Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19 декабря 2017 г. N 493 "Об утверждении правил назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения (усыновления) в них после 31 декабря 2017 года третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком трех лет, в Республике Северная Осетия-Алания" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 19 декабря 2017 г. N 493
"Об утверждении правил назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2017 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет, в Республике Северная Осетия-Алания"

В соответствии с Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 15 декабря 2017 года N 375 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2017 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Республике Северная Осетия-Алания (далее - Правила).

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Т. Тускаев

Правила
назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2017 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Республике Северная Осетия-Алания
(утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19 декабря 2017 г. N 493)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Республики Северная Осетия-Алания, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2017 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Республике Северная Осетия-Алания (далее соответственно - ежемесячная денежная выплата, семья).

1.2. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается семьям независимо от наличия у родителей или детей права на иные меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации или законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

1.3. Ежемесячная денежная выплата предоставляется одному из родителей (усыновителей), одинокому родителю (усыновителю), являющемуся гражданином Российской Федерации, среднедушевой доход семьи которого на дату обращения за предоставлением ежемесячной денежной выплаты не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Республике Северная Осетия-Алания по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики, за квартал, предшествующий дате обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее - заявитель).

1.4. В случае рождения (усыновления) одновременно двух и более детей, являющихся в семье третьими или последующими детьми, ежемесячная денежная выплата назначается на каждого ребенка.

1.5. Для определения очередности рождения (усыновления) детей учитываются предыдущие несовершеннолетние дети (включая умерших детей), рожденные (усыновленные) матерью третьего ребенка или последующих детей.

При определении количества детей, рожденных (усыновленных) матерью, не учитываются:

дети, находящиеся на полном государственном обеспечении в соответствующем государственном или муниципальном учреждении (за исключением детей, находящихся по социальным и (или) медицинским показаниям в образовательных и (или) медицинских организациях), в семье опекуна, попечителя, приемных родителей, второго родителя (проживающего отдельно от заявителя);

дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.

Ежемесячная денежная выплата предоставляется отцу ребенка в случаях смерти матери, объявления ее умершей, признания ее судом недееспособной, ограниченно дееспособной, ограничения ее судом в родительских правах, лишения родительских прав.

Ежемесячная денежная выплата не предоставляется отцу третьего ребенка или последующих детей, если он является отчимом в отношении предыдущего ребенка (детей), очередность рождения которого (которых) была учтена при возникновении права на ежемесячную денежную выплату, а также если ребенок, в связи с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери оставшимся без попечения родителей.

1.6. Ежемесячная денежная выплата не назначается родителю:

на ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении в соответствующем государственном или муниципальном учреждении (за исключением ребенка, находящегося по социальным и (или) медицинским показаниям в образовательных и (или) медицинских организациях), в семье опекуна, попечителя, приемных родителей;

на ребенка, в отношении которого он лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.

1.7. Ежемесячная денежная выплата выплачивается в размере величины прожиточного минимума для детей в Республике Северная Осетия-Алания, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

1.8. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет, следующих условий:

а) наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

б) место жительства родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2017 года, на территории Республики Северная Осетия-Алания;

в) совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

г) среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Республике Северная Осетия-Алания по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за квартал, предшествующий дате обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее - величина среднедушевого денежного дохода по республике).

Среднедушевой денежный доход семьи, дающий право на получение ежемесячной денежной выплаты, исчисляется по правилам, установленным в статьях 4-12 и 15 Федерального закона от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" с учетом Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 (далее - Правила учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи).

Применительно к настоящим Правилам при определении величины среднедушевого дохода нуждающейся семьи ежемесячная денежная выплата не учитывается.

2. Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты

2.1. Полномочия по приему документов на получение ежемесячной денежной выплаты возлагаются на территориальные органы Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания - управления социальной защиты населения (далее - УСЗН), Документы могут быть представлены через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту жительства заявителя.

2.2. При обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты граждане к письменному заявлению представляют следующие документы:

а) копии паспортов граждан Российской Федерации или иных документов, удостоверяющих личность и гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;

б) копии свидетельств о рождении (усыновлении, установлении отцовства или материнства) детей (в случае смерти предыдущего ребенка (детей) - копия свидетельства о смерти), в том числе свидетельств о рождении детей, выданных консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка (детей) на территории иностранного государства;

в) копию свидетельства о браке или расторжении брака;

г) документы, подтверждающие проживание членов нуждающейся семьи на территории Республики Северная Осетия-Алания и совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

д) справку о нахождении ребенка по социальным и (или) медицинским показаниям в образовательной и (или) медицинской организации - для лиц, указанных в пунктах 1.5 и 1.6 настоящих Правил;

е) документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы гражданина, а также документ, подтверждающий его полномочия, - в случае подачи заявления и документов через представителя;

ж) документы о доходах всех членов нуждающейся семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, со всеми необходимыми документами, в том числе:

справку с места работы о доходах;

копию трудовой книжки с записью о последнем месте работы - для граждан, являющихся временно безработными. В случае отсутствия у лица, имеющего право на предоставление ежемесячной денежной выплаты, трудовой книжки в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты он заполняет графу о том, что нигде не работал и не работает по трудовому договору;

документы, подтверждающие доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам);

документы, подтверждающие другие доходы семьи.

Размер дохода в случаях, когда отсутствует возможность подтвердить документально какие-либо виды доходов заявителя (его семьи), в том числе алименты, получаемые членами семьи на основании соглашения об уплате алиментов между родителями, доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства, а также доходы от иной деятельности заявитель указывает самостоятельно в заявлении.

2.3. Документы для назначения ежемесячной денежной выплаты, получаемые по запросам УСЗН в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме:

а) справка (сведения) из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) заявителя;

б) документы (сведения), подтверждающие доходы всех членов семьи, в том числе:

документы, подтверждающие доходы от социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников;

справка (сведения) из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об отчислениях от полученных доходов (если один или оба родителя не работают);

справка (сведения) из территориального органа Федеральной налоговой службы о доходах от предпринимательской деятельности (если один или оба родителя не работают);

справка (сведения) из органа государственной службы занятости населения о доходах по безработице (если один или оба родителя не работают).

Заявитель вправе представить в УСЗН документы, получаемые по запросам УСЗН в рамках межведомственного информационного взаимодействия, по собственной инициативе.

УСЗН обязано информировать заявителя о возможности запроса части документов по каналам межведомственного взаимодействия.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, запрашиваются органами социальной защиты населения в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения ежемесячной денежной выплаты осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Документы запрашиваются УСЗН по межведомственным запросам с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" в органах либо организациях, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

При наличии в документах расхождений в фамилии, имени, отчестве членов нуждающейся семьи дополнительно представляются документы, подтверждающие родственные отношения (свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества; свидетельство о браке или о расторжении брака).

Копии документов представляются с одновременным представлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, оригиналы возвращаются заявителю. В случае представления заявителем нотариально заверенных копий представление оригиналов документов не требуется.

Ответственность за достоверность документов, являющихся основанием для предоставления выплаты, и содержащихся в них сведений возлагается на заявителя.

2.4. При направлении копий документов по почте они должны быть заверены нотариально. Датой подачи заявления со всеми необходимыми документами в этом случае является дата отправки по штемпелю на конверте. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.

2.5. При наличии в УСЗН документов (копий документов, сведений), необходимых для предоставления ежемесячной денежной выплаты, заявитель освобождается от обязанности представления всех документов или их части.

2.6. Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимается УСЗН не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в УСЗН заявления со всеми необходимыми документами.

Письменное мотивированное уведомление об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты должно быть направлено заявителю УСЗН не позднее 10 рабочих дней после принятия соответствующего решения.

2.7. При наличии противоречий в представленных документах (сведениях) УСЗН проводит проверку путем направления официального или межведомственного запроса в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, другие органы и организации, о чем уведомляет заявителя в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не может превышать 30 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. При отсутствии ответа на запрос или необходимости продолжения проверки срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты продлевается на 30 дней.

2.8. Ежемесячная денежная выплата назначается с даты рождения ребенка, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, по день исполнения ребенку трех лет включительно.

Ежемесячная денежная выплата за истекшие периоды между датой рождения ребенка и датой обращения за данной выплатой предоставляется в размерах, установленных постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий год.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении шести месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

2.9. Выплата ежемесячной денежной выплаты осуществляется с месяца, следующего за месяцем подачи заявления путем перечисления на имеющиеся или открываемые в кредитных учреждениях банковские счета или через организацию почтовой связи по выбору получателя.

2.10. Предоставление ежемесячной денежной выплаты на каждый последующий год продлевается при условии документального подтверждения дохода семьи. Год исчисляется с месяца, следующего за месяцем назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка. Документы, подтверждающие доход, предоставляются в месяце, предшествующем началу следующего года.

В случае несвоевременного подтверждения дохода семьи выплата ежемесячной денежной выплаты приостанавливается. Предоставление ежемесячной денежной выплаты возобновляется с месяца, в котором поступило обращение с заявлением и документами, подтверждающими доход семьи.

2.11. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является:

отсутствие у гражданина права на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с настоящими Правилами;

непредставление гражданином полного пакета документов, указанных в пункте 2.2 настоящих Правил, или наличие в них неполных и (или) недостоверных сведений.

В случае отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты семья вправе вновь обратиться в УСЗН для проверки права на предоставление ежемесячной денежной выплаты, представив полный пакет документов. В случае принятия положительного решения ежемесячная денежная выплата назначается с 1-го числа месяца, в котором поступило новое заявление.

2.12. Основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты являются следующие обстоятельства:

превышение среднедушевого дохода семьи величины среднедушевого денежного дохода по республике;

выезд получателя и (или) членов его семьи в связи с переменой места жительства;

достижение возраста трех лет ребенком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату;

наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 1.5 настоящих Правил;

смерть получателя, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим;

утрата основания на предоставление ежемесячной денежной выплаты в связи со смертью ребенка, на которого предоставляется ежемесячная денежная выплата;

раздельное проживание получателя ежемесячной денежной выплаты и ребенка, в связи с рождением которого она назначена;

достижение ребенком (детьми) возраста 18 лет, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

лишение получателя ежемесячной денежной выплаты родительских прав в отношении ребенка, на которого предоставляется ежемесячная денежная выплата;

прекращение гражданства Российской Федерации получателя ежемесячной денежной выплаты;

назначение ежемесячной денежной выплаты по аналогичному основанию в соответствии с законодательством других субъектов Российской Федерации.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Получатели ежемесячной денежной выплаты обязаны своевременно извещать УСЗН о возникновении обстоятельств, влекущих ее прекращение.

Срок, в течение которого получатель ежемесячной денежной выплаты обязан сообщить об указанных обстоятельствах, не может превышать два месяца.

В случае если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение ежемесячной денежной выплаты, но ежемесячная денежная выплата за текущий месяц уже предоставлена, оснований для удержания излишне выплаченных денежных средств за данный месяц не имеется. В этом случае предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором имели место обстоятельства, влекущие прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты.

2.13. При перемене места жительства в пределах Республики Северная Осетия-Алания ежемесячная денежная выплата по новому месту жительства предоставляется по обращению гражданина с месяца, следующего за месяцем, в котором гражданину данная выплата была прекращена по прежнему месту жительства, но не более чем за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.

2.14. Выплата назначенной ежемесячной денежной выплаты приостанавливается:

а) на основании информации организаций почтовой связи о неполучении ежемесячной денежной выплаты получателем указанной выплаты в течение трех месяцев подряд;

б) при закрытии получателем лицевого счета, открытого в российской кредитной организации, либо изменении его реквизитов.

Выплата ежемесячной денежной выплаты возобновляется с месяца ее приостановления соответственно на основании заявления получателя или представляемых им документов, содержащих новые реквизиты лицевого счета, открытого в российской кредитной организации.

2.15. Суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные по вине получателя (представление документов с недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты, несвоевременное извещение учреждения о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты), возмещаются получателем, а в случае его отказа от добровольного возврата указанных средств взыскиваются в судебном порядке.

Суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные получателю по вине учреждения, удержанию не подлежат, за исключением счетной ошибки. В данном случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Финансирование расходов, связанных с предоставлением ежемесячной денежной выплаты

3.1. Ежемесячная денежная выплата предоставляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и средств федерального бюджета на условиях софинансирования, выделяемых целевым назначением Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания на указанные цели.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с оплатой услуг почтовых и кредитных организаций, осуществляется из тех же источников, из которых производится выплата ежемесячной денежной выплаты.

3.2. Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания определяет потребность в средствах республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на обеспечение предоставления данной выплаты на очередной финансовый год и учитывает в расчетных объемах предложения по распределению предельных ассигнований для представления в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

3.3. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечивает финансирование на выплату ежемесячной денежной выплаты до 23 числа каждого месяца, следующего за отчетным.

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания ежемесячно, не позднее 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным, на основании бюджетных заявок УСЗН представляет в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания сводную заявку.