Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 280.
2. Постановление Правительства Нижегородской области от 9 июля 2018 г. N 503 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года N 280" отменить.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г. и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор |
Г.С. Никитин |
Утверждены
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 6 ноября 2018 г. N 735
Изменения,
которые вносятся в государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 280
1. В разделе 1 "Паспорт Государственной программы":
1.1. Позицию "Соисполнители Программы" дополнить абзацем следующего содержания:
"комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области (далее - Комитет госохотнадзора)".
1.2. Позиции "Подпрограммы Программы", "Цели Программы", "Задачи Программы", "Этапы и сроки реализации Программы", "Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств областного бюджета", "Индикаторы достижения целей и показатели непосредственных результатов Программы" изложить в следующей редакции:
"
".
2. В разделе 2 "Текстовая часть Государственной программы":
2.1. В подразделе 2.1 "Характеристика текущего состояния агропромышленного комплекса Нижегородской области":
2.1.1. Абзацы четырнадцатый - шестнадцатый изложить в следующей редакции:
"В части основных показателей Программы к 2021 году прогнозируются:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), 113,5 процента к 2013 году, в том числе продукции растениеводства - 118,5 процента, продукции животноводства - 108,8 процента;
индексы производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) 111,8 процента к 2018 году, производства напитков - 104,7 процента к 2018 году;".
2.1.2. Абзацы восемнадцатый - двадцать третий изложить в следующей редакции:
"среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) 26790 рублей;
индекс производительности труда в сельском хозяйстве 125,0 процентов к 2013 году;
количество высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве 838 единиц;
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 118,1 процента к 2013 году;
валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств 87,4 млрд рублей;
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности "Производство пищевых продуктов" - 97,0 млрд рублей, "Производство напитков" - 26,9 млрд рублей;".
2.1.3. Абзацы двадцать шестой - тридцатый изложить в следующей редакции:
"объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего с 2015 по 2021 год 31,617 тыс. кв. метров, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 19,721 тыс. кв. метров;
объем ввода в действие распределительных газовых сетей с 2015 по 2021 год 559 километра;
объем ввода в действие локальных водопроводов с 2015 по 2021 год 120,3 километра;
ввод в действие общеобразовательных организаций с 2015 по 2021 год на 176 ученических мест;
объем ввода в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, с 2015 по 2021 год 20,405 километра;".
2.2. Подразделы 2.2 "Цели и задачи Государственной программы" и 2.3 "Сроки и этапы реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"2.2. Цели и задачи Государственной программы
Целями Программы являются:
обеспечение продовольственной независимости Нижегородской области в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации;
создание условий для устойчивого развития сельских территорий Нижегородской области;
обеспечение эпизоотического благополучия Нижегородской области;
обеспечение энергосбережения и повышения энергоэффективности в сельскохозяйственном производстве Нижегородской области;
повышение эффективности использования природных ресурсов Нижегородской области;
обеспечение эпизоотического благополучия по африканской чуме свиней в Нижегородской области;
обеспечение создания условий для реализации Государственной программы.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
обеспечение населения Нижегородской области высококачественными продуктами питания;
создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Нижегородской;
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;
защита населения от болезней, общих для человека и животных;
защита животных от инфекционных и инвазионных болезней;
повышение энергетической эффективности сельскохозяйственного производства;
повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв путем использования средств комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;
защита территории Нижегородской области от заноса и распространения вируса африканской чумы свиней.
2.3. Сроки и этапы реализации Государственной программы
Реализация Программы предусмотрена в период с 2015 по 2021 год. Программа реализуется в два этапа: первый этап - с 2015 по 2020 год, второй этап - 2021 год.".
2.3. В подразделе 2.4 "Перечень основных мероприятий Государственной программы":
2.3.1. Абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"Цель 2. "Создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Нижегородской" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:".
2.3.2. После абзаца семнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"Подпрограмма "Предотвращение АЧС" направлена на обеспечение эпизоотического благополучия по африканской чуме свиней в Нижегородской области и предусматривает реализацию противоэпизоотических мероприятий в отношении вируса африканской чумы свиней, стимулирование развития альтернативных свиноводству видов животноводства, обеспечение низкой численности популяции диких кабанов.".
2.3.3. Таблицу 1 "Перечень основных мероприятий Государственной программы" и сноску к ней изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
Перечень основных мероприятий Государственной программы
* Финансирование осуществляется в рамках основных мероприятий 2.6, 2.8 ГП "Развитие транспортной системы...".".
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
2.5. Таблицу 2 "Сведения об индикаторах достижения целей и непосредственных результатах Государственной программы" подраздела 2.5 "Индикаторы достижения целей и непосредственные результаты реализации Государственной программы" и сноски к ней изложить в следующей редакции:
"Таблица 2
Сведения об индикаторах достижения целей и непосредственных результатах Государственной программы
* Для целей настоящей Государственной программы под сельскохозяйственными организациями понимаются организации, производящие сельскохозяйственную продукцию, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку и реализующие эту продукцию, при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ и услуг) таких организаций доля от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, составляет не менее 50 процентов за календарный год, а также представляющие отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса в органы управления сельским хозяйством муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, а зарегистрированные на территории города Нижнего Новгорода, - в министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области.
** Ответственным за выполнение индикатора достижения цели и непосредственного результата реализации Подпрограммы 2 является Минтранс.".
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
2.4. Подраздел 2.9 "Обоснование объема финансовых ресурсов Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов Государственной программы
Таблица 4
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета
* Финансирование осуществляется в рамках основных мероприятий 2.6, 2.8 ГП "Развитие транспортной системы...".
Таблица 5
Прогнозная оценка расходов на реализацию Государственной программы за счет всех источников
* Финансирование осуществляется в рамках основных мероприятий 2.6, 2.8 ГП "Развитие транспортной системы...".".
3. В разделе 3 "Подпрограммы Государственной программы":
3.1. В подпрограмме "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области" до 2020 года":
3.1.1. В наименовании подпрограммы слова "до 2020 года" исключить.
3.1.2. Позиции "Цели Подпрограммы 1", "Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1", "Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета", "Индикаторы достижения целей и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 1" раздела 1 "Паспорт Подпрограммы 1" изложить в следующей редакции:
"
";
"
".
3.1.3. В разделе 2 "Текстовая часть Подпрограммы 1":
1) подраздел 2.1 "Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 1, основные проблемы и прогноз ее развития" изложить в следующей редакции:
"2.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 1, основные проблемы и прогноз ее развития
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики страны, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Данная Подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области до 2021 года, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, а также показатели их результативности.
За 2013 год во всех категориях хозяйств Нижегородской области произведено сельскохозяйственной продукции (в действующих ценах) на сумму 52,9 млрд рублей (110,4% к уровню 2012 года). Индекс физического объема продукции сельского хозяйства составил 100,1% (в т.ч. растениеводство 98,3%, животноводство 101,8%).
Рост производства к уровню предыдущего года отмечался по мясу свиней - 103,0%, мясу птицы - 109,9%, яйцу - 105,2%.
Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в 2013 году произведено и отгружено продукции на сумму 75,3 млрд руб., или 109,7% к предыдущему году. Индекс физического объема производства пищевой и перерабатывающей промышленности по полному кругу организаций составил 101,7%. Увеличены объемы производства по сравнению с соответствующим периодом 2012 года мяса птицы, цельномолочной продукции, колбасных изделий, маргариновой продукции, майонезов, крупы, плодоовощных консервов, минеральных и газированных вод и других.
Сельскохозяйственными организациями Нижегородской области от реализации продукции, товаров, работ и услуг в 2013 году получена выручка в сумме 23,5 млрд рублей, что на 0,8 млрд рублей больше уровня 2012 года. Уровень рентабельности от всей производственно-финансовой деятельности в 2013 году составит 4,9%, что 3,1 процентных пункта ниже уровня 2012 года.
Заработная плата работников сельского хозяйства в 2013 году составила в среднем 14339,5 рублей, или 114,5% к 2012 году.
Государственная поддержка организаций агропромышленного комплекса осуществляется посредством предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов.
Всего на развитие АПК в 2013 году выделено 5142,3 млн рублей, в том числе из областного бюджета 3110,9 млн рублей (кроме того, капвложения 380,4 млн рублей), из федерального бюджета 2031,4 млн рублей (капвложения - 114,9 млн рублей).
Для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в области действует система льготного кредитования. Объем льготных субсидируемых кредитов в 2013 году за счет средств областного и федерального бюджетов составил 9,0 млрд рублей, в т.ч. 5,6 млрд рублей инвестиционных, малыми формами хозяйствования было получено 1,9 млрд рублей кредитов и займов.
Цели, задачи и мероприятия Подпрограммы в первую очередь направлены на решение проблем, сдерживающих развитие агропромышленного комплекса, среди которых следует выделить проблемы как федерального, так и регионального уровня:
технико-технологическое отставание сельского хозяйства России от развитых стран мира из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию, стагнация машиностроения для сельского хозяйства и пищевой промышленности, что предопределило доминирование на рынке импортных машин и оборудования;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, отток из аграрного производства квалифицированных специалистов и молодежи, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда.
Введение в 2014 году Российской Федерацией эмбарго на импорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия создало дополнительные условия для развития агропромышленного комплекса в стране.
Уровень развития сельскохозяйственного производства Нижегородской области позволяет полностью обеспечивать регион продукцией растениеводства: зерном, картофелем, овощами местного районирования. В то же время область остается зависимой от внешних поставок мяса и сахара; в меньшей степени - от поставок молока и молочных продуктов.
Стратегической задачей на ближайшую перспективу является достижение самообеспеченности Нижегородской области, уменьшение зависимости продовольственного рынка региона от поставок импортной продукции.
Динамика развития агропромышленного комплекса до 2021 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, - сохранится сложная макроэкономическая обстановка, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
В прогнозный период намечаются следующие тенденции:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 113,5 процента к 2013 году, в том числе продукции растениеводства - 118,5 процента, продукции животноводства - 108,8 процента;
индексы производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) 111,8 процента к 2017 году, производства напитков - 104,7 процента к 2017 году;
уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) 17,0 процентов;
среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) 26790 рублей;
индекс производительности труда в сельском хозяйстве 125,0 процентов к 2013 году;
количество высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве 838 единиц;
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 118,1 процентов к 2013 году;
валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств 87,4 млрд рублей;
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности "Производство пищевых продуктов" - 97,0 млрд рублей, "Производство напитков" - 26,9 млрд рублей.
В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимо существенное расширение посевных площадей.
В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства молока и мяса скота и птицы позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства.
Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом допустимого импорта) обеспечить питание населения области по рациональным нормам и достичь пороговых значений показателей, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 1
Подпрограмма 1 предусматривает комплексное развитие отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются следующие приоритеты:
в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества Нижегородской области, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
- зерновой подкомплекс, включающий селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства, в целом обеспечивающий устойчивость агропромышленного комплекса;
в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других видов сельскохозяйственных угодий;
в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса;
в институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;
- научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условия формирования инновационного развития агропромышленного комплекса.";
2) абзац десятый подраздела 2.2 "Цели и задачи Подпрограммы 1" изложить в следующей редакции:
"создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Нижегородской области;";
3) подраздел 2.3 "Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1" изложить в следующей редакции:
"2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1
Реализация Подпрограммы "Развитие производства" предусмотрена в период с 2015 по 2021 годы. Подпрограмма 1 реализуется в два этапа: первый этап - с 2015 по 2020 годы, второй этап - 2021 год.";
4) в подразделе 2.4 "Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1":
абзац двадцать седьмой части "Основное мероприятие "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" исключить;
абзац десятый части "Основное мероприятие "Обеспечение эффективного развития агропромышленного комплекса" исключить.
3.2. В подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий Нижегородской области" до 2020 года":
3.2.1. В наименовании подпрограммы слова "до 2020 года" исключить.
3.2.2. Позиции "Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2", "Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета", "Индикаторы достижения целей и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 2" раздела 1 "Паспорт Подпрограммы 2" изложить в следующей редакции:
"
".
3.2.3. В подразделе 2 "Текстовая часть Подпрограммы 2":
1) в абзаце первом в части "Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 2" подраздела 2.1 "Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 2, основные проблемы и прогноз ее развития" цифры "2020" заменить цифрами "2021";
2) подраздел 2.3 "Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2" изложить в следующей редакции:
"2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2
Реализация Подпрограммы "Развитие сельских территорий" предусмотрена в период с 2015 по 2021 годы. Подпрограмма "Развитие сельских территорий" реализуется в два этапа: первый этап - с 2015 по 2020 годы, второй этап - 2021 год.";.
3.3. В подпрограмме "Эпизоотическое благополучие Нижегородской области" до 2020 года":
3.3.1. В наименовании подпрограммы слова "до 2020 года" исключить.
3.3.2. Позиции "Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3", "Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета" раздела 1 "Паспорт Подпрограммы 3" изложить в следующей редакции:
"
".
3.3.3. В разделе 2 "Текстовая часть Подпрограммы 3":
1) в абзаце первом в части "Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 3" подраздела 2.1 "Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 3, основные проблемы и прогноз ее развития" цифры "2020" заменить цифрами "2021";
2) подраздел 2.3 "Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3" изложить в следующей редакции:
"2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3
Реализация Подпрограммы 3 предусмотрена в период с 2015 по 2021 годы. Подпрограмма 3 реализуется в два этапа: первый этап - с 2015 по 2020 годы, второй этап - 2021 год.";
3) в абзаце девятом подраздела 2.5 "Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 3" слова "до 10%" исключить.
3.4. В подпрограмме "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в сельскохозяйственном производстве Нижегородской области" до 2017 года":
3.4.1. В наименовании подпрограммы слова "до 2017 года" исключить.
3.4.2. Позиции "Индикаторы достижения целей и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 4" раздела 1 "Паспорт Подпрограммы 4" изложить в следующей редакции:
"
".
3.5. В подпрограмме "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Нижегородской области" до 2020 года":
3.5.1. В наименовании подпрограммы слова "до 2020 года" исключить.
3.5.2. Позиции "Этапы и сроки реализации Подпрограммы 5", "Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета", "Индикаторы достижения целей и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 5" раздела 1 "Паспорт Подпрограммы 5" изложить в следующей редакции:
"
".
3.5.3. Подраздел 2.3 "Сроки и этапы реализации Подпрограммы 5" изложить в следующей редакции:
"2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 5
Реализация Подпрограммы "Развитие мелиорации" предусмотрена в период с 2016 по 2021 годы. Подпрограмма 3 реализуется в два этапа: первый этап - с 2016 по 2020 годы, второй этап - 2021 год.".
3.6. После подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Нижегородской области" дополнить подпрограммой "Предотвращение заноса, распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Нижегородской области" следующего содержания:
"Подпрограмма
"Предотвращение заноса, распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Нижегородской области"
1. Паспорт Подпрограммы 6
Государственный заказчик-координатор Подпрограммы 6 |
министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области |
|||||||
Соисполнитель подпрограммы 6 |
комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области; комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области |
|||||||
Цель Подпрограммы 6 |
защита территории Нижегородской области от заноса и распространения вируса африканской чумы свиней |
|||||||
Задачи Подпрограммы 6 |
осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении вируса африканской чумы свиней; осуществление своевременного сбора и утилизации биологических отходов; стимулирование свиноводческих хозяйств, имеющих низкий уровень биологической защиты на альтернативные виды деятельности; поддержание низкой численности диких кабанов в охотничьих угодьях |
|||||||
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 6 |
реализация Подпрограммы 6 предусмотрена в один этап в период с 2019 года по 2021 год |
|||||||
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета |
Объем финансирования по годам реализации (тыс. рублей) |
|||||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
Всего |
|
|
|
|
|
327175,0 |
770925,0 |
589440,4 |
1687540,4 |
|
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 6 |
1. Индикаторы: 1.1. Отсутствие вспышек африканской чумы свиней; 1.2. Количество организаций, имеющих высокий уровень биологической защиты (III или IV уровень компартмента): - 6 свиноводческих сельскохозяйственных организаций; - 60 предприятий по убою, переработке и хранению продукции свиноводства; 1.3. Количество свиноводческих хозяйств с низким уровнем биологической защиты (I или II уровень компартмента), перешедших на альтернативные виды деятельности в 2019 - 2021 годах, 2300 единиц; 2. Непосредственные результаты: 2.1. Проведение диагностических исследований 3,9 тыс. голов животных на наличие вируса африканской чумы свиней; 2.2. Проведение ветеринарно-санитарных работ в свиноводческих организациях на площади 4063,8 тыс. кв. метров; 2.3. Проведение акарицидных обработок 5,4 тыс. голов свиней; 2.4. Поддержание численности дикого кабана до плотности популяции не более 0,25 особи на 1000 га |
2. Текстовая часть Подпрограммы 6
2.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы 6, основные проблемы и прогноз ее развития
Сферой реализации Подпрограммы "Предотвращение АЧС" является осуществление мероприятий, направленных на недопущение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Нижегородской области, в том числе мероприятий по своевременной ликвидации очагов инфекции.
Актуальность реализации указанных мероприятий в Нижегородской области стала особенно очевидной в условиях неблагополучной ситуации по вирусу африканской чумы свиней в Российской Федерации, имеющей негативные последствия для экономики и продовольственной безопасности неблагополучных регионов.
За период с 2007 по 2017 год африканская чума свиней была зарегистрирована на территории 31 субъекта Российской Федерации, выявлено 378 неблагополучных пунктов и 92 инфицированных вирусом африканской чумы свиней объекта. В Нижегородской области в 2017 году зарегистрировано 12 неблагополучных пунктов на территории 6 муниципальных районов и городских округов.
Подпрограмма "Предотвращение АЧС" предусматривает комплекс взаимосвязанных мер, направленных на обеспечение эпизоотического благополучия региона, совершенствование организации государственной ветеринарной службы и обеспечение технической и материальной оснащенности государственных учреждений ветеринарии Нижегородской области, перевод свиноводческих хозяйств, имеющих низкий уровень биологической защиты, на альтернативные виды деятельности, обеспечение низкой численности диких кабанов.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы
Исходя из задач, стоящих перед агропромышленным комплексом в период до 2021 года, в качестве основных приоритетов при реализации Подпрограммы 6 являются обеспечение исполнения функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, а также функций по недопущению возникновения и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Нижегородской области, стимулирование свиноводческих хозяйств, имеющих низкий уровень биологической защиты, на альтернативные виды деятельности.
2.2. Цели и задачи Подпрограммы 6
Целью Подпрограммы 6 является защита территории Нижегородской области от заноса и распространения вируса африканской чумы свиней.
Достижение указанной цели планируется за счет решения следующих задач:
- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении вируса африканской чумы свиней;
- осуществление своевременного сбора и утилизации биологических отходов;
- стимулирование свиноводческих хозяйств, имеющих низкий уровень биологической защиты, на альтернативные виды деятельности;
- поддержание низкой численности диких кабанов в охотничьих угодьях.
2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 6
Реализация Подпрограммы "Предотвращение АЧС" предусмотрена в один этап в период с 2019 по 2021 год.
2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 6
Реализация Подпрограммы "Предотвращение АЧС" предусматривается в рамках осуществления трех основных мероприятий, отраженных в таблице 1 текстовой части Государственной программы.
Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 6
Основное мероприятие "Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении вируса африканской чумы свиней"
Для обеспечения поставленных задач по развитию агропромышленного комплекса Нижегородской области Подпрограммой 6 предусматривается комплекс противоэпизоотических мероприятий в отношении вируса африканской чумы свиней:
- проведение диагностических исследований на наличие вируса африканской чумы свиней;
- проведение ветеринарно-санитарных работ в свиноводческих организациях;
- проведение акарицидных обработок поголовья свиней;
- обеспечение технической оснащенности государственных учреждений ветеринарии для возможности оперативного мониторинга, диагностики и ликвидации африканской чумы свиней;
- создание резерва в государственных учреждениях ветеринарии диагностических, дезинфицирующих, антипаразитарных и дератизационных средств;
- повышение квалификации, обучение ветеринарных специалистов по вопросам профилактики, ликвидации, диагностики вируса африканской чумы свиней;
- поддержка организаций, осуществляющих сбор и утилизацию биологических отходов;
- осуществление ветеринарного контроля и надзора на специально оборудованных постах за ввозимыми на территорию Нижегородской области животными, продукцией животного происхождения, кормами;
- организация и проведение проверок за соблюдением ветеринарного законодательства организациями и гражданами, осуществляющими разведение, убой, переработку и реализацию живых свиней и продукции свиноводства;
- осуществление информационной деятельности по профилактике вируса африканской чумы свиней.
Основное мероприятие "Стимулирование развития альтернативных свиноводству видов животноводства"
Основной задачей в развитии агропромышленного комплекса региона является увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, достаточных для удовлетворения растущих потребностей населения Нижегородской области.
В рамках мероприятий по стимулированию развития альтернативных свиноводству видов животноводства предусматривается оказание государственной поддержки за счет средств областного бюджета по следующим направлениям:
- развитие молочного скотоводства (компенсация части затрат на производство молока гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, возмещение части прямых понесенных затрат на реконструкцию и строительство животноводческих помещений для производства молока);
- развитие мясного скотоводства (возмещение части затрат на реконструкцию и строительство животноводческих объектов для содержания крупного рогатого скота специализированных мясных пород, возмещение части затрат на содержание маточного поголовья мясного крупного рогатого скота).
Основное мероприятие "Обеспечение низкой численности популяции диких кабанов"
В целях защиты Нижегородской области от заноса и распространения вируса африканской чумы свиней Подпрограммой 6 предусматривается осуществление следующих мероприятий по обеспечению низкой численности популяции диких кабанов:
- проведение учетов численности кабанов;
- проведение регулирования численности кабанов;
- проведение мониторинга наличия вируса африканской чумы свиней в охотничьих угодьях;
- обеспечение создания буферных зон, свободных от кабанов, шириной до 10 км вокруг свиноводческих хозяйств, отнесенных к III - IV компартменту.
Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется:
- на закрепленной территории охотничьих угодий - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование объектами животного мира (охотпользователями);
- в общедоступных охотничьих угодьях - комитетом по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области.
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 6
Для оценки достижения цели и решения задач Подпрограммы "Предотвращение АЧС" предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов ее реализации.
1. Индикаторы:
1.1. Отсутствие вспышек африканской чумы свиней.
1.2. Количество организаций, имеющих высокий уровень биологической защиты (III или IV уровень компартмента):
- свиноводческих сельскохозяйственных организаций;
- предприятий по убою, переработке и хранению продукции свиноводства.
1.3. Количество свиноводческих хозяйств с низким уровнем биологической защиты (I или II уровень компартмента), перешедших на альтернативные виды деятельности в 2019 - 2021 годах.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Проведение диагностических исследований животных на наличие вируса африканской чумы свиней.
2.2. Проведение ветеринарно-санитарных работ в свиноводческих организациях.
2.3. Проведение акарицидных обработок поголовья свиней.
2.4. Поддержание численности кабана до плотности популяции не более 0,25 особи на 1000 гектаров.
Количественные значения указанных индикаторов и непосредственных результатов реализации Подпрограммы 6, запланированные по годам, приведены в таблице 2 текстовой части Государственной программы.
2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 6
Принятие дополнительных правовых актов в целях реализации Подпрограммы "Предотвращение АЧС" не требуется.
2.7. Предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области для достижения целей и результатов Подпрограммы 6
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы "Предотвращение АЧС" не предусматривается.
2.8. Участие в реализации Подпрограммы 6 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 6 не предполагается.
2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов Подпрограммы 6
Информация по ресурсному обеспечению реализации Подпрограммы "Предотвращение АЧС" за счет областного бюджета приведена в таблице 4 текстовой части Государственной программы, прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы "Предотвращение АЧС" за счет всех источников, в том числе внебюджетных, приведена в таблице 5 текстовой части Государственной программы.
2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы 6
Выполнению поставленных задач Подпрограммы 6 могут препятствовать риски финансово-экономического, правового и организационного характера.
Финансово-экономические риски связаны с сокращением предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Подпрограмму 6, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий.
Организационные риски могут быть связаны с недостатками в процедурах управления и контроля, недостаточным взаимодействием органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ведомств и организаций, в том числе в части информационного обмена данными.
Риски правового характера связаны прежде всего с изменениями федерального и регионального законодательства, оказывающими влияние на состояние отрасли сельского хозяйства, объемы финансирования мероприятий и ограничивающими возможность реализации предусмотренных мероприятий.
В целях минимизации вышеуказанных рисков в процессе реализации Подпрограммы 6 предусматриваются:
проведение мониторинга выполнения мероприятий и, при необходимости, корректировка мероприятий и плановых значений показателей Подпрограммы 6 в зависимости от объемов финансирования;
перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами;
оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления и контроля;
своевременная подготовка и тщательная проработка проектов нормативных правовых актов и внесение изменений в принятые нормативные правовые акты на региональном уровне и подготовка предложений на федеральный уровень по совершенствованию нормативной правовой базы.".
3.7. В подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы":
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
3.6.1. В разделе 1 "Паспорт Подпрограммы 6":
1) в наименовании и по тексту раздела слова "Подпрограмма 6" в соответствующем падеже заменить словами "Подпрограмма "Обеспечение реализации" в соответствующем падеже;
2) позиции "Этапы и сроки реализации Подпрограммы 6" и "Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета" изложить в следующей редакции:
"
Этапы и сроки реализации Подпрограммы "Обеспечение реализации" |
реализация Подпрограммы "Обеспечение реализации" предусмотрена в период с 2015 по 2021 годы. Подпрограмма реализуется в два этапа: первый этап - с 2016 по 2020 годы, второй этап - 2021 год |
|||||||
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы "Обеспечение реализации" за счет средств областного бюджета |
Объем финансирования по годам реализации (тыс. рублей) |
|||||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
Всего |
|
72597,5 |
70926,1 |
79515,6 |
75079,1 |
77954,2 |
80944,2 |
75967,4 |
532984,1 |
";
3) таблицу 7 "Аналитическое распределение средств областного бюджет Подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" по подпрограммам (тыс. руб.)" изложить в следующей редакции:
"Таблица 7
Аналитическое распределение средств областного бюджета Подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" по подпрограммам (тыс. руб.)
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы |
Код бюджетной классификации |
Расходы (тыс. руб.), годы |
Всего |
|||||||||
ГРБС |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
|
||
Государственная программа (Всего) |
"Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" |
x |
x |
x |
x |
72597,5 |
70926,1 |
79515,6 |
75079,1 |
77954,2 |
80944,2 |
75967,4 |
532984,1 |
|
|
082 |
0405 |
1360100190 |
100 |
69639,5 |
68006,3 |
76995,7 |
72646 |
75521,1 |
78511,1 |
73429,8 |
514749,5 |
|
|
082 |
0405 |
1360100190 |
200 |
2835,4 |
2789,8 |
2389,9 |
2403,1 |
2303,1 |
2303,1 |
2507,6 |
17532 |
|
|
082 |
0405 |
1360100190 |
800 |
122,6 |
130 |
130 |
30 |
130 |
130 |
30 |
702,6 |
Подпрограмма 1 |
"Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области" |
x |
x |
x |
x |
60437,7 |
66719,6 |
67036,1 |
63311,9 |
65720 |
68241,2 |
63812,6 |
455279,1 |
|
|
082 |
0405 |
1360100190 |
100 |
58036,3 |
64061,9 |
64925,5 |
61257,7 |
63682,1 |
66203,3 |
61681 |
439847,8 |
|
|
082 |
0405 |
1360100190 |
200 |
2300,6 |
2539,4 |
2001,7 |
2029 |
1929 |
1929 |
2106,4 |
14835,1 |
|
|
082 |
0405 |
1360100190 |
800 |
100,8 |
118,3 |
108,9 |
25,2 |
108,9 |
108,9 |
25,2 |
596,2 |
Подпрограмма 2 |
"Устойчивое развитие сельских территорий Нижегородской области" |
x |
x |
x |
x |
12159,8 |
4206,5 |
12479,5 |
11767,2 |
12234,2 |
12703 |
12154,8 |
77705 |
|
|
082 |
0405 |
1360100190 |
100 |
11603,2 |
3944,4 |
12070,2 |
11388,3 |
11839 |
12307,8 |
11748,8 |
74901,7 |
|
|
082 |
0405 |
1360100190 |
200 |
534,8 |
250,4 |
388,2 |
374,1 |
374,1 |
374,1 |
401,2 |
2696,9 |
|
|
082 |
0405 |
1360100190 |
800 |
21,8 |
11,7 |
21,1 |
4,8 |
21,1 |
21,1 |
4,8 |
106,4 |
".
4. В разделе 4 "Оценка планируемой эффективности Государственной программы":
4.1. В части "Подпрограмма "Развитие производства":
4.1.1. Абзацы пятый - седьмой, девятый изложить в следующей редакции:
"увеличить стоимость валовой сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2021 году по отношению к 2013 году на 68,2%, индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - на 13,2%;
довести объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности "Производство пищевых продуктов" до 97,0 млрд рублей, "Производство напитков" - до 26,9 млрд рублей с ростом к оценке 2018 года на 13,8% и 14,0% соответственно;
обеспечить прирост объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на 18,1%;".
4.1.2. Абзац девятый изложить в следующей редакции:
"обеспечить рост среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 1,8 раза.".
4.1.3. Таблицу "Экономическая эффективность реализации Подпрограммы 1" изложить в следующей редакции:
"Экономическая эффективность реализации Подпрограммы 1
".
4.2. Таблицу "Эффективность реализации подпрограммы "Развитие сельских территорий" части "Подпрограмма "Развитие сельских территорий" и сноску к ней изложить в следующей редакции:
"Эффективность реализации подпрограммы "Развитие сельских территорий"
* Прогноз численности сельского населения в Нижегородской области по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области.".
4.3. В абзацах четвертом и девятом части "Подпрограмма "Эпизоотическое благополучие" цифры "2020" заменить цифрами "2021".
4.4. Дополнить абзацами следующего содержания:
"Подпрограмма "Предотвращение АЧС".
Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 6, позволит не допустить заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Нижегородской области.
Результатами реализации мероприятий подпрограммы являются:
- недопущение возникновения заболеваний животных в регионе вирусом африканской чумы свиней;
- уменьшение затрат на проведение специальных ликвидационных мероприятий (в случае возникновения);
- минимизация рисков (ограничительные и карантинные мероприятия);
- увеличение производства альтернативных свиноводству видов деятельности;
- обеспечение низкой численности популяции диких кабанов.
Экономическая эффективность Подпрограммы 6 будет обеспечиваться недопущением возникновения на территории Нижегородской области и эпизоотий африканской чумы свиней во всех категориях хозяйств.".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Нижегородской области от 6 ноября 2018 г. N 735 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 280, и отмене постановления Правительства Нижегородской области от 9 июля 2018 г. N 503"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.
Текст постановления опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 8 ноября 2018 г.