Приложение N 5. Программа обучения представителей средств массовой информации

Приложение N 5
к постановлению Избирательной
комиссии Камчатского края
от 12 апреля 2018 года N 41/254

Программа
обучения представителей средств массовой информации

Цели и задачи программы

Учебная программа обучения представителей средств массовой информации "Участие средств массовой информации в информационном обеспечении выборов и референдумов" (далее - учебная программа) предполагает получение и закрепление слушателями общих знаний в области конституционного права, законодательства о выборах и референдумах. Учебная программа предполагает самостоятельность и активность слушателей в процессе освоения учебного материала с тем, чтобы они могли на практике умело использовать полученные знания.

Цель Программы - ознакомление слушателей с современным состоянием и проблематикой избирательного права (права на участие в референдуме) и избирательного (референдумного) процесса, с практикой применения новых технологий, правовое обучение, повышение уровня спецификации и компетентности в данной области.

Основные задачи Программы - расширить теоретические и прикладные знания представителей средств массовой информации в сфере информационного обеспечения выборов (референдумов) федерального, регионального и муниципального уровней на территории Камчатского края, обеспечения и защиты прав избирателей (участников референдумов), а также помочь слушателям овладеть знаниями о законодательном определении места и роли средств массовой информации в обеспечении гарантий прав граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах, об особенностях их взаимодействия с избирательными комиссиями (комиссиями референдума), избирателями (участниками референдума), иными участниками избирательного (референдумного) процесса. Важное место в учебной программе отводится изучению вопросов ответственности средств массовой информации за нарушения законодательства о выборах и референдумах.

Учебная программа предусматривает изучение основных источников избирательного права и процесса: Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных правовых актов в области избирательного права, решений судов общей юрисдикции; проведение дискуссий по наиболее актуальным проблемам организации и проведения выборов, референдумов в рамках практических занятий.

Процесс обучения предусматривает использование учебно-методических пособий и разработок, которыми располагает Избирательная комиссия Камчатского края. Завершающей стадией обучения является проведение тестирования по темам учебной программы с последующей выдачей документа о прохождении обучения и (или) обсуждение наиболее проблемных вопросов по темам учебной программы (круглый стол).

К организации обучения привлекаются члены Избирательной комиссии Камчатского края, работники ее аппарата, члены территориальных избирательных комиссий в Камчатском крае, а также привлекаемыми на договорной основе специалистами в области избирательного права.

Программа
обучения представителей средств массовой информации "Участие средств массовой информации в информационном обеспечении выборов и референдумов" на 2018 год

1. Паспорт Программы

Наименование программы	"Участие средств массовой информации в информационном обеспечении выборов и референдумов"
Правовые основы	- Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; - Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017) "О референдуме Российской Федерации"; - Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации"; - Федеральный закон от 10.01.2003 N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"; - Закон Камчатского края от 14.03.2011 N 565 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Камчатского края"; - Закон Камчатского края от 22.09. 2008 N 130 "О выборах глав муниципальных образований в Камчатском крае"; - Закон Камчатского края от 19.12.2011 N 740 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае"; - постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, иных правовых актов в области избирательного права; - решений судов общей юрисдикции
Цель обучения	Ознакомление слушателей с современным состоянием и проблематикой избирательного права (права на участие в референдуме) и избирательного (референдумного) процесса, с практикой применения новых технологий, правовое обучение, повышение уровня спецификации и компетентности в данной области
Категория слушателей	Представители средств массовой информации
Общий объем часов	8 часов
Форма обучения	Очно-дистанционная
Формы проверки знаний	Тестирование

2. Учебно-тематический план

N	Наименование темы	Количество учебных часов
		всего	виды занятий
			лекции	практическое
1.	Правовые основы избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации	1	1
2.	Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов), реализация инициативы проведения референдума. Участники избирательного (референдумного) процесса	1	1
3.	Информирование избирателей, участников референдума. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума.	1	1
4.	Специфика проведения предвыборной агитации через средства массовой информации	2	1	Деловая игра "Заседание Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, референдумов"	1
5.	Организация и порядок голосования. Подсчет голосов и установление итогов голосования. Определение результатов выборов, референдумов	2	1	Деловая игра "Подсчет голосов. Установление итогов голосования"	1
6.	Ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах	1	1
7.	Тестирование (круглый стол)
	Всего	8	6		2

3. Содержание учебной программы

Тема 1. Правовые основы избирательного (референдумного) процесса в российской федерации

1.1 Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.

1.2. Принципы проведения выборов, референдумов в Российской Федерации.

1.3. Понятие и виды избирательных систем.

1.4. Избирательные комиссии: полномочия и статус.

1.5. Стадии избирательного (референдумного) процесса.

Тема 2. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов), реализация инициативы проведения референдума. участники избирательного (референдумного) процесса

2.1. Ограничения и условия реализации пассивного избирательного права на выборах.

2.2. Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов.

2.3. Реализация инициативы проведения референдума.

2.4. Виды и правовой статус участников избирательного (референдумного) процесса.

2.5. Обеспечение гласности избирательного (референдумного) процесса.

Тема 3. Информирование избирателей, участников референдума. предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума

3.1. Информирование избирателей, участников референдума.

3.2. Порядок взаимодействия избирательных комиссий со средствами массовой информации.

3.3. Агитационный период.

3.4. Предвыборная агитация: понятие, методы.

3.5. Ограничения при проведении предвыборной агитации.

Тема 4. Специфика проведения предвыборной агитации через средства массовой информации

4.1. Средства массовой информации как участники избирательного процесса: условия участия в предвыборной агитации, сроки и порядок совершения избирательных действий

4.2. Порядок распределения и выделения эфирного времени, печатной площади для размещения агитационных материалов.

4.3. Предвыборная агитация в сети Интернет.

4.4. Опросы общественного мнения.

4.5. Деловая игра "Заседание Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, референдумов".

Тема 5. Организация и порядок голосования. подсчет голосов и установление итогов голосования. определение результатов выборов, референдумов

5.1. Составление и уточнение списков избирателей, участников референдума. Ознакомление со списками избирателей, участников референдума.

5.2. Порядок голосования (голосование в помещении для голосования, досрочное голосование, голосование вне помещения для голосования, голосование по открепительным удостоверениям, голосование по месту нахождения).

5.3. Гарантии соблюдения законности и контроль за соблюдением законодательства о выборах и референдумах в процессе голосования. Организация видеонаблюдения в помещении для голосования.

5.4. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума и установления итогов голосования участковой избирательной комиссией.

5.5. Особенности установления итогов голосования на избирательных участках, участках референдума, оборудованных комплексами для электронного голосования или комплексами обработки избирательных бюллетеней.

5.6. Протокол об итогах голосования: содержание, порядок заполнения, подписания и передачи в вышестоящую комиссию. Выдача копий протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

5.7. Порядок определения результатов выборов, референдума.

5.8. Деловая игра "Подсчет голосов. Установление итогов голосования".

Тема 6. Ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах

6.1. Понятие и состав нарушения законодательства о выборах и референдумах.

6.2. Виды юридической ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах.

6.3. Конституционно-правовая ответственность.

6.4. Уголовно-правовая ответственность.

6.5. Административно-правовая ответственность.

6.6. Особенности ответственности средств массовой информации за нарушение правил информационного обеспечения выборов, референдумов.