Приложение N 3. Программа обучения наблюдателей

Приложение N 3
к постановлению Избирательной
комиссии Камчатского края
от "12" апреля 2018 года N 41/254

Программа
обучения наблюдателей

Цели и задачи программы

Учебная программа обучения наблюдателей "Правовой статус наблюдателей в избирательном (референдумном) процессе. Порядок осуществления наблюдения" (далее - Программа) предполагает получение и закрепление слушателями общих знаний в области конституционного права, законодательства о выборах и референдумах. Учебная Программа предполагает самостоятельность и активность слушателей в процессе освоения учебного материала с тем, чтобы они могли на практике умело использовать полученные знания.

Цель Программы - ознакомление слушателей с современным состоянием и проблематикой избирательного права и процесса, с практикой применения новых избирательных технологий, приобретение и (или) совершенствование знаний и навыков, необходимых для осуществления наблюдения на выборах, референдумах.

Основные задачи Программы - расширить теоретические и прикладные знания лиц, предполагающих осуществлять наблюдение на выборах (референдумах) федерального, регионального и муниципального уровней на территории Камчатского края, а также помочь слушателям овладеть знаниями о законодательном регулировании правового статуса наблюдателей в избирательном (референдумном) процессе, об особенностях их взаимодействия с избирательными комиссиями, иными участниками избирательного (референдумного) процесса. Важное место в учебной Программе отводится изучению порядка рассмотрения избирательных споров.

Учебная программа предусматривает изучение основных источников избирательного права и процесса: Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных правовых актов в области избирательного права, решений судов общей юрисдикции; проведение дискуссий по наиболее актуальным проблемам организации и проведения выборов, референдумов в рамках семинарских и практических занятий.

Процесс обучения предусматривает использование учебно-методических пособий и разработок, которыми располагает Избирательная комиссия Камчатского края. Завершающей стадией обучения является проведение тестирования по темам учебной программы с последующей выдачей документа о прохождении обучения и (или) обсуждение наиболее проблемных вопросов по темам учебной программы (круглый стол).

К организации обучения привлекаются члены Избирательной комиссии Камчатского края, работники ее аппарата, члены территориальных избирательных комиссий в Камчатском крае, председатели, заместители председателей и секретари участковых избирательных комиссий, специалисты в области избирательного права, а также привлекаемыми на договорной основе специалистами в области избирательного права.

Программа
обучения наблюдателей "Правовой статус наблюдателей в избирательном (референдумном) процессе. Порядок осуществления наблюдения" на 2018 год

1. Паспорт Программы

Наименование программы	"Правовой статус наблюдателей в избирательном (референдумном) процессе. Порядок осуществления наблюдения"
Правовые основы	- Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; - Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017) "О референдуме Российской Федерации"; - Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации"; - Федеральный закон от 10.01.2003 N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"; - Закон Камчатского края от 14.03.2011 N 565 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Камчатского края"; - Закон Камчатского края от 22.09. 2008 N 130 "О выборах глав муниципальных образований в Камчатском крае"; - Закон Камчатского края от 19.12.2011 N 740 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае"; - постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, иных правовых актов в области избирательного права; - решений судов общей юрисдикции.
Цель обучения	Ознакомление слушателей с современным состоянием и проблематикой избирательного права и процесса, с практикой применения новых избирательных технологий, приобретение и (или) совершенствование знаний и навыков, необходимых для осуществления наблюдения на выборах, референдумах
Категория слушателей	Наблюдатели
Общий объем часов	12 часов
Форма обучения	Очно-дистанционная
Формы проверки знаний	Тестирование

2. Учебно-тематический план

N	Наименование темы	Количество учебных часов:
		всего	виды занятий
			лекции	практические
1.	Правовые основы избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации	1	1
2.	Избирательный (референдумный) процесс, его участники и стадии	2	2
3.	Правовой статус наблюдателя	1	1
4.	Голосование на выборах, референдумах	2	2
5.	Установление итогов голосования, определение его результатов	3	2	Деловая игра "Подсчет голосов и установление итогов голосования"	1
6.	Порядок рассмотрения жалоб, обращений	2	1	Решение ситуационных задач	1
7.	Ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах	1	1
8.	Тестирование (круглый стол)
	Всего	12	10		2

3. Содержание учебной программы

Тема 1. Правовые основы избирательного (референдумного) процесса в российской федерации

1.1 Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.

1.2. Принципы проведения выборов, референдумов в Российской Федерации.

1.3. Понятие и виды избирательных систем.

1.4. Избирательные комиссии: полномочия и статус.

Тема 2. Избирательный (референдумный) процесс, его участники и стадии

2.1. Понятие избирательного (референдумного) процесса.

2.2. Стадии избирательного (референдумного) процесса.

2.3. Виды и правовой статус участников избирательного (референдумного) процесса.

2.4. Обеспечение гласности избирательного (референдумного) процесса.

Тема 3. Правовой статус наблюдателя

3.1. Порядок назначения наблюдателей.

3.2. Права наблюдателя, ограничения при осуществлении полномочий.

3.3. Порядок осуществления наблюдения в день голосования.

Тема 4. Голосование на выборах, референдумах

4.1. Организация работы участковой избирательной комиссии до дня голосования.

4.2 Составление и уточнение списков избирателей, участников референдума. Ознакомление со списками избирателей, участников референдума.

4.3. Требования, предъявляемые к помещениям для голосования. Информационный стенд.

4.4 Действия членов избирательных комиссий при открытии избирательных участков, участков референдума.

4.5. Порядок голосования (голосование в помещении для голосования, досрочное голосование, голосование вне помещения для голосования, голосование по открепительным удостоверениям, голосование по месту нахождения).

4.6. Гарантии соблюдения законности и контроль за соблюдением законодательства о выборах и референдумах в процессе голосования. Организация видеонаблюдения в помещении для голосования.

Тема 5. Установление итогов голосования, определение его результатов

5.1. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума и установления итогов голосования участковой избирательной комиссией.

5.2. Особенности установления итогов голосования на избирательных участках, участках референдума, оборудованных комплексами для электронного голосования или комплексами обработки избирательных бюллетеней.

5.3. Протокол об итогах голосования: содержание, порядок заполнения, подписания и передачи в вышестоящую комиссию. Выдача копий протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

5.4. Порядок составления повторного протокола об итогах голосования.

5.5. Порядок определения результатов выборов, референдума.

Тема 6. Рассмотрение жалоб, обращений

6.1. Понятие и виды обращений.

6.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений избирательной комиссии.

6.3. Порядок и сроки рассмотрения обращений.

6.4. Процедура рассмотрения жалоб, поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования.

Тема 7. Ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах

7.1. Понятие и состав нарушения законодательства о выборах и референдумах.

7.2. Виды юридической ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах.

7.3. Конституционно-правовая ответственность.

7.4. Уголовно-правовая ответственность.

7.5. Административно-правовая ответственность.