Приложение. Муниципальная программа "Информатизация АМС г. Владикавказа на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Приложение

к постановлению

администрации местного

самоуправления г. Владикавказа

от 21.05.2019 г. N 642

Муниципальная программа
"Информатизация АМС г. Владикавказа на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Паспорт муниципальной программы

1. Наименование Программы	Муниципальная программа "Информатизация АМС г. Владикавказа на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы	Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Указ Президента РФ от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", от 15.04.2014 N 313 "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", от 10.07.2013 N 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных", Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении Сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде", Закон Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2006 N 24-РЗ "О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания", решение Собрания представителей г. Владикавказ от 27.12.2018 N 49/60 "О бюджете муниципального образования г. Владикавказ на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", Постановление администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 23.05.2016 N 721 "Об утверждении порядка разработки и мониторинга исполнения муниципальных программ и ведомственных целевых программ г. Владикавказа"
3. Заказчик Программы	Администрация местного самоуправления г. Владикавказа
4. Руководитель Программы	Начальник Управления информационных технологий и связи АМС г. Владикавказа
5. Разработчик Программы	Управление информационных технологий и связи АМС г. Владикавказа
6. Цели Программы	Повышение эффективности муниципального управления за счет внедрения и использования современных информационно-коммуникационных технологий; Поддержка и совершенствование информационно-коммуникационной инфраструктуры; Обеспечение защиты информации; Цифровизация городского хозяйства в рамках реализации пилотного проекта "Умный город".
7. Основные Задачи Программы	Внедрение и сопровождение информационных систем по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде; внедрение и сопровождение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД); сопровождение системы электронного взаимодействия АМС г. Владикавказа (СЭВ); сопровождение системы электронного делопроизводства и документооборота (СЭД); сопровождение автоматизированной системы управления государственной и муниципальной собственностью; сопровождение информационной системы для взаимодействия с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП); справочно-правовые системы (Гарант, Консультант и т.д.); оплата услуг городской, междугородней и международной телефонной связи; обеспечение доступа к сети Интернет; предоставление цифровых оптоволоконных каналов связи; приобретение вычислительной техники, комплектующих и прочего оборудования; приобретение лицензионного программного обеспечения (ПО); приобретение антивирусного программного обеспечения (ПО); приобретение электронных подписей для работы в системе межведомственного электронного взаимодействия (ЭП СМЭВ); аттестация, контроль эффективности защиты государственной тайны (ГТ); организация защиты информационных систем персональных данных (ИСПДн); приобретение и установка средств защиты информации; внедрение электронной модели территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами; создание системы видеонаблюдения в подведомственных образовательных учреждениях АМС г. Владикавказа; организация системы видеонаблюдения на территории муниципального образования г. Владикавказ
8. Целевые показатели и индикаторы Программы	Количество муниципальных услуг, оказываемых АМС г. Владикавказа в электронном виде с использованием единого портала государственных (муниципальных) услуг или регионального портала: 2019 год - 0%; 2020 год - 0%; 2021 год - 30%. Доля внедрения системы управления градостроительной деятельности АМС г. Владикавказа: 2019 год - 50%; 2020 год - 75%; 2021 год - 100%. Количество работоспособных сервисов обмена данными между АМС г. Владикавказа и федеральными (региональными) органами исполнительной власти: 2019 год - 30 ед.; 2020 год - 34 ед.; 2021 год - 38 ед. Количество автоматизированных рабочих мест в АМС г. Владикавказа, подключенных к системе электронного делопроизводства и документооборота: 2019 год - 100%; 2020 год - 100%; 2021 год - 100%. Доля внедрения автоматизированной системы управления государственной и муниципальной собственностью: 2019 год - 75%; 2020 год - 100%; 2021 год - 100%. Количество структурных подразделений АМС г. Владикавказа, являющихся администраторами начислений и имеющих возможность направления информации в ГИС ГМП: 2019 год - 4 ед.; 2020 год - 4 ед; 2021 год - 4 ед. Доля муниципальных служащих, обеспеченных быстрым доступом к нормативно-справочной информации и возможностью оперативной работы с ней: 2019 год - 100%; 2020 год - 100%; 2021 год - 100%. Доля муниципальных служащих, обеспеченных телефонной связью: 2019 год - 100%; 2020 год - 100%; 2021 год - 100%. Доля муниципальных служащих, обеспеченных доступом к сети Интернет в АМС г. Владикавказа и удаленных структурных подразделениях; 2019 год - 100%; 2020 год - 100%; 2021 год - 100%. Доля муниципальных служащих, имеющих доступ к локальным сетевым ресурсам АМС г. Владикавказа; 2019 год - 100%; 2020 год - 100%; 2021 год - 100%. Доля муниципальных служащих, обеспеченных современным техническим оборудованием: 2019 год - 60%; 2020 год - 80%; 2021 год - 100%. Доля муниципальных служащих, обеспеченных лицензионным программным обеспечением: 2019 год - 100%; 2020 год - 100%; 2021 год - 100%. Количество автоматизированных рабочих мест с установленными антивирусными программными средствами: 2019 год - 100%; 2020 год - 100%; 2021 год - 100%. Доля муниципальных служащих, обеспеченных электронными подписями: 2019 год - 100%; 2020 год - 100%; 2021 год - 100%. Обеспечение защиты государственной тайны (ГТ): 2019 год - 100%; 2020 год - 100%; 2021 год - 100%. Организация защиты информационных систем персональных данных (ИСПДн): 2019 год - 40%; 2020 год - 60%; 2021 год - 100%.
9. Сроки и этапы реализации Программы	I. Первый этап - 2019 год; II. Второй этап - 2020 год; III. Третий этап - 2021 год.
10. Исполнители основных мероприятий Программы	Управление информационных технологий и связи, структурные подразделения АМС г. Владикавказа
11. Объемы и источники финансирования Программы	Всего:	2019	2020	2021
Общий объем финансирования (тыс. руб.):
в том числе:	38 427	10 000	13 427	15 000
бюджет г. Владикавказ	38 427	10 000	13 427	15 000
бюджет РСО-Алания	-	-	-	-
внебюджетные источники	-	-	-	-
12. Ожидаемые результаты реализации Программы	Обеспечение высокого уровня доступности муниципальных услуг (функций) для населения г. Владикавказа с использованием единого портала государственных (муниципальных) услуг или регионального портала; наличие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ; обеспечение межведомственного электронного взаимодействия АМС г. Владикавказа с федеральными и региональными органами исполнительной власти в рамках оказания муниципальных услуг; обеспечение высокой степени автоматизации технологического процесса ведения делопроизводства; обеспечение возможности учета и управления государственной и муниципальной собственностью; реализация процессов осуществления бюджетных полномочий администраторов начислений в части взаимодействия с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах; обеспечение муниципальных служащих быстрым доступом к нормативно-справочной информации и возможностью оперативной работы с ней; обеспечение муниципальных служащих доступом к услугам городской, междугородней и международной связи; наличие доступа к сети Интернет в АМС г. Владикавказа для удаленных структурных подразделений; наличие доступа к локальным сетевым ресурсам в АМС г. Владикавказа и удаленных структурных подразделениях; обеспечение муниципальных служащих современной компьютерной техникой; обеспечение соответствия законодательству в области использования лицензионного программного обеспечения; обеспечение защиты АРМ муниципальных служащих от компьютерных вирусов; наличие у органа власти и муниципальных служащих квалифицированных сертификатов электронной подписи; наличие аттестации на автоматизированных рабочих местах сотрудников АМС г. Владикавказа, участвующих в обработке персональных данных; обеспечение защиты информации, используемой при выполнении функций и полномочий АМС г. Владикавказа, в том числе организация защиты персональных данных; оперативный контроль за своевременностью и качеством оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов; обеспечение бесперебойного функционирования системы круглосуточного видеонаблюдения в образовательных учреждениях АМС г. Владикавказа; обеспечение бесперебойного функционирования созданной системы круглосуточного видеонаблюдения на территории муниципального образования г. Владикавказа.

1. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Сфера информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в последние годы становится все более важной стратегической составляющей социально-экономического развития общества.

Особую роль в процессе информатизации играет информатизация сферы управления, так как она не только повышает эффективность управления на всех его уровнях, но и позволяет увеличить эффективность целенаправленной деятельности человека в других сферах. Основной целью информатизации управления является повышение его эффективности и оперативности за счет обеспечения возможности использования более полной, достоверной, точной и своевременной информации при выработке и принятии решений по управлению и осуществлению оперативного и детального контроля за ходом выполнения решений и результатами управления. Это может быть достигнуто за счет обеспечения автоматизации информационных процессов в сфере управления.

На сегодняшний день в рамках реализации муниципальной целевой программы "Информатизация АМС г. Владикавказа на 2012 г.", ведомственной целевой программы "Информатизация АМС г. Владикавказа на 2013 - 2014 гг.", ведомственной целевой программы "Информатизация АМС г. Владикавказа на 2015 - 2016 гг." и муниципальной программы "Информатизация АМС г. Владикавказа на 2017 - 2020 гг." проведены мероприятия по повышению эффективности градостроительной деятельности, совершенствованию программно-технической инфраструктуры АМС г. Владикавказа, развитию системы электронного делопроизводства и документооборота "Дело", организации защиты персональных данных, обрабатываемых в АМС г. Владикавказа, построению системы IP-телефонии с организацией контакт-центра в АМС г. Владикавказа, внедрению Системы электронного взаимодействия, предназначенной для межведомственного электронного взаимодействия между АМС г. Владикавказа и иными федеральными и региональными органами исполнительной власти, а также внедрению информационной системы для взаимодействия с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах.

Поддержание данной инфраструктуры является необходимым условием обеспечения эффективной работы АМС г. Владикавказа и ее структурных подразделений.

Также в АМС г. Владикавказа необходимо проведение работ по обеспечению информационной безопасности и защите информационных ресурсов, в том числе предотвращению угроз несанкционированного доступа к информации ограниченного распространения.

Все эти задачи, направленные на поддержание существующей ИКТ инфраструктуры и обеспечение защиты информации, обрабатываемой в АМС г. Владикавказа, носят комплексный характер и не могут быть решены на уровне отдельных ее подразделений. Решение данных задач требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных мероприятий и обеспечения согласованности действий, для чего необходима единая концептуальная основа информатизации и программный подход.

В то же время город Владикавказ стал участником пилотного проекта "Умный город", который реализуется в рамках приоритетов развития цифровой экономики, определенных Президентом Российской Федерации и Распоряжением Правительства РФ N 1632-р от 28.07.2017 "Об утверждении программы "Цифровая экономика Российской Федерации". Пилотный проект предусматривает проведение цифровой трансформации городской среды, включая эффективное управление функционированием и развитием города.

Ожидаемыми эффектами от реализации пилотного проекта должны стать: экономия расходов бюджета города в части обеспечения ресурсоснабжения, содержания объектов коммунальной инфраструктуры, социальных учреждений; социальная удовлетворенность населения через вовлечение граждан в управление городом, достижение экономического развития города благодаря внедрению цифровых технологий.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

повышение эффективности муниципального управления за счет внедрения и использования современных информационно-коммуникационных технологий;

поддержка и совершенствование информационно-коммуникационной инфраструктуры АМС г. Владикавказа;

обеспечение защиты информации;

цифровизация городского хозяйства в рамках реализации пилотного проекта "Умный город".

Достижение данных целей планируется к концу 2021 года, для чего необходимо решение следующих задач:

внедрение и сопровождение информационных систем по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде;

внедрение и сопровождение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД);

сопровождение системы электронного взаимодействия АМС г. Владикавказа (СЭВ);

сопровождение системы электронного делопроизводства и документооборота (СЭД);

сопровождение автоматизированной системы управления государственной и муниципальной собственностью;

сопровождение информационной системы для взаимодействия с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП);

справочно-правовые системы (Гарант, Консультант и т.д.);

оплата услуг городской, междугородней и международной телефонной связи;

обеспечение доступа к сети Интернет;

предоставление цифровых оптоволоконных каналов связи;

приобретение вычислительной техники, комплектующих и прочего оборудования;

приобретение лицензионного программного обеспечения (ПО);

приобретение антивирусного программного обеспечения (ПО);

приобретение электронных подписей для работы в системе межведомственного электронного взаимодействия (ЭП СМЭВ);

аттестация, контроль эффективности защиты государственной тайны (ГТ);

организация защиты информационных систем персональных данных (ИСПДн);

внедрение электронной модели территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами;

создание системы видеонаблюдения в подведомственных образовательных учреждениях АМС г. Владикавказа;

организация системы видеонаблюдения на территории муниципального образования г. Владикавказ.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Обеспечение высокого уровня доступности муниципальных услуг (функций) для населения г. Владикавказа с использованием единого портала государственных (муниципальных) услуг или регионального портала.

Наличие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.

Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия АМС г. Владикавказа с федеральными и региональными органами исполнительной власти в рамках оказания муниципальных услуг.

Обеспечение высокой степени автоматизации технологического процесса ведения делопроизводства.

Обеспечение возможности учета и управления государственной и муниципальной собственностью.

Реализация процессов осуществления бюджетных полномочий администраторов начислений в части взаимодействия с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах.

Обеспечение муниципальных служащих быстрым доступом к нормативно-справочной информации и возможностью оперативной работы с ней.

Обеспечение муниципальных служащих доступом к услугам городской, междугородней и международной связи.

Наличие доступа к сети Интернет в АМС г. Владикавказа для удаленных структурных подразделений.

Наличие доступа к локальным сетевым ресурсам в АМС г. Владикавказа и удаленных структурных подразделениях.

Обеспечение муниципальных служащих современной компьютерной техникой.

Обеспечение соответствия законодательству в области использования лицензионного программного обеспечения.

Обеспечение защиты АРМ муниципальных служащих от компьютерных вирусов.

Наличие у органа власти и муниципальных служащих квалифицированных сертификатов электронной подписи.

Наличие аттестации на автоматизированных рабочих местах сотрудников АМС г. Владикавказа, участвующих в обработке персональных данных.

Обеспечение защиты информации, используемой при выполнении функций и полномочий АМС г. Владикавказа, в том числе организация защиты персональных данных.

Оперативный контроль за своевременностью и качеством оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов.

Обеспечение бесперебойного функционирования системы круглосуточного видеонаблюдения в образовательных учреждениях АМС г. Владикавказа.

Обеспечение бесперебойного функционирования созданной системы круглосуточного видеонаблюдения на территории муниципального образования г. Владикавказа.

4. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы представлен в таблице, размещенной в приложении к настоящей Программе.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предусматривает временную разбивку на три этапа:

первый этап - 2019 год;

второй этап - 2020 год;

третий этап - 2021 год.

6. Механизм управления Программой

Основные механизмы реализации Программы:

разработка нормативных и распорядительных актов и документов, необходимых для организации эффективной реализации мероприятий Программы;

обеспечение Программы финансовыми ресурсами;

заключение договоров, государственных контрактов с исполнителями отдельных видов работ.

Управление информационных технологий и связи осуществляет руководство выполнением Программы:

уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия, определяет первоочередные мероприятия Программы;

в установленные сроки рассматривает ход реализации Программы, анализирует статистическую и аналитическую информацию о выполнении программных мероприятий;

вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы осуществляются за счет средств бюджета г. Владикавказа в объеме38 427 тыс. руб., в том числе:

тыс. руб
Источники финансирования	2019	2020	2021	Всего
Бюджет г. Владикавказа	10 000	13 427	15 000	38 427
Бюджет РСО-Алания				-
Внебюджетные источники	-	-	-	-
Итого:	10 000	13 427	15 000	38 427

Объем финансирования Программы ежегодно уточняется исходя из возможностей бюджета г. Владикавказа на соответствующий год.

8. Управление реализацией Программы

Исполнителями Программы являются Управление информационных технологий и связи, Комитет жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, Управление документационного обеспечения деятельности АМС и приема граждан, Управление муниципального имущества и земельных ресурсов АМС г. Владикавказа, Управление архитектуры и градостроительства, Управление образования.

Исполнители, при необходимости, могут привлекать сторонние организации, отбор которых осуществляется в соответствии с действующим законодательством, регулирующим порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Предложения по корректировке мероприятий Программы предоставляются руководителю Программы.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с достижением индикаторов оценки результативности.

В случае несоответствия результатов выполнения муниципальной целевой программы индикаторам и показателям эффективности муниципальной целевой программы АМС г. Владикавказа в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, могут быть приняты решения:

о корректировке целей и срока реализации муниципальной целевой программы, перечня программных мероприятий;

об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной целевой программы;

о корректировке целевых индикаторов и других параметров муниципальной целевой программы;

об объемах финансирования муниципальной целевой программы;

о досрочном прекращении реализации муниципальной целевой программы.

Изменение целевых показателей эффективности на этапах реализации Программы приведены в таблице N 1:

Таблица N 1

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Показатели
			2019	2020	2021
1. Повышение эффективности муниципального управления за счет внедрения и использования современных информационно-коммуникационных технологий
1.1	Количество муниципальных услуг, оказываемых АМС г. Владикавказа в электронном виде с использованием единого портала государственных (муниципальных) услуг или регионального портала	%	-	-	30
1.2	Доля внедрения системы управления градостроительной деятельности АМС г. Владикавказа	%	50	75	100
2. Поддержка и совершенствование информационно-коммуникационной инфраструктуры
2.1	Количество работоспособных сервисов обмена данными между АМС г. Владикавказа и федеральными (региональными) органами исполнительной власти	ед.	30	34	38
2.2	Обеспечение структурных подразделений АМС г. Владикавказа подключением к системе электронного делопроизводства и документооборота	%	100	100	100
2.3	Доля внедрения автоматизированной системы управления государственной и муниципальной собственностью	%	75	100	100
2.4	Количество структурных подразделений АМС г. Владикавказа, являющихся администраторами начислений и имеющих возможность направления информации в ГИС ГМП	ед.	4	4	4
2.5	Доля муниципальных служащих, обеспеченных быстрым доступом к нормативно-справочной информации и возможностью оперативной работы с ней	%	100	100	100
2.6	Доля муниципальных служащих, обеспеченных телефонной связью	%	100	100	100
2.7	Доля муниципальных служащих, обеспеченных доступом к сети Интернет в АМС г. Владикавказа и удаленных структурных подразделениях	%	100	100	100
2.8	Доля муниципальных служащих, имеющих доступ к локальным сетевым ресурсам АМС г. Владикавказа	%	100	100	100
2.9	Доля муниципальных служащих, обеспеченных современным техническим оборудованием	%	60	80	100
3. Обеспечение защиты информации
3.1	Доля муниципальных служащих, обеспеченных лицензионным программным обеспечением	%	100	100	100
3.2	Количество автоматизированных рабочих мест с установленными антивирусными программными средствами	%	100	100	100
3.3	Доля муниципальных служащих, обеспеченных электронными подписями	%	100	100	100
3.4	Обеспечение защиты государственной тайны (ГТ)	%	100	100	100
3.5	Организация защиты информационных систем персональных данных (ИСПДн)	%	40	60	100
4. Цифровизация городского хозяйства в рамках реализации пилотного проекта "Умный город"
4.1	Доля внедрения электронной модели территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами	-	-	-	-
4.2	Доля образовательных учреждений АМС г. Владикавказа, которая находятся под постоянным видеонаблюдением	-	-	-	-
4.3	Доля общественно значимых мест города, которая находится под постоянным видеонаблюдением	-	-	-	-