Постановление Избирательной комиссии Камчатского края от 9 сентября 2016 г. N 133/947 "О рассмотрении жалобы председателя регионального отделения в Камчатском крае "Всероссийская политическая партия "ПАРТИЯ РОСТА"

7 сентября 2016 года в Избирательную комиссию Камчатского края поступило обращение от председателя регионального отделения в Камчатском крае "Всероссийская политическая "ПАРТИЯ РОСТА" (далее - региональное отделение партии) о том, что 31 августа 2016 года региональное отделение партии разместило на рекламных щитах вдоль основных автодорог краевого центра три баннера с агитационным материалом в виде изображения лидера Партии "РОСТА" Титова Б.Ю. с призывом голосовать 18 сентября 2016 года за Партию "РОСТА". 1 сентября 2016 года в 18.00 часов обнаружили, что на месте размещенных агитационных материалов находятся плакаты "Гонка Героев". Агитационные плакаты Партии "РОСТА" отсутствуют. Со слов владельцев рекламных щитов существует договор, заключенный с Ассоциацией наружной рекламы, которой предоставлено исключительное право на размещение материалов агитационного характера.

Председатель регионального отделения политической партии просит Избирательную комиссию Камчатского края дать официальное разъяснение относительно исключительности прав Ассоциации наружной рекламы размещать агитационные материалы предвыборной тематики только Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Согласно пункта 1 и подпункта 1.1. статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума равные условия оплаты изготовления этих материалов.

Вопросы изготовления агитационных материалов в период избирательной кампании так же регулируются статьей 68 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Закон N 20-ФЗ).

Пунктом 10 названной статьи установлено, что в случаях, не предусмотренных частью 9 статьи 68 Закона N 20-ФЗ, печатные предвыборные агитационные материалы могут размещаться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только при наличии письменного согласия собственников, владельцев (договора с собственниками, владельцами) указанных объектов и на их условиях.

Полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, установлены пунктом 23 Федерального Закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду статья 23 Федерального Закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ

В их число не входит установление прав и обязанностей третьих лиц, оказывающих услуги партиям и выступающих в качестве исполнителей по гражданско-правовым договорам, а также оценка правомерности их действий.

Из содержания обращения усматриваются отношения, регулируемые нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации в части ответственности за нарушение обязательств.

В соответствии с частью 7 статьи 62 Закона о выборах депутатов Государственной Думы избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений. Вместе с тем, обязанность направления представления в порядке пункта 8 статьи 56 Федерального Закона, в соответствующие органы у Избирательной комиссии Камчатского края по данному обращению отсутствует, поскольку такая обязанность возникает в случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов в нарушение требований пунктов 2 - 6, 8 и 10 статьи 54 Федерального закона. Из обращения не усматривается нарушений вышеуказанных норм Федерального Закона.

Вместе с тем, статьей 5.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму. В рамках установления состава данного административного правонарушения необходимо исследование доказательств, подтверждающих, наличие разрешения на установку рекламной конструкции, фактического изготовления объема агитационных материалов, их монтажа и демонтажа в интересах Партий. Состав данного правонарушения образует форма вины в виде умысла, который в соответствии с требованиями подпункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ устанавливается исключительно органами полиции.

Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения обращения председателя регионального отделения в Камчатском крае "Всероссийская политическая "ПАРТИЯ РОСТА" не имеется.

На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 4 статьи 20, пунктом 11 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 28 Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Избирательная комиссия Камчатского края

постановляет:

1. Рекомендовать председателю регионального отделения в Камчатском крае "Всероссийская политическая "ПАРТИЯ РОСТА" обратиться с заявлением в органы внутренних дел о проведении проверки по факту уничтожения печатных материалов, относящихся к выборам, а также рассмотреть вопрос обращения в Арбитражный суд Камчатского края с соответствующим исковым заявлением.

2. Направить данное постановление в региональное отделение в Камчатском крае "Всероссийская политическая "ПАРТИЯ РОСТА".

3. Разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Избирательной комиссии Камчатского края.

Председатель Избирательной комиссии Камчатского края

И.В. Иринина

И.о. секретаря Избирательной комиссии Камчатского края

Л.А. Волкова