Постановление Избирательной комиссии Камчатского края от 20 сентября 2016 г. N 138/960 "Об обращении Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю"

19 сентября 2016 года в рамках соглашения о взаимодействии избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в Избирательную комиссию Камчатского края поступило обращение от Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю о рассмотрении информации, опубликованной в периодическом печатном издании "Камчатское время" от 14 сентября 2016 года N 36 (1117).

Рассмотрев представленные материалы Избирательная комиссия Камчатского края установила следующее.

14 сентября 2016 года редакцией газеты "Камчатское время" в номере 36 (1117) опубликован материал в рубрике "ОПРОС" под заголовком "Предвыборные рейтинги". Из материала усматривается, что Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представил свежие рейтинги электоральных предпочтений россиян в виде процентного соотношения показателей поддержки партий "Единая Россия", "ЛДПР", "КПРФ", "Справедливая Россия". В конце публикации содержится информация, подлежащая опубликованию в соответствии с пунктом 2 статьи Федерального Закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный Закон N 67-ФЗ) - об организации, проводившей опрос, времени его проведения, числе опрошенных (выборке), методе сбора информации, статистической оценке возможной погрешности.

В постановлении ЦИК России от 18 декабря 2007 г. N 77/618-5 "О Разъяснениях установленного законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах порядка опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами" указано, что результаты опроса - это любые количественные показатели, полученные по итогам опроса. Опрос общественного мнения, связанный с выборами, есть социальное исследование, проводимое методом получения со слов опрашиваемых информации о прогнозах результатов выборов, в том числе прогнозе участия избирателей в выборах, о личных предпочтениях респондента, касающихся избирательных объединений, принимающих участие в выборах.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, материал опубликованный в периодическом печатном издании "Камчатское время" в рубрике "Опрос" под заголовком "Предвыборные рейтинги" является материалом, связанным с подготовкой и проведением выборов и по своему содержанию и смыслу, относится к публикации (обнародованию) результатов опроса общественного мнения.

Согласно части 3 статьи 46 Федерального закона N 67-ФЗ в течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и референдумов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами и референдумами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет).

Частью 3 статьи 53 Федерального закона от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" предусмотрено, что в течение пяти дней, предшествующих дню голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов депутатов Государственной Думы, иных исследований, связанных с указанными выборами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет).

Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2016 года N 291 днем выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва объявлено 18 сентября 2016 года.

Указанный материал о результатах общественного мнения опубликован редакцией периодического печатного "Камчатское время" менее чем за пять дней до дня выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, что является нарушением пункта 3 статьи 46 Федерального Закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктами 4, 5 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательная комиссия Камчатского края

постановляет:

1. Направить настоящее постановление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю для проведения дальнейшей проверки и принятия решения о возбуждении административного производства в порядке статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Направить настоящее постановление в территориальные и окружные избирательные комиссии.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании Губернатора и Правительства Камчатского края "Официальные ведомости" и разместить постановление на сайте Избирательной комиссии Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Камчатского края Шамраева И.Е.

Председатель Избирательной комиссии Камчатского края

И.В. Иринина

Секретарь Избирательной комиссии Камчатского края

И.Л. Бояркина