Постановление Избирательной комиссии Камчатского края от 18 сентября 2016 г. N 137/959 "О рассмотрении жалобы заместителя главного редактора Информационного агентства "Камчатский регион"

17 сентября 2016 года в Избирательную комиссию Камчатского края поступила жалоба от заместителя главного редактора информационного агентства "Камчатский регион" о том, что 16 сентября 2016 года заявителем была проведена проверка информационных изданий на наличие незаконной агитации. По мнению Николаева А.В. были выявлены нарушения действующего законодательства со стороны Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", а именно: на сайте ИА "Кам24" и "Вести ПК" размещена статья, в которой должностное лицо, действующий губернатор Владимир Иванович Илюхин, в нарушение норм статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", призывает жителей Камчатки проголосовать за Партию "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Данное обращение и призыв был показан по местным телеканалам, а также массово тиражируется в сети интернет. По мнению Николаева А.В. законом допускается ведение агитации должностным лицом, если он зарегистрирован как кандидат, но с соблюдением норм пункта 1 статьи 40 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно "не вправе использовать свое должностное положение". Поскольку Илюхин В.И. призывал голосовать за партию власти не как кандидат, а как высшее должностное лицо субъекта федерации, т.е. гарант соблюдения Конституции в Камчатском крае, заявитель считает такой поступок не только нарушением, а плевком на всю правовую систему государства.

Вместе с этим, в своей жалобе Николаев А.В. хочет отметить, что Губернатор Камчатского края совершил данное правонарушение умышленно, зная, что снять с регистрации за три дня до выборов Партию уже не могут, пустился во все тяжкие.

В жалобе Николаев А.В. просит вынести предупреждение кандидату Илюхину В.И. и Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", а также чтобы восстановить паритет и равенство всех участников избирательного процесса, обязать Илюхина В.И. в тех же СМИ дать опровержение и призвать жителей Камчатки не голосовать за Партию "ЕДИНАЯ РОССИЯ". В случае отказа Губернатора Камчатского края, такое заявление должна сделать Председатель Избирательной комиссии Камчатского края, с принесением извинений другим партиям и их кандидатам. Отменить проведение данных выборов, до тех пор, пока Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не научится вести честную борьбу за власть и обратиться в правоохранительные органы и суд для привлечения виновных лиц к ответственности. В подтверждение к жалобе приложен CD-диск с 2 фотографиями и видеоролик.

Изучив обстоятельства, изложенные в жалобе, фотографии и видеоролик Избирательной комиссией Камчатского края установлено следующее.

Кандидаты, избирательные объединения, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Как следует из пункта 2 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Указанный в обращении аудиовизуальный агитационный материал "Обращение Владимира Илюхина" в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" был представлен Камчатским региональным отделением Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Избирательную комиссию Камчатского края 13 сентября 2016 года входящий N 12-13/1887, вместе с указанными материалами также были представлены сведения о месте нахождения организации (лица), изготовившего и заказавшего эти материалы. В данном случае изготовителем является Колч Екатерина Евгеньевна, адрес места жительства: 683016, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский ул. Беринга д. 119, кв. 51, тираж 4 экз. Дата выпуска 13 сентября 2016 года. Заказчик: избирательное объединение Камчатское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

В соответствии с пунктом 5 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" изготовление агитационных аудиовизуальных материалов предварительно были оплачены за счет средств соответствующего избирательного фонда платежное поручение N 172 от 13 сентября 2016 года на общую сумму 6000 рублей, без налога (НДС).

Порядок и условия размещения агитационных материалов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов различного уровня, регламентированы в статье 54 Федерального Закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный Закон) и в статье 55 Закона Камчатского края от 14 марта 2011 года N 565 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Камчатского края".

Губернатор Камчатского края Илюхин В.И. выдвинут Партией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края третьего созыва в составе общекраевой части краевого списка кандидатов.

Согласно пункта 8 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.

В соответствии с подпунктом б) пункта 7 статьи 48 вышеназванного Федерального закона запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения. Указание в агитационном материале должности такого лица не является нарушением настоящего запрета.

Таким образом, губернатор Камчатского края В.И. Илюхин, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты, вправе проводить предвыборную агитацию в сетевых изданиях, а также на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях. При этом указание его должности в агитационных материалах не является нарушением установленных законом запретов.

Представленный Николаевым А.В., аудиовизуальный агитационный материал следует расценивать как агитационный материал, который распространяется с соблюдением требований к распространению агитационных материалов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 20, 54, частью 8 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 28, 68, частью 9 статьи 69 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Избирательная комиссия Камчатского края

постановляет:

1. В удовлетворении жалобы Николаева А.В. отказать.

2. Направить копию настоящего постановления заявителю.

Председатель Избирательной комиссии Камчатского края

И.В. Иринина

Секретарь Избирательной комиссии Камчатского края

И.Л. Бояркина