Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 10 сентября 2018 г. N 941 "Об утверждении положения о добровольной пожарной охране муниципального образования г. Владикавказ"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Республики Северная Осетия-Алания от 14.11.2011 N 40-РЗ "О добровольной пожарной охране в Республике Северная Осетия-Алания", администрация местного самоуправления г. Владикавказа постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о добровольной пожарной охране муниципального образования г. Владикавказ;

Перечень социально значимых работ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

2. Признать утратившим силу постановление администрации местного самоуправления г. Владикавказ от 10 февраля 2012 года N 220 "О создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны".

3. Отделу информационного обеспечения - пресс-службе главы АМС г. Владикавказа (Алборты А.Х.-М.) опубликовать настоящее постановление в газете "Владикавказ" и на официальном сайте муниципального образования г. Владикавказ.

4. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Тамаева М.М.

Глава администрации

Б. Албегов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

местного самоуправления г. Владикавказа

от 10.09.2018 г. N 941

Положение
о добровольной пожарной охране муниципального образования город Владикавказ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общие правовые, экономические и социальные основы деятельности добровольной пожарной охраны (далее - ДПО), устанавливает права и гарантии деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных, регулирует взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами (далее - граждане).

2. Основные понятия

2.1. Добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления.

Подразделения добровольной пожарной охраны осуществляют свою деятельность в соответствии с графиком выполнения социально значимых работ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. При этом продолжительность социально значимых работ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности не может составлять более четырех часов подряд.

К социально значимым работам могут быть отнесены работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

2.2. Добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и осуществляющее на добровольной основе (без заключения трудового договора) деятельность по профилактике и (или) участию в тушении пожаров.

2.3. Добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и не имеющее на вооружении мобильных средств пожаротушения.

2.4. Добровольная пожарная команда - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и имеющее на вооружении мобильные средства пожаротушения.

2.5. Работник добровольной пожарной охраны - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с юридическим лицом - общественным объединением пожарной охраны.

2.6. Обеспечение пожарной безопасности - комплекс мер правового, социального, экономического и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

2.7. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

2.8. Статус добровольного пожарного - совокупность прав и свобод, гарантированных государством, обязанностей и ответственности добровольных пожарных, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания, нормативными актами администрации местного самоуправления г. Владикавказа и настоящим положением.

3. Организационно-правовые основы деятельности добровольной пожарной охраны

3.1. Добровольная пожарная охрана в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания и МЧС России, нормативными правовыми актами администрации местного самоуправления г. Владикавказа и настоящим Положением.

3.2. Добровольная пожарная охрана муниципального образования город Владикавказ создается в целях реализации администрацией местного самоуправления г. Владикавказа требований законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в области пожарной безопасности в населенных пунктах муниципального образования город Владикавказ, не прикрытых подразделениями федеральной противопожарной службы.

4. Основные задачи и функции подразделений добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных

4.1. Задачами подразделений ДПО на территории муниципального образования город Владикавказ являются:

осуществление профилактики пожаров:

спасение людей и имущества при пожарах;

организация и осуществление тушения пожара.

4.2. Добровольная пожарная охрана для выполнения возложенных на нее задач взаимодействует с:

федеральной противопожарной службой;

ведомственной пожарной охраной.

4.3. В соответствии с возложенными задачами добровольная пожарная охрана осуществляет следующие функции:

контроль за соблюдением требований пожарной безопасности;

проведение разъяснительной работы с целью соблюдения противопожарного режима, выполнения первичных норм пожарной безопасности, проведение противопожарной агитации и пропаганды;

осуществление контроля за исправным состоянием первичных средств пожаротушения, иного имущества пожарно-технического назначения, используемого в установленном порядке в деятельности подразделений добровольной пожарной охраны, и готовностью к их применению;

участие в тушении пожаров с использованием пожарных автомобилей, мотопомп и других средств пожаротушения, а также спасения людей и имущества при пожаре;

участие в противопожарной пропаганде;

вызов подразделений Государственной противопожарной службы в случае возникновения пожара и принятие немедленных мер к спасению людей и имущества при пожаре.

4.4. Кроме вышеуказанных, задачами добровольных пожарных, привлеченных к деятельности подразделений иных видов пожарной охраны, являются:

дежурство на пожарных автомобилях, мотопомпах и других передвижных и стационарных средствах пожаротушения либо обеспечения своевременного сосредоточения в месте дислокации мобильных средств пожаротушения;

проведение технического обслуживания пожарной техники и оборудования, содержание их в постоянной готовности;

осуществление первоочередных действий по тушению пожаров до прибытия подразделений федеральной противопожарной службы.

При тушении пожаров добровольная пожарная команда может комплектоваться членами добровольных пожарных дружин, созданных в населенных пунктах и на предприятиях.

5. Порядок создания, комплектования и организация деятельности добровольной пожарной охраны.

5.1. Подразделения добровольной пожарной охраны создаются постановлением главы администрации местного самоуправления г. Владикавказа.

Подразделения добровольной пожарной охраны могут действовать на территориях нескольких населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, на территории одного населенного пункта, на части территории населенного пункта, в том числе и на территории организации. Территория, обслуживаемая подразделениями добровольной пожарной охраны, определяется главой муниципального образования.

5.2. В подразделения добровольной пожарной охраны принимаются на добровольных началах совершеннолетние трудоспособные граждане, проживающие на территории муниципального образования, способные по своим личным и деловым качествам, образованию, состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав добровольной пожарной охраны.

5.3. Личный состав добровольной пожарной охраны включает в себя работников добровольной пожарной охраны, состоящих на должностях, предусмотренных штатным расписанием и добровольных пожарных.

5.4. Граждане достигшие возраста восемнадцати лет и изъявившие желание осуществлять деятельность в качестве добровольного пожарного, подают в соответствующее общественное учреждение пожарной охраны следующие документы:

а) заявление с просьбой о приеме в добровольные пожарные;

б) медицинскую справку установленной формы (образца), подтверждающую его способность по состоянию здоровья исполнять обязанности добровольного пожарного.

Рассмотрение документов гражданина и принятие решения о его приеме в добровольные пожарные осуществляется в соответствии с порядком определенным Уставом (Положением) общественного учреждения пожарной охраны.

При принятии положительного решения с гражданином заключают гражданско-правовой договор на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (далее - договор), в котором прописываются условия участия добровольного пожарного в деятельности подразделения добровольной пожарной охраны. В договоре должны быть определены права и обязанности добровольного пожарного, предоставляемые ему компенсации, льготы и социальные гарантии.

5.5. После включения гражданина в сводный реестр добровольных пожарных он приобретает статус добровольного пожарного.

5.6. Исключение из добровольных пожарных производится:

1) по личному заявлению добровольного пожарного;

2) за нарушение противопожарного режима;

3) по состоянию здоровья, не позволяющего работать в пожарной охране;

4) за систематическое невыполнение установленных требований к добровольному пожарному, а также за самоустранение от участия в деятельности в качестве добровольного пожарного.

5.7. Начальник подразделения добровольной пожарной охраны назначается главой администрации местного самоуправления города Владикавказа или уполномоченным им лицом.

5.8. Начальник подразделения добровольной пожарной охраны обязан:

осуществлять повседневное руководство добровольной пожарной командой;

обеспечивать постоянную боевую готовность личного состава, пожарной техники, пожарно-технического вооружения, первичных средств пожаротушения, имеющихся на вооружении пожарной команды;

разрабатывать графики несения дежурства водителей пожарной машины, добровольной пожарной команды и порядок вызова добровольных пожарных;

вести учет работы и участия добровольных пожарных в тушении пожаров, проведении мероприятий по профилактике пожаров с населением и на территории населенных пунктов (лесных массивов);

организовывать занятия по профессиональной подготовке, повышать профессиональный уровень личного состава подразделений добровольной пожарной охраны;

информировать руководство администрации местного самоуправления и территориальный отдел надзорной деятельности Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РСО-Алания о состоянии пожарной безопасности на территории населенных пунктов, на территории которых созданы добровольные пожарные формирования;

руководить тушением пожара при его возникновении до прибытия подразделений федеральной противопожарной службы;

оказывать практическую помощь в организации и работе добровольных пожарных дружин;

контролировать выполнение решений органов государственной власти и администрации местного самоуправления по вопросам пожарной безопасности;

утверждать график социально значимых работ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности ежеквартально.

5.9. Начальник добровольной пожарной охраны при осуществлении им своих обязанностей имеет право:

вносить на рассмотрение главы администрации местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов муниципального образования и организаций, а также укрепления материально-технической базы добровольной пожарной охраны;

использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации, муниципального образования для информирования населения по вопросам пожарной безопасности;

устанавливать порядок несения дежурства водителем дежурной машины, по согласованию с начальником гарнизона пожарной охраны устанавливать порядок докладов о состоянии готовности пожарной охраны и пожарной обстановке на территории закрепленных населенных пунктов;

вносить предложения в администрацию местного самоуправления о поощрении работников при тушении пожаров или внесших значительный вклад в укрепление пожарной безопасности;

проверять в установленном порядке несение дежурства дежурным водителем пожарной команды и организацию сбора личного состава добровольной пожарной охраны;

отстранять работников от несения дежурства за нарушение инструкции по несению дежурства и нарушение мер безопасности.

5.10. Количество, состав дежурных караулов (расчетов, смен) определяет начальник подразделения добровольной пожарной охраны по согласованию с главой администрации местного самоуправления г. Владикавказа или уполномоченным им лицом.

5.11. На период временного отсутствия начальника добровольной пожарной охраны исполнять его обязанности назначается наиболее подготовленный специалист добровольной пожарной охраны.

5.12. Добровольные пожарные, работники подразделений добровольной пожарной охраны допускаются к самостоятельной работе по тушению пожаров при наличии у них документа о прохождении ими подготовки по программе первоначального обучения.

5.13. Режим несения дежурства добровольными пожарными устанавливается начальником добровольной пожарной охраны по согласованию с начальником Владикавказского гарнизона пожарной охраны ГУ МЧС России по РСО-Алания, в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

5.14. Дежурство работников добровольной пожарной охраны осуществляется в соответствии с графиком, утвержденным начальником добровольной пожарной охраны, в соответствии с требованиями Устава службы пожарной охраны МЧС России.

5.15. Подразделения добровольной пожарной охраны включаются в состав территориального и местных гарнизонов пожарной охраны и привлекаются для тушения пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания. Привлечение добровольной пожарной команды для тушения пожаров осуществляется согласно плану привлечения сил и средств, утвержденному главой администрации местного самоуправления.

5.16. Боевые действия пожарной команды по тушению пожаров регламентируются Боевым уставом пожарной охраны и иными нормативными актами федеральной противопожарной службы МЧС России.

5.17. Выезд добровольных пожарных команд, тушение пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ осуществляется в безусловном порядке.

5.18. Тушение пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ силами добровольной пожарной охраны осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Привлечение добровольных пожарных для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Привлечение добровольных пожарных в условиях особого противопожарного режима осуществляется администрацией местного самоуправления в порядке осуществления полномочий по реализации первичных мер пожарной безопасности.

6. Профессиональная подготовка работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных

6.1. Требования к квалификации руководящего состава подразделений добровольной пожарной охраны регламентируются постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2004 года N 51 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих".

6.2. Подготовка работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных осуществляется по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки, разработанным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, непосредственно в противопожарных формированиях или на базе учебного пункта федеральной противопожарной службы, а также других организаций имеющих лицензию на обучение, с выдачей им свидетельств установленного образца.

6.3. Последующая подготовка работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных в противопожарных формированиях, учебном пункте федеральной противопожарной службы осуществляется в обязательном порядке не реже 1 раза в 5 лет.

6.4. Последующая подготовка добровольных пожарных должна планироваться таким образом, чтобы все добровольные пожарные, привлекаемые к деятельности подразделений пожарной охраны иных видов, не менее одного раза в квартал практически отработали действия по тушению пожаров с использованием имеющейся в их распоряжении пожарной техники и первичных средств пожаротушения.

7. Права и обязанности добровольных пожарных

7.1. Добровольные пожарные добровольной пожарной охраны обязаны:

знать и соблюдать требования правил пожарной безопасности;

следить за готовностью и исправностью пожарной техники, состоянием источников противопожарного водоснабжения, пожарно-технического вооружения и инвентаря, первичных средств пожаротушения;

знать и выполнять свои обязанности по табелю боевого расчета;

повышать свои профессиональные навыки самостоятельно и на занятиях по профессиональной подготовке, предусмотренных программой подготовки;

вести разъяснительную работу среди населения, работников организаций о мерах пожарной безопасности;

при необходимости осуществлять дежурство в соответствии с утвержденными графиками.

7.2. Добровольные пожарные добровольной пожарной охраны имеют право:

участвовать в деятельности по обеспечению пожарной безопасности на соответствующей территории муниципального образования;

содействовать органам государственного пожарного надзора в выявлении нарушений правил пожарной безопасности, проверять противопожарное состояние объектов или их отдельных участков на соответствующей территории муниципального образования;

проникать в места распространения (возможного распространения) пожаров и их опасных проявлений;

использовать при тушении пожаров, в случае необходимости, имеющиеся в наличии у собственника средства связи, оборудование, средства пожаротушения и огнетушащие вещества с последующим урегулированием в установленном порядке вопросов, связанных с их использованием;

ограничивать или запрещать доступ транспорта и пешеходов к местам пожаров.

8. Финансовое и материально-техническое обеспечение

8.1. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа устанавливаются нормативными актами Правительства Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания и администрации местного самоуправления г. Владикавказ.

8.2. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны муниципального образования г. Владикавказа осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, администрацией местного самоуправления и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

8.3. Имущество, необходимое добровольным пожарным для осуществления деятельности в составе добровольной пожарной охраны, предоставляется администрацией местного самоуправления г. Владикавказа на условиях гражданско-правовых договоров, а также формируется посредством передачи имущества учредителя (учредителей) во владение, в аренду и (или) в безвозмездное пользование на долгосрочной основе, взносов и пожертвований, поступлений от мероприятий, проводимых в соответствии с уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины.

9. Гарантии и компенсации добровольным пожарным

9.1. Порядок оплаты труда добровольных пожарных на штатной основе устанавливается учредителями добровольной пожарной охраны.

9.2. На время участия в тушении пожара добровольные пожарные освобождаются от основной работы с согласия руководителя организации, с сохранением за ними места работы.

9.3. Порядок возмещения материальных затрат, понесенных подразделениями добровольной пожарной охраны при тушении пожаров, определяется учредителями добровольной пожарной охраны.

9.4. Добровольные пожарные, сведения о которых содержатся в сводном реестре добровольных пожарных три и более года, имеют право при положительной характеристике и рекомендации главы администрации местного самоуправления или руководителя организации на поступление вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в пожарно-технические образовательные учреждения МЧС России.

9.5. Добровольным пожарным могут предоставляться дополнительные социальные гарантии и компенсации по решению главы администрации местного самоуправления г. Владикавказа или организации учредителей (учредителя) за счет собственных средств.

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

местного самоуправления г. Владикавказа

от 10.09.2018 г. N 941

Перечень
социально значимых работ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

1. Осуществление контроля за соблюдением в населенном пункте противопожарного режима.

2. Проведение разъяснительной работы среди населения с целью соблюдения противопожарного режима, выполнения первичных мер пожарной безопасности.

3. Проведение противопожарной агитации и пропаганды.

4. Осуществление контроля за исправным состоянием первичных средств пожаротушения, средств автоматической противопожарной защиты, иного имущества пожарно-технического назначения, используемого в установленном порядке в деятельности подразделений добровольной пожарной охраны, и готовностью их к применению.

5. Осуществление дежурства и патрулирования в пожароопасный период, при введении особого пожароопасного режима, на пожароопасных объектах, при проведении пожароопасных работ.

6. Проверка наличия и осмотр состояния источников наружного противопожарного водоснабжения, мест хранения первичных средств пожаротушения.

7. Выполнение мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения населенных пунктов, расположенных в лесных массивах (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

8. Обеспечение своевременной очистки территорий населенных пунктов пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участков, прилегающих к жилым домам, дачным и иным постройкам, от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.

9. Очистка зимой от снега и льда дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и водоисточникам, используемых для целей пожаротушения.

10. Вызов подразделений Государственной противопожарной службы в случае возникновения пожара и принятие немедленных мер к спасению людей и имущества от пожаров.