Постановление Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания от 12 января 2016 г. N 03 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика экстремизма и гармонизация межнациональных отношений на территории Пригородного района на 2016-2018 годы"

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", и в целях обеспечения стабильной социально-политической обстановки в муниципальном образовании Пригородный район, укрепления толерантности в многонациональной молодёжной среде, снижения уровня конфликтогенности в межэтнических отношениях увеличения количества и качества проводимых мероприятий, способствующих профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений на территории муниципального образования Пригородный район постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Профилактика экстремизма и гармонизация межнациональных отношений на территории Пригородного района на 2016-2018 годы"

2. Отделу по работе с населением администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район:

а) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район;

3. Контроль за выполнение настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район С.Е. Демеева.

Глава администрации

Р.А. Есиев

Муниципальная программа
"Профилактика экстремизма и гармонизация межнациональных отношений на территории Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания на 2016-2018 годы"
(утв. постановлением Главы администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания от 12 января 2016 г. N 03)

Раздел I. Паспорт муниципальной целевой программы "Профилактика экстремизма и гармонизация межнациональных отношений на территории Пригородного района на 2016-2018 годы"

Наименование программы:	Муниципальная целевая программа "Профилактика экстремизма и гармонизация межнациональных отношений на территории Пригородного района на 2016-2018 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы:	Федеральные законы: от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности". Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".
Заказчик и координатор Программы:	администрация местного самоуправления муниципального образования Пригородный район.
Основной разработчик и координатор Программы:	отдел по работе с населением администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район.
Исполнители Программы:	Администрация муниципального образования Пригородный район, общественные и религиозные организации.
Цели Программы:	Профилактика проявлений экстремизма, поддержание стабильной общественно-политической обстановки, общественных инициатив и целевых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций, направленных на профилактику проявлений экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений в муниципальном образовании Пригородный район; формирование позитивного имиджа района, как района комфортного для проживания представителей любой национальности и конфессии.
Задачи Программы:	Укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия, обеспечение толерантности в межнациональных отношениях, развитие национальных культур народов, профилактика межэтнических конфликтов на территории района.
Основные мероприятия Программы:	Мероприятия, направленные на профилактику проявлений экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений, в том числе в молодежной среде, мероприятия, направленные на сохранение и развитие национальных культур, с целью профилактики экстремизма на национальной почве, мероприятия, направленные на информационное обеспечение Программы.
Ожидаемые результаты реализации Программы:	Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в обеспечении стабильной социально-политической обстановки на территории района, формировании позитивного имиджа района, укреплении толерантности в многонациональной молодежной среде, повышении гражданской активности, общественных и религиозных организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, увеличение количества и качества проводимых мероприятий, способствующих профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений на территории района.
Сроки реализации Программы:	2016-2018 годы.
Источники и объём финансирования Программы:	Местный бюджет (бюджет муниципального образования района), общий объём финансирования - 150 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 - 35 тыс. руб.; 2017 - 45 тыс. руб.; 2018 - 70 тыс. руб.;
Организация контроля над исполнением Программы:	Администрация местного самоуправления муниципального образования район.

Раздел II. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевыми методами

Необходимость разработки муниципальной целевой программы "Профилактика экстремизма и гармонизация межнациональных отношений в муниципальном образовании Пригородный район на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа) связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по профилактике экстремизма на территории Пригородного района, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории района, в частности, в сфере межнациональных отношений.

На территории муниципального образования Пригородный район проживает свыше 50 национальностей. Население района этнически неоднородно.

Сегодня, в связи с достаточно низким уровнем жизни россиян, проблемы межнациональных отношений не теряют своей актуальности и нуждаются в пристальном внимании органов муниципальной власти.

Особенно высока потенциальная конфликтогенность, склонность к проявлениям экстремизма в молодежной среде. В Программе особое внимание уделяется формам и методам вовлечения молодежи в изучение народных традиций, в дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности через призму межнациональных отношений и национальных стереотипов.

Стабильность межнациональных отношений требует активизации межэтнического диалога этнических групп с органами местного самоуправления, усиления информационной политики, направленной на формирование позитивного межэтнического воздействия.

Реализация Программы позволит сформировать позитивный имидж района, как района комфортного для проживания представителей любой национальности и конфессии, что в свою очередь будет способствовать формированию имиджа стабильности и инвестиционной привлекательности.

При проведении профилактики экстремизма немаловажную роль играет системный подход. Системность программно-целевого метода позволяет наиболее полноценно охватить мероприятиями по профилактике экстремизма, сферу межнациональных отношений на территории района.

Инициативы общественных объединений, иных некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, играют важнейшую роль в процессе социального развития и составляют фундаментальную основу гражданского общества. Их полноценная деятельность является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы и укрепления гражданского мира.

В рамках Программы будут реализовываться мероприятия общественных объединений, некоммерческих организаций, направленные на решение проблем профилактики проявлений экстремизма в муниципальном образовании Пригородный район. В этой связи предусматривается:

- создание эффективной системы взаимодействия между органами местного самоуправления муниципального образования района и общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, занимающимися развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия;

- реализация мероприятий, направленных на укрепление межнационального мира и стабильности в районе;

- создание условий для деятельности общественных объединений, иных некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, в решении проблем профилактики экстремизма и развития национальных культур на территории муниципального образования Пригородный район;

- обеспечение информированности населения в решении проблем в сфере межнационального сотрудничества в муниципальном образовании Пригородный район.

Утверждение муниципальной целевой программы профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в муниципальном образовании Пригородный район на 2016-2018 годы позволит укрепить успешное взаимодействие между органами местного самоуправления и общественностью и послужит залогом решения поставленных задач.

При отсутствии программно-целевого системного подхода к решению проблем профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в муниципальном образовании Пригородный район возможен негативный прогноз по развитию событий в данной сфере.

В условиях экономического кризиса многие общественные объединения, иные некоммерческие организации снижают свою активность в деятельности по развитию национальных культур и гармонизации межнациональных отношений. Возможно снижение процента молодежи, охваченной мероприятиями по формированию толерантности молодежного сознания, что создает предпосылки для роста экстремистских проявлений в молодежной среде.

Раздел III. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основные цели Программы состоят в профилактике проявлений экстремизма, поддержании стабильной общественно-политической обстановки, общественных инициатив и целевых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций, направленных на профилактику проявлений экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений в муниципальном образовании Пригородный район; формировании позитивного имиджа района, как района комфортного для проживания представителей любой национальности и конфессии.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение гармонизации межнациональных отношений;

- укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия на территории муниципального образования Пригородный район;

- обеспечение толерантности в межнациональных отношениях;

- развитие национальных культур народов, проживающих на территории района;

- предотвращение этнических конфликтов.

Сроки реализации Программы для достижения указанных целей и задач: 2016-2018 годы.

Этапы реализации Программы: по годам в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы.

Раздел IV. Перечень мероприятий программы

Основные мероприятия Программы:

- направленные на профилактику проявлений экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений, в том числе в молодежной среде;

- направленные на сохранение и развитие национальных культур, с целью профилактики экстремизма на национальной почве;

- направленные на информационное обеспечение Программы.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.

Раздел V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования района). Общий объём финансирования Программы составляет 150 тыс. рублей. На реализацию Программы из средств местного бюджета (бюджета муниципального образования района) предполагается направить: в 2016 году - 35 тыс. рублей, в 2017 году - 45 тыс. руб., в 2018 году - 70 тыс. руб.

Объёмы финансирования мероприятий Программы уточняются в соответствии с решением муниципального образования района о местном бюджете (бюджете муниципального образования района) на соответствующий финансовый год.

Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в обеспечении стабильной социально-политической обстановки в муниципальном образовании Пригородный район, формировании позитивного имиджа района, повышении гражданской активности общественных объединений, иных некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, укреплении толерантности в многонациональной молодежной среде, снижении уровня конфликтогенности в межэтнических отношениях увеличении количества мероприятий, способствующих профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений на территории района.

Уровень конфликтогенности, степень толерантности будут измеряться на основе данных отдела внутренних дел по району, а также в ходе проведения мониторинга сферы межнациональных отношений в муниципальном образовании Пригородный район.

Раздел VII. Критерии выполнения Программы

Критериями оценки выполнения Программы являются:

- полное освоение средств местного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы;

- проведение не менее 5 массовых мероприятий, направленных на профилактику экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений в муниципальном образовании Пригородный район;

- расширение числа участников проводимых в рамках Программы мероприятий;

- ежегодное размещение в средствах массовой информации, на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования района не менее 10 материалов о профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в муниципальном образовании Пригородный район.

Раздел VIII. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает перечень мероприятий, сгруппированных с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности, в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Программы, осуществляется в установленном законодательством порядке.

Координатором Программы и ответственным за ее текущий мониторинг является отдел по работе с населением администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район. Другие исполнители мероприятий Программы ежеквартально представляют в отдел по работе с населением администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

По итогам реализации Программы отдел по работе с населением администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район представляет информацию - отчет в Министерство Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений.

Глава администрации

Р.А. Есиев

Приложение

к муниципальной целевой программе

Перечень
мероприятий муниципальной целевой программы "Профилактика экстремизма и гармонизация межнациональных отношений на территории Пригородного района на 2016-2018 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Объём финансирования из местного бюджета (тыс. руб.)			Ответственные за проведение
		2016 г.	2017 г.	2018 г.
	1. Информационное обеспечение программы:
1.1	Проведение семинаров с главами сельских поселений района по вопросам профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений				отдел по работе с населением
1.2	Подготовка и издание методических материалов по профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений	10	10	10	отдел по работе с населением
1.3	Приобретение тематической литературы по вопросам противодействию экстремизму и межэтнических отношений	10	10	10	отдел по работе с населением
1.4	Проведение семинаров с заместителями директоров школ района по вопросам профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений				отдел по работе с населением Управление образования
1.5	Статьи и информации о планируемых и проведённых мероприятиях в СМИ по профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений				отдел по работе с населением
1.6	Создание уголков антитеррористической деятельности в учреждениях здравоохранения, культуры и образовании.				отдел по работе с населением
	2. Мероприятия, направленные на профилактику проявления экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений, в том числе в молодёжной среде:
2.1	Проведение конференции на тему "Профилактика экстремистской деятельности в молодёжной среде"				отдел по работе с населением, отдел молодежи
2.2	Конкурс уголков антитеррористической деятельности				отдел по работе с населением,
2.3	Акция "Молодежь района против экстремизма"	10	10	10	Управление образования, отдел по работе с населением, отдел молодежи
2.4	Акция, посвящённая международному дню толерантности				Управление образования, отдел по работе с населением, отдел молодежи
	3. Мероприятия, направленные на профилактику проявления экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений в образовательных учреждениях района:
3.1	Создание в администрациях сельских поселений уголков антитеррористической деятельности				главы сельских поселений
3.2	Фестиваль национальных культур "Радуга друзей"	5	10	10	РДК
3.3	Встреча с лидерами религиозных общественных организаций.				Управление образования, отдел по работе с населением
3.4	Мероприятия, посвященные дню независимости России		5	10	Районная библиотека
3.5	Мероприятия, посвященные Дню народного единства			10	РДК, отдел по работе с населением,
3.6	Участие в республиканских конкурсах и акциях, направленных на профилактику экстремизма и предупреждению конфликтных ситуаций на межнациональной основе				Управление образования, отдел по работе с населением, отдел молодежи
3.7	Проведение анонимного анкетирования, раскрывающего аспекты толерантного воспитания по отношению к восприятию других культур, иной веры. психологических тренингов для повышения самооценки, по предотвращению психологического влияния на учащихся, поддающихся манипулированию и психологическому воздействию				Управление образования, отдел по работе с населением, отдел молодежи
3.8	Родительский всеобуч на тему толерантности: "Отношение к людям другой национальности", "Я в ответе", "Наша дружная семья"				Управление образования, отдел по работе с населением, отдел молодежи
	4. Мероприятия Управления культуры, направленные на профилактику проявления экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений на территории района
4.1	Районный фестиваль - конкурс "музыкальная весна"				Управление культуры, отдел по работе с населением,
4.2	Декада мероприятий, посвященная 1-9 мая				Управление культуры, отдел по работе с населением,
4.3	День государственного флага РФ				Управление культуры, отдел по работе с населением,
4.4	Мероприятие, посвященное выводу советских войск из Афганистана				Управление культуры, отдел по работе с населением,
4.5	Фестиваль толерантности "Кавказ - территория мира"			10	Управление образования, отдел по работе с населением,
4.6	Районный конкурс старшеклассниц "Гордость района"				Управление образования, отдел по работе с населением,
4.7	Познавательно-игровая программа "Скажи, Нет!"				Управление образования, отдел по работе с населением,
4.8	Познавательно - программа "Наш выбор"				Управление образования, отдел по работе с населением,
4.9