Приложение. Положение об установлении системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений культуры и искусства, подведомственных управлению по культуре и искусству администрации города Оренбурга

Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 28.08.2017 N 3489-п

Положение
об установлении системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений культуры и искусства, подведомственных управлению по культуре и искусству администрации города Оренбурга

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об установлении системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений культуры и искусства, подведомственных управлению по культуре и искусству администрации города Оренбурга (далее - Положение), устанавливает единые принципы системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений (далее - учреждения) с учетом особенностей, установленных в отношении учреждений в сфере культуры и искусства.

1.2. Система оплаты труда работников учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.

1.3. Система оплаты труда работников устанавливается с учетом:

- единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;

- единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов;

- государственных гарантий по оплате труда;

- рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- мнения представительного органа работников.

1.4. Система оплаты труда работников учреждений включает размеры окладов, тарифных ставок заработной платы, доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, систему доплат и надбавок стимулирующего характера и систему премирования.

1.5. В трудовом договоре ("эффективном контракте") или дополнительном соглашении к трудовому договору ("эффективному контракту") с работником предусматриваются должностные обязанности, условия оплаты его труда, конкретные размеры должностных окладов, тарифных ставок заработной платы, виды и размеры доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

1.6. Размеры должностных окладов, тарифных ставок заработной платы работников учреждений устанавливаются настоящим Положением на основе требований к уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом обеспечения их дифференциации в зависимости от сложности и объема выполняемой работы.

1.7. Размеры, порядок и условия доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, определяются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

1.8. Размеры и условия осуществления доплат и надбавок стимулирующего характера определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в учреждениях показателей и критериев оценки эффективности деятельности работников, утверждаемых приказом руководителя учреждения, в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

1.9. Доплаты и надбавки стимулирующего характера работникам учреждений устанавливаются в пределах фонда оплаты труда.

1.10. Условия оплаты труда руководителей муниципальных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством и настоящим Положением.

1.11. Штатное расписание учреждения утверждается руководителем учреждения после согласования с управлением по культуре и искусству администрации города Оренбурга, при этом обязательными для применения являются Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, профессиональные стандарты.

1.12. Фонд оплаты труда работников учреждения формируется на календарный год исходя из объема субсидий, поступающих учреждению из бюджета города Оренбурга, и средств, поступающих от иной приносящей доход деятельности, в размере, не превышающем 50 процентов от общей суммы фактически поступивших средств.

1.13. Заработная плата работников учреждений (без учета премий и иных стимулирующих выплат) не может быть ниже заработной платы работников учреждений (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения настоящего Положения, при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

1.14. Оплата труда работников учреждений, занятых по совместительству, совмещению, а также на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства и совмещения, производится раздельно по каждой из должностей.

2. Условия оплаты труда работников учреждения

2.1. Заработная плата работников учреждения состоит из оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

2.2. Размер оклада работников учреждения рассчитывается по формуле:

Ок = Сзп х (1 + Ксп + Ккв), где:

Ок - оклад;

Сзп - ставка заработной платы;

Ккв - коэффициент квалификации;

Ксп - коэффициент специфики работы.

Коэффициент квалификации рекомендуется устанавливать по одному из оснований, имеющему большее значение. Коэффициент специфики работы устанавливается в пределах фонда оплаты труда.

2.3. Окладообразующие коэффициенты (Ккв - коэффициент квалификации, Ксп - коэффициент специфики работы) к окладу работников учреждения устанавливаются в соответствии с таблицей N 1 приложения 5 к настоящему Положению.

Решение об установлении коэффициента специфики работы к ставке и его размерах утверждается приказом руководителя учреждения в отношении конкретного работника, с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов в пределах средств, направляемых на оплату труда.

2.4. Размеры ставок работников учреждения, занимающих общеотраслевые должности руководителей, специалистов и служащих, устанавливаются на основе отнесения занимаемых должностей к профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.05.2008 N 247н "Об утверждении ПКГ общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих", согласно приложению 2 к настоящему Положению.

2.5. Размеры ставок работников учреждения, занимающих должности работников культуры, искусства и кинематографии, устанавливаются на основе отнесения занимаемых должностей к ПКГ, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.08.2007 N 570 "Об утверждении ПКГ должностей работников культуры, искусства и кинематографии", согласно приложению 1 к настоящему Положению.

2.6. Размеры ставок рабочих учреждения устанавливаются на основе отнесения профессий рабочих к ПКГ, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.03.2008 N 121н "Об утверждении ПКГ профессий рабочих культуры, искусства и кинематографии", согласно приложению 3 к настоящему Положению.

2.7. Размеры ставок рабочих учреждения устанавливаются на основе отнесения профессий рабочих к ПКГ, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.05.2008 N 248н "Об утверждении ПКГ общеотраслевых профессий рабочих", согласно приложению 4 к настоящему Положению.

2.8. Размеры ставок работников учреждения устанавливаются профессиональными стандартами, утвержденными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.05.2015 N 276н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по организационному и документационному обеспечению управления организацией", от 04.08.2014 N 524н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области охраны труда", от 22.12.2014 N 1061н "Об утверждении профессионального стандарта "Бухгалтер", от 04.08.2014 N 521н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по учету музейных предметов", согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Положению.

3. Условия оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров

3.1. Заработная плата руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

3.2. Конкретные размеры должностного оклада, виды и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в трудовом договоре ("эффективном контракте"), утверждаются приказом управления по культуре и искусству администрации города Оренбурга:

- руководителю учреждения - управлением по культуре и искусству администрации города Оренбурга;

- заместителю руководителя и главному бухгалтеру учреждения - руководителем муниципального учреждения.

3.3. Размер должностного оклада руководителя учреждения определяется в зависимости от сложности труда, в том числе с учетом масштаба управления и особенностей деятельности и значимости учреждения, и изменяется не чаще одного раза в год по итогам предшествующего года.

Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей учреждений, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников учреждений (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) устанавливается в размере кратном от 1 до 4.

Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10 - 40 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.

3.4. Выплаты стимулирующего характера руководителям учреждений устанавливаются на основе формализованных показателей и критериев оценки эффективности (согласно приложению 6 к настоящему приложению), результативности деятельности руководителей учреждений, разработанных и утвержденных приказом управления по культуре и искусству администрации города Оренбурга. Показателями эффективности и результативности деятельности руководителей являются:

1) выполнение показателей муниципального задания;

2) оценка качества финансового менеджмента;

3) оценка эффективности управления персоналом;

4) оценка исполнительской дисциплины.

3.5. Руководителям учреждений, их заместителям, главному бухгалтеру устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера:

- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

- выплаты за наличие ученой степени, почетных званий;

- премия по итогам работы;

- единовременная премия за выполнение особо важных и сложных заданий.

3.6. Премия по итогам работы руководителям учреждений выплачивается за определенный период (месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) на основании приказа управления по культуре и искусству администрации города Оренбурга.

3.7. При премировании руководителей учреждений необходимо использовать показатели эффективности деятельности учреждений, которые должны характеризовать:

1) основную деятельность учреждения, заключающуюся в:

- выполнении муниципального задания;

- обеспечении комплексной безопасности учреждения;

- осуществлении инновационной деятельности;

- обеспечении информационной открытости учреждения;

2) финансово-экономическую деятельность и исполнительскую дисциплину учреждения (руководителя), касающиеся:

- своевременности представления отчетов об итогах деятельности учреждения;

- целевого и эффективного использования бюджетных средств, в том числе в рамках муниципального задания;

- снижения (отсутствия) необоснованной кредиторской задолженности; целевого и эффективного использования внебюджетных средств;

3) деятельность учреждения (руководителя), направленную на работу с кадрами, в части:

- укомплектованности учреждения работниками основного персонала;

- соблюдения сроков повышения квалификации работников учреждения;

- доведения средней заработной платы соответствующих категорий работников до установленных соотношений в соответствии с "дорожной картой" по экономической деятельности.

3.8. Единовременная премия за выполнение особо важных и сложных заданий устанавливается руководителям учреждений и выплачивается исходя из следующих критериев:

1) выполнение особо важных и сложных заданий, имеющих большую значимость, в случае эффективности достигнутых результатов с учетом личного вклада в общие результаты работы;

2) проявление высокого профессионализма и оперативности при исполнении заданий и поручений управления по культуре и искусству администрации города Оренбурга;

3) внедрение новых форм и методов работы, способствующих достижению высоких конечных результатов (кроме предложений, неоправданно увеличивающих документооборот и расход бюджетных средств);

4) проведение мероприятий, направленных на получение дохода от иной приносящей доход деятельности учреждения;

5) организация и проведение мероприятий, направленных на повышение авторитета и улучшение имиджа учреждения.

3.9. Решение об установлении руководителю учреждения единовременной премии за выполнение особо важных и сложных заданий принимается на основании приказа управления по культуре и искусству администрации города Оренбурга.

3.10. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в процентах к должностному окладу или в абсолютной величине.

3.11. Управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга приостанавливает выплаты стимулирующего характера руководителю муниципального учреждения при отсутствии финансовых средств.

3.12. Управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга пересматривает размер выплат стимулирующего характера руководителю муниципального учреждения при недостатке финансовых средств.

4. Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера работникам учреждений (кроме руководителей учреждений, их заместителей, главного бухгалтера)

4.1. К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника, ориентированного на результат:

- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

- выплаты за качество выполняемых работ;

- выплаты при награждении Почетными грамотами, орденами, медалями, знаками отличия и поощрении Президентом РФ, Правительством РФ, Министерством культуры РФ;

- премиальные выплаты.

4.2. Выплаты за качество выполняемых работ, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются приказом руководителя учреждения на основе формализованных показателей и критериев оценки эффективности деятельности работников учреждений (согласно приложению 6 к настоящему Положению).

4.3. Разработка формализованных показателей и критериев оценки эффективности деятельности работников осуществляется с учетом следующих принципов:

1) объективность - размер вознаграждения работника должен определяться на основе объективной оценки результатов его труда, а также за достижение коллективных результатов труда;

2) предсказуемость - работник должен знать, какое вознаграждение он получит в зависимости от результатов своего труда, а также за достижение коллективных результатов труда;

3) адекватность - вознаграждение должно быть адекватно трудовому вкладу каждого работника в результат коллективного труда;

4) своевременность - вознаграждение должно следовать за достижением результатов;

5) прозрачность - правила определения вознаграждения должны быть понятны каждому работнику.

4.4. К премиальным выплатам относятся:

- премия по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) выплачивается с целью поощрения работников за общие результаты труда;

- премия за выполнение особо важных и срочных работ (выплачивается работникам единовременно по итогам выполнения особо важных и срочных работ с целью поощрения работников за оперативность и качественный результат труда).

Конкретный размер выплаты стимулирующего характера по итогам работы может определяться как в процентах к ставке заработной платы, так и в абсолютном размере.

4.5. Работникам учреждения выплачивается единовременные выплаты в размере до 3 ставок заработной платы:

1) при награждении Почетной грамотой Министерства по культуре и искусству Оренбургской области в размере, не превышающей одной ставки заработной платы;

2) при награждении Почетной грамотой Правительства Оренбургской области в размере, не превышающем одной ставки заработной платы;

3) при поощрении Правительством Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации в размере, не превышающем полутора ставки заработной платы;

4) при поощрении Президентом Российской Федерации в размере, не превышающем двух ставок заработной платы;

5) при награждении знаками отличия Российской Федерации в размере, не превышающем трёх ставок заработной платы;

6) при награждении орденами и медалями Российской Федерации в размере, не превышающем трёх ставок заработной платы;

7) при награждении знаком особого отличия - медалью "Золотая Звезда" в размере, не превышающем трёх ставок заработной платы.

4.6. Выплаты стимулирующего характера производятся на основании приказа по решению руководителя учреждения в пределах лимитов бюджетных обязательств на оплату труда работников учреждения, а также средств от иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников.

4.7. Выплаты стимулирующего характера, установленные в процентном отношении, применяются к ставке заработной платы без учета окладообразующих коэффициентов.

4.8. При отсутствии финансовых средств, в том числе средств бюджета города Оренбурга, руководитель муниципального учреждения приостанавливает выплаты стимулирующего характера.

4.9. При недостатке финансовых средств, в том числе средств бюджета города Оренбурга, руководитель муниципального учреждения пересматривает размер выплат стимулирующего характера.