Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 29 июля 2016 г. N 168/906-5 "О реализации Плана взаимодействия Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания с региональными общероссийскими общественными организациями инвалидов Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2016 гг."

Центральная избирательная комиссия Республики Северная Осетия-Алания, руководствуясь постановлением ЦИК России от 20 мая 2015 года N 283/1668-6 "О Рекомендациях по обеспечению реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов в Российской Федерации", проводит определенную работу по реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборов в органы местного самоуправления, Центральная избирательная комиссия Республики Северная Осетия-Алания отмечает, что в целом деятельность территориальных избирательных комиссий осуществлялась в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Рекомендациями по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборов в органы местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, представителями территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Пенсионного фонда Республики Северная Осетия-Алания, а также общероссийских общественных организаций инвалидов.

Изучение практики работы территориальных избирательных комиссий Республики Северная Осетия-Алания показало, что в комиссиях накоплен значительный опыт работы по обеспечению избирательных прав указанной категории граждан. Эти вопросы нашли отражение в планах работы комиссий, соответствующих методических рекомендациях, рассматривались на заседаниях, совещаниях с представителями общественных организаций инвалидов.

Вместе с тем проведенный анализ выявил проблемы, осложняющие создание необходимых условий для реализации избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями. Это случаи, когда фактическое место жительства избирателей указанной категории не соответствовало их регистрации по месту жительства в пределах территории Республики Северная Осетия-Алания.

Учитывая изложенное и обобщенную информацию о работе территориальных избирательных комиссий Республики Северная Осетия-Алания по реализации избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями, руководствуясь пунктом 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Территориальным избирательным комиссиям Республики Северная Осетия-Алания:

для организации системной работы по уточнению информации об избирателях с ограниченными физическими возможностями постоянно взаимодействовать с органами местного самоуправления, территориальными органами социальной защиты Министерства здравоохранения и социального развития Республики Северная Осетия-Алания и Пенсионного фонда Республики Северная Осетия-Алания, общественными организациями инвалидов с целью получения полных (уточненных) сведений о количестве граждан с ограниченными физическими возможностями, включенных в списки избирателей на соответствующей территории;

продолжить работу по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями, изучая и используя наиболее эффективные формы.

2. Рекомендовать политическим партиям, участвующим в выборах, изготовление агитационных материалов для слепых и слабовидящих избирателей в аудиоформате, с использованием крупного шрифта, а для глухих или слабослышащих избирателей - агитационные материалы, видеоролики с субтитрами или сурдопереводом.

3. В рамках информационно-разъяснительной деятельности распространять специальные выпуски информационно-разъяснительных материалов среди соответствующих категорий граждан Республики Северная Осетия-Алания с ограниченными физическими возможностями.

4. При необходимости включать в составы участковых избирательных комиссий социальных работников и представителей общественных организаций инвалидов.

5. Для информационного обеспечения слепых и слабовидящих избирателей предусмотреть возможности сети радиовещания, а также публикацию материалов с использованием крупного шрифта.

6. Для информационного обеспечения глухих и слабослышащих избирателей в период избирательных кампаний при подготовке к выходу в эфир различных тематических передач, информационных выпусков о ходе подготовки и проведения выборов предусмотреть изготовление информационных видеороликов с использованием сурдоперевода или субтитров.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления в целях реализации избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями на основании предложений территориальных избирательных комиссий Республики Северная Осетия-Алания обеспечивать максимальный доступ избирателей с ограниченными физическими возможностями в помещения для голосования, оснащать избирательные участки и помещения для голосования достаточным освещением, а при необходимости - решать вопросы предоставления специального транспорта.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации О.П. Маркову.

Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания

К.Н. Кадиев

Секретарь Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания

О.П. Маркова

Информация
о практике работы Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями в ходе подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборов в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания

Организуя работу по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборов в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, Центральной избирательной комиссией Республики Северная Осетия-Алания составлен План взаимодействия ЦИК РСО-Алания с общероссийскими общественными региональными организациями инвалидов на 2013-2016 гг. Сформирована Рабочая группа, ведется совместная работа по уточнению необходимых сведений об избирателях данной категории граждан с Министерством труда и социального развития, Министерством здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Комплексными центрами социального обслуживания населения, республиканскими общественными организациями инвалидов, с представителями Пенсионного фонда, с главами Администраций местного самоуправления районов республики.

Планы мероприятий по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами разработаны в каждой территориальной избирательной комиссии, созданы Рабочие группы по работе с данной категорией граждан. Основное внимание территориальных избирательных комиссий Республики Северная Осетия-Алания в ходе подготовки к избирательным кампаниям сосредоточено на установлении взаимодействия с общественными организациями инвалидов, Комплексными центрами социального обслуживания населения, государственными и муниципальными органами для выявления инвалидов, зарегистрированных на территории районов, информировании граждан с ограниченными физическими возможностями о предстоящих выборах, возможности выдвижения своих кандидатур в составы участковых избирательных комиссий, выявлении предпочтений, и возможностей по месту и времени голосования.

Место нахождения граждан с ограниченными физическими возможностями устанавливается в соответствии с данными, предоставленными Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания и сведениями об избирателях в базе данных республиканского фрагмента ГАС "Выборы". Территориальными комиссиями республики проведена работа по сопоставлению списков инвалидов, представленных Министерством труда и социального развития с территориальными фрагментами базы данных ГАС "Выборы".

В целом, по Республике Северная Осетия-Алания: граждане с ограниченными физическими возможностями составляют 64 207 человек (по состоянию на 01.01.2016 г.), в том числе 25,2 тыс. работоспособного возраста. Количество инвалидов составляет 12,7% от общего числа избирателей. Доля инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата составляет - 3,1%, слепые и слабовидящие - 3,4%, глухие и слабослышащие - 1,5%.

Территориальными избирательными комиссиями Республики Северная Осетия-Алания проведена большая работа по уточнению списков инвалидов и маломобильных граждан в разрезе каждого избирательного участка, работа по анализу и выявлению избирательных участков, где в списках избирателей имеет место наибольшее сосредоточение граждан разных категорий инвалидности для наибольшего охвата данной категории граждан процессом голосования. На сегодняшний день определены избиратели инвалиды и маломобильные избиратели в разрезе каждого избирательного участка, в дальнейшем планируется посещение их на дому работниками социальных служб совместно с членами УИК, с целью изучения их потребностей при подготовке и проведения выборов. Анализ показал, что граждане данной категории в основном предпочитают голосовать на дому. Это связанно еще и с тем, что ряд избирательных участков сельской местности находятся в труднодоступных (горных) и отдаленных местностях, хотя на каждом избирательном участке был задействован автотранспорт для перевозки малоподвижных граждан и пожилых людей.

Для учета возможных пожеланий, предложений и замечаний избирателей инвалидов будет организована "горячая линия", информация о работе которой доводиться до сведения избирателей средствами массовой информации. Избирателям данной категории оказывается содействие в ознакомлении с информацией о кандидатах в депутаты, о времени и месте голосования, учитываются их пожелания и предложения.

Для информирования избирателей инвалидов ЦИК РСО-Алания разработана специальная "памятка", где содержится информация о подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, а ТИК Дигорского района подготовил информацию для слабовидящих граждан по выборам депутатов Собрания представителей Дигорского района. "Памятка" доводится до сведения инвалидов с помощью работников Управления социальной защиты населения.

Включившись в пилотный проект "Дорога на избирательный участок" ЦИК РСО-Алания и провела ряд мероприятий, способствующих созданию безбарьерной среды для избирателей, являющихся инвалидами.

Территориальными комиссиями республики проведена работа:

- подготовлены списки инвалидов с указанием адреса места проживания, категории инвалидности и номера телефона по каждой УИК, для голосования на дому;

- разработаны паспорта маршрутов следования инвалидов на избирательный участок совместно с работниками социальных служб;

- большинство избирательных участков оборудованы пандусами, специальными кабинами для инвалидов, так же избирательные участки республики оснащены дополнительным освещением, стендами, лупами; надо отметить, что в Ардонском и Кировском районах республики 99% участков оборудованы пандусами, специальными местами для стоянки автотранспорта, удобные пешеходные пути, все помещения для голосования расположены на первых этажах. ТИК Кировского района особое внимание планирует уделить в день выборов избирателям, которым исполнилось 90 лет. Совместно с Советом ветеранов планируется чествование избирателей на дому и на избирательном участке.

- Планируется привлечение сотрудников органов социальной защиты населения, волонтеров из числа членов МИК, для оказания помощи инвалидам. ТИК Моздокского района, Правобережной части г. Владикавказа и другие, которые планируют массовое привлечение волонтеров из числа членов МИК, студентов ВУЗов, необходимо предусмотреть обучение волонтеров умению общаться с инвалидами, оказывать необходимую помощь. В этом могут помочь работники социальных служб.

ТИК республики провели совещания с Администрациями местного самоуправления по созданию безбарьерной среды для инвалидов: проведены совместные семинары с участием членов УИК, работников социальной защиты населения и представителей общественных организаций республики, подробно рассматривались вопросы организации голосования избирателей с ограниченными возможностями. Все ТИК районов направляют обращения к Главам районов о создании необходимых условий для голосования данной категории граждан и находят взаимопонимание с АМС, труднее приходится городским комиссиям. На неоднократные обращения ЦИК РСО-Алания, Левобережной части г. Владикавказа по созданию безбарьерной среды для инвалидов АМС г. Владикавказа еще не выполнили намеченные мероприятия: установка пандусов, перил, дорожные настилы, светофоры.

Территориальные избирательные комиссии республики совместно с работниками соц. служб разрабатывают паспорта маршрута избирателей от дома до избирательного участка, создают необходимые условия для голосования инвалидов. В местах проживания инвалидов участки размещаются на первых этажах зданий, оборудованы пандусами, перилами, специальными кабинами для лиц с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, планируется оформление разъяснительных стендов для слабовидящих граждан, в кабинах будет предусмотрено дополнительное освещение - настольные лампы, лупы, разъяснительный материал с азбукой Брайля. Участковым избирательным комиссиям необходимо провести ряд мероприятий, направленных на создание условий, позволяющих инвалидам в полном объеме и на равных основаниях с другими гражданами реализовать свои избирательные права:

- уточнить списки инвалидов (по категориям) в разрезе границ избирательного участка;

- провести индивидуальный обход инвалидов по месту жительства, с целью выявления возможности голосования на дому либо в помещении для голосования на избирательном участке;

- организовать дежурство волонтеров на участках в день голосования из числа студентов и старших школьников;

- вести учет инвалидов, проголосовавших в день голосования.

Опыт прошлых лет показал, что проведенные мероприятия имеют свой результат: увеличение количества проголосовавших избирателей инвалидов на выборах, а так же отсутствие жалоб на нарушения избирательных прав граждан, являющихся инвалидами и положительные отклики о работе участковых избирательных комиссий и работников социальных служб. Вместе с тем, проведенный анализ выявил проблемы, осложняющие создание необходимых условий, для реализации избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями. Это случаи, когда фактическое место жительства не соответствует их регистрации по месту жительства, что затрудняет поиск даже с помощью социальных служб. Многие граждане данной категории не входят в общественные организации инвалидов, т.к. членство добровольное, т.е. сеть обществ инвалидов развита недостаточно. Эти проблемы затрудняют работу по информированию граждан с ограниченными физическими возможностями и организацию их голосования.