Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории городского округа город Рыбинск"

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа город Рыбинск
от 25.05.2017 N 1487

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды на территории городского округа город Рыбинск"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2017 г., 16 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 16 февраля 2018 г. N 471

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории городского округа город Рыбинск"
Сроки реализации программы	2017 год
Основание для разработки программы	1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды". 3. Указ Губернатора Ярославской области от 20.02.2017 N 50 "О губернаторском проекте "Решаем вместе!". 4. Постановление Правительства ЯО от 27.02.2015 N 192-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Местное самоуправление в Ярославской области" на 2015 - 2019 годы". 5. Решение Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.03.2011 N 85 "О Правилах благоустройства и обеспечения санитарного состояния территорий городского округа город Рыбинск". 6. Постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск". 7. Решение Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 30.06.2016 N 149 "О Программе комплексного социально-экономического развития городского округа город Рыбинск на 2016 - 2020 годы". 8. Устав городского округа город Рыбинск
Заказчик программы	Администрация городского округа город Рыбинск
Разработчик программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск (далее - департамент ЖКХ, транспорта и связи)
Руководитель программы - ответственный исполнитель	Директор Департамента ЖКХ, транспорта и связи
Куратор муниципальной программы	Заместитель Главы Администрации по городскому хозяйству
Исполнители программы	Департамент ЖКХ, транспорта и связи; Управление строительства; МБУ "Управление городского хозяйства"
Цель программы	Реализация социально значимых проектов на территории городского округа город Рыбинск путем привлечения граждан и организации к деятельности органов местного самоуправления в решении проблем местного значения
Задачи программы	Повышение уровня благоустройства дворовых территорий городского округа город Рыбинск; благоустройство муниципальных территорий общего пользования; повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий городского округа город Рыбинск; завершение работ по ремонту и благоустройству дворовых территорий, выполнение которых начато в 2016 году
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования (выделено в бюджете/финансовая потребность) 81285,2/81285,2 тыс. руб., в том числе:
	средства городского бюджета, тыс. руб.
		Выделено	Потребность
	2017 год	5066,4	5066,4
	Итого	5066,4	5066,4
	средства областного бюджета, тыс. руб.
		Выделено	Потребность
	2017 год	46570,7*	46570,7
	Итого	46570,7*	46570,7
	средства федерального бюджета, тыс. руб.
		Выделено	Потребность
	2017 год	29648,1*	29648,1
	Итого	29648,1*	29648,1
	внебюджетные источники, тыс. руб.
		Выделено	Потребность
	2017 год	0,00	0,00
	Итого	0,00	0,00
	Справочно: * сумма приведена с учетом Уведомления о бюджетных ассигнованиях по расходам областного бюджета N 908/16/84 от 01.12.2017 на сумму 2355,1 тыс. руб. (ОБ - 1154,0 тыс. руб., ФБ - 1201,1 тыс. руб.)
Ожидаемые результаты реализации Программы	По итогам реализации программы планируется достижение следующих результатов: - соответствие не менее 34 дворовых территорий многоквартирных домов нормативно-техническим документам, в том числе: а) завершение ремонта и благоустройства на 18 дворовых территориях и отдельных видов работ на 4* дворовых территориях (объекты 2016 года); б) благоустройство 12 новых дворовых территорий; - соответствие не менее 1 проезда к многоквартирным домам нормативно-техническим документам; - благоустройство 1 муниципальной территории общего пользования; - обеспечение комфортных условий для проживания и нахождения на благоустроенных территориях; - создание условий населению городского округа город Рыбинск для участия в губернаторском проекте "Решаем вместе!"
Управление и контроль за исполнением программы	Департамент ЖКХ, транспорта и связи; Общественная комиссия

2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

2.1. Характеристика благоустройства дворовых территорий

В городе Рыбинске 1475 многоквартирных домов. Основная часть домов построена от 25 до 50 лет назад, а в центральной исторической части города возраст большинства зданий превышает 50 лет.

В настоящее время состояние дворовых территорий в большей части не отвечает современным нормативным требованиям. Асфальтовое покрытие на 75% придомовых территорий имеет высокий физический износ. Пришло в негодность дорожное покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров. Зеленые насаждения во дворах представлены, в основном, зрелыми и перестойными деревьями, на газонах не устроены цветники.

В ряде дворов отсутствует уличное освещение, необходимый набор малых архитектурных форм и обустроенных хозяйственных площадок. Отсутствуют специально обустроенные стоянки для автомобилей, что приводит к их хаотичной парковке.

Надлежащее состояние придомовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды.

Принимаемые в последнее время меры по частичному благоустройству дворовых территорий не привели к должному результату, поскольку не основаны на последовательном подходе к решению проблемы и не позволяют консолидировать денежные средства для достижения поставленной цели.

К благоустройству дворовых и внутриквартальных территорий необходим последовательный комплексный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям.

Основным методом решения проблемы должно стать благоустройство дворовых территорий, которое обеспечивается реализацией мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, улучшение содержания и безопасности дворовых территорий и территорий кварталов.

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит повысить комфортность проживания населения города, увеличить площадь озеленения территорий, обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов, обеспечить пространственную доступность дворовых территорий, в том числе для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Характеристика выполненных работ в сфере благоустройства дворовых территорий в 2009 - 2016 годы

Год	Количество дворов	Количество парковочных мест	Стоимость работ /тыс. руб./
2009	25	41	19 096, 22
2010	104	1112	100 202,6
2011	107	1531	109 950,3
2012	49	820	95 446,8
2013	35	689	79 734,0
2014	20	119	33 397,613
2015	0	0	0
2016	19	192	55 981,532
ИТОГО	359	4 504	493 809,07

2.2. Характеристика сферы благоустройства муниципальных территорий общего пользования (парки, площади, набережные).

Внешний облик города, его эстетический вид во многом зависят от степени благоустроенности территории, от площади озеленения.

Благоустройство - комплекс мероприятий по содержанию объектов благоустройства (в том числе зеленых насаждений), направленных на создание благоприятных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения.

Благоустроенные территории создают образ города, формируют благоприятную и комфортную городскую среду для жителей и гостей города, выполняют в том числе рекреационные и санитарно-защитные функции. Они являются составной частью природного богатства города и важным условием его инвестиционной привлекательности.

На территории города Рыбинска имеется порядка 17 общественных территорий - парки, набережные, бульвары, зеленые зоны.

В 2016 году на территории Ярославской области был инициирован губернаторский проект "Обустроим область к юбилею!", в ходе которого на территории городского округа город Рыбинск были в полном объеме реализованы мероприятия по благоустройству 5 парковых и зеленых зон. В период 2011 - 2015 годы были выполнены работы по благоустройству Димитровского парка, парка им. Фейгина.

Тем не менее, реализованных мероприятий недостаточно. В настоящее время имеется ряд объектов, которые требуют неотложных работ по благоустройству в ближайшее время: набережная в районе ДС "Полет", территория у мемориала "Огонь Славы", парк на ул. Черняховского, Комсомольская площадь, площадь им. Маршала Жукова, Волжская набережная, Карякинский парк и др. Основные мероприятия, которые необходимо реализовать включают в себя:

- ремонт (обустройство) пешеходных дорожек;

- озеленение;

- установку детских городков;

- установку скамеек, урн;

- организацию освещения;

- устройство ливневой канализации;

- устройство ограждения и др.

Выполнение наибольшего комплекса работ, создаст условия для благоустроенности и придания привлекательности территориям общего пользования города Рыбинска.

Для приведения части дворовых территорий и общественных территорий общего пользования в надлежащее состояние разработана муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории городского округа город Рыбинск" (далее - Программа) в 2017 году, которая на условиях софинансирования с федеральным бюджетом, бюджетом Ярославской области, при трудовом и (или) финансовом участии жителей и организаций города поможет частично реализовать необходимые мероприятия. Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц (заинтересованные лица - собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству), направляемых на выполнение минимального и (или) дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий городского округа город Рыбинск изложен в приложении 2 к муниципальной программе.

При реализации муниципальной программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению планируемых результатов:

- риски, связанные с изменением бюджетного законодательства;

- финансовые риски, связанные с неисполнением доходной части бюджета города;

- риски, связанные с отказом жителей и (или) организаций города участвовать в реализации мероприятий программы.

В таких случаях муниципальная программа подлежит корректировке.

3. Цели, задачи и ожидаемые результаты реализации программы

Целью программы является реализация социально значимых проектов на территории городского округа город Рыбинск путем привлечения граждан и организаций к деятельности органов местного самоуправления в решении проблем местного значения. Задачами программы являются повышение уровня благоустройства дворовых территорий городского округа город Рыбинск, благоустройство муниципальных территорий общего пользования, повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий городского округа город Рыбинск, завершение работ по ремонту и благоустройству дворовых территорий, выполнение которых начато 2016 году.

Результатом реализации мероприятий программы является:

- соответствие не менее 34 дворовых территорий многоквартирных домов нормативно - техническим документам, в том числе:

а) завершение ремонта и благоустройства на 18 дворовых территориях и отдельных видов работ на 4* дворовых территориях (объекты 2016 года);

б) благоустройство 12 новых дворовых территорий.

- соответствие не менее 1 проезда к многоквартирным домам нормативно - техническим документам;

- благоустройство 1 муниципальной территории общего пользования;

- обеспечение комфортных условий для проживания и нахождения на благоустроенных территориях;

- создание условий населению городского округа город Рыбинск для участия в губернаторском проекте "Решаем вместе!".

4. Социально-экономическое обоснование программы

Успешная реализация настоящей программы позволит улучшить транспортно-эксплуатационное состояние дворовых территорий, привести в надлежащее техническое и эксплуатационное состояние асфальтовое покрытие дворовых территорий, благоустройство не менее одной территории общего пользования.

Социально - экономический эффект от реализации программы выражается

в улучшении качества содержания асфальтобетонного покрытия дворовых территорий и снижения напряженности среди жителей города по решению вопроса ремонта дворовых территорий, благоустройства общественных территорий. За 2016 года в Администрацию городского округа город Рыбинск и ее структурные подразделения поступило 176 обращений по данной тематике.

Применение программного метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство дворовых территории и муниципальных территорий общего пользования с учетом мнения граждан, а именно:

- повысит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами);

- запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

- запустит механизм финансового и (или) трудового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству;

- сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству на территории городского округа город Рыбинск.

Таким образом, комплексный подход к реализации мероприятий по благоустройству, отвечающих современным требованиям, позволит создать современную городскую комфортную среду для проживания граждан и пребывания отдыхающих, а также комфортное современное "общественное пространство".

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 16 февраля 2018 г. N 471

См. предыдущую редакцию

5. Финансирование Программы

Потребность финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы в целом составляет 81285,2 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы предусматривается из 4 источников: бюджет городского округа город Рыбинск, средства областного бюджета, средства федерального бюджета, на основании соглашения, заключенного между Администрацией городского округа город Рыбинск и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, внебюджетные источники (трудовое участие жителей в выполнении работ, предусмотренных технической и сметной документацией)

Год	Источник финансирования	Выделено, тыс. руб.	Потребность, тыс. руб.
2017	Городской бюджет	5 066,4	5 066,4
	Областной бюджет	46 570,7*	46 570,7
	Федеральный бюджет	29 648,1	29 648,1
	Внебюджетные источники	0,0	0,0
Итого		81 285,2	81 285,2

* сумма приведена с учетом Уведомления о бюджетных ассигнованиях по расходам областного бюджета N 908/16/84 от 01.12.2017 на сумму 2355,1 тыс. руб.

6. Механизм реализации программы

Исполнителями программы являются Департамент ЖКХ, транспорта и связи, Управление строительства и МБУ "Управление городского хозяйства".

Управление и контроль за исполнением программы, координацию, мониторинг реализации мероприятий осуществляют Департамент ЖКХ, транспорта и связи и Общественная комиссия, состав которой утвержден постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 02.03.2017 N 620. Отчетность по реализации программы осуществляет Департамент ЖКХ, транспорта и связи.

Ремонт и благоустройство дворовых территорий осуществляется в соответствии с технической документацией и локальными сметными расчетами, выполненными и согласованными в установленном порядке.

Дворовые территории подлежат включению в программу исходя из даты представления предложений заинтересованных лиц при условии соответствия предложений установленным требованиям, требованиям действующего законодательства, на основании протокола Общественной комиссии и в пределах размера финансирования, предусмотренного Программой.

Рассмотрение и оценка предложений заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с Порядком предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории городского округа город Рыбинск" в 2017 году, утвержденным постановлением Администрации городского округа город Рыбинск. Итоги общественного обсуждения указываются в протоколе Общественной комиссии.

Дворовые территории, не включенные в муниципальную программу на 2017 год в связи с превышением предусмотренного программой размера финансирования, будут рассмотрены при формировании муниципальной программы на последующие периоды.

Заинтересованные лица принимают участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках минимального и (или) дополнительного перечней работ по благоустройству в форме трудового и (или) финансового участия. Доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий.

Адресный перечень территорий общего пользования, на которых планируется благоустройство в текущем году, утверждается в соответствии с предложениями, поступившими на очном голосовании жителей городского округа город Рыбинск, с учетом размера финансирования, предусмотренного Программой. Рассмотрение и оценка предложений заинтересованных лиц о включении общественной территории осуществляется в соответствии с Порядком предоставления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории городского округа город Рыбинск" наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования, подлежащей благоустройству в 2017 году, утвержденным постановлением Администрации городского округа город Рыбинск. Итоги общественного обсуждения указываются в протоколе общественной комиссии, состав которой утвержден постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 02.03.2017 N 620.

Проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город Рыбинск, а также муниципальных территорий общего пользования, парка городского округа город Рыбинск осуществляется с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и муниципальных территорий общего пользования для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для реализации мероприятий программы подготовлены следующие документы:

- форма протокола собрания жителей Ярославской области об участии в губернаторском проекте "Решаем вместе!" (приложение 1);

- порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и (или) дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий городского округа город Рыбинск, а также порядок и форма участия (трудовое и (или) финансовое) заинтересованных лиц в выполнении работ (приложение 2);

- порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовой территории, включаемых в муниципальную программу "Формирования современной городской среды на территории городского округа город Рыбинск" на 2017 год (приложение 3);

- визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на дворовой территории, на муниципальной территории общего пользования (приложение 4).

Реализация программы осуществляется на основе договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

7. Индикаторы результативности муниципальной программы

Индикаторы развития	Базовый уровень 2016 год (на 31.12.2016)	Уровень достижения индикаторов развития, 2017 год (не менее)
Количество благоустроенных дворовых территорий, ед.	359	393
Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий, %	24,5	26,82
Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения городского округа город Рыбинск), %	18,7	20,35
Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования, шт.	5	6
Доля площади благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (озелененные территории без улично-дорожной сети дорог), %	33%	39,6%
Доля финансового участия в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц, %	0	0
Доля трудового участия в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц, %	0	0
Доля финансового участия в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц, %	0	0
Доля трудового участия в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц, %	0	0,76

8. Мероприятия программы

1. Мероприятия, по благоустройству дворовых территорий включают в себя:

1.1. Минимальный перечень работ:

1.1.1. дорожные работы по капитальному ремонту, ремонту дворовых проездов и проездов к дворовым территориям;

1.1.2. устройство уличного освещения дворовых территорий (в том числе перенос и ремонт существующих опор);

1.1.3. приобретение и установка скамеек;

1.1.4. приобретение и установка урн для мусора.

1.2. Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий:

1.2.1. оборудование детских и (или) спортивных площадок;

1.2.2. устройство автомобильных парковок;

1.2.3. озеленение дворовых территорий;

1.2.4. ограждение дворовых территорий;

1.2.5. устройство пандусов;

1.2.6. устройство контейнерных площадок;

1.2.7. устройство пешеходных дорожек;

1.2.8. устройство иных малых архитектурных форм.

Стоимость работ по минимальному и дополнительному перечню работ рассчитывается исходя из существующих расценок на основании разработанной технической документации, локального сметного расчета, прошедшего проверку в ГАУ ЯО "Яргорстройэкспертиза".

2. Мероприятия по благоустройству муниципальной территории общего пользования включают следующие виды работ (как в полном объеме, так и по отдельности в соответствии с локальным сметным расчетом и технической документацией):

2.1. освещение территории;

2.2. ремонт (обустройство) тротуаров или пешеходных дорожек;

2.3. устройство или ремонт ливневой канализации;

2.4. озеленение (спиливание деревьев, посадка деревьев и кустарников) территории;

2.5. установка малых архитектурных форм (скамейки, урны, детские игровые элементы, ограждения);

2.6. устройство (замена) бордюрного камня;

2.7. проверка сметной документации в ГАУ ЯО "Яргорстройэкспертиза".

2.8. иные виды работ.

Информация об изменениях:

Раздел 9 изменен. - Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 16 февраля 2018 г. N 471

См. предыдущую редакцию

9. Адресный перечень

1. Благоустройство дворовых территорий и проездов

N п/п	Адрес	Вид благоустройства	Планируемая стоимость работ, тыс. руб.
Объекты 2016 года
1	ул. Набережная Космонавтов, 57	Комплексное	2 398,4
2	ул. Качалова, 38 ул. Качалова, 40	(в существующих границах со стороны завода Газовые Турбины)	208,6
3	ул. Звездная, 10	Комплексное	1 292,8
4	ул. Качалова, д. 18, д. 20	В существующих границах	542,5
5	ул. Спортивная, 3	Комплексное	1 327,2
6	пр. Серова, 2 пр. Серова, 4	Комплексное	965,9
7	ул. Ворошилова, 19	Комплексное	959,3
8	ул. Расторгуева, 14	В существующих границах	505,7
9	ул. Ворошилова, 4	В существующих границах	1 259,3
10	ул. Новая, 1	В существующих границах	591,5
11	ул. Крестовая, 141	Комплексное	1 961,6
12	ул. Колышкина, 15 с тротуаром к поликлинике	Комплексное	2 623,8
13	ул. Боткина, 18	Комплексное	1 158,2
14	ул. Щепкина, 12	Комплексное	1 511,6
15	ул. Гагарина, 16	Комплексное	880,3
16	ул. 1-я Выборгская, 54, 56 ул. Волочаевская, 40 и 42	Комплексное	402,6
17	ул. Куйбышева, 66 и 66а	Комплексное	733,5
18	пр. Ленина, 159,161	Комплексное	276,8
19	ул. Моторостроителей, 23 и 25	Завершение отдельных видов работ	119,5
20	ул. Луначарского, 27	Завершение отдельных видов работ	43,7
Итого:			19 762,8
Объекты 2017 года
23	ул. Семеновская, 3, 5	Комплексное	3 872,9
24	ул. Свободы, 29	Обустройство парковки	6 432,9
25	ул. 50 лет Октября 2, 4, 6	Комплексное	3 551,8
26	ул. 1-я Выборгская, 48, 49	Комплексное	7 557,9
27	Проезд от дома N 12 по ул. Ворошилова, с торца дома N 4 по ул. Ворошилова до разворотного кольца по ул. Расторгуева	Ремонт проезда	2 475,5
28	ул. Серова, 17	Комплексное	3 926,2
29	ул. Солнечная, 1	Комплексное	1 394,8
30	ул. Солнечная, 6а	Комплексное	1 195,7
31	ул. 9 Мая, 4 с проездом от ул. 9 Мая до дома N 10 по ул. 9 мая	Комплексное с ремонтом проезда	4 343,3
32	ул. Ухтомского, 3	Комплексное	3 861,8
33	ул. Набережная Космонавтов, 59	Комплексное	1 882,6
34	ул. Революции, 30	В существующих границах	1 213,3
Итого:			41 708,7

2. Благоустройство муниципальной территории

N п/п	Адрес	Вид благоустройства	Планируемая стоимость работ, тыс. руб
1	ул. Волжская набережная	Комплексное благоустройство набережной от ДС "Полет" до Обелиска	19 813,7
Итого:			19 813,7
Всего (п. 1 + п. 2)			81 285,2