии с требованиями действующего законодательства;

иные необходимые сведения.

4. Порядок принятия решений о ликвидации муниципальных организаций

4.1. Муниципальные организации могут быть ликвидированы на основании постановления местной администрации Майского муниципального района о ликвидации муниципальной организации в случаях:

истечения срока, на который создана муниципальная организация;

достижения цели, ради которой создана муниципальная организация;

оптимизации системы муниципальных организаций;

коммерческой привлекательности ведения деятельности, осуществляемой муниципальной организацией, для частных предприятий;

убыточности финансово-хозяйственной деятельности муниципальной организации в течение двух и более последовательных лет;

неэффективного использования производственных мощностей муниципальной организации;

невыполнения муниципальной организацией задач, определенных ее уставом;

если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия меньше размера минимального уставного фонда, определенного законом;

фактического прекращения деятельности муниципальной организации;

необходимости повышения эффективности использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальной организацией.

4.2. В заявке о ликвидации муниципальной организации должны содержаться:

сведения об основаниях предлагаемой ликвидации в соответствии с пунктом 4.1 Порядка;

затраты, необходимые для ликвидации муниципальной организации;

оценка эффективности, в том числе бюджетной, использования имущества. Майского муниципального района, закрепленного за муниципальной организацией, для решения вопросов местного значения Майского муниципального района в случае ликвидации муниципальной организации;

предложения об использовании оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества ликвидируемой муниципальной организации.

4.3. К заявке о ликвидации муниципальной организации должно прилагаться технико-экономическое обоснование необходимости ликвидации муниципальной организации, содержащее информацию о:

прибылях и убытках муниципальной организации на протяжении последних двух лет, предшествующих ликвидации;

кредиторах муниципальной организации;

затратах, необходимых для ликвидации муниципальной организации;

эффективности, в том числе бюджетной, от ликвидации муниципальной организации для решения вопросов местного значения Майского муниципального района.

4.4. К технико-экономическому обоснованию, предусмотренному пунктом 4.3 Порядка, могут прилагаться иные документы и (или) материалы, содержащие сведения, использованные при подготовке указанного технико-экономического обоснования.

4.5. Отраслевой отдел по поручению главы местной администрации Майского муниципального района осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности муниципальной организации и подготавливает на основе полученной заявки о ликвидации муниципальной организации и технико-экономического обоснования необходимости ликвидации муниципальной организации заключение о целесообразности ликвидации муниципальной организации в течение 14 (четырнадцати) дней со дня получения поручения.

4.6. В случае если с инициативой о ликвидации муниципальной организации выступает глава местной администрации Майского муниципального района, отраслевой отдел подготавливает технико-экономическое обоснование ликвидации муниципальной организации и заключение о целесообразности ликвидации муниципальной организации.

4.7. Технико-экономическое обоснование, подготавливаемое отраслевым органом в соответствии с пунктом 4.6 Порядка, должно содержать в себе сведения, предусмотренные пунктом 4.3 Порядка.

4.8. При подготовке заключения о целесообразности ликвидации муниципальной организации в соответствии с пунктом 4.5 Порядка отраслевым органом оцениваются:

необходимость ликвидации муниципальной организации;

социальная значимость деятельности ликвидируемой муниципальной организации для Майского муниципального района;

результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальной организации, осуществленной в соответствии с пунктом 4.5 Порядка;

эффективность, в том числе бюджетная, ликвидации муниципальной организации для решения вопросов местного значения Майского муниципального района;

необходимые затраты на проведение ликвидации муниципальной организации;

обоснованность технико-экономического обоснования и достоверность иных документов, предусмотренных пунктом 4.4 Порядка.

4.9. На основании заключения отраслевого отдела, подготовленного в соответствии с пунктом 4.8 Порядка, местная администрация Майского муниципального района принимает решение:

о ликвидации муниципальной организации;

об отказе в ликвидации муниципальной организации.

4.10. В случае принятия местной администрацией Майского муниципального района решения о ликвидации муниципальной организации глава местной администрации Майского муниципального района поручает отраслевому отделу разработать систему мероприятий по ликвидации муниципальной организации, обеспечить оценку закрепленного за муниципальной организацией имущества.

4.11. В случае принятия местной администрацией Майского муниципального района решения об отказе в ликвидации муниципальной организации, местная администрация Майского муниципального района уведомляет заявителя о принятом решении в соответствии с пунктом 1.8 Порядка.

4.12. В постановлении местной администрации Майского муниципального района о ликвидации муниципальной организации должны содержаться:

норма о ликвидации муниципальной организации;

причины ликвидации муниципальной организации;

перечень мероприятий по ликвидации муниципальной организации и лицо, ответственное за их проведение (должностное лицо местной администрации Майского муниципального района);

срок проведения ликвидации;

размер затрат по ликвидации муниципальной организации и источники финансирования ликвидации;

поручение уполномоченному органу (лицу) письменно сообщить о ликвидации муниципальной организации в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, и письменно уведомить кредиторов муниципальной организации о ее ликвидации в соответствии с требованиями действующего законодательства;

состав ликвидационной комиссии.