Постановление Главы администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 30 января 2019 г. N 60-пг "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Черекском муниципальном районе КБР в 2018 - 2022 годы"

В целях создания условий для развития конкуренции в Черекском муниципальном районе КБР, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", Распоряжением Главы Кабардино-Балкарской Республики от 26 ноября 2018 г. N 127-РГ "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Кабардино-Балкарской Республики в 2018 - 2022 годы", местная администрация Черекского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Черекском муниципальном районе КБР в 2018 - 2022 годы (далее - "дорожная карта").

2. Руководителям структурных подразделений местной администрации Черекского муниципального района КБР, руководителям муниципальных казенных учреждений Черекского муниципального района КБР, ответственным за реализацию мероприятий "дорожной карты" и принятие мер по достижению целевых показателей:

- организовать работу по своевременному выполнению мероприятий "дорожной карты";

- ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным, обеспечить представление в отдел экономического развития, муниципальных заказов и поддержки предпринимательства информации о ходе выполнения мероприятий "дорожной карты".

3. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте Черекского муниципального района КБР www.admcherek.ru в сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы местной администрации Черекского муниципального района КБР Глашева А.М.

Глава местной администрации Черекского муниципального района

Б. Муртазов

Утвержден

постановлением

главы местной администрации

Черекского муниципального района КБР

от 30.01.2019 г. N 60-пг

План мероприятий ("дорожная карта")
по содействию развитию конкуренции в Черекском муниципальном районе КБР в 2018 - 2022 годы

N
п/п

Фактор, характеризующий развитие конкуренции на рынке

Мероприятия по содействию развитию конкуренции на рынке (при необходимости указать требуемые для реализации мероприятий финансовые и иные ресурсы)*

Дата начала

Дата окончания

Информация о ходе исполнения мероприятия

Показатель, характеризующий степень достижения результата

Значение ключевого показателя**:

Ответственный исполнитель

01.01.2018 г. (факт)

01.01.2019 г. (план)

01.01.2020 г. (план)

01.01.2021 г. (план)

01.01.2022 г. (план)

минимальное значение, установленное ФАС РФ

Наименование отрасли (сферы, товарного рынка):

Описание текущей ситуации (исходная фактическая информация (в том числе числовая) в отношении ситуации и проблематики отрасли (сферы, товарного рынка) Черекского муниципального района, характеристика основных административных и экономических барьеров входа на соответствующий товарный рынок, оценка состояния конкурентной среды бизнес-объединениями и потребителями, доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности).

1. "Розничная торговля лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами"

Торговля лекарственными препаратами осуществляется аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации.

По состоянию на 1 июля 2018 г. в районе функционируют 9 организаций (хозяйствующих субъектов), по розничной продаже лекарственных препаратов. Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную продажу фармацевтической продукции 100%. Основными препятствиями для развития конкурентной среды на рынке розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в муниципальных образованиях республики является невысокая численность населения в административно-территориальных образованиях (ограниченная емкость рынка) и их низкая платежеспособность, особенно в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, являющихся экономически непривлекательными для участников рынка. Сложная процедура открытия бизнеса, получения лицензии, соблюдения требований к помещениям и персоналу является существенным барьером входа на рынок. Запрет на выездную торговлю лекарственными средствами и медицинскими товарами создает условия для монополизации рынка в границах муниципальных образований (локальных рынков) и снижает доступность лекарственных средств для жителей отдаленных и труднодоступных районов.

Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности

1. Оказание методической и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по организации торговой деятельности и соблюдению законодательства в сфере торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами.

2. Стимулирование развития торговли в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах.

2018 г.

2022 г.

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами

100%

87%

Отдела экономического развития, муниципальных заказов и поддержки предпринимательства.

2. "Услуги отдыха и оздоровления детей"

На территории района насчитывается 2 организации отдыха и оздоровления детей, из них: 2- частной формы собственности, которые в процентом соотношении составляют 100% от общей численности организаций. В настоящее время одной из основных проблем развития данной сферы является снижение объемов финансирования отдыха и оздоровления детей. Поддержка частного бизнеса в развитии инфраструктуры детского отдыха за счет направления органами местного самоуправления средств муниципального бюджета незначительна, т.к. не обеспечивает всех затрат, которые несут организации отдыха детей. Кроме того, частные организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей, подвержены регулярным проверкам со стороны надзорных органов, что делает данный рынок услуг непривлекательным для хозяйствующих субъектов частной формы собственности.

Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности

1. Проработка вопроса заключения контрактов на оказание государственных услуг по организации отдыха и оздоровления детей из других субъектов Российской Федерации.

2. Разработка нормативной базы поддержки негосударственных форм организации отдыха и оздоровления детей.

3. Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным образовательным организациям, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

2018 г.

2022 г.

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере услуг отдыха и оздоровления детей

100%

31%

Отдел туризма

3. "Ритуальные услуги"

Похоронное дело является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг, предоставляемых населению. На территории района расположено 15 кладбищ, из них открытых для захоронений 12. Похоронные и ритуальные услуги в районе оказывает 8 хозяйствующих субъектов, их них 8 субъектов имеют частную форму собственности.

Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности

1. Создание информационного и консультационного поля для хозяйствующих субъектов частной формы собственности, желающих работать в сфере ритуальных услуг;

2. Проведение мониторинга цен на ритуальные услуги.

2018 г.

2021 г.

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере ритуальных услуг

100%

93%

Отдела экономического развития, муниципальных заказов и поддержки предпринимательства.

4. "Племенное животноводство"

В Черекском районе осуществляют производственную деятельность 2 предприятия имеющих статус племенного хозяйства, 100% предприятий частной формы собственности. Ограничения конкуренции в данной отрасли связаны с проблемой сбыта товаропроизводителями произведенной ими продукции на территории республики из-за ограниченных мощностей переработки сырья. Часть сырья реализуется в близлежащие регионы, что в свою очередь ведет к завозу из других регионов продукции переработки (конкурирующей продукции). Кроме того, ограничением конкуренции также является неразвитость логистической, транспортной инфраструктуры в агропродовольственном комплексе, куда также относится дефицит хранилищ, складов, пунктов первичной переработки сельхозпродукции. Слаборазвитая закупочная система, малая доля работающих сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, низкий уровень кооперации и интеграции хозяйств - производителей продукции и предприятий по ее переработке порождает монополизм в перерабатывающем секторе, является барьером установления паритетных договорных отношений, повышению конкуренции на рынках. Многие фермеры и руководители сельскохозяйственных организаций не обладают необходимыми знаниями в области экономики, финансов, бухгалтерии, права, что приводит к серьезным проблемам в управлении хозяйством. Отток населения из сельских поселений, особенно квалифицированных и способных к ведению предпринимательской деятельности кадров отрицательно сказывается на уровне конкуренции.

Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов на рынке племенного животноводства

1. Развитие малых форм предпринимательства в сфере организации разведения сельскохозяйственной птицы, а также сельскохозяйственных потребительских кооперативов

2018 г.

2022 г.

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов на рынке племенного животноводства

100%

МКУ "Управление сельского хозяйства и продовольствия Черекского муниципального

5. "Строительство объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства"

В сфере капитального строительства преобладает ценовая конкуренция, проявляющаяся в стремлении снижения издержек и получения большей прибыли, конкуренция смещена из сферы реализации строительной продукции к моменту проведения торгов, основная конкурентная борьба происходит тогда, когда строительной продукции еще не существует и проявляется в борьбе за заказы. Основными барьерами входа на рынок являются:

- несоблюдение нормативных сроков согласования и выдачи документации, установленных распорядительными документами, на различных стадиях (от подготовки разрешительной документации до оформления результатов реализации контракта)

- проведение хозяйствующими субъектами отдельных видов работ до получения всех разрешений, навязывание дискриминационных условий договоров на присоединение к сетям со стороны коммунальных организаций. Доля организаций с частной формой собственности составляет 100% от общего числа предприятий. На конец 2017 г. действовало 18 субъектов, осуществляющих деятельность на рассматриваемом рынке, из них 18 организаций частной формы собственности.

Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности

1. Создание реестра квалифицированных подрядных организаций, имеющих право участвовать в аукционах и ведение его в актуальном состоянии.

2018 г.

2021 г.

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов

100%

Отдел архитектуры и градостроительства

6. "Архитектурно-строительное проектирование"

Архитектурно-проектный комплекс в целом обеспечивает потребность капитального строительства в проектных работах, но есть проблемные вопросы:

- недостаточная подготовка кадров, в том числе низкая квалификация застройщиков и заказчиков; - отсутствие разумной ценовой политики в отношении проектно-изыскательских работ, занижение заказчиками стоимости таких работ;

- низкое качество инженерных изысканий и оформления их результатов;

- отсутствие качественного отечественного программного обеспечения для выполнения проектных работ;

- использование устаревших программных комплексов для осуществления проектных работ и подсчета смет;

- отсутствие единых стандартов, определяющих основные стандарты и правила проектирования с применением технологии информационного моделирования объекта (BIM проектирование). Всего на территории Черекского района зарегистрирован 1 субъект, оказывающих услуги в отрасли архитектурно-строительного проектирования, доля субъектов частной формы собственности оставляет 100%. Основным барьером, препятствующим входу новых организаций на рынок, является административный барьер: действующим законодательством установлены минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по ряду областей, в том числе и архитектурно-строительного проектирования.

Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности

1. Устранение избыточного государственного регулирования и снижение административных барьеров;

2. Создание реестра квалифицированных проектных организаций, имеющих право участвовать в аукционах и ведение его в актуальном состоянии.

2018 г.

2021 г.

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере архитектурно-строительного проектирования

100%

Отдел архитектуры и градостроительства

7. "Кадастровые и землеустроительные работы"

Согласно реестру кадастровых инженеров по состоянию на 1 июля 2018 г. осуществляют деятельность 2 кадастровых инженеров, из них 2 имеют членство в СРО. Всего на территории республики зарегистрировано 2 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке кадастровых и землеустроительных работ, причем 100% имеют частную форму собственности.

Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере кадастровых и землеустроительных работ

1. Стимулирование рынка землеустроительных работ, поддержку предпринимательства и деятельности предприятий малого бизнеса в сфере землеустройства, развитие конкуренции между разработчиками землеустроительной документации;

2. Информационное обеспечение рынка землеустроительных услуг.

2018 г.

2022 г.

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере кадастровых и землеустроительных работ

100%

Отдел по управлению муниципальным имуществом

8. "Добыча общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения"

На начало 2018 г. добыча общераспространенных ископаемых в Черекском районе осуществляется 1 предприятием в соответствии с 1 выданными лицензиями на право пользования недрами. 100% предприятий отнесено к субъектам малого предпринимательства. Главными административными барьерами входа на соответствующий рынок является наличие права пользования недрами, оформляемое соответствующей лицензий и наличие земельного участка в пользовании или аренде, необходимого для пользования участком недр. Главными экономическими барьерами являются наличие необходимых финансовых средств для пользования недрами, технических и технологических возможностей, отсутствие задолженности перед государственными и муниципальными бюджетами. Также обязательным требованием является наличие квалифицированных специалистов.

Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности

1. Стимулирование рынка, поддержку предпринимательства и деятельности предприятий малого бизнеса в данной сфере.

2. Информационное обеспечение рынка.

2018 г.

2022 г.

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности

100%

90,70%

Отдела экономического развития, муниципальных заказов и поддержки предпринимательства.

9. "Розничная продажа нефтепродуктов"

Розничный рынок нефтепродуктов в районе представлен дочерними компаниями российских ВИНК, местными сбытовыми компаниями и частными предпринимателями, размещено 6 автозаправочных станций (АЗС) и автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) общего пользования. Из них 5 имеют частную форму собственности. Достаточно большое влияние на объемы реализации нефтепродуктов оказывает месторасположение АЗС. Марка автомобильного бензина АИ-98 в республике практически не представлена в связи с тем, что у владельцев автомобилей "бизнес - класса" пользуется большим спросом автомобильный бензин марки АИ-95. По итогам проведенного анализа можно сделать вывод о том, что конкуренция на рынке розничной реализации нефтепродуктов слабо развита. Итогами анализа оптового рынка нефтепродуктов стали выводы о том, что оптовые перепродавцы на рынке нефтепродуктов в КБР практически отсутствуют. Основными барьерами входа на розничный рынок нефтепродуктов являются: экономические, административные.

Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности

1. Проведение мониторинга розничных цен на нефтепродукты.

2.Создание информационного и консультационного поля для хозяйствующих субъектов частной формы собственности, желающих работать в сфере розничной продажи нефтепродуктов

2018 г.

2022 г.

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере розничной продажи нефтепродуктов

83,3%

96%

Отдел жизнеобеспечения

10. "Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок"

На сегодняшний день в республике утверждены 130 регулярных межмуниципальных маршрутов. Осуществляют перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок 10 организаций частной формы собственности. Барьером, затрудняющим предпринимательскую деятельность на данном рынке, является недобросовестная конкуренция, связанная с незаконной деятельностью нелегальных перевозчиков.

Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности

1. Выявление и пресечение перевозок пассажиров автотранспортными средствами, используемыми в качестве легковых такси, лицами, незаконно осуществляющими данную деятельность.

2. Создание условий для привлечения к перевозкам пассажиров на низкорентабельных маршрутах альтернативных перевозчиков, использующих автотранспорт, работающий на ГМТ.

2018 г.

2022 г.

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

100%

90%

Отдел жизнеобеспечения

11. "Услуги по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Черекского района"

На начало февраля 2018 года зарегистрировано 2 хозяйствующих субъекта, действующих на основании выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. 100% организаций частной формы собственности. Барьером, затрудняющим предпринимательскую деятельность на данном рынке является недобросовестная конкуренция, связанная с незаконной деятельностью нелегальных перевозчиков.

Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности

2.Создание информационного и консультационного поля для хозяйствующих субъектов частной формы собственности

2018 г.

2022 г.

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси

100%

Отдел жизнеобеспечения

12. "Легкая промышленность"

В настоящее время в Черекском районе функционирует 9 предприятий легкой промышленности, выпускающих текстильную, швейную, кожевенную, обувную продукцию. 100% организаций частной формы собственности. Главным фактором, препятствующим развитию легкой промышленности в республике, является широкое распространение на рынке изделий легкой промышленности теневого импорта и подпольного производства, а также использование устаревшего технологического оборудования.

Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности

1. Увеличение объемов выпуска текстильной продукции

2. Необходимо создать новые и обновить действующие производственные мощности с целью выпуска востребованной рынком продукции, расширить ассортимент и улучшить потребительские свойства социально ориентированной продукции.

2018 г.

2022 г.

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере легкой промышленности

100%

90%

Отдела экономического развития, муниципальных заказов и поддержки предпринимательства.

13. "Обработка древесины и производство изделий из дерева"

На начало 2018 года функционируют ряд малых предприятий деревообрабатывающей промышленности, выпускающих пиломатериалы, барабаны деревянные кабельные, поддоны деревянные. На данном рынке зарегистрирован 15 субъектов, из них 15 частной формы собственности, т.е. 100% частной формы собственности.

Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности

1. Содействие по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, либо модернизации производства товаров.

2018 г.

2022 г.

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере обработки древесины и производство изделий из дерева

100%

95%

Отдела экономического развития, муниципальных заказов и поддержки предпринимательства.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.