Решение Совета местного самоуправления сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 17 июня 2019 г. N 49/1 "Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2019 - 2033 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района КБР, с целью устойчивого развития экономики сельского поселения, обеспечение дальнейшего роста собственных доходов местного бюджета и реальных доходов населения, создание и расширение необходимой социальной и инженерной инфраструктуры и повышение на этой основе уровня социально-экономического развития сельского поселения Пролетарское, Совет местного самоуправления сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района КБР, решил:

1. Утвердить прилагаемую программу комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2019 - 2033 годы.

2. Обнародовать настоящее Решение в соответствии с Уставом сельского поселения Пролетарское с одновременным размещением на официальном сайте сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района: http://adm-proletarskoe.ru.

3. Контроль над исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам обеспечения законности, правопорядка, охране прав человека, по вопросам образования, культуры, здравоохранения и молодежной политике (Ассева М.М.).

4. Настоящее Решение вступает в силу с момента обнародования.

Глава сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района КБР

И.Э. Кефер

Утверждена

Решением

Совета местного самоуправления

сельского поселения Пролетарское

Прохладненского муниципального района КБР

Программа
комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2019 - 2033 годы

Введение

Социальная инфраструктура - система необходимых для жизнеобеспечения человека объектов, коммуникаций, а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные и жилищно-коммунальные услуги населению, органов управления, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан, соответствующих установленным показателям качества жизни.

Социальная инфраструктура объединяет жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, культуру, физкультуру и спорт, торговлю. Целесообразное разделение функций управления между органами власти различных уровней определяется главным критерием функционирования социальной сферы - улучшением условий жизни населения.

Развитие и эффективное функционирование объектов, входящих в социальную инфраструктуру, их доступность - важное условие повышения уровня и качества жизни населения сельского поселения.

На муниципальном уровне услуги социальной сферы доводятся непосредственно до потребителя. На федеральном уровне и на уровне субъектов федерации создаются условия для их реализации. На федеральном уровне определяются роль и приоритеты федеральной власти в обеспечении жильем и услугами всех отраслей. Воплощением их должны стать федеральная концепция развития отраслей социальной сферы и гарантируемые государством минимальные социальные стандарты, реализуемые на уровне муниципальных образований как часть стратегии комплексного развития территории.

Функции социальной инфраструктуры определяются и подчинены целям социального и экономического развития общества - достижению социальной однородности общества и всестороннему гармоничному развитию личности. К наиболее значимым целевым функциям социальной инфраструктуры можно отнести:

- создание условий для формирования прогрессивных тенденций в демографических процессах;

- эффективное использование трудовых ресурсов;

- обеспечение оптимальных жилищно-коммунальных и бытовых условий жизни населения;

- улучшение и сохранение физического здоровья населения;

- рациональное использование свободного времени гражданами.

Основной целью функционирования объектов социальной инфраструктуры является полноценное и всестороннее развитие личности человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных потребностей.

Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостояния и долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения. К ним относятся, прежде всего, решение жилищной проблемы, удовлетворение растущих потребностей населения в качественном жилье; повышение уровня и качества развития социальной инфраструктуры, создание культурной сферы жизнедеятельности человека; улучшение экологических условий жизни и труда; повышение профессионального уровня работников, как базы увеличения производительности труда и роста объема товаров и услуг; создание гарантий социальной защищенности всех групп населения, в том числе молодежи и пенсионеров; удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах при повышении уровня платежеспособности населения.

Основные функции инфраструктуры муниципального образования заключаются:

- в обеспечении и удовлетворении потребностей населения муниципального образования;

- в обеспечении инфраструктурной целостности муниципального образования.

Решающее значение для совершенствования межбюджетных отношений и обеспечения государственной поддержки местных бюджетов имеет система государственных минимальных социальных стандартов, которая служит нормативной базой и инструментом для расчета бюджетной потребности и оценки фактического исполнения бюджетов различных уровней.

Характеристика социальной инфраструктуры является основной входной информацией, используемой для целей расчета бюджетной потребности. Основные составляющие характеристики - численность работающих, обучающихся, воспитанников, обслуживаемых, занимаемая площадь и уровень ее благоустройства.

Прогнозирование развития социальной инфраструктуры опирается на анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности, миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальной инфраструктуры - это удовлетворение потребностей населения. В настоящее время обеспечение населения поселка объектами обслуживания соответствует нормативным требованиям и не требует увеличения строительства обслуживающих предприятий.

Раздел 1. Паспорт Программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2019 - 2033 годы

Наименование программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2019 - 2033 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 1 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"
Заказчик Программы	Местная администрация сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
Разработчик Программы	Местная администрация сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
Цель Программы	- обеспечение развития социальной инфраструктуры сельского поселения Пролетарское и для закрепления населения, повышения уровня его жизни
Задачи Программы	- обеспечить безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры; - обеспечить доступность объектов социальной инфраструктуры; - обеспечить сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры; - обеспечить достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами; - обеспечить эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.
Важнейшие целевые показатели Программы	повышение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры; обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры; сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры; повышение расчетного уровня обеспеченности населения услугами; повышение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры.
Сроки и этапы реализации Программы	2019 - 2033 годы
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры	Сохранение сети учреждений социальной сферы, укрепление их материально-технической базы. Осуществление комплексного строительства объектов обслуживания с учетом нормативов по обеспечению населения объектами социального обслуживания.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет в 2019 - 2033 годах - 2873633,30 рублей за счет бюджетных средств разных уровней. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2019 - 2033 годов, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального образования на соответствующий год.

Раздел 2. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

2.1. Описание социально-экономического состояния сельского поселения Пролетарское.

Сельское поселение Пролетарское с административным центром в селе Пролетарское входит в состав Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Административная территория сельского поселения Пролетарское Прохладненского района расположена в северо-восточной части КБР и граничит с землями муниципального образования с.п. Красносельское, с.п. Ульяновское, с.п. Приближная, г. Прохладный, с.п. Алтуд, с.п. Учебный, с.п. Янтарное.

По рельефу территория муниципального образования - это равнина, имеющая слабо волнистый характер, с очень редкими курганами, с общим понижением с северо-запада на юго-восток. Крутизна склона пашни не превышает одного градуса.

Сельское поселение Пролетарское расположено от районного центра на расстоянии 12 км., республиканского центра 80 км, а также от железнодорожной станции 12 км;

- на территории муниципального образования автодорог федерального подчинения нет;

- по территории сельского поселения протекает канал им. Ленина, расположены водонакопители общей площадью 88,2 га.

- климат на территории сельского поселения теплый, умеренно-континентальный, с умеренно жарким, продолжительным летом и умеренно легкой зимой. Среднемесячная температура летом +27 градусов, зимой от - 6 до -20 градусов;

Общая площадь земель сельского поселения составляет 9543 га, из них:

- земли сельскохозяйственного назначения - 9122 га (95,6%);

- земли населенных пунктов 256 га (2,7%);

- земли промышленности, транспорта, связи, обороны, энергетики - 53 га (0,6%);

- земли водного фонда - 112 га (1,1%);

Основу экономического потенциала сельского поселения составляет сельское хозяйство.

Вся территория относится к зоне высокоинтенсивного сельскохозяйственного развития. Агроклиматические условия позволяют развивать производство зерновых, овощей. Животноводство развивается в основном в личных подсобных хозяйствах населения.

Сельское поселение Пролетарское является одним из привлекательных и экономически выгодных сел района, оно имеет выгодное географическое положение, природные и трудовые ресурсы, промышленный и сельскохозяйственный потенциал, профессиональный и культурный уровень населения.

На территории сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района находятся одна местная администрация, включающая в себя один населенный пункт, общеобразовательная школа, два детских сада, амбулатория, дом культуры, узел связи, ветеринарная поликлиника, аптека, сеть магазинов.

Общие сведения о муниципальном образовании:

Село Пролетарское находится в 12 км от районного центра - г. Прохладного, в 12 км от железнодорожной станции г. Прохладного.

Общая численность населения на 01.01.2019 год составляет 2542 человек, в т.ч.:

- молодежи (до 18 лет) - 692 чел.;

- пенсионеры - 322 чел.

Все население сельского поселения состоит из 794 дворов, в которых проживает 990 семей, в среднем 4 человека в семье.

Сельскохозяйственным производством в сельском поселении Пролетарское занимаются 5 сельскохозяйственных предприятия, 13 крестьянско-фермерских хозяйств, 9 индивидуальных предпринимателей.

Земельный фонд сельского поселения Пролетарское составляет 9543 га, из которых сельскохозяйственные угодья - 8562 га или 89,7% к общему количеству земель.

Специализация сельского поселения - производство зерна, овощей.

В населенном пункте развита розничная торговая сеть. На территории села Пролетарское функционируют 6 магазинов смешанной торговли, 1 магазин с правом выпечки хлеба и 2 ларька.

В связи с близостью расположения сельского поселения к городу Прохладный и ростом доходов населения за всеми видами бытовых услуг жители села стали ездить в город.

Жилищно-коммунальный сектор сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района обслуживается следующими организациями: АО "Прохладненская районная теплоэнергетическая компания" на территории сельского поселения расположены 2 котельные мощностью до 3 Гкал/ч, общая протяженность тепловых сетей 1574 м., газоснабжающей организацией филиал "Прохладный газ" ОАО "Каббалкгаз", протяжение уличной газовой сети 33830 м. Энергоснабжающей - филиал "Прохладненские РЭС" ОАО "МРСК Сев. Кавказа" протяжение уличной линии электропередачи 12450 м. , водоснабжающая : ООО "Родник".

На территории сельского поселения расположено два кладбища, территории которых частично ограждены, подъездные пути асфальтированы.

2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры

Система социального обслуживания формируется с учетом следующих факторов: сложившихся коммуникационных связей, экономического и социально - культурного потенциала, особенностей системы расселения по территории, уровня развития транспортной сети, - и представлена следующими объектами.

Таблица 1. Обеспеченность населения основными учреждениями социального и культурно-бытового обслуживания по состоянию на 01.01.2019 г.

N п/п	Наименование учреждений обслуживания	Единица измерения	Проектная емкость существующих сохраняемых объектов	Количество объектов, единиц
1	Дошкольные образовательные учреждения	мест	240	2
2	Общеобразовательные школы	мест	400	1
3	Спортивные залы при школах	га	0,05	2
4	Плоскостные спортивные сооружения	га	0,36	6
5	Учреждение здравоохранения	объект	1	1
6	Дома культуры (клубы)	мест	300	1
7	Библиотеки	тыс. единиц хранения	16075	1

Данные таблицы свидетельствуют о том, что в целом обеспеченность учреждениями социального и культурно-бытового обслуживания в целом соответствует нормативным требованиям (СП 42.13330.2011).

Образование и воспитание

Образовательная система - совокупность образовательных учреждений, призванных удовлетворить запросы жителей в образовательных услугах и качественном специальном образовании.

Структура образовательных учреждений сельского поселения Пролетарское представлена учреждениями общего образования.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 3. Перечень и характеристика объектов общего образования

N	Наименование	Почтовый адрес	Ф.И.О. руководителя	Численность учащихся, чел.
1	Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа им. С.П. Восканова с. Пролетарского"	361011, КБР, Прохладненский район, с. Пролетарское, ул. Ленина, д. 160	Демченко Александр Викторович, 63-1-50.	390
	Структурное подразделение дошкольного образования N 1, с. Пролетарское, ул. Ленина, д. 174	с. Пролетарское, ул. Ленина, д. 174		88
2	Структурное подразделение дошкольного образования N 2,	с. Пролетарское, ул. Ленина, д. 116		82
Итого				560

Общеобразовательные школы

В с.п. Пролетарское функционируют:

1 общеобразовательное учреждение с наполняемостью 390 учащихся, 2 дошкольных корпуса с наполняемостью 170 воспитанника.

Здравоохранение и социальное обеспечение

Медицинские услуги населению в с.п. Пролетарское оказывает ГБУЗ "Амбулатория" с. Пролетарского Прохладненского района КБР

Спортивные сооружения

Спортивный зал, привязан к школе	361011 с. Пролетарское, ул. Ленина, 160	МКОУ "СОШ с. Пролетарского"	30 человек	0.034 га	1990	Игровые виды спорта, с/гимнастика, н/теннис
Спортивный зал, привязан к школе	361011 с. Пролетарское, ул. Ленина, 160	МКОУ "СОШ с. Пролетарского"	30 человек	0.014 га	1990/2014	Самбо, дзюдо
Футбольное поле	361011 с. Пролетарское, ул. Ленина, 160	Администрация сельского поселения	25 человек	0.096 га	1966	Футбол
Волейбольная площадка	361011 с. Пролетарское, ул. Ленина, 160	Администрация сельского поселения	16 человек	0.036 га	1990	Волейбол
Волейбольная площадка	361011 с. Пролетарское, ул. Ленина, 160	Администрация сельского поселения	16 человек	0.36 га	1966	Волейбол
Баскетбольная площадка	361011 с. Пролетарское, ул. Ленина, 160	Администрация сельского поселения	15 человек	0.96 га	1966	Баскетбол
Гандбольная площадка	361011 с. Пролетарское, ул. Ленина, 160	Администрация сельского поселения	20 человек	0.1 га	1966	Мини-футбол
Спортплощадка с уличными тренажерами	361011 с. Пролетарское, ул. Ленина, 193	Администрация сельского поселения	10 человек	0.04 га	2013	Физкультурно-оздоровительные занятия

Учреждения культуры

Главной целью сферы культуры является предоставление жителям возможности получения необходимых культурных благ при обеспечении их доступности и многообразия и целенаправленное воздействие на личность для формирования определенных положительных качеств.

В с.п. Пролетарское функционирует:

1 Дом культуры с 1 корпусом, расположенным на территории с.п. Пролетарское;

Общедоступная библиотека с. Пролетарского, расположенная в здании дома культуры с.п. Пролетарское;

Наименование учреждения: МКУК "Центр культуры "Русь" сельского поселения Пролетарского Прохладненского муниципального района" КБР

Юридический адрес: 361011 КБР Прохладненский район, с. Пролетарское ул. Ленина 193

Правообладатель (право собственности): муниципальная собственность

Год постройки здания: 1968

Площадь здания 1058,1

Количество посадочных мест: 300

Количество клубных формирований: 14

Количество участников клубных формирований: 330

МКУ ДО "ДШИ с.п. Пролетарского" - 133 учащихся

В целом потребность населения с.п. Пролетарское в учреждениях культурно-досугового типа и библиотеках удовлетворена.

2.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры

Согласно генеральному плану с.п. Пролетарское при оценке численности следует иметь в виду, что при волнообразном росте численности населения будет отслеживаться постоянный рост населения, следовательно, и увеличение градостроительной деятельности. В связи с этим можно сделать вывод, что на протяжении 2019 - 2033 годов будет наблюдаться повышенный спрос на социальные услуги.

2.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры поселения

По состоянию на 01.01.2019 г. сельское поселение Пролетарское имеет всю необходимую нормативно-правовую базу, для функционирования и развития социальной инфраструктуры поселения.

Раздел 3. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры

1. Приобретение оборудования в ДК с.п. Пролетарское в рамках поддержки отрасли культуры на 2019 год в части государственной поддержки лучших сельских учреждений культуры, в рамках государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии"

2. Установка системы оповещения об угрозе совершения или о совершении террористического акта в МКОУ СОШ с. Пролетарского

3. Установка АПС в СПДО N 1 МКОУ СОШ им. С.П. Восканова с. Пролетарского, с. Пролетарское, ул. Ленина, д. 174

4. Установка АПС в СПДО N 2 МКОУ СОШ им. С.П. Восканова с. Пролетарского, с. Пролетарское, ул. Ленина, д. 116,

5. Ремонт кровли здания МКУК "ЦК "Русь" с.п. Пролетарского"

Раздел 4. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Финансирование Программы намечается осуществлять за счет консолидации средств регионального и муниципальных бюджетов.

Запланированный объем средств на реализацию Программы на 2019 - 2033 годы составляет 2873633,30 рублей.

Финансово-экономическое обоснование программы на 2019 - 2033 годы будет производиться ежегодно, по мере уточнения утверждения инвестиционных программ и объемов финансирования.

Раздел 5. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

В ходе реализации программы поселением будут достигнуты следующие целевые показатели:

- улучшена материально-техническая база образовательного учреждения -1 шт.;

- улучшена материально-техническая база учреждения культуры -1 шт.;

- улучшена материально-техническая база учреждения дошкольного образования-3 шт.

Таблица N 4 Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству реконструкции объектов социальной инфраструктуры 2019 - 2033 годы

N п/п	Наименование мероприятия (проекта)	Тип мероприятия	Характеристика мероприятия	Затраты на реализацию, руб.	Срок реализации проекта	Ожидаемый эффект от реализации проекта	Срок получения эффекта	Предполагаемый источник финансирования
1	приобретение оборудования в ДК с.п. в рамках поддержки отрасли культуры		Установка спортивной площадки в с.п. Пролетарское	109 721,30	2019	Улучшение качества социальных услуг	2019	распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31 января 2019 г. N 39-рп
2	установка системы оповещения об угрозе совершения или о совершении террористического акта в МКОУ СОШ с. Пролетарского	ремонт	улучшение антитеррористической защищенности объекта	47 199	2020	Улучшение качества социальных услуг	2020	Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Прохладненском муниципальном районе на 2019 - 2021 годы"
3	установка АПС в СПДО N 1 МКОУ СОШ им. С.П. Восканова с. Пролетарского, с. Пролетарское, ул. Ленина, д. 174	ремонт	улучшение антитеррористической защищенности объекта	207 768	2019	Улучшение качества социальных услуг	2019	Местный бюджет
4	Установка АПС в СПДО N 2 МКОУ СОШ им. С.П. Восканова с. Пролетарского, с. Пролетарское, ул. Ленина, д. 116	ремонт	улучшение антитеррористической защищенности объекта	209 263	2019	Улучшение качества социальных услуг	2019	Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Прохладненском муниципальном районе на 2019 - 2021 годы"
5	Ремонт кровли здания МКУК !ЦК "Русь" с.п. Пролетарского"	ремонт	улучшение антитеррористической защищенности объекта	2 299 682	2019	Улучшение качества социальных услуг	2019	Местный бюджет