Постановление Правительства Ярославской области от 14 марта 2016 г. N 248-п "Об утверждении областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2016 - 2018 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ярославской области
от 14 марта 2016 г. N 248-п
"Об утверждении областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля, 20 апреля, 13 июня, 9 августа, 26 октября 2017 г., 13 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 26 октября 2017 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 26 октября 2017 г. N 793-п

См. предыдущую редакцию

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2016 - 2018 годы.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 13 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 13 февраля 2018 г. N 74-п

См. предыдущую редакцию

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Шабалина А.Ю.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель Правительства области

А.Л. Князьков

Областная целевая программа
"Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2016 - 2018 годы
(утв. постановлением Правительства области от 14 марта 2016 г. N 248-п)

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля, 20 апреля, 13 июня, 9 августа, 26 октября 2017 г., 13 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 13 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 13 февраля 2018 г. N 74-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт ОЦП

Сроки реализации ОЦП	2016 - 2018 годы
Куратор ОЦП	заместитель Губернатора области Шабалин Андрей Юрьевич, тел. 78-60-23
Ответственный исполнитель ОЦП	департамент региональной безопасности Ярославской области (далее - ДРБ)	первый заместитель директора департамента - начальник отдела организации деятельности ДРБ Мамаев Андрей Алексеевич, тел. 40-04-19; заместитель директора департамента - начальник отдела профилактики экстремизма и терроризма ДРБ Котюков Тимур Валентинович, тел. 40-04-21; главный специалист отдела профилактики экстремизма и терроризма ДРБ Костин Владимир Николаевич, тел. 78-57-33; председатель комитета общей профилактики правонарушений ДРБ Смирнов Виктор Николаевич, тел. 78-57-48; консультант комитета общей профилактики правонарушений ДРБ Караваева Ирина Михайловна, тел. 78-57-46; главный специалист комитета общей профилактики правонарушений ДРБ Светлосонов Юрий Евгеньевич, тел. 78-57-47
Исполнители ОЦП	управление массовых коммуникаций Правительства области (далее - УМК)	заместитель начальника УМК Разживина Галина Васильевна, тел. 40-14-02
	департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области (далее - ДФКСиМП)	заместитель директора ДФКСиМП Цветков Максим Александрович, тел. 40-19-16
	департамент образования Ярославской области (далее - ДО)	заместитель директора ДО Астафьева Светлана Викторовна, тел. 40-08-88
	департамент транспорта Ярославской области (далее - ДТ)	заместитель директора ДТ Моисеев Евгений Анатольевич, тел. 78-63-84
	департамент общественных связей Ярославской области (далее - ДОС)	директор ДОС Костикова Анастасия Александровна, тел. 40-15-14
Электронный адрес размещения ОЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx

Информация об изменениях:

Раздел изменен с 13 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 13 февраля 2018 г. N 74-п

См. предыдущую редакцию

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования	Плановый объем финансирования (тысяч рублей)
	всего	2016 год	2017 год	2018 год
Предусмотрено законом об областном бюджете:
- областные средства	88844,376	12808,829	56957,947	19077,60
Итого по ОЦП	88844,376	12808,829	56957,947	19077,60

I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП

Поддержание правопорядка в современных условиях во многом зависит от эффективности действий сотрудников правоохранительных органов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших. Уровень правопорядка в регионе влияет на формирование оценки гражданами деятельности не только правоохранительных органов, но и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Повышение уровня правопорядка способствует социально-экономическому развитию региона и его инвестиционной привлекательности.

Реформа органов внутренних дел повлекла существенное сокращение личного состава, задействованного в структурных подразделениях, отвечающих за профилактику правонарушений и раскрытие преступлений. В последние годы все более актуальным становится требование о наличии объективных доказательств виновности лица, совершившего административное правонарушение или преступление. В связи с этим применение современных средств систем видеонаблюдения имеет большое значение для реализации принципа неотвратимости ответственности и повышения уровня предупреждения правонарушений.

Вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности относятся к предмету совместного ведения федерального и регионального уровней. Возможности федерального финансирования органов внутренних дел по приобретению современного технического оборудования ограничены. В 6 городах области, в том числе и областном центре, был развернут аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" (далее - АПК), что позволило создать комплексную автоматизированную информационную систему "Безопасный регион".

Построение АПК по модульному принципу позволило постепенно расширить охват территории, модернизировать и дополнять отдельные элементы составляющих его систем, повышая их эффективность. Необходимость дальнейшего развития АПК очевидна, так как он позволяет в конечном итоге снижать уровень преступности, особенно уличной, повышать уровень комфортности условий жизни для граждан и общественной безопасности. АПК используется не только органами полиции, но и другими оперативными службами, что влияет на общее состояние безопасности региона.

Всесторонняя активизация профилактической работы способствовала поступательному снижению отдельных показателей состояния криминогенной обстановки в области.

Вместе с тем обострение кризисных процессов в экономике, нарастание социальной напряжённости в обществе усугубили проблемы социальной дезадаптации как взрослых, так и детей, что может повлиять на осложнение криминогенной обстановки в области.

В 2015 году в Ярославской области зарегистрировано 21759 преступлений, что на 40,3 процента больше, чем в 2014 году (15512). Также отмечается рост числа тяжких и особо тяжких преступных деяний на 23,7 процента (с 3862 до 4778).

Продолжает оставаться высоким уровень преступности среди несовершеннолетних. В 2015 году криминальная активность несовершеннолетних возросла на 30,4 процента (с 451 до 588).

Проблема трудоустройства и, как следствие, отсутствие легальных доходов лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, способствуют совершению ими повторных правонарушений. В 2015 году на 4,2 процента (с 3429 до 3573) возросло количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами. Продолжается рост количества преступлений, совершенных лицами без постоянного источника дохода (на 16,2 процента, с 4477 до 5202).

Возросло количество преступлений, совершенных лицам в состоянии алкогольного (рост на 20,2 процента, с 2662 до 3200) и наркотического (рост на 30,8 процента, с 253 до 331) опьянения.

В целях обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности, общей профилактики правонарушений в соответствии с постановлением Губернатора области от 14.03.2000 N 171 "О проведении профилактических мероприятий" необходимо продолжить практику выплаты гражданам денежного вознаграждения за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", статьей 6 Закона Ярославской области от 8 апреля 2015 г. N 26-з "Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ярославской области" в целях содействия гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, необходимо реализовать мероприятие по размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации общедоступной информации для эффективного поиска лиц, пропавших без вести.

В целях профилактики экстремизма и терроризма на территории области и реализации положений федеральных законов от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" необходимо провести ряд соответствующих мероприятий, в том числе увеличить количество видеокамер в местах массового пребывания граждан на территории города Ярославля, включая места, специально отведенные для проведения публичных мероприятий. Также необходимо внедрение стационарных комплексов контроля доступа на объекты транспортной инфраструктуры.

Для решения имеющихся проблем необходимы целенаправленные скоординированные действия органов государственной власти Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области и других субъектов профилактики правонарушений в соответствии с действующим законодательством, в том числе и в рамках реализации ОЦП.

II. Цель ОЦП

Наименование цели	Показатель
	наименование	единица измерения	базовое значение	плановое значение
				2016 год	2017 год	2018 год
Развитие и обеспечение функционирования системы комплексной безопасности граждан и общей профилактики правонарушений, а также профилактики экстремизма и терроризма на территории области	общее количество преступлений, зарегистрированных в Ярославской области (уровень преступности)	(единиц)	21759*	21541	21324	21106

* Общее количество преступлений, зарегистрированных в Ярославской области в 2015 году (100 процентов).

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 13 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 13 февраля 2018 г. N 74-п

См. предыдущую редакцию

III. Задачи ОЦП

N п/п	Наименование задачи	Результат
		наименование	единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Развитие и обеспечение функционирования системы комплексного обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, общей профилактики правонарушений	добровольно сдано населением оружия	единиц	50	50	25
		размещено информационных материалов о лицах, пропавших без вести	единиц	50	50	50
		приобретено оперативно-технических и специальных средств контроля и связи	единиц		594	5
		проведено конкурсов "Лучший народный дружинник", "Лучшая народная дружина"	единиц		1/1	1/1
		размещено социальных и профилактических радиороликов, видеороликов, телевизионных программ, изготовлено единиц наглядной агитации (памяток, буклетов, информационных листков) по профилактике преступлений, привлечению граждан к правоохранительной деятельности	единиц		20	8
		обеспечено осуществление полномочий, переданных Министерству внутренних дел Российской Федерации, в части составления протоколов об административных правонарушениях	составлено протоколов		5000	5000
2.	Профилактика экстремизма и терроризма	приобретено и установлено комплектов видеокамер	единиц	4	10	2
		приобретено мобильных металлодетекторов,	единиц	5	25	25/1
		взрывобезопасных контейнеров	единиц	2	30	30
		приобретено ручных металлодетекторов	единиц	1	3	2
		размещено информационных сообщений в средствах массовой информации (далее - СМИ) о действиях при угрозе терроризма	единиц	2	1	1
		изготовлено видеоматериалов проведено тренировок с педагогами, учащимися и персоналом	единиц	1	2	2
		проведено проверок образовательных организаций к учебному году	единиц	1	1	1
		проведено мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом	единиц	1	1	1
		установлено комплектов видеокамер на автовокзалах и автостанциях	единиц	1	-	-
		приобретено средств контроля доступа на автовокзалах и автостанциях			-	-
		издано сборников по профилактике экстремизма, конфликтного поведения	единиц	-	1	-

IV. Механизмы реализации ОЦП

Механизм реализации ОЦП предусматривает использование комплекса мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач ОЦП. ОЦП разработана на основании законодательства Российской Федерации и Ярославской области. Ответственный исполнитель ОЦП - ДРБ. Исполнители ОЦП - УМК, ДО, ДТ, ДФКСиМП.

Финансирование ОЦП осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, определенных системой программных мероприятий, путем выделения целевых бюджетных ассигнований исполнителям мероприятий ОЦП.

Закупки товаров, работ, услуг, необходимых для реализации мероприятий ОЦП, будут осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Информация об изменениях:

Раздел V изменен с 13 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 13 февраля 2018 г. N 74-п

См. предыдущую редакцию

V. Перечень мероприятий ОЦП

N п/п	Наименование задачи/мероприятия		Результат выполнения мероприятия		Срок реализации, годы		Плановый объем финансирования из областного бюджета (тыс. руб.)		Исполнитель и соисполнители мероприятия (в установленном порядке)
			наименование (единица измерения)	плановое значение
1	2		3	4	5		6		7
1.		Задача 1. Развитие и обеспечение функционирования системы комплексного обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, общей профилактики правонарушений				2016 2017 2018	1085,949 31054,99 12000,0
1.1.	Поощрение добровольной сдачи населением незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ		количество сданного оружия (ед.)	не менее 50 не менее 50 не менее 35	2016 2017 2018		485,949 400,0 300,0		ДРБ
1.2.	Размещение в СМИ информации о лицах, пропавших без вести		количество информационных материалов, размещенных в СМИ (ед.)	не менее 50 не менее 50 не менее 50	2016 2017 2018		600,0 600,0 600,0		УМК ДОС
1.3.	Приобретение оперативно-технических и специальных технических средств контроля и связи		количество приобретенных средств: носимых видеорегистраторов терминалов автомобильных видеорегистраторов систем позиционирования мотовездеходов (квадроциклов) (ед.)	не менее 300 не менее 25 не менее 99 не менее 170 не менее 5	2017 2018		23504,99 5000,0, в том числе погашение кредиторской задолженности 5000,0		ДРБ
1.4.	Проведение областных конкурсов "Лучший народный дружинник" и "Лучшая народная дружина"		количество проведенных конкурсов (ед.)	2 2	2017 2018		200,0 200,0		ДРБ, УМВД
1.5.	Подготовка и размещение в СМИ социальных радиороликов и видеороликов, изготовление наглядной агитации по профилактике преступлений и происшествий, привлечению граждан к правоохранительной деятельности		количество размещенных: видеороликов радиороликов программ видеороликов программ (ед.)	не менее 10 не менее 10 не менее 1 не менее 3 не менее 5	2017 2018		1450,0 1000,0, в том числе погашение кредиторской задолженности 853,248		ДРБ, УМВД
1.6.	Обеспечение осуществления переданных Министерству внутренних дел Российской Федерации полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность		количество составленных протоколов (ед.)	не менее 5000 не менее 5000	2017 2018		4900,0 4900,0		УМВД
2.		Задача 2. Профилактика экстремизма и терроризма				2016 2017 2018	11722,88 25902,957 7077,6
2.1.	Приобретение и установка в наиболее криминогенных местах и местах массового пребывания людей комплектов видеокамер, серверного и коммутационного оборудования		количество приобретенных и установленных комплектов (ед.)	не менее 4 не менее 10 не менее 2	2016 2017 2018		6622,88 18624,157 5000,0, в том числе погашение кредиторской задолженности 5000,0		ДРБ, УМВД
2.2.	Приобретение мобильных металлодетекторов арочного типа, взрывобезопасных контейнеров		количество приобретенных металлодетекторов металлодетекторов взрывобезопасных контейнеров (ед.)	не менее 5 не менее 25 не менее 5 не менее 1	2016 2017 2018		1000,0 4998,657 1500,0		ДРБ, УМВД
2.3.	Приобретение ручных металлодетекторов		количество приобретенных металлодетекторов (ед.)	не менее 30 не менее 30	2017 2018		347,6 347,6		ДРБ
2.4.	Размещение в СМИ информации о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов		количество размещенных информационных сообщений (ед.)	не менее 2 не менее 3 не менее 2	2016 2017 2018		30,0 55,0 30,0, в том числе погашение кредиторской задолженности 30,0		ДРБ
2.5.	Изготовление видеопродукции "Ярославия - земля мира"		количество изготовленных видеоматериалов (ед.)	не менее 1	2016		200,0		ДРБ
2.6.	Проведение тренировок для отработки действий педагогов, персонала и учащихся при террористической угрозе		количество проведенных тренировок (ед.)	не менее 2 не менее 2 не менее 2	2016 2017 2018				ДО
2.7.	Проведение комплексных проверок готовности образовательных организаций к началу учебного года		количество проведенных комплексных проверок (ед.)	не менее 1 не менее 1 не менее 1	2016 2017 2018				ДО
2.8.	Проведение общественно-политических мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом 3 сентября		количество проведенных мероприятий (ед.)	не менее 1 не менее 1 не менее 1	2016 2017 2018				ДО
2.9.	Приобретение и установка видеокамер для видеонаблюдения на автовокзалах и автостанциях		количество приобретенных и установленных комплектов (ед.)	не менее 1	2016 2017		3000,0 987,919		ДТ
2.10.	Приобретение средств ограничения и контроля доступа на автовокзалы и автостанции		количество приобретенных и установленных комплектов (ед.)	не менее 1	2016 2017		870,0 584,624		ДТ
2.11.	Издание сборников методических материалов по профилактике экстремизма, конфликтного поведения		количество изданных сборников/ количество экземпляров (ед.)	не менее 1/100 0	2017 2018		105,0 0		ДФКСиМП
2.12.	Изготовление символики и информационных материалов для проведения мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом		количество изготовленных баннеров, комплектов с символикой (ед.)	баннеров не менее 1 комплектов не менее 50	2017 2018		100,0 100,0		ДРБ
2.13.	Организация обучения специалистов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области по учебным программам повышения квалификации "Противодействие идеологии терроризма" и "Обеспечение информационной безопасности в сфере противодействия идеологии терроризма и экстремизма в социальных сетях"		количество специалистов, прошедших повышение квалификации (чел.)	не менее 20 не менее 20	2017 2018		100,0 100,0, в том числе погашение кредиторской задолженности 49,8		ДРБ
Итого по ОЦП					всего 2016 2017 2018		88844,376 12808,829 56957,947 19077,6

Список сокращений, используемых в таблице

УМВД - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области