Постановление местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики от 14 июня 2019 г. N 590 "Об утверждении Порядка организации историко-культурном заповеднике местного (муниципального) значения, установления его границ и режима содержания"

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии настоящего постановления и далее по тексту допущены опечатки. Слова "организации историко-культурном заповеднике" следует читать: "организации историко-культурного заповедника"

В соответствии с Федеральными законами N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", местная администрация городского округа Баксан постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. После слов "N 73-ФЗ" пропущена дата Федерального закона: "от 25 июня 2002 г."

1. Утвердить Порядок организации историко-культурном заповеднике местного (муниципального) значения, установления его границ и режима содержания.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Баксан" с одновременным размещением на официальном сайте местной администрации г.о. Баксан в сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы местной администрации г.о. Баксан Карданову Ф.А.

Глава местной администрации городского округа Баксан

Х.Х. Мамхегов

Утвержден

постановлением

местной администрации

г.о. Баксан

от 14 июня 2019 года N 590

Порядок
организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, установления его границ и режима содержания

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет основные требования по организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, установления его границ и режима содержания на территории муниципального образования городской округ Баксан.

2. Историко-культурный заповедник местного (муниципального) значения - это достопримечательное место с особым правовым режимом содержания, на территории которого обеспечивается сохранение, изучение и популяризация достопримечательного места, памятников и ансамблей, расположенных на данной территории, составляющих целостный историко-культурный и природный комплекс.

В состав историко-культурного заповедника могут входить зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

3. Земельные участки в границах историко-культурного заповедника у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

4. Градостроительные регламенты, установленные в пределах границ историко-культурного заповедника, обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от формы собственности (пользования) на земельные участки.

5. Землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территории историко-культурного заповедника осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2003 года N 39-РЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики".

6. Функции по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа Баксан, охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения на территории городского округа Баксан, в том числе организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, установления его границ и режима содержания, осуществляет местная администрация городского округа Баксан в лице Отдела Культуры г.о. Баксан (далее - Отдел культуры).

II. Предмет охраны историко-культурного заповедника

7. Предметом охраны историко-культурного заповедника являются:

- культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории г.о. Баксан Кабардино-Балкарской Республики, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью и творчеством выдающихся деятелей культуры, науки, искусства, государственных деятелей;

- расположенные на территории историко-культурного заповедника памятники и ансамбли, в том числе культурные слои и объекты археологического наследия, включая остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок, особо охраняемые природные территории;

- места традиционного бытования народных художественных промыслов;

- ценные градоформирующие объекты (планировка, застройка, композиция, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалом, цветом и декоративными элементами);

- видовые (обзорные) точки и видовые (визуальные) коридоры, с которых раскрываются панорамы, представляющие историческую или эстетическую ценность, а также пейзажи, увековеченные в произведениях искусства;

- места совершения религиозных обрядов.

III. Порядок организации историко-культурного заповедника

8. Решение об организации историко-культурного заповедника принимается специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти (далее - орган охраны объектов культурного наследия) по представлению местной администрации городского округа Баксан.

9. К документам, представляемым местной администрации городского округа Баксан, прилагаются:

- обоснование необходимости принятия решения об организации историко-культурного заповедника;

- карта-схема территории историко-культурного заповедника, выполненная на основе проекта, обосновывающего границы, схему зонирования территории, режим содержания историко-культурного заповедника;

- историко-культурный опорный план;

- описание границ историко-культурного заповедника;

- описание предмета охраны историко-культурного заповедника;

- описание режима содержания историко-культурного заповедника;

- заключение государственной историко-культурной экспертизы, подтверждающей целесообразность отнесения достопримечательного места к историко-культурному заповеднику

10. В отношении достопримечательного места, представляющего собой целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы может быть принято решение об отнесении данного достопримечательного места к историко-культурным заповедникам местного (муниципального) значения.

11. С инициативой об образовании историко-культурного заповедника на территории городского округа Баксан могут обращаться граждане, общественные и политические объединения, организации всех форм собственности (далее - инициатор).

12. Инициатор обращается в Отдел культуры с ходатайством об организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения (далее - ходатайство), к которому прилагаются материалы, содержащие информацию о ценности достопримечательного места с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры, природы и экологии.

13. В случае если к ходатайству не приложены материалы, содержащие информацию о ценности достопримечательного места, Отдел культуры в 15-дневный срок со дня поступления ходатайства возвращает инициатору данное ходатайство с обоснованием причин возврата. После устранения причин возврата ходатайства инициатор вправе повторно обратиться в Отдел культуры городского округа Баксан.

14. В случае соблюдения инициатором требований пункта 12 настоящего Порядка администрация городского округа Баксан в 30-дневный срок со дня регистрации ходатайства подготавливает и направляет в орган охраны объектов культурного наследия проект установления границ историко-культурного заповедника с положительным заключением историко-культурной экспертизы документации по предложенному для отнесения к историко-культурному заповеднику.

15. Граница историко-культурного заповедника до даты внесения представления в орган охраны объектов культурного наследия определяется местной администрацией городского округа Баксан в рамках историко-культурного опорного плана, составленного на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, ландшафтных, архивных, археологических исследований и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница.

16. Документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, могут быть внесены в орган охраны объектов культурного наследия органом муниципального образования городской округ Баксан, собственниками или пользователями объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), правообладателями земельных участков, юридическими лицами, общественными и религиозными объединениями, уставная деятельность которых направлена на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

V. Согласования при организации историко-культурного заповедника

17. Научно-проектная документация, обосновывающая отнесение достопримечательного места к историко-культурному заповеднику является объектом историко-культурной экспертизы.

18. Заказчик (инициатор) представляет в орган охраны объектов культурного наследия оформленную в установленном порядке научно-проектную документацию вместе с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы с сопроводительным письмом-заявлением о согласовании документации.

На согласование материалы представляются Заказчиком или уполномоченным представителем Заказчика при наличии доверенности. При направлении заявителем научно-проектной документации к сопроводительному письму-заявлению о согласовании научно-проектной документации (для юридического лица - с указанием реквизитов) заявителем прилагаются:

- научно-проектная документация, выполненная лицензированной организацией;

- экспертное заключение, а также копия документа, подтверждающего квалификацию эксперта;

- копия лицензии проектной организации, выполнявшей научно-проектную документацию.

Письмо-заявление о согласовании научно-проектной документации в день поступления регистрируется Органом охраны.

В результате рассмотрения научно-проектной документации в течение 45 дней принимается решение о её согласовании либо в отказе в её согласовании.

О принятом решении Орган охраны уведомляет Заказчика в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

VI. Требования к установлению границы историко-культурного заповедника

19. Граница историко-культурного заповедника может не совпадать с границей достопримечательного места.

20. Граница историко-культурного заповедника отображается в документах территориального планирования Кабардино-Балкарской Республики, органом муниципального образования городской округ Баксан Кабардино-Балкарской Республики и размещается в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

21. Земельные участки в границах территории историко-культурного заповедника, расположенные за пределами земель населенных пунктов, относятся к землям историко-культурного назначения.

22. Земельные участки в границах территории историко-культурного заповедника в пределах земель населенных пунктов относятся к зонам особо охраняемых территорий.

23. Правовой режим земель, указанных в пунктах 23 и 24 настоящего Порядка, регулируется земельным законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, законодательством о градостроительной деятельности, об охране окружающей среды и охране объектов культурного наследия Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

V. Требования к определению режима содержания историко-культурного заповедника

24. Режим содержания историко-культурного заповедника направлен на:

- обеспечение сохранности наиболее ценных его составляющих, являющихся предметом охраны историко-культурного заповедника муниципального образования городской округ Баксан;

- обеспечение доступа граждан к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры);

- организацию туризма и отдыха посетителей историко-культурного заповедника;

- предотвращение дисгармонирующего строительства, реконструкции существующих объектов, осуществления землеустроительной, земляной, мелиоративной, хозяйственной и иной деятельности, способных нанести ущерб историко-культурному заповеднику.

25. В границах историко-культурного заповедника вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, не соответствующую целевому назначению земель историко-культурного назначения. На территории историко-культурного заповедника запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), исторической, культурной и природной среде и которая не соответствует целям и задачам сохранения культурного и природного наследия.

VI. Функциональное зонирование территории историко-культурного заповедника

26. В целях обеспечения сохранности историко-культурного заповедника в его исторической среде территория историко-культурного заповедника подлежит зонированию с определением функциональных зон:

- охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности достопримечательного места в его историческом ландшафтном окружении

- устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливаются режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность и требования к реконструкции существующих зданий и сооружений;

- зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с достопримечательным местом.

27. На сопряженной с историко-культурным заповедником территории может быть установлена одна или несколько зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры): охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

28. Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

VII. Обеспечение сохранности и режима содержания историко-культурного заповедника

29. Контроль за обеспечением сохранности и соблюдением режима содержания историко-культурного заповедника, расположенных на его территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) осуществляет орган охраны объектов культурного наследия.

30. Мероприятия по сохранению, развитию и популяризации историко-культурного заповедника включаются:

- в проект, обосновывающий границы, схему зонирования территории и режим содержания историко-культурного заповедника;

- в долгосрочные целевые программы Кабардино-Балкарской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

31. В случае если в зданиях и сооружениях историко-культурного заповедника находятся исторические и художественные ценности, музейные предметы, подлежащие хранению и публичному показу, включенные в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации создается учреждение культуры, осуществляющее надлежащий уход за музейной коллекцией, ее изучение и охрану.