Приложение. Порядок предоставления в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог общего пользования на территории Оренбургской области

Приложение
к распоряжению министерства
природных ресурсов, экологии и
имущественных отношений
Оренбургской области
от 28.03.2018 N 611-р

Порядок
предоставления в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог общего пользования на территории Оренбургской области

1. Настоящий Порядок предоставления в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог общего пользования на территории Оренбургской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), статьей 18 Закона Оренбургской области от 7 мая 2013 года N 1441/424-V-ОЗ "Об участках недр местного значения", Положением о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденным указом Губернатора Оренбургской области от 18 января 2016 года N 7-ук, и регламентирует процедуру предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - для строительства автомобильных дорог), а также порядок пользования указанными участками недр местного значения.

Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Оренбургской области утвержден распоряжением министерства природных ресурсов Российской Федерации и администрации Оренбургской области от 13.05.2005 N 33-р/202-р.

2. Предоставление в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, осуществляется в отношении участков недр местного значения, содержащих месторождение общераспространенных полезных ископаемых или отдельной его части, за исключением участков недр, включенных в утвержденные перечни участков недр местного значения, планируемых к лицензированию через аукцион в текущем году.

3. Утвержденные перечни участков недр местного значения, планируемых к лицензированию через аукцион в текущем году, размещаются на официальном сайте министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - mpr.orb.ru.

4. Заявителями на получение права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, могут быть юридические лица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

5. Право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, предоставляется без проведения конкурса или аукциона на основании решения министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство), принятого с учетом рекомендаций комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области.

6. Для получения права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, заявитель направляет в адрес Министерства заявочные документы.

7. Заявочными документами являются:

1) заявка по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) копия гражданско-правового договора на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования;

3) предложения заявителя по условиям пользования участком недр;

4) документы, обосновывающие необходимость предоставления в пользование конкретного участка недр местного значения, вида и объема общераспространенных полезных ископаемых, потребность в котором имеется у юридического лица для строительства автомобильных дорог, вид полезного ископаемого (с приложением выписок (выкопировок) из соответствующей проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, заверенных в установленном порядке), а также соответствие качества полезных ископаемых заявленного участка недр местного значения требованиям нормативных документов, предъявляемым к сырью для дорожного строительства;

5) копии учредительных документов заявителя, заверенные в установленном порядке;

6) данные о руководителях заявителя и владельцах организации- заявителя, включая:

копию решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации, заверенную в установленном порядке, или доверенность, выданную в установленном порядке;

выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);

7) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:

копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки с отметкой налогового органа о его принятии в бумажном варианте. В случае, если баланс был сдан заявителем в налоговый орган в электронном варианте, к копии баланса прилагается копия электронной квитанции, подписанной электронно-цифровой подписью (ЭЦП) оператора системы (аналог квитанций отделений связи при отправке отчетности обычной почтой);

документы, подтверждающие наличие у заявителя собственных средств (справки из банковских учреждений о состоянии счетов заявителя, полученные в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки на получение права пользования участком недр) или документы, подтверждающие наличие привлеченных средств (договоры займа, кредита, с платежными документами о перечислении средств заявителю на дату подачи заявки на получение права пользования участком недр);

8) данные о технических и кадровых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков:

документы, подтверждающие наличие собственных технических средств для добычи полезных ископаемых (экскаватор, бульдозер, погрузчик, земснаряд), производства маркшейдерских работ (комплекс необходимого геодезического оборудования). При отсутствии у заявителя собственных технических средств - документы, подтверждающие привлечение подрядных организаций, с приложением копий аналогичных документов, заверенных в установленном порядке. Наличие технических средств должно быть подтверждено документами о государственной регистрации технических средств или справками об учете технических средств на бухгалтерском балансе, документами о поверке оборудования;

документы, подтверждающие наличие квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы, связанные с добычей полезных ископаемых, производством маркшейдерских работ - приказы о приеме на работу специалистов, копии свидетельств, дипломов, других документов, подтверждающих квалификацию специалистов, опыте их работы в сфере недропользования. При отсутствии у заявителя собственных квалифицированных специалистов - документы, подтверждающие привлечение подрядных организаций или специалистов, с приложением копий аналогичных документов, заверенных в установленном порядке;

9) копии разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами (производство маркшейдерских работ), заверенные в установленном порядке, или документы, подтверждающие привлечение для осуществления этих видов деятельности подрядных организаций или специалистов, с приложением копий разрешений (лицензий), заверенных в установленном порядке.

10) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

11) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

12) сведения о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанным с ним общероссийским классификаторам ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ, ОКОГУ;

Документы, указанные в подпунктах 1 - 9 настоящего пункта, представляются заявителем самостоятельно. Заявитель вправе представить документы, указанные в подпунктах 10 - 12 настоящего пункта.

В случае если заявитель не представил документы, указанные в подпунктах 10 - 12 настоящего пункта, то министерство самостоятельно запрашивает их в рамках межведомственного взаимодействия.

8. Заявочные документы оформляются в двух экземплярах (первый экземпляр - подлинные документы или копии документов, заверенные в установленном порядке, второй экземпляр - копии с документов, представленных в первом экземпляре и заверенных заявителем в установленном порядке) и подаются в Министерство.

9. В случае, если в Министерство поступило несколько заявок от субъектов предпринимательской деятельности на получение права пользования одним участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог общего пользования, право пользования таким участком недр предоставляется субъекту предпринимательской деятельности, заявка которого была подана раньше.

10. Министерство в течение 7 рабочих дней с даты регистрации заявки рассматривает поступившие заявочные материалы на комплектность в соответствии с подпунктами 1 - 9 пункта 7 настоящего порядка. В случае представления неполного комплекта заявочных материалов, поступившие заявочные материалы возвращаются заявителю в течение 14 рабочих дней с даты регистрации заявки.

11. В случае поступления полного комплекта документов, указанных в пункте 7 настоящего порядка, Министерство в течение 30 дней с даты регистрации заявки направляет на рассмотрение комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области поступившие заявочные материалы на предмет их соответствия требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к пользователям недр.

Положение и состав комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области утверждается Министерством в соответствии со статьей 11 Закона Оренбургской области "Об участках недр местного значения".

12. По итогам рассмотрения заявочных документов на заседании комиссии по вопросам недропользования министерство в течение 15 рабочих дней с даты заседания комиссии, принимает решение об удовлетворении заявки, которое оформляется распоряжением, либо отказывает в удовлетворении заявки посредством письменного сообщения в адрес заявителя, с обоснованием причин отказа.

13. Основаниями для отказа в удовлетворении заявки на получение права пользования участком недр местного значения являются случаи, предусмотренные статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах".

В случае несогласия заявителя с принятым решением министерства об отказе в удовлетворении заявки на получение права пользования участком недр местного значения, он может обжаловать это решение в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О недрах".

14. На основании решения министерства о предоставлении права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, осуществляется оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на право пользования недрами заявителю.

15. За выдачу лицензии на право пользования недрами для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых; необходимых для строительства автомобильных дорог, взимается государственная пошлина в размере 7500,0 рублей в соответствии с пунктом 92 части первой статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

16. За пользование участком недр, предоставленном без проведения конкурса и аукциона для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, уплачивается разовый платеж в соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации "О недрах". Размер разового платежа определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер разового платежа и порядок уплаты разового платежа за пользование участком недр устанавливается в лицензии на пользование недрами.

17. Пользование участками недр местного значения, предоставленными для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды, особо охраняемых природных территорий, объектов культурного наследия.

18. Срок пользования участками недр, предоставленными для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог, определяется сроком выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

19. Добытые из недр общераспространенные полезные ископаемые могут использоваться только в объеме и для целей выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

20. При пользовании участками недр местного значения, предоставленными для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог, пользователем недр осуществляется ведение геологической, маркшейдерской и иной документации, а также представление органам государственной власти государственной статистической отчетности, в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

21. При прекращении права пользования участками недр, в том числе, в случае досрочного прекращения права пользования недрами, пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

22. Пользователи недр при нарушении законодательства о недрах несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.