Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
Правительства области
от 04.07.2019 N 488-п

Концепция
по созданию и функционированию центра опережающей профессиональной подготовки

1. Обоснование потребности в реализации мероприятия по созданию центра опережающей профессиональной подготовки в рамках федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование"

Настоящая Концепция разработана в целях формирования и распространения в системе профессионального образования новых образовательных технологий и формы опережающей профессиональной подготовки в рамках федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование".

Настоящая Концепция определяет цели и задачи создания центра опережающей профессиональной подготовки (далее - ЦОПП), его организационную структуру и описание модели функционирования ЦОПП в целях решения задач и требований цифровой экономики, стоящих перед регионом по устранению потребностей в кадрах инновационных предприятий Оренбургской области и обеспечению успешной реализации целей, поставленных в национальных проектах.

Министерство образования Оренбургской области осуществляет общую координацию деятельности по созданию и функционированию ЦОПП.

Создание ЦОПП осуществляется в рамках федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование" в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в части модернизации профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных практико-ориентированных и гибких образовательных программ.

В Оренбургской области, как и в субъектах Приволжского федерального округа (далее - ПФО), в настоящее время отсутствует комплексная программа кадрового обеспечения экономики, однако отдельные аспекты регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг рассматриваются в следующих государственных программах: "Развитие системы образования Оренбургской области" (утверждена постановлением Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2018 года N 921-пп), "Содействие занятости населения Оренбургской области" (утверждена постановлением Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2018 года N 869-пп), "Экономического развития Оренбургской области" (утверждена постановлением Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2018 года N 888-пп).

Согласно стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года N 551-пп (далее - стратегия), стратегической целью кадрового обеспечения экономики региона является удовлетворение потребности рынка труда инновационных производств Оренбургской области в приоритетных отраслях экономики региона: энергетики, сельского хозяйства, машиностроения, нефтегазодобывающей отрасли, туризма. Достичь такого баланса можно при активном взаимодействии ЦОПП с субъектами рынка труда, в том числе инновационными предприятиями, за счет реализации программ опережающей профессиональной подготовки.

Оренбургская область относится к среднеразвитым индустриально-аграрным регионам и обладает значительными ресурсами, в том числе:

человеческим капиталом. На территории области проживает около 2 млн. человек. Доля населения в возрасте моложе трудоспособного выше чем в среднем по России и ПФО (18,3 процента и 16,8 процента соответственно);

природно-ресурсным потенциалом. Область обладает значительными запасами углеводородов, руд черных и цветных металлов, калийных и каменных солей, сырья для производства строительных материалов и другими. Природные условия области подходят для выращивания твердых сортов пшеницы, развития животноводства, производства продукции сельского хозяйства. На территории области находится около 6,0 процента всех сельскохозяйственных угодий страны. Территория Оренбургской области имеет преимущество в использовании альтернативных технологий получения электроэнергии за счет генерации дополнительных мощностей ветряными и солнечными электростанциями. Оренбургская область привлекательна для развития туризма: туристско-рекреационные кластеры: "Соленые озера" г. Соль-Илецк и "Долина" г. Кувандык, национальный парк "Бузулукский бор".

В настоящее время принимаются меры по повышению уровня жизни населения, привлекательности региона для молодых кадров. Например, с целью привлечения инвестиций, ускоренного развития экономики на территории Оренбургской области действуют территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР): муниципальное образование Ясненский городской округ и муниципальное образование г. Новотроицк. 3 предприятия с уникальной для России продукцией станут резидентами ТОСЭР "Ясный". Общество с ограниченной ответственностью "Уральские промышленные машины" будет производить насосное оборудование и комплектующие для энергетической и добывающей отраслей. Инвестиции в проект - 248 млн. рублей. После выхода на проектную мощность на предприятии будут работать более 200 человек. Продукция общества с ограниченной ответственностью "ЦПМ" - упаковка будущего "бигбэги" - мягкий контейнер из полипропиленовой ткани грузоподъемностью от 300 до 3000 килограммов и суперпрочные и герметичные мешки, предназначенные для сыпучей сельскохозяйственной продукции: муки, круп. Будет создано 91 рабочее место. Открытое акционерное общество "Киембаевский горно-обогатительный комбинат "Оренбургские минералы" разработало стабилизирующую добавку для дорожного покрытия: она придает особую прочность, покрытие не подвержено влиянию солнца или антигололедной смеси.

Еще 2 предприятия станут резидентами ТОСЭР "Новотроицк". Общество с ограниченной ответственностью "Новотроицкий содовый завод", который предполагает к 2021 году выйти на запланированные мощности и начать выпуск 100 тыс. тонн соды и 143 тыс. тонн гипса ежегодно по новой технологии мембранного электролиза. Стоимость инвестиционного проекта - 2,2 млрд. рублей. Новое производство даст третьему по численности населения городу Оренбургской области 165 рабочих мест. Общество с ограниченной ответственностью "Оренбургский пропант" будет производить продукцию для нефтедобывающей промышленности для повышения эффективности отдачи скважин. Объем инвестиционных вложений превышает 980 млн. рублей. Планируется создание не менее 300 рабочих мест.

По данным министерства труда и занятости населения Оренбургской области, в регионе фиксируется кадровый дефицит. Спрос и предложение рабочей силы в разрезе видов экономической деятельности по Оренбургской области представлены в таблице 1.

Таблица 1

Вид экономической деятельности	Спрос	Предложение	Отклонение (+, -)
1	2	3	4
Всего по области	94924	56033	+38891
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	11703	3258	+8445
Обрабатывающие производства	10856	4703	+6153
Государственное управление и обеспечение военной службы, социальное обеспечение	7249	2096	+5153
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	7100	954	+6146
Строительство	6173	2371	+3802
Транспортировка и хранение	6613	2906	+3707
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	3371	1115	+2256
Деятельность профессиональная, научная и техническая	3090	885	+2205
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	8725	5077	+3648
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	6589	4692	+1897
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	2021	706	+1315
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	1329	528	+801
Деятельность в области информации и связи	1232	503	+729
Образование	10627	9555	-1072
Деятельность финансовая и страховая	981	1054	-73
Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	1693	879	+814
Добыча полезных ископаемых	2066	1367	+699
Предоставление прочих видов услуг	1129	1604	-475
Другие	13	10741	-10728

Ресурсный потенциал Оренбуржья является необходимым условием для развития инновационного производства, требующих# профессионалов нового уровня. В настоящее время на рынке труда к наиболее востребованным профессиям и специальностям в регионе относятся:

специалисты в области контрольно-измерительных приборов и автоматики (открытое акционерное общество "Газпром добыча Оренбург", открытое акционерное общество "Орскнефтеоргсинтез");

техники по автоматизированным системам управления технологическими процессами (открытое акционерное общество "Завод бурового оборудования", открытое акционерное общество "Гайский горно-обогатительный комбинат");

наладчики-ремонтники промышленного оборудования (открытое акционерное общество "Завод бурового оборудования", акционерное общество "Производственное объединение "Стрела", общество с ограниченной ответственностью "Газпромподземремонт Оренбург");

специалисты по технологии машиностроения (открытое акционерное общество "Бугурусланский завод тяжелого оборудования", открытое акционерное общество "Гидропресс");

техники-конструкторы (общество с ограниченной ответственностью "Новоорский опытно-экспериментальный механический завод", общество с ограниченной ответственностью "Оренбургский радиатор);

техники по композитным материалам и специалисты сварочного производства (общество с ограниченной ответственностью "Велдер", общество с ограниченной ответственностью "Оренбургский завод металлоконструкций").

Для подготовки кадров в Оренбургской области действуют 5 базовых образовательных организаций высшего образования, 12 филиалов ведущих образовательных организаций высшего образования Российской Федерации, в том числе негосударственные. В них обучаются более 60 тыс. человек. Высшую школу дополняют 57 профессиональных образовательных организаций (далее - ПОО), численность обучающихся которых составляет около 40 тыс. человек. Научно-инновационный потенциал региона представлен также двумя самостоятельными институтами и тремя структурными подразделениями институтов федерального государственного бюджетного учреждения "Уральское отделение Российской академии наук", двумя институтами Российской академии сельскохозяйственных наук, отраслевыми научно-исследовательскими институтами и конструкторскими бюро, в которых работают 2 академика и 4 члена-корреспондента федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук", около 300 докторов наук и более 2,5 тыс. кандидатов наук. Оренбургские образовательные организации высшего образования и научно-исследовательские институты (далее - НИИ) являются "генераторами" научных идей, новых прорывных направлений в науке. Практически во всех образовательных организациях высшего образования и НИИ имеются уникальные лабораторные комплексы, что позволяет проводить крупные научные исследования.

В ПОО реализуются образовательные программы по 80 специальностям и 40 профессиям социальной сферы, сельского хозяйства, транспорта, строительства, сферы обслуживания населения, различных технических и производственных секторов экономики области, в том числе 4000 тыс. студентов обучается по 19 специальностям и профессиям из перечня наиболее востребованных и перспективных профессий и специальностей. 510 преподавателей и мастеров производственного обучения прошли обучение по вопросам внедрения федеральных государственных образовательных стандартов ТОП-50.

В 2019 году на базе 14 центров проведения демонстрационных экзаменов (далее - ЦПДЭ), аккредитованных по требованиям и стандартам "Ворлдскиллс", 592 выпускника профессиональных образовательных организаций области прошли государственную итоговую аттестацию в форме демонстрационного экзамена.

В регионе формируется экспертное сообщество "Ворлдскиллс", в состав которого уже входит 350 человек. Благодаря активной работе в системе чемпионатов, эффективному взаимодействию с национальными экспертами в Оренбургской области сертифицировано 8 экспертов по компетенциям: "Парикмахерское искусство", "Физическая культура и спорт", "Электромонтаж", "Ремонт и обслуживание легковых автомобилей", "Малярные и декоративные работы", "Преподавание в младших классах", "Дошкольное воспитание". Аккредитовано 3 специализированных центра компетенций (далее - СЦК) по компетенциям "Парикмахерское искусство", "Электромонтаж", "Ремонт и обслуживание легковых автомобилей". На базе 7 многофункциональных центров прикладных квалификаций организованы стажировочные площадки по реализации дополнительных программ повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения. В области ведется активная работа по оснащению ПОО современной материально-технической базой. На сегодняшний день укомплектованы 10 мастерских по приоритетным компетенциям: электромонтаж, малярные и декоративные работы, парикмахерское искусство, технологии моды, кондитерское дело, ремонт и обслуживание легковых автомобилей, сетевое и системное администрирование, программные решения для бизнеса, поварское дело, лабораторный химический анализ.

В Академии Ворлдскиллс Россия обучено 144 преподавателя и мастера производственного обучения по программе "Практика и методика реализации образовательных программ среднего профессионального образования с учетом специфики стандартов "Ворлдскиллс по компетенции" и 59 экспертов с правом проведения Регионального чемпионата "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)", 585 преподавателей получили сертификаты экспертов демонстрационного экзамена. Сертифицированные эксперты активно участвуют в качестве главных экспертов демонстрационных экзаменов в других регионах.

На протяжении 3 лет в регионе развивается практика дуального обучения, доля студентов, включенных в практико-ориентированные технологии, составляет 62,5 процента. Активно создаются на предприятиях и базовые кафедры, обеспечивающие практическую подготовку школьников, студентов и специалистов. Всего в Оренбургской области функционирует 176 базовых кафедр, причем 61 из них созданы в рамках внедрения и реализации новых федеральных государственных образовательных стандартов по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям, соответствующие современным стандартам и передовым технологиям (ТОП-50).

Стейкхолдерами проекта дуального обучения выступают как крупнейшие промышленные предприятия региона (акционерное общество "Производственное объединение "Стрела", общество с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Оренбург", открытое акционерное общество "Киембаевский горно-обогатительный комбинат "Оренбургские минералы", общество с ограниченной ответственностью "Медногорский медно-серный комбинат", акционерное общество "Уральская Сталь", общество с ограниченной ответственностью "Новотроицкий завод строительных материалов"), так и крестьянские (фермерские) хозяйства, предприятия сферы обслуживания, общественного питания, логистические центры и другие.

В области активно ведется работа по раннему самоопределению детей школьного и дошкольного возраста. Приказом министерства образования Оренбургской области от 6 марта 2017 года N 01-21/407 созданы сезонные школы на базе 26 колледжей и техникумов, которые сотрудничают со 131 общеобразовательной организацией, 13 дошкольными образовательными организациями, совместными мероприятиями охвачено выше 7500 обучающихся и более 650 воспитанников. Формат сезонных школ позволяет сориентировать школьников в выборе траектории собственного обучения в сфере профессионального образования, освоить программы профессионального обучения (в виде профессиональных проб, получения первой профессии), наравне со студентами проявить себя в командных и индивидуальных чемпионатах профессионального мастерства различного уровня, в том числе в чемпионатах Абилимпикс, Ворлдскиллс (юниоры).

В 2018 году в рамках международного форума "Оренбуржье - сердце Евразии" был представлен проект государственным автономным профессиональным образовательным учреждением "Оренбургский колледж экономики и информатики" "Лаборатория будущего "Профкупон".

ПОО реализуют краткосрочные программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации более чем по 300 профессиям. За 2018 год обучено более 8 тыс. человек (в том числе 5198 человек - на базе многофункциональных центров прикладных квалификаций), из них: от служб занятости - 4,1 процента, по договорам с предприятиями - 33,1 процента, обратились самостоятельно - 62,8 процента граждан.

Удельный вес численности граждан, занятых на рынке труда, повысивших квалификацию или прошедших профессиональную переподготовку на базе ПОО, в общей численности лиц, обучающихся в ПОО, составляет 35,0 процента.

Адаптация системы профессионального образования к рыночным условиям предполагает ее жесткую нацеленность на конечный результат - трудоустройство выпускников. Как показывает статистика, все больше выпускников оказываются востребованными и их трудоустройство с каждым годом становится все успешнее.

Растет количество выпускников, трудоустроенных по полученной специальности в течение первого года выпуска, в том числе за счет получения дополнительных квалификаций и новых компетенций при обучении по краткосрочным программам переподготовки и повышения квалификации. Лучшие показатели трудоустройства достигнуты по профессиям "Технология легкой промышленности" (77,0 процента), "Сервис и туризм" (75,0 процента), "Экономика и управление" (74,0 процента), "Электроника, радиотехника, и системы связи" (71,0 процента), "Прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело и геодезия" (68,6 процента), "Машиностроение" (34,0 процента) и "Технологии материалов" (33,0 процента).

В целом доля численности выпускников ПОО, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии) в течение одного года после окончания обучения, в общей численности выпускников ПОО составляет 53,3 процента, что соответствует плановым показателям государственной программы "Развитие системы образования Оренбургской области", утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2018 года N 921-пп.

Инновационный сценарий развития Оренбургской области характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста. Он опирается на создание современной инфраструктуры и конкурентоспособного промышленного сектора высокотехнологичных производств и цифровой экономики, наряду с модернизацией энергосырьевого комплекса, и подготовку кадров, владеющих опережающими компетенциями и технологиями.

Однако системы высшего и среднего профессионального образования не успевают за развитием инновационных производств. Отсюда вытекают основные проблемы в области кадрового обеспечения экономики региона:

несбалансированность объемов и структуры подготовки кадров с требованиями инновационного развития отраслей экономики региона;

недостаточный уровень практики использования в профессиональном образовании механизмов государственно-частного партнерства.

С целью подготовки кадров для цифровой экономики необходимо решить следующие задачи:

проведение мониторинга и объективной оценки потребностей экономики Оренбургской области в кадрах, владеющих компетенциями опережающих технологий и знаний;

повышение привлекательности перспективных и приоритетных для Оренбургской области групп компетенций по приоритетным отраслям экономики региона среди населения;

организация взаимодействия профессиональных образовательных организаций, предприятий реального сектора экономики, социальной сферы;

совершенствование материально-технической базы профессиональных образовательных организаций в соответствии с современными требованиями цифровой экономики;

ускорение темпов развития профессионального обучения взрослых, в том числе граждан предпенсионного возраста (далее - предпенсионеров);

повышение эффективности современной системы профессиональной ориентации и консультирования граждан всех категорий, в том числе за счет реализации индивидуальных образовательных траекторий, профессиональных проб, обучения "первой профессии".

Для решения этих задач традиционного подхода к подготовке кадров недостаточно. Для этих целей необходима деятельность иного характера, которая будет свойственна вновь создаваемой структуре - ЦОПП.

Ключевая причина появления ЦОПП - разрыв между скоростью изменений современных технологий и неспособность профессионального образования обеспечить соответствующую скорость изменения образовательных программ и выпуск на рынок специалистов, не обладающих необходимыми рынку профессиональными компетенциями.

ЦОПП будет способствовать достижению следующих результатов:

регулярное проведение мониторинга и объективной оценки потребностей экономики Оренбургской области в кадрах, владеющих компетенциями опережающих технологий и знаний;

организация межведомственного взаимодействия с региональными органами исполнительной власти Оренбургской области, ассоциациями работодателей, представителями малого и среднего бизнеса с целью выработки предложений по устранению кадровых дефицитов инновационных предприятий Оренбургской области;

концентрация на конструировании и сборке ("под заказ") модульных программ опережающей профессиональной подготовки путем привлечения всех имеющихся ресурсов Оренбургской области. ЦОПП позволит агрегировать все виды ресурсов независимо от ведомственной и отраслевой принадлежности: это региональные профессиональные образовательные организации Оренбургской области (колледжи и техникумы), федеральные образовательные организации высшего образования (федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования (далее - ФГБОУ ВО) "Оренбургский государственный университет", ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный педагогический университет", ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный аграрный университет", ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный медицинский университет" и другие), предприятия, частные учебные центры, инновационные структуры (кванториум, технопарки, центры дополнительного образования детей и пр.). Недостающие для реализации таких программ ресурсы будут привлекаться из сети ЦОПП других субъектов Российской Федерации;

объединение образовательного и промышленного потенциалов региона. Взаимодействие системы профессионального образования и инновационного производства, основанное на согласовании интересов всех участников этого процесса, требует нового подхода к формированию содержания и технологий профессионального образования;

создание условий для подготовки специалистов, владеющих компетенциями опережающих технологий, которые будут востребованы инновационными предприятиями, что повлияет на общее повышение качества трудовых ресурсов в регионе и будет работать на его инвестиционную привлекательность;

привлечение в качестве преподавателей сертифицированных экспертов "Ворлдскиллс", специалистов предприятий, внешних специалистов, уникальных в своей отрасли на договорной основе;

проведение объективной независимой оценки компетенций (проведение итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена);

проведение мероприятий по профессиональной ориентации лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях, а также получению ими первой профессии, организации профессиональных проб;

реализация программ в формате ускоренных курсов, продолжительностью не более шести месяцев, так как сегодня скорость развития технологий на производстве требует от работников постоянного обновления умений и навыков, расширения набора компетенций;

формирование площадки для подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов для всего региона в рамках территориальной доступности;

повышение квалификации, основанное на опыте Союза "Ворлдскиллс Россия", педагогов и мастеров производственного обучения региона, участвующих в реализации программ, разработанных ЦОПП.

Реализация задач центра позволит изменить ситуацию на рынке труда, обеспечит актуальную профориентацию и новую занятость по новым компетенциям, соответствующим приоритетам развития экономики Оренбургской области, а сетевые формы взаимодействия позволят запустить механизм интенсивного развития региональной системы подготовки кадров и поднять слабые образовательные организации на более высокий уровень.

2. Опыт Оренбургской области в реализации федеральных и международных проектов (мероприятий) в области образования

Оренбургская область имеет значительный опыт работы по организации и проведению мероприятий межрегионального, всероссийского и международного уровней, опыт участия в различных федеральных и международных проектах, неоднократно выступала в качестве пилотных площадок по внедрению новых технологий в системе образования.

Успешный опыт работы с одаренными детьми, достаточно высокая результативность участия оренбургских школьников в предметных олимпиадах всероссийского и межрегионального уровней (2019 год - 79,0 процента) позволил области неоднократно становиться площадкой проведения заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников по географии, физике, экологии и биологии (2011 - 2014 годы).

В 2018 году впервые Оренбургская область завоевала право проведения финала Всероссийского конкурса профессионального мастерства работников сферы дополнительного образования "Сердце отдаю детям" благодаря победе на федеральном уровне сразу двух оренбургских педагогов. Елена Николаевна Левшина, педагог дополнительного образования Дворца творчества детей и молодежи г. Оренбурга, стала абсолютным победителем и обладателем главного приза конкурса "Хрустальный ключ" среди 60 участников финала Всероссийского конкурса "Сердце отдаю детям" в декабре 2017 года в г. Ханты-Мансийске, Саян Сергеевич Курмангазиев, педагог дополнительного образования Центра развития творчества детей и юношества г. Оренбурга, - лауреатом третьей степени в физкультурно-спортивной номинации.

В 2011 - 2013 годах область вошла в перечень субъектов Российской Федерации, реализующих мероприятия по направлению "Модернизация муниципальных систем дошкольного образования". В результате реализации федеральной программы к 2013 году в области было введено более 25 тыс. мест для дошкольников.

Это позволило обеспечить потребность населения в получении дошкольных образовательных услуг детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет более чем на 95,0 процента и на 2 года раньше запланированного срока выполнить поставленную Президентом Российской Федерации Путиным В.В. задачу по 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Оренбургская область вошла в число 8 субъектов Российской Федерации, где данная проблема была решена в 2013 году.

В 2017 году уровень доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет составил 96,5 процента. В настоящее время решается вопрос по достижению 100-процентного показателя за счет создания мест в ясельных группах. Для достижения этой цели в период с 2019 по 2021 год будут созданы более четырех тысяч новых мест в детских садах. Уже в 2019 году ведется строительство 19 объектов дошкольного образования на 1598 мест в 9 муниципальных образованиях.

Кроме того, в рамках проекта по модернизации региональных систем дошкольного образования на базе Института непрерывного образования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Оренбургский государственный педагогический университет" была создана стажировочная площадка, а также 15 базовых (опорных) площадок в детских садах г. Оренбурга, г. Орска, г. Сорочинска, г. Кувандыка, г. Бузулука, г. Бугуруслана, г. Ясного, с. Октябрьского Октябрьского района, основной целью деятельности которых являлось распространение передового опыта работы с детьми дошкольного возраста. Оборудование площадок системой видеоконференцсвязи позволило значительно расширить число участников проекта.

В результате обучено свыше 1 тыс. педагогических и руководящих работников муниципальных команд из Оренбургской области и четырех субъектов Российской Федерации (Республика Башкортостан, Свердловская, Ульяновская и Волгоградская области), а также индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги населению в сфере дошкольного образования.

В 2016 - 2018 годах Оренбургская область реализовала мероприятия Всероссийского проекта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки "Лонгитюдное исследование качества дошкольного образования", в ходе которого апробирован инструментарий оценки качества дошкольного образования, выявлены типичные проблемы реализации федерального государственного образовательного стандарта. Участниками исследования сформирован план мероприятий по повышению качества образовательных услуг. В 2019 году 3 дошкольные образовательные организации области по результатам исследования приглашены к участию в международном проекте "Европейский знак качества дошкольного образования" под руководством государственного автономного образовательного учреждения высшего образования города Москвы "Московский городской педагогический университет", организатор исследования - Институт исследований и развития в сфере дошкольного образования "PdQUIS" (Федеративная Республика Германия).

С 2015 года область является участником проекта по ремонту спортивных залов сельских школ. За 4 года его реализации отремонтировано 148 спортивных залов на общую сумму около 411,1 млн. рублей (более 262 млн. рублей - областной бюджет). Это позволило открыть дополнительные школьные спортивные клубы и, тем самым, увеличить число занимающихся спортом и физической культурой в современных условиях. В результате в 2015 году Оренбургская область вошла в десятку лучших территорий России, где успешно развивается школьный спорт и физическая культура.

В 2019 году в области функционируют 739 школьных спортивных клубов, в которых занимаются около 150 тыс. воспитанников.

В 2016 году Оренбургская область была отмечена как лучший регион по реализации всероссийской программы по ремонту сельских спортивных залов. Другим субъектам Российской Федерации было предложено изучить и использовать опыт Оренбуржья по реализации проекта.

С 2015 года по настоящее время Оренбургская область является участником чемпионатного движения "Ворлдскиллс" и "Абилимпикс".

За 4 года участия области в международном движении "Ворлдскиллс" число компетенций регионального чемпионата "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия) увеличилось с 4 до 40 (включая 14 компетенций для возрастной категории "юниоры"), количество участников - с 20 до 345, экспертов - с 51 до 355 человек.

За 2 года существования чемпионата профессионального мастерства для людей с инвалидностью "Абилимпикс" число участников выросло с 27 до 159 человек, число компетенций - с 5 до 23.

Студенты организаций среднего профессионального образования и учащиеся школ области достойно представляют область на чемпионатах российского уровня.

Две серебряных, две бронзовых и три медали за мастерство завоевала команда Оренбургской области в финале VI Национального чемпионата "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия) (2018 год, г. Южно-Сахалинск), одна серебряная, три бронзовых медали - в финале VII Национального чемпионата "Молодые профессионалы". Впервые преподаватели системы среднего профессионального образования приняли участие в финале Национального чемпионата "Навыки мудрых" и завоевали серебряную и бронзовую медали (2019 год, г. Казань).

В IV Национальном чемпионате по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс", проходившем в Москве, оренбуржцы завоевали 2 золотые, 8 серебряных и 3 бронзовые медали. Оренбургская область отмечена дипломом "За активное участие в IV Национальном чемпионате "Абилимпикс", региональный центр развития движения "Абилимпикс" на базе государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Оренбургский автотранспортный колледж имени заслуженного учителя Российской Федерации В.Н. Бевзюка" - дипломом "Лучший региональный центр развития движения "Абилимпикс".

По итогам 2017 года государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Гуманитарно-технический техникум" г. Оренбурга вошло в список 100 лучших профессиональных образовательных организаций России по развитию движения Ворлдскиллс, в 2018 году - государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Педагогический колледж им. Н.К. Калугина" г. Оренбурга. Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Нефтегазоразведочный техникум" г. Оренбурга стало лауреатом Всероссийского конкурса "100 лучших ССУЗов Российской Федерации - 2018".

Оренбуржцы неоднократно входили в расширенный состав национальной сборной для участия в мировом чемпионате по профессиональному мастерству по стандартам Ворлдскиллс (далее - чемпионат мира). В 2019 году участником чемпионата мира по компетенции "Поварское дело" станет выпускник государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Колледж сервиса г. Оренбурга".

С 2018 года Оренбургская область является пилотной территорией по внедрению демонстрационного экзамена в сфере среднего профессионального образования. В рамках апробации демонстрационного экзамена как формата государственной итоговой аттестации функционирует 14 центров по проведению демонстрационного экзамена, аккредитованных по стандартам Ворлдскиллс Россия. В 2018 году 55,48 процента участников демонстрационного экзамена признаны соответствующими стандартам Ворлдскиллс Россия.

За 2 года численность студентов, принявших участие в демонстрационном экзамене, возросла в 4 раза и составила 592 человека из 20 профессиональных образовательных организаций.

31 учреждение среднего профессионального образования области участвует в реализации федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" по обучению лиц предпенсионного возраста. Реализуется более 500 программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования различных сфер деятельности (образование, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, сфера услуг, транспорт, экономика, IT-технологии, машиностроение и другие). С апреля 2019 года в Оренбургской области реализуются программы обучения граждан предпенсионного возраста по компетенциям Ворлдскиллс.

В 2015 году опыт Оренбургской области по развитию оценки качества образования одобрен на всероссийском уровне и рекомендован для распространения в других регионах России. Важным показателем работы в данном направлении стали стабильные результаты итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ). С 2002 года регион являлся пилотной площадкой по проведению итоговой аттестации в формате ЕГЭ. В период с 2010 по 2012 годы в рейтинге субъектов Российской Федерации по результатам итоговой аттестации школьников Оренбургская область переместилась с 67 на 12 место. С 2013 года результаты ЕГЭ по всем предметам выше средних показателей по России. По итогам ЕГЭ последних лет Оренбургская область - в числе лучших субъектов Российской Федерации.

Оренбургская область была отмечена благодарностью заместителя председателя Правительства Российской Федерации за работу системы образования региона по подготовке и проведению в 2016 году единого государственного экзамена на высоком организационном уровне.

Более 700 учителей, 10 тыс. обучающихся из 338 общеобразовательных организаций области являются участниками образовательного проекта "Яндекс.Учебник". В рамках соглашения с обществом с ограниченной ответственностью "Яндекс" в области началась работа по созданию школ программирования для обучающихся 8-9 классов "Яндекс.Лицей".

3. Организационно-правовая форма организации, реализующей мероприятия по созданию центра опережающей профессиональной подготовки

Центр опережающей профессиональной подготовки Оренбургской области будет создан в форме структурного подразделения государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Гуманитарно-технический техникум" г. Оренбурга (далее - техникум), которое выступает в роли регионального координационного центра "Ворлдскиллс Россия". Выбор профессиональной образовательной организации обусловлен наличием ресурсов, необходимых для организации деятельности ЦОПП:

площадей в количестве 916,41 кв. метра;

квалифицированных педагогических кадров, в том числе прошедших обучение по программам, основанным на опыте Союза Ворлдскиллс Россия, а также сертифицированного эксперта по компетенции "Электромонтаж";

опыта сетевого взаимодействия с социальными партнерами, такими как открытое акционерное общество "Производственное объединение "Стрела", открытое акционерное общество "Завод бурового оборудования", общество с ограниченной ответственностью "Криотэк", общество с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Оренбург", филиал "Оренбургский" публичного акционерного общества "Т Плюс", Филиал публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" - "Оренбургэнерго", акционерное общество "Завод "Инвертор", муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 49", муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 32", муниципальное общеобразовательное автономное учреждение "Лицей N 6 имени З.Г. Серазетдиновой", муниципальное дошкольное бюджетное образовательное учреждение "Детский сад N 1", муниципальное дошкольное бюджетное образовательное учреждение "Детский сад N 88", профессиональными образовательными организациями Оренбургской области;

СЦК по компетенции "Электромонтаж";

опыта проведения государственной итоговой аттестации с использованием механизма демонстрационного экзамена по стандартам "Ворлдскиллс" по компетенциям "Электромонтаж", "Сварочные технологии";

опыта конструирования и реализации программ продолжительностью не более 6 месяцев, так как на базе техникума с 2013 года работает многофункциональный центр прикладных квалификаций по направлению "Строительство и энергетика".

4. Описание модели функционирования центра опережающей профессиональной подготовки

Модель центра опережающей профессиональной подготовки представляет собой структуру, которая объединяет образовательные организации всех уровней, предприятия, отраслевые ассоциации, профессиональные консалтинговые фирмы и агентства, экспертные сообщества и органы государственной власти Оренбургской области, а также обеспечивает сетевое взаимодействие с другими региональными ЦОПП. Элементами ЦОПП являются образовательные программы, материально-техническая база и кадры. С целью обеспечения эффективной работы ЦОПП разрабатывается цифровая платформа, предназначенная для предоставления информации о деятельности центра опережающей профессиональной подготовки, о реализуемых образовательных программах, материально-техническом обеспечении, кадровом потенциале, образовательных ресурсах.

Управление содержанием и структурой цифровой платформы осуществляется через систему управления контентом.

Информационно-функциональная структура системы включает в себя несколько компонентов:

раздел с информацией о проекте;

подсистему новостей;

раздел о партнерах;

раздел о реализуемых образовательных программах для всех категорий граждан (база данных образовательных программ), в том числе программах повышения квалификации для педагогов, мастеров производственного обучения;

раздел о материальном обеспечении ЦОПП и партнеров (база данных материально-технических ресурсов), в том числе в разрезе компетенций для организации процесса проведения демонстрационного экзамена;

раздел "Кадровое обеспечение" (база данных кадровых ресурсов);

раздел "Демонстрационный экзамен";

раздел данных информационно-справочных ресурсов;

каталог электронных образовательных ресурсов (база данных информационно-коммуникационных ресурсов);

подсистему обратной связи;

подсистему регистрации пользователей;

подсистему единого электронного документа оборота;

подсистему поиска.

Раздел с информацией о проекте будет включать информацию о деятельности ЦОПП, нормативные документы и локальные акты, отчеты о деятельности центра, контакты, информацию об административном составе.

В разделе новости будет содержаться информация о мероприятиях и событиях деятельности ЦОПП.

Раздел о партнерах должен содержать информацию об образовательных организациях Оренбургской области и иных организациях, участвующих в реализации программ опережающей профессиональной подготовки, а также перечень учебных аудиторий, мастерских и лабораторий (в том числе межрегиональные и специализированные центры компетенций, центры проведения демонстрационного экзамена, центры оценки квалификации) и другое для проведения занятий всех видов, предусмотренных образовательными программами опережающей профессиональной подготовки.

Раздел о реализуемых образовательных программах должен содержать информацию о разработанных и реализуемых основных и дополнительных профессиональных программах и/или/ аннотациях к программам по компетенциям, основанных на лучших мировых стандартах и практиках, в том числе стандартах "Ворлдскиллс", включая программы повышения квалификации педагогов и мастеров производственного обучения, а также онлайн-курсы, размещаемые на портале "Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", банки оценочных средств, направленные на оценку профессиональных компетенций, методические рекомендации по профессиональному развитию, реализованные в рамках проекта "Билет в будущее", соответствующие лучшим мировым стандартам и практикам, в том числе стандартам "Ворлдскиллс".

Раздел о материальном обеспечении ЦОПП и партнеров должен содержать информацию об имеющемся оборудовании, лабораториях, мастерских, технических средствах обучения и компьютерной техники участвующих в реализации программ опережающей подготовки, а также перечни имеющегося оборудования в разрезе компетенций, отвечающего современным стандартам и передовым технологиям, в том числе инфраструктурным листам "Ворлдскиллс", технических средств обучения и компьютерной техники с возможностью подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для организации процесса проведения демонстрационного экзамена.

Раздел "Кадровое обеспечение" включает в себя перечни (по компетенциям) преподавателей (мастеров производственного обучения), прошедших дополнительное профессиональное образование на уровне лучших национальных и мировых стандартов и практик, в том числе стандартов "Ворлдскиллс", сертифицированных экспертов "Ворлдскиллс", наставников, в том числе учебных центров (предприятий), преподавателей, реализующих дополнительные общеразвивающие программы на базе детских технопарков "Кванториум", и наставников, участвующих в мероприятиях по профессиональной ориентации обучающихся общеобразовательных организаций Оренбургской области в рамках проекта "Билет в будущее".

Раздел "Демонстрационный экзамен" должен содержать информацию о перечне компетенций, материально-технических и кадровых ресурсах в разрезе компетенций, графики загрузки ЦПДЭ, методические рекомендации по подготовке и проведению демонстрационного экзамена, ссылки на официальные информационные ресурсы оценки компетенций.

Раздел "Данные справочно-информационных ресурсов" должен аккумулировать и формировать данные мониторинга и анализа актуальной ситуации и динамики изменений на рынке труда Оренбургской области, прогноз востребованности рабочих кадров, степень и график загрузки оборудования, лабораторий и мастерских, данные о количестве и категориях слушателей программ.

Каталог электронных образовательных ресурсов включает в себя перечень ссылок на платформы - онлайн-образования, профориентации, профессионального тестирования, оценки компетенций, иные информационные и аналитические платформы, обеспечивающие организацию деятельности ЦОПП.

Подсистема обратной связи будет включать форму для обращения посетителей цифровой платформы, где пользователи могут задавать любые вопросы, связанные как с технологией работы с цифровой платформой, так и с ее информационным наполнением, оставлять комментарии и предложения, в том числе сформировать заявку на обучение.

Подсистема регистрации пользователей обеспечит регистрацию пользователей цифровой платформы по ролям, раскрывая дополнительные возможности для работы с ресурсом.

Подсистема единого электронного документа оборота будет обеспечивать обмен электронными документами, используя стандартные формы, между ЦОПП и партнерами, участвующими в реализации программ опережающей профессиональной подготовки с функцией поддержки электронной подписи, разграничивать доступ к документам, формировать отчетность и организовывать архивирование.

Подсистема поиска сможет осуществлять поиск информации, страниц и документов на портале.

В дальнейшем ЦОПП будет реализован как бизнес-проект совместно с участниками сети.

Деятельность ЦОПП направлена на:

Осуществление мониторинга, анализ ситуации и динамики изменений на рынке труда Оренбургской области, а также прогнозирование востребованности рабочих кадров на среднесрочную перспективу.

Для обеспечения мониторинга и прогнозирования востребованности рабочих кадров в Оренбургской области с целью формирования перечня компетенций опережающей профессиональной подготовки, разработки и реализации комплекса мер по устранению существующего и потенциального дефицита кадров и компетенций ЦОПП использует действующие в регионе информационно-аналитические ресурсы, в том числе:

сводные данные о востребованности рабочих кадров на территории Оренбургской области и среднесрочный прогноз ее изменений (включая исчезающие, новые и перспективные компетенции) (http://orenstat.gks.ru; http://szn.orb.ru; http://stats.hh.ru);

отраслевые прогнозы востребованности рабочих кадров, данные о востребованности рабочих кадров работодателями и объединениями работодателей (в том числе полученные путем специальных опросов и исследований), востребованности рабочих кадров в рамках, реализуемых на территории Оренбургской области инвестиционных проектов (Оренбургский союз промышленников и предпринимателей (Региональное объединение предпринимателей), Фонд модернизации ЖКХ, Альянс строителей Оренбуржья, "ЭРА России" и другие);

перечень 50 наиболее востребованных профессий на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования, формируемый и актуализируемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (www.minobr.orb.ru);

перечень компетенций "Ворлдскиллс", формируемый и актуализируемый Союзом "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)", включая FutureSkills ("компетенции будущего") (https://worldskills.ru);

государственный информационный ресурс "Справочник профессий" (http://spravochnik.rosmintrud.ru);

материалы форсайтов, касающиеся прогноза развития компетенций и перспективных профессий (международные, отраслевые, корпоративные, региональные форсайты) и другие;

иные данные, относящиеся к мониторингу и прогнозированию востребованности рабочих кадров.

ЦОПП дополнительно проводит аналитические мероприятия, организует опросы и исследования, запрашивает необходимые данные, в том числе путем создания и обеспечения функционирования цифровой платформы и подключение его к другим цифровым платформам с формированием реестров информационно-справочных ресурсов, образовательных программ, материально-технического обеспечения, кадровых ресурсов, информационно-коммуникационных ресурсов.

Порядок предоставления, анализа, актуализации и использования данных о востребованности рабочих кадров определяется на взаимовыгодной основе между субъектами экономических отношений в соответствии с матрицей (таблица 3).

Таблица 3

Субъекты экономических отношений	Интересы
Органы государственной власти Оренбургской области	развитие и сохранение человеческого капитала
Общеобразовательная организация	раннее профессиональное самоопределение, мотивированный школьник
Профессиональные образовательные организации	использование ресурсов, методические объединения педагогических работников, совместных мероприятий, разработка совместных проектов
Образовательная организация высшего образования	система непрерывного образования, совместные научно-методические разработки, повышение квалификации преподавателей
Специализированный центр компетенций (далее - СЦК)	стажировка педагогов, обмен студентами и учебно-методическими материалами, предоставление инновационного оборудования, трансляция опыта тренировок участников команд Ворлдскиллс Россия, современных методик и образовательных технологий
Организация	дополнительные требования к подготовке выпускников под конкретное предприятие, трудоустройство, профориентация, участие работников предприятия в организации учебного процесса, запрос на опережающие компетенции, актуализацию инновационных технологий
Оренбургский союз промышленников и предпринимателей (Региональное объединение предпринимателей), отраслевые союзы работодателей, Союз "Торгово-промышленная палата Оренбургской области"	разработка профессиональных стандартов, независимая оценка квалификаций, профессионально-общественная аккредитация, распространение передовых технологий

С целью ознакомления с деятельность ЦОПП, расширения участников сети и привлечения заказчиков планируется проведение мощной медийной компании по продвижению цифрового портала.

Организацию взаимодействия с предприятиями реального сектора экономики по формированию заказа на опережающую подготовку, межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти Оренбургской области. Для вовлечения общественных деловых объединений и участия работодателей в обновлении образовательных программ и определения векторов развитии системы профессионального образования в целом создается межведомственный региональный совет по профессиональному образованию, включающий в себя профильные министерства и ведомства, ассоциации работодателей, отраслевые профсоюзы, Оренбургский союз промышленников и предпринимателей (Региональное объединение предпринимателей) и Союз "Торгово-промышленная палата Оренбургской области". Взаимодействие ЦОПП с заказчиками и поставщиками образовательных услуг осуществляется в сетевой форме и приведено на рисунке 1.

Ассоциация работодателей

Межведомственный региональный совет по профессиональному образованию

Правительство Оренбургской области

ПОО И СОШ

Цент занятости населения Оренбурга и Оренбургской области

ЦОПП

Поставщики услуг (ПОО, учебные центры и другие)

Центр поддержки предпринимателей

Физические лица

Другие юридические лица

Рисунок 1. Взаимодействие ЦОПП с заказчиками и поставщиками образовательных услуг

Организационные механизмы взаимодействия включают в себя (в том числе) организацию на базе ЦОПП коммуникационной площадки, call-центра, где будут обсуждаются вопросы межведомственного взаимодействия по вопросам ликвидации кадровых разрывов и программах опережающей профессиональной подготовки, запросы от бизнеса, презентоваться Future-технологии, в том числе с помощью средств смешанной реальности. Объединяющей площадкой будет являться цифровая платформа, с возможностью проведения регулярных онлайн трансляций, вебинаров между участниками сетевого взаимодействия, участие в тематических IТ-форумах.

Содействие развитию перспективных и приоритетных для Оренбургской области групп компетенций или отдельных компетенций, формирование новых компетенций, соответствующих приоритетам развития экономики региона.

В результате взаимодействия с работодателями на основе их профессиональных запросов, в том числе профессиональных стандартов, в регионе формируются новые компетенции будущего по актуальным направлениям развития экономики Оренбургской области, в первую очередь энергетика, машиностроение, сельское хозяйство, туризм. Сформированный портфель компетенций будет являться основой при формировании будущих запросов работодателей (непрерывное развитие "по спирали") и отвечать требованиям цифровой экономики.

ЦОПП обеспечивает сетевое взаимодействие с другими региональными центрами по всем направлениям деятельности.

ЦОПП содействует формированию экспертных и педагогических сообществ по новым и актуальным компетенциям, обеспечивает мероприятия по вводу новых компетенций, в том числе в соответствующий перечень, утверждаемый Союзом Ворлдскиллс Россия.

Программы по компетенциям будущего, включая компетенции цифровой экономики, разрабатываются и реализуются в формате демонстрационных профессиональных проб для обучающихся общеобразовательных организаций, а также как профессиональные модули основных профессиональных образовательных программ или как дополнительные профессиональные программы.

Программы предназначены для формирования компетенций, в том числе в области современных информационно-коммуникационных технологий и базовой цифровой грамотности, освоения компетенций, связанных с цифровой трансформацией сфер профессиональной деятельности.

Формирование современной системы подготовки по перспективным и приоритетным для региона компетенциям на основе инвентаризации имеющейся в Оренбургской области инфраструктуры для реализации программ опережающей профессиональной подготовки (в том числе мастерских, оснащенных современной материально-технической базой по приоритетным компетенциям, стажировочных площадок по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации преподавателей/мастеров производственного обучения, специализированных центров компетенций, центров проведения демонстрационного экзамена)

Формирование современной системы подготовки по перспективным и приоритетным для региона компетенциям возможно только после проведения мониторинга, позволяющего на регулярной основе получать актуальную информацию о:

качественных и количественных характеристиках потребности работодателей в кадрах, кадровых дефицитах, с которыми сталкиваются в первую очередь инновационные предприятия;

принимаемых работодателями мерах, направленных на восполнение недостаточной компетентности работников, включая профессиональную переподготовку и повышение квалификации;

жизненном цикле компетенций, их востребованности на рынке труда, об изменениях в требованиях к компетенциям работников в связи с модернизацией технологических процессов и оборудования;

общепрофессиональных компетенциях, необходимых работнику для успешного выполнения профессиональной деятельности по определенной специальности (профессии).

Полученная информация позволит конструировать программы опережающей профессиональной подготовки путем сборки с использованием принципа "конструктора компетенций". Каждому модулю любой из компетенций соответствуют определенные требования к материально-техническому оснащению и компетентности преподавателя, мастера производственного обучения, эксперта или наставника, которые могут проводить обучение по данному модулю.

По запросу ЦОПП межведомственный региональный совет согласовывает получение информации об инфраструктуре участников сети для реализации программ опережающей профессиональной подготовки. Участники самостоятельно наполняют ресурсный раздел цифровой платформы, в том числе актуализируя данные каждые 6 месяцев.

Координирование развития и использования ЦОПП ресурсов Оренбургской области в целях опережающей профессиональной подготовки

Актуальная информация из цифровой платформы используется для разработки и формирования портфеля образовательных программ с последующей реализацией их между участниками сети. ЦОПП координирует степень и график загрузки оборудования, кадровых ресурсов, площадок, публикует его на платформе (информационном портале) и поддерживает в актуальном состоянии.

Использование ресурсов осуществляется в сетевой форме реализации образовательных программ в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в части, касающейся договоров аренды (субаренды) или безвозмездного пользования.

В качестве образовательной инфраструктуры для реализации программ ЦОПП в сетевом взаимодействии с другими профессиональными организациями, организациями дополнительного образования детей (кванториум, технопарки и прочее) будут использованы современное оборудование, площадки по компетенциям и специализированные центры компетенций, созданные в образовательных организациях, отвечающие стандартам "Ворлдскиллс".

В качестве педагогов будут привлекаться эксперты "Ворлдскиллс", специалисты предприятий, внешние специалисты, уникальные в своей отрасли. Важное место будет занимать межрегиональное взаимодействие СЦК и ЦОПП по обмену опытом, разработке и сборке программ, обмену специалистами, экспертами.

Механизмы формирования предложения программ опережающей профессиональной подготовки

При формировании предложения программ опережающей подготовки необходимо учитывать:

результаты мониторинга, анализа ситуации и динамики изменений на рынке труда Оренбургской области (в том числе выявленные разрывы в подготовке специалистов, обладающих новыми компетенциями, необходимыми инновационным предприятиям);

категорию заказчика (физические лица (школьники, студенты, граждане в возрасте 1860 лет, граждане предпенсионного возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья), работодатели или отраслевые ассоциации работодателей, образовательные организации высшего образования, колледжи, школы);

сроки подготовки (продолжительность не более шести месяцев).

При продвижении программ опережающей профессиональной подготовки ЦОПП будет использовать следующие методы:

традиционные, такие как создание и распространение печатной рекламной продукции, встречи с потенциальным заказчиком программ, промоушен-акции, е-mail рассылки.

На территории ЦОПП (приложение N 3 к концепции по созданию и функционированию центра опережающей профессиональной подготовки) предусмотрена площадь "Шоу-рум" для демонстрации инновационных разработок организаций региона с целью презентации и продвижения новых технологий среди предприятий, действующих на территории региона;

современные, такие как продвижение в социальных сетях.

Ключевым источником информации станет цифровая платформа, часть разделов которого будет включать элементы виртуальной реальности.

Механизмы определения заказа на опережающую профессиональную подготовку

При формировании перечней компетенций и направлений программ для опережающей профессиональной подготовки учитываются:

национальные и федеральные проекты Российской Федерации (в том числе национальный проект "Образование", федеральные проекты "Молодые профессионалы", "Старшее поколение", "Современная цифровая образовательная среда", "Кадры для цифровой экономики" и другие);

стратегические приоритеты Оренбургской области, включающие в себя приоритетные направления развития региона, а также программы и проекты социально-экономического развития;

"точки роста" Оренбургской области, в том числе реализуемые в регионе инвестиционные проекты, формирующиеся и действующие в ТОСЭР, технопарки, кластеры, научно-образовательные центры и иные институты, определяющие перспективные направления развития экономики региона;

перспективные компетенции корпораций, холдингов, компаний, профессиональных объединений работодателей, действующих на территории Оренбургской области;

отраслевые программы развития кадрового потенциала;

общемировые и общероссийские тренды и требования к компетенциям, обусловленные трансформацией национальной и мировой экономики.

Конструирование образовательных программ с использованием принципа конструктора компетенций

ЦОПП как центр сборки профессиональных программ для адресно-ориентированных заказчиков формирует модульную структуру программ опережающей профессиональной подготовки, обеспечивает конструирование и разработку (проектирование) программ опережающей профессиональной подготовки по типу непрерывного развития "по спирали", по стратегическим направлениям региона, связанным с автоматизацией технологических процессов, роботизацией производства, в том числе с использованием "искусственного интеллекта".

Программы и модули образовательных программ разрабатываются с использованием лучших мировых и отечественных практик подготовки кадров, лучших отраслевых практик, новых и перспективных профессиональных технологий, в том числе стандартов "Ворлдскиллс", запросов региональной экономики.

Программы и их отдельные модули разрабатываются с использованием принципа "конструктора компетенций". Программа опережающей профессиональной подготовки может состоять из всех или части элементов (модулей) компетенции, а также включать элементы (модули) из разных компетенций.

Каждому модулю любой из компетенций соответствуют определенные требования к материально-техническому оснащению и к компетентности педагога, мастера, эксперта или наставника, которые могут проводить обучение по данному модулю. При разработке программ используются также базовые принципы объективной оценки результатов подготовки рабочих кадров.

Принципом реализации программ опережающей профессиональной подготовки является ускоренное обучение с длительностью программ не более шести месяцев.

Оценка результатов освоения программ опережающей профессиональной подготовки осуществляется с применением механизма демонстрационного экзамена в соответствии с базовыми принципами объективной оценки результатов подготовки рабочих кадров. В ходе демонстрационного экзамена производится оценка освоения модулей компетенции (компетенций), входящих в состав программы опережающей профессиональной подготовки.

Обработка результатов и хранение данных по результатам демонстрационного экзамена осуществляются с использованием соответствующего информационного ресурса, в том числе "Цифровая платформа - Система мониторинга качества подготовки кадров" (eSim).

В целях опережающей профессиональной подготовки разрабатываются следующие программы по компетенциям:

1) базовые программы профессиональных модулей для среднего профессионального образования.

Программы, предусматривающие освоение компетенции (или модулей компетенции) и являющиеся частью основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования (в том числе за счет вариативной части программ);

2) программы для обучающихся общеобразовательных организаций включают в себя:

дополнительные образовательные программы, обеспечивающие профессиональную ориентацию обучающихся в виде профессиональных проб;

программы профессионального обучения, направленные на получение обучающимися первой профессии;

программы, направленные на обеспечение возможности изучать предметную область "Технология" и другие предметные области на базе организаций, имеющих высокооснащенные ученико-места, в том числе на базе детских технопарков "Кванториум";

3) программы под заказ работодателей.

Программы включают в себя дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения, ориентированные на специфику конкретного производства и особенности технологического процесса на отдельных предприятиях Оренбургской области и направлены на целевое освоение сотрудниками предприятий новых и перспективных профессиональных технологий, связанных в первую очередь с автоматизацией и цифровизацией технологических процессов.

Например, акционерное общество "Желдорреммаш" является одной из основных площадок по ремонту тяговых и дизельных двигателей для железнодорожного и морского транспорта, тяжелых грузовых машин. Перед предприятием стояла задача - ликвидировать квалификационный разрыв в электромашинном цехе для обеспечения своевременного выполнения контрактов по ремонту локомотивов. Для удовлетворения этого запроса необходимо было выявить проблему - составить программу переподготовки действующих сотрудников по освоению ими новых технологий ремонта электрической составляющей локомотивов, найти педагогов, провести обучение на базе предприятия без отрыва от производства. Это позволило решить задачу, стоящую перед заказчиком, в короткие сроки;

4) отраслевые программы.

Программы включают в себя дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения, ориентированные на программы развития приоритетных отраслей Оренбургской области, - энергетики, машиностроения, сельского хозяйства и туризма, в том числе на освоение новых и сквозных отраслевых технологий, оборудования, инструментов, материалов.

Разрабатываются вышеперечисленные программы в сотрудничестве с предприятиями - социальными партнерами. В Оренбургской области имеется опыт такого взаимодействия (таблица 4).

Таблица 4

N п/п	Отрасль	Ведущие организации, предприятия-партнеры	Наименование ПОО
1	2	3	4
1.	Энергетика	филиал публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" - "Оренбургэнерго"	государственное автономное профессиональное учреждение (далее - ГАПОУ) "Гуманитарно-технический техникум" г. Оренбурга
2.	Металлургия	акционерные общество "Уральская Сталь"	ГАПОУ "Новотроицкий политехнический колледж" Оренбургской области
		общество с ограниченной ответственностью "Медногорский медно-серный комбинат"	ГАПОУ "Медногорский индустриальный колледж" г. Медногорска Оренбургской области
3.	Легкая промышленность	швейное предприятие общество с ограниченной ответственностью "Образ"	ГАПОУ "Колледж сервиса" г. Оренбурга Оренбургской области
4.	Нефтегазопереработка	публичное акционерное общество "Орскнефтеоргсинтез"; закрытое акционерное общество "Завод синтетического спирта"	ГАПОУ "Орский нефтяной техникум им. Героя Советского Союза В.А. Сорокина"
5.	Сфера услуг	общество с ограниченной ответственностью "Салон-парикмахерская "На Жукова"; общество с ограниченной ответственностью "Союз парикмахеров и косметологов Оренбуржья"	ГАПОУ "Колледж сервиса" г. Оренбурга Оренбургской области
6.	Туризм	закрытое акционерное общество "Оренбургская областная туристическая компания"	ГАПОУ "Колледж сервиса" г. Оренбурга Оренбургской области
		общество с ограниченной ответственностью "Оренбургский центр внутреннего туризма Небо56"	ГАПОУ "Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум" Оренбургского области
7.	Лесное и охотничье хозяйство	ГУП Оренбургской области "Бузулукский лесхоз"; ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор"	ГАПОУ "Бузулукский лесхоз-техникум"
8.	Добывающая промышленность	открытое акционерное общество "Киембаевский горно-обогатительный комбинат "Оренбургские минералы"	ГАПОУ "Горно-технологический техникум" г. Ясного Оренбургской области
		открытое акционерное общество "Гайский горно-обогатительный комбинат"	ГАПОУ "Орский индустриальный колледж"
9.	Нефтегазодобывающая промышленность	общество с ограниченной ответственностью "Центр горизонтального бурения"	ГАПОУ "Бугурусланский нефтяной колледж" г. Бугуруслана Оренбургской области
		общество с ограниченной ответственностью "Газпром подзем ремонт Уренгой"; общество с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Оренбург"	ГАПОУ "Нефтегазоразведочный техникум" г. Оренбурга; ГАПОУ "Оренбургский государственный колледж"
		акционерное общество "Нефтьинвест"	ГАПОУ "Бузулукский строительный колледж" Оренбургской области
10.	Строительство	общество с ограниченной ответственностью "Транс ЛИСТ"; общество с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная компания Вектор"	ГАПОУ "Гуманитарно-технический техникум" г. Оренбурга
11.	Сельское хозяйство	общество с ограниченной ответственностью "Саракташ агротехремонт"; ФГБУ ГЦАС "Оренбурсгкий"#	ГАПОУ "Нефтегазоразведочный техникум" г. Оренбурга
		общество с ограниченной ответственностью МТС "АК Ташлинский"; ДРСУ с. Ташла; закрытое акционерное общество "Европейская агротехника" с. Корнеевка (Самарская область); общество с ограниченной ответственностью "Нива"	ГАПОУ "Ташлинский политехнический техникум" с. Ташла Оренбургской области
		общество с ограниченной ответственностью "АГРО56"	ГАПОУ "Оренбургский аграрный колледж" с. Подгородняя Покровка
		общество с ограниченной ответственностью "Южное-агро"	ГАПОУ "Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум" Оренбургской области
12.	Информационные технологии	общество с ограниченной ответственностью "ИТЦ"	ГАПОУ "Бугурусланский нефтяной колледж"
		департамент информационных технологий Оренбургской области; центр поддержки предпринимательства Оренбургской области; государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения" в Южном округе г. Оренбурга; государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения" в Северном округе г. Оренбурга	ГАПОУ "Оренбургский колледж экономики и информатики"

5) программы для граждан предпенсионного возраста.

Программы включают в себя программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, ориентированные на целевую группу граждан предпенсионного возраста (отнесенных к данной категории в соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") в соответствии со специальной программой, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 года N 3025-р "Об утверждении специальной программы профессионального обучения и дополнительного образования граждан пердпенсионного# возраста на период до 2024 года (вместе с планом мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года).

Программы реализуются на основе андрагогической модели организации обучения.

Например, в 2019 году ГАПОУ "Гуманитарно-технический техникум" г. Оренбурга прошел предквалификационный отбор Союза Ворлдскиллс Россия по обучению граждан предпенсионного возраста по компетенциям "Электромонтаж" и "Обработка листового металла". До конца 2019 года планируется обучить не менее 40 человек.

Также профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста в Оренбургской области организуются государственным казенным учреждением "Центр занятости населения г. Оренбурга и Оренбургского района" путем привлечения ресурсов образовательных организаций региона. Основное условие организации обучения граждан - их последующее трудоустройство или сохранение занятости;

программы по компетенциям будущего, включая компетенции цифровой экономики.

Разрабатываются и реализуются в формате демонстрационных профессиональных проб для обучающихся общеобразовательных организаций, а также как профессиональные модули основных профессиональных образовательных программ или как дополнительные профессиональные программы.

Программы предназначены для формирования компетенций, в том числе в области современных информационно-коммуникационных технологий и базовой цифровой грамотности, освоения компетенций, связанных с цифровой трансформацией сфер профессиональной деятельности.

Опираясь на социально-экономические изменения в регионе, в рамках реализации 12 национальных проектов перед специалистами будущего стоят новые задачи, решить которые невозможно без овладения компетенциями FutureSkills (таблица 5).

Таблица 5

N п/п	Задачи	Компетенции будущего	Образовательные организации Оренбургской области
1	2	3	4
1.	Энергетика повышение требований к энергосетям; переход на "умные" сети с интеллектуальным управлением; уменьшение потери при передаче энергии и увеличение надежности и бесперебойность ее передачи; безопасность энергосетей и оборудования;
	проектирование "умных" сетей; управление "умными" сетями; оптимизация энергопотребления; проектирование систем энергопотребления; контроль энергопотребления; разработка программного обеспечения для цифровых подстанций и внедрение цифровых комплексов; обслуживание цифровых подстанций и цифровых комплексов; строительство инфраструктуры зарядки для электромобилей	проектировать и моделировать "умные сети", микрогенерационные системы, "умные" энергетические среды под ту или иную задачу, разрабатывать технологические и инфраструктурные требования к системам на протяжении всего жизненного цикла; анализировать возможные сбои системы, прогнозировать оптимальные режимы эксплуатации и обеспечить расчетную безопасность энергосетей и утилизацию отходов; владеть методами неразрушающего контроля, уметь вводить в эксплуатацию "умные сети; проектировать инфраструктуры для зарядки электромобилей; обслуживать цифровые комплексы и цифровые подстанции	ГАПОУ "Гуманитарно-технический техникум" г. Оренбурга; ГАПОУ "Новотроицкий политехнический колледж" Оренбургской области; ГАПОУ "Медногорский индустриальный колледж" г. Медногорска Оренбургской области; Университетский колледж ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет"; ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный аграрный университет"; ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет"
2.	Сельское хозяйство изменение климата; истощение почв; появление "умного" сельского хозяйства;
	производство роботизированной сельхозтехники; обслуживание автоматического оборудования; мониторинг почвы с помощью беспилотных летательных аппаратов дистанционный мониторинг состояния животных с помощью компьютеров, дронов и робототехники; программирование и проектирование гидропонных теплиц; генетическая селекция растений и животных индивидуальный подбор питания для домашнего скота, учитывающий особенности конкретного животного и позволяющий повысить качество мяса/молока; мониторинг качества и экологического следа сельскохозяйственной продукции (с помощью RFID-меток и блокчейн-систем, позволяющих фиксировать все, что происходит с коровой, в каких условиях она содержится, а также в каких условиях производятся молочные и мясные продукты); создание цифровых моделей в АПК (разработка искусственных экосистем, в которых минимально используются внешние ресурсы и максимально используются отходы)	управлять автоматизированной техникой на ферме: системами датчиков, беспилотными летательными аппаратами и агроботами; создавать и управлять цифровыми копиями сельскохозяйственных экосистем, так, чтобы, отслеживая изменения (состояния почв, освещенности и другие) и управляя ими, максимально экономно использовать все ресурсы и получать оптимальный результат в долгосрочной перспективе; находить генетические решения, позволяющие повысить урожайность (поголовье), устойчивость к заболеваниям и изменениям климата и общую рентабельность овощной/зерновой культуры или породы; разрабатывать и настраивать индивидуальные схемы питания для сельскохозяйственных животных, с целью повышения качества молока и мяса	ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный аграрный университет"; ГАПОУ "Ташлинский политехнический техникум"; ГАПОУ "Сельскохозяйственный техникум" г. Бугуруслана Оренбургской области; ГАПОУ "Оренбургский аграрный колледж" с. Подгородняя Покровка"
3.	Промышленность появление роботизированных заводов; появление "смешанных коллективов" (работа в команде с машинами); появление интернет вещей (машины смогут передавать информацию кладам или обмениваться ей между собой);# появление композитов;
	разработка гибких производственных алгоритмов, координирующих действия человека и машины; разработка алгоритмов, координирующих коммуникацию роботов между собой и их совместные действия; поиск и доработка технологических решений, делающих роботов более дешевыми в производстве и эффективными (использование новых материалов, искусственные мышцы и другое); разработка экзоскелетов, позволяющих объединить сильные стороны человека и машины; внедрение автоматических решений на складах; разработка программного обеспечения для логистического интернета вещей; удаленный контроль работы складских роботов и беспилотных летательных аппаратов; создание новых композитных материалов под конкретную задачу; расчет целесообразности использования композитов на всем жизненном цикле продукта; прогнозирование открытия новых рынков или пересборки имеющихся под композитные материалы; разработка оборудования для работы с композитными материалами; создание отдельных библиотек для работы в системах CAD/CAE; разработка методов контроля качества композитных материалов; разработка встроенных в материал датчиков (композитный "интернет вещей")	управлять и обслуживать роботизированными системами, в том числе на сложных и опасных производствах и при работе с труднодоступными или микрообъектами; проектировать роботизированные производственные устройства (для таких операций, как покраска, сварка, упаковка, штамповка), производственные логистические устройства (погрузчики, транспортеры, манипуляторы), а также роботизированные комплексы из таких устройств, например, автоматизированные заводы; заменять традиционные решения при выборе материалов на композитные в строительстве, машиностроении и других отраслях; применять аддитивные технологии в сфере композитных материалов	ГАПОУ "Орский машиностроительный колледж"; ГАПОУ "Орский технический техникум им. А.И. Стеценко"; ГАПОУ "Горно-технологический техникум" г. Ясный; Бузулукский колледж промышленности и транспорта ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет"; ГАПОУ "Гуманитарно-технический техникум" г. Оренбурга; ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет"
4.	Туризм: спрос на индивидуально собранные путешествия-впечатления (в соответствии со вкусами и интересами пользователя); популярность игровых и интерактивных драматургических форматов; появление высокотехнологичных решений вроде дополненной реальности (которая, например, позволяет воспроизводить исторические сцены посреди достопримечательностей);
	развитие территориальных брендов и создание поддерживающего информационного пространства; геймификация туристических мероприятий; разработка мультимедийных решений и решений с дополненной реальностью; разработка индивидуальных туров под потребности конкретных заказчиков; координация различных локальных туристических предложений для создания целостного туристического имиджа области; работа с экологическим следом в рамках экотуризма разработка туристических ИТ-систем; подготовка экскурсоводов, способных найти общий язык с представителями разных поколений и культур	разрабатывать и лично проводить уникальные туры по запросам; конкретных клиентов с использованием элементов драматургии и игропрактики; создавать и внедрять культуру посещения лесов и парков; создавать маршруты для экотуризма; планировать инфраструктуры (электричество, вода, места для раздельного сбора мусора); внедрять экологические практики, обучать туристов культуре поведения; формировать комплексные программы для туристов, путешествующих семьями; учитывать возрастные психологические предпочтения, организовывать динамичный досуг, где дети и взрослые могут провести время вместе; разрабатывать различные пласты дополненной реальности вокруг определенной территории с учетом ее ландшафта, исторического и культурного контекста. Например, неповторимый облик оренбургских степей определяют сарматские курганы. В одном из залов Оренбургского губернаторского историко-краеведческого музея возможно организация выставки коллекции золотых и серебряных ювелирных украшений, парадного вооружения и посуды из знаменитого "Царского кургана" Филипповского некрополя, а также демонстрация виртуальной модели самого кургана; создавать программы и приложения, позволяющие пользователю сориентироваться на определенном маршруте в контексте его интересов, вкусов, планов и текущих культурных событий	ГАПОУ "Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум Оренбургской области"; ГАПОУ "Оренбургский учетно-финансовый техникум" г. Оренбурга; ГАПОУ "Колледж сервиса г. Оренбурга Оренбургской области"
5.	Информационные технологии (ИТ): сквозные технологии; телекоммуникационные решения; "большие данные"; изменения в культуре поведения сети; развитие облачных систем хранения данных; развитие технологий нейросетей и машинного обучения; технологии виртуальной и дополненной реальности; появление "умных" приборов и машин;
	экономическая оценка внедрения ИТ-решений; сбор, систематизация и верификация персональных данных; проектирование прикладных систем, обеспечивающих надежное и достоверное хранение и передачу данных; обучение систем машинного обучения; разработка решений, связанных с искусственным интеллектом; разработка и внедрение блокчейн-решений; консультирование в области безопасности в пространстве интернета; защита каналов передачи информации; системная борьба с организованной киберпреступностью и кибертерроризмом (перенос опыта из реального мира в киберпространство); модерация системы "электронного государства"; появление нового двустороннего канала связи органов власти и граждан потребует решения проблемы модерации, управления этой коммуникацией; обеспечение непрерывности бизнес-процессов (на случай сбоев ИТ-систем); ликвидация цифрового разрыва и массовое просвещение населения в сфере ИТ; разработка систем облачного хранения данных; обработка крупных массивов данных; разработка стандартов хранения данных; работа с алгоритмами шифрования; разработка интерфейсов визуализации данных; управление рисками ИТ-систем; разработка алгоритмов семантического поиска и перевода, обеспечение коммуникации человек-компьютер	Проектировать базы данных, разрабатывать алгоритмы действия, обеспечивать эффективное обращение пользователей к хранилищам данных, контролировать качество и логику хранения и извлечения информации. заниматься оценкой эффективности развертывания ИТ-инфраструктуры/ ИТ-разработки в конкретном случае, рассматривать различные финансовые решения для использования ИТ (где купить оборудование и комплектующие, разрабатывать программное обеспечение самим или отдавать на аутсорсинг), оценивать издержки в ходе всего жизненного цикла ИТ-продуктов; проектировать системы сбора и обработки больших массивов данных, получаемых через интернет, разрабатывать интерфейсы сборки и сами аналитические модели; учить людей использовать новые программы и сервисы для сокращения цифрового разрыва среди населения; составлять алгоритмы, по которым компьютер анализирует полученную информацию, делать выводы и использовать их в дальнейших решениях; проводить аудит сложных ИТ-систем, обрабатывающих данные и принимающих на их основе решения, ошибки или взлом которых потенциально несут высокие риски	ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет"; ГАПОУ "Оренбургский колледж экономики и информатики"; ГАПОУ "Орский нефтяной техникум им. Героя Советского Союза В.А. Сорокина" г. Орска Оренбургской области; ГАПОУ "Бугурусланский нефтяной колледж" г. Бугуруслана Оренбургской области; Университетский колледж ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет"; Оренбургский филиал ФГБОУ ВО "Поволжский государственный университет телекоммуникации и информатики"
6.	Управление городской средой: появление проектов по благоустройству на городских информационных онлайн-ресурсах; реализация пилотного проекта "Умный город" (г. Оренбург, г. Соль-Илецк);
	управление городскими проектами, включающее в себя диалог с сообществами активных горожан и координацию их пожеланий с планами и возможностями муниципалитетов и представителей бизнеса; создание цифровой модели благоустроенной городской инфраструктуры, включающей в себя разные слои: дизайн, энергосбережение, экологию, культурные и общественные пространства, доступность для людей с ограниченными возможностями и другое; координация планов по различным аспектам городского благоустройства; мониторинг экологического состояния городских пространств; контроль всех планируемых городских проектов на предмет воздействия на окружающую среду; проектирование технологий замкнутого цикла (с минимизацией отходов и бережливым использованием ресурсов) и внедрение их в городскую среду; разработка инфраструктурных решений для детей, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями, с использованием ИТ; контроль над функционированием умных домов, отслеживание и предотвращение угроз	разрабатывать и совершенствовать цифровую модель города, включающую разные уровни инфраструктуры (освещение, отопление, водо- и газопроводы, транспортную систему, общественные и культурные пространства, дизайн, экологию, доступность и другое); разрабатывать инфраструктурные решения для детей, пенсионеров и людей с ограниченными физическими возможностями вокруг объекта недвижимости (например, детские площадки, лифты для инвалидов, указатели для слабовидящих людей, пандусы, места для отдыха и другое); проектировать энергетические автономные дома, преимущественно или полностью обеспечивающие себя за счет микрогенерации энергии (альтернативных источников энергии, тригенерации - использования сразу электричества, тепла и холода) и использования энергосберегающих материалов и конструкций; контролировать за функционированием умных домов; отслеживать возможные киберугрозы и своевременно реагировать; управлять краудсорсинговой платформой по сбору информации о проблемах семей, домов, районов, дорог, парков и других общественных пространств и другое; передавать запросы в государственные организации или НКО и отслеживать их решение; заниматься проектированием, установкой и настройкой интеллектуальной системы управления домашним хозяйством (например, бытовая техника, системы безопасности, энергоснабжения, водоснабжения и другое); контролировать функционирование "умных домов", отслеживать возможные киберугрозы и своевременно реагировать на них	ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет"; ГАПОУ "Гуманитарно-технический техникум" г. Оренбурга; ГАПОУ "Орский индустриальный колледж" г. Орска Оренбургской области; Оренбургский филиал ФГБОУ ВО "Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики"

При разработке программ опережающей профессиональной подготовки Центр пользуется индикаторами готовности программы к реализации:

определена компетенция программы, соответствующая перечню компетенций опережающей профессиональной подготовки;

сформирован заказ на опережающую профессиональную подготовку по программе;

разработан макет программы и содержание модулей программы;

определены и доступны все виды образовательных ресурсов для реализации программы;

определены требования к результату подготовки и форме его оценки;

разработаны комплекты оценочной документации для осуществления оценки результатов, обучающихся программе;

программы разрабатываются с учетом задач, стоящих перед отраслями.

Обеспечение доступности для граждан, включая граждан предпенсионного возраста, всех видов образовательных ресурсов для реализации программ подготовки по перспективным и приоритетным для региона компетенциям.

Доступность обучения обеспечивается за счет индивидуальных образовательных траекторий, тьюторского сопровождения, помощи волонтеров. Обучение может осуществляться с применением технологий дистанционного и электронного обучения.

Документация по программам будет размещена на цифровой платформе, доступ к которой осуществляется по индивидуальным запросам.

Обеспечение реализации индивидуальных образовательных траекторий.

Модель формирования условий для внедрения практико-ориентированных, гибких образовательных программ, обеспечения построения индивидуальных образовательных траекторий включает в себя:

нормативно-правовое регулирование построения индивидуальных образовательных траекторий;

перечень инструментов для разработки и реализации практико-ориентированных и гибких образовательных программ.

В качестве инструментов практико-ориентированных и гибких программ, обеспечивающих индивидуальные образовательные траектории, выступают:

модульный принцип разработки и реализации программ опережающей профессиональной подготовки, подразумевающий возможность освоения как программы в целом, так и ее отдельных модулей ("конструктор компетенций");

получение первой профессии обучающимися общеобразовательных организаций, в том числе в рамках мероприятий по профессиональной ориентации на основе профессиональных проб;

включение модулей по новым компетенциям, приоритетным для развития экономики региона в программы среднего профессионального образования, за счет вариативной части программ;

опережающее освоение дополнительных профессиональных программ по запросам работодателей, параллельно с освоением программ среднего профессионального образования;

освоение нескольких компетенций в рамках программ среднего профессионального образования;

зачет компетенций (модулей компетенций), освоенных в рамках предшествующих образовательных программ, с целью сокращения сроков освоения программ;

учет индивидуальных возможностей, обучающихся по обеспечению реализации программ среднего профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Реализацию комплекса мер по профессиональной ориентации лиц, обучающихся в образовательных организациях, в том числе обучение их первой профессии на современном оборудовании.

Механизм организации профессиональной ориентации предусматривает работу по основным направлениям:

сопровождение мероприятий в рамках реализуемых федеральных и региональных проектов;

организация доступности профессиональных проб;

реализация программ по освоению приоритетных для региона компетенций;

организация обучения первой профессии обучающихся общеобразовательных организаций;

создание и внедрение образовательных программ и необходимых условий для обеспечения возможности изучать предметную область "Технология" и других предметных областей на базе организаций, имеющих высокооснащенные ученико-места, в том числе на базе детских технопарков "Кванториум".

ЦОПП содействует реализации на территории Оренбургской области федерального проекта "Билет в будущее" и проектов и мероприятий, направленных на профессиональную ориентацию.

В целях реализации на территории региона мероприятий по профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных организаций ЦОПП:

привлекает представителей научных организаций и образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального, высшего образования и дополнительного образования, представителей промышленных предприятий и высокотехнологичного бизнеса, представителей иных организаций;

содействует разработке и использованию современных методик, используемых при ранней профессиональной ориентации, видов мероприятий и образовательных программ, технологий профессиональной ориентации и методик тестирования (анкетирования), в том числе с использованием дистанционной формы, для проведения ранней профессиональной ориентации;

участвует в формировании экспертного сообщества из числа наставников эффективных практик профессиональной ориентации.

Создание условий для проведения государственной итоговой аттестации обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования с использованием механизма демонстрационного экзамена по стандартам "Ворлдскиллс".

Проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования регламентируется:

федеральными государственными образовательными стандартами, устанавливающими требования к результатам освоения образовательной программы, по отношению к которым осуществляется оценка в рамках государственной итоговой аттестации;

соответствующими нормативными правовыми актами и методическими рекомендациями о проведении аттестации в виде демонстрационного экзамена.

Организация и проведение демонстрационного экзамена по стандартам "Ворлдскиллс" регламентируются:

базовыми принципами объективной оценки результатов подготовки рабочих кадров;

методическими рекомендациями организации и проведении демонстрационного экзамена по стандартам "Ворлдскиллс", утверждаемыми ежегодно приказом Союза Ворлдскиллс Россия и размещенными на сайте организации в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Для организации процесса проведения демонстрационного экзамена ЦОПП формирует базу данных ресурсного обеспечения процесса. Данные доводятся до сведения всех образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования.

Таким образом, ЦОПП, созданный в Оренбургской области, станет интегратором, координатором деятельности профессиональных образовательных организаций, федеральных образовательных организаций высшего образования (ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет", ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный педагогический университет", ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный аграрный университет", ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный медицинский университет" и другие), предприятий, частных учебных центров, инновационных структур (центры дополнительного образования детей, кванториум) в форме сетевого взаимодействия по использованию современного оборудования для опережающей подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в отраслях экономики, таких как: энергетика, сельское хозяйство, машиностроение, нефтегазодобывающая отрасль, туризм.

Кроме того, ЦОПП станет инновационной сетевой площадкой для организации повышения квалификации педагогов и мастеров производственного обучения, проведения демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскиллс Россия, профориентации школьников и обучения первой профессии, что позволит запустить механизм интенсивного развития региональной системы подготовки кадров и поднять слабые образовательные организации на более высокий уровень.

Таблица индикаторов представлена в приложении N 1 к настоящей Концепции.

Предварительная калькуляция операционных расходов на функционирование центра опережающей профессиональной подготовки представлена в приложении N 2 к настоящей Концепции.

Штатное расписание центра опережающей профессиональной подготовки представлена в приложении N 4 к настоящей Концепции.

Описание площадки центра опережающей профессиональной подготовки

ЦОПП создается в областном центре - городе Оренбурге, в котором сосредоточена сеть учреждений образования и науки, кредитно-финансовых институтов, значительный производственный, кадровый и научный потенциал, многопрофильная структура малого и среднего предпринимательства, ассоциации работодателей. Оренбургская область представляет собой вытянутую с запада на восток полосу длиной 755 километров очень неравномерной ширины. Город Оренбург расположен в центре области, расстояние до ее восточных границ - 537 километров, до западных - 250 километров. Оренбург - крупный современный транспортный узел на пересечении федеральных трасс и множества региональных автомобильных дорог, железнодорожных дорог и авиалиний. Транспортная доступность для жителей региона обеспечена маршрутной сетью, позволяющей обеспечить пассажирские автобусные перевозки, проезд пригородными поездами и внутреннее авиасообщение с городами области.

Территориально ЦОПП будет располагаться на 1 этаже в помещениях корпуса государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Гуманитарно-технический техникум" г. Оренбурга по адресу: г. Оренбург, ул. Шевченко, 249, в центральной части г. Оренбурга, транспортная доступность обеспечивается маршрутными городскими автобусами N 30, N 38, N 63, N 26. Развита система перевозок - такси. Помещения ЦОПП будут располагаться единым самостоятельным комплексом с единым входом, потоки обучающихся и потоки сотрудников и посетителей ЦОПП пересекаться не будут, проход посетителей и сотрудников ЦОПП в функциональные зоны ЦОПП будет обеспечен без пересечения каких-либо зон, связанных с реализацией образовательного, воспитательного, административного процессов в образовательной организации. "Ядро" ЦОПП планируется разбить на следующие зоны, функционально связанные между собой (приложение N 3 к настоящей Концепции):

1 зона - гардероб (общая площадь 32,1 кв. метра);

2 зона рецепция, количество рабочих мест для сотрудников - 1 (общая площадь 45,4 кв. метра);

3 зона - помещения для персонала (общая площадь 67,5 кв. метра);

4 зона - медиазона (общая площадь 72,8 кв. метра);

5 зона - лекторий (общая площадь 148,9 кв. метра);

6 зона - компьютерный класс, мест для участников оборудовано 20 (общая площадь 104,92 кв. метра);

7 зона - комната гигиены (общая площадь - 35,7 кв. метра);

8 зона - помещение для организации коворкинг-пространства (общая площадь 115,15 кв. метра);

9 зона - зона для проектной деятельности (общая площадь 96,84 кв. метра);

10 зона - шоу-рум (общая площадь - 47,79 кв. метра);

11, 12, 13 зона - аудитории-трансформеры (площадь каждой аудитории 49, 77 кв. метра).

Общая площадь "ядра" ЦОПП - 916,41 кв. метров.

ЦОПП будет оснащен:

1) мебелью - офисной, аудиторной, для организаций, для приемных;

2) оборудованием:

офисным (кроме компьютеров);

интерактивным: интерактивные столы, трибуны, сенсорные киоски, терминалы, панели;

презентационным для проведения видеоконференцсвязи;

средствами вычислительной техники;

периферийным оборудованием;

программным обеспечением;

компьютерными тренажерами (в том числе AR/VR);

программно-аппаратными комплексами (достаточными для создания и обеспечения функционирования информационного ресурса (цифровой платформы) ЦОПП в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в том числе для создания и поддержания в актуальном состоянии баз данных ЦОПП).

Приложение N 1
к концепции по созданию
и функционированию
центра опережающей
профессиональной подготовки

Таблица индикаторов

N п/п	Наименование индикаторов/ показателей	Минимальное значение в год начиная с 2020 года	Значение Оренбургской области (далее - ежегодно, не менее установленного минимального значения)
1	2	3	4
1.	Численность граждан, обратившихся в ЦОПП, в том числе по выстраиванию индивидуальных маршрутов обучения, человек	21997	21997
2.	Численность граждан, прошедших обучение по предлагаемым ЦОПП программам, в том числе по разработанным (утвержденным), всего человек, в том числе по:	20949	20949
2.1.	Программам профессиональных модулей для среднего профессионального образования, человек	5087	5087
2.2.	Программам для обучающихся общеобразовательных организаций, человек	10654	10654
2.3.	Программам под заказ работодателей, человек	617	617
2.4.	Отраслевым программам, человек	1303	1303
2.5.	Программам для граждан предпенсионного возраста, человек	1325	325
2.6.	Программам по компетенциям будущего, включая компетенции цифровой экономики, человек	1963	1963
3.	Численность привлеченных ЦОПП сотрудников (работников) научных организаций и образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального, высшего образования и дополнительного образования, представителей промышленных предприятий и высокотехнологичного бизнеса, представителей иных организаций для реализации мероприятий по профессиональной ориентации, в том числе для учащихся общеобразовательных школ, человек	20	20
4.	Доля граждан в возрасте от 12 до 65 лет, принявших участие в мероприятиях и программах ЦОПП, в том числе по профессиональной ориентации, ускоренного профессионального обучения (профессиональная подготовка; переподготовка, повышение квалификации по профессиям рабочих, должностям служащих), дополнительного профессионального образования по перспективным профессиям и компетенциям, от общего количества граждан в возрасте от 12 до 65 лет, проживающих в субъекте Российской Федерации, процентов	2	2
5.	Доля обучающихся в 6-11 классов общеобразовательных организаций, принявших участие в профориентационных мероприятиях ЦОПП, от общего числа указанной категории лиц в регионе, процентов	10	10
6.	Доля обучающихся в 6-11 классах общеобразовательных организаций, прошедших в ЦОПП профессиональное обучение (обучение первой профессии), от общего числа указанной категории лиц в регионе, процентов	1	1
7.	Доля преподавателей (мастеров производственного обучения), участвующих в реализации программ, разработанных ЦОПП, прошедших программы повышения квалификации, основанные на опыте Союза "Ворлдскиллс Россия", от общего числа преподавателей (мастеров производственного обучения), участвующих в реализации программ, разработанных ЦОПП, процентов	100	100

Приложение N 2
к концепции по созданию
и функционированию
центра опережающей
профессиональной подготовки

Предварительная калькуляция операционных расходов на функционирование центра опережающей профессиональной подготовки Оренбургской области

Статья расходов	Расчет суммы на 2020 год, далее - с ежегодной индексацией (тыс. рублей)
211 - заработная плата	10 080,0
212 - прочие несоциальные выплаты (суточные)	100,0
213 - начисления на выплаты по оплате труда	3 044,2
226 - транспортные расходы сотрудников, направленных в командировку и приобретающих билеты в рамках командировочных расходов (проезд педагогов на обучение)	500,0
226 - прочие работы, услуги (проживание педагогов на обучении)	650,0
340 - увеличение стоимости материальных запасов (приобретение расходных материалов)	2 105,4
Иные расходы (аренда, коммунальные платежи и другое)	220,4
Итого	16 700,0

Приложение N 3
к концепции по созданию
и функционированию
центра опережающей
профессиональной подготовки

Зонирование

2-й учебный корпус государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Гуманитарно-технический техникум" г. Оренбурга (1 этаж, мастерские)

зона - гардероб (общая площадь - 32,1 кв. метра) зона -зона рецепции, количество рабочих мест для сотрудников - 1 (общая площадь - 45,4 кв. метра) зона - помещения для персонала (общая площадь - 67,5 кв. метра) зона - медиазона - (общая площадь - 72,8 кв. метра) зона - лекторий (общая площадь - 148,9 кв. метра)

зона - компьютерный класс, мест для участников оборудовано - 20 (общая площадь - 104,92 кв. метра) зона - комната гигиены (общая площадь - 35,7 кв. метра) зона - помещение для организации коворкинг-пространства (общая площадь - 115,15 кв. метра)

зона - зона для проектной деятельности (общая площадь - 96,84 кв. метра) 10 зона - шоу-рум (общая площадь - 47,79 кв. метра) 11, 12, 13 зона - аудитории-трансформеры (площадь каждой аудитории - 49, 77 кв. метра)

Дизайн-проект в соответствии с брендбуком 2-й учебный корпус государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Гуманитарно-технический техникум" г. Оренбурга (1 этаж, мастерские)

Дизайн-проект функциональных зон

Зона рецепции	Медиазона
Зона - лекторий	Зона - компьютерный класс

Дизайн-проект функциональных зон

Зона - помещение для организации коворкинг- пространства	Зона для проектной деятельности
Зона - аудитории-трансформеры

Приложение N 4
к концепции по созданию
и функционированию
центра опережающей
профессиональной подготовки

Штатное расписание центра опережающей профессиональной подготовки Оренбургской области

N п/п	Наименование персонала	Наименование должности	Количество штатных единиц
1.	Управленческий персонал	руководитель структурного подразделения	1
		заместитель руководителя структурного подразделения по проектированию образовательной деятельности	1
		заместитель руководителя структурного подразделения по цифровому развитию	1
2.	Административный персонал	специалист по работе с большими данными (аналитик)	2
		CDO (ChiefDataOfficer) за взаимодействие с организациями социальной сферы и реального сектора экономики (промышленности)	2
		методолог	1
		системный администратор	1
		администратор	1
3.	Основной персонал (учебная часть)	педагоги, мастера производственного обучения	5
		педагоги, мастера производственного обучения (по профориентации)	5
		педагоги, мастера производственного обучения (по первой профессии)	3
		методист	5
Итого			28