Приложение. Муниципальная программа "Развитие культуры Александро-невского муниципального района на 2016 - 2018 годы"

Приложение
к постановлению
администрации Александро-Невского
муниципального района
от 13 ноября 2015 г. N 342

Муниципальная программа
"Развитие культуры Александро-невского муниципального района на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2017 г.

Паспорт муниципальной программы "Развитие культуры Александро-невского муниципального района на 2016 - 2018 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел культуры администрации Александро-Невского муниципального района Рязанской области
Соисполнители муниципальной программы	-
Участники муниципальной Программы	- МБУК "Районный Дворец культуры" Александро-Невского муниципального района Рязанской области; - МБУК "Центральная библиотека" Александро-Невского муниципального района Рязанской области; - МБУК "Музей-усадьба "Мемориальный комплекс М.Д. Скобелева" Александро-Невского муниципального района Рязанской области; - МБУ ДО "Александро-Невская детская музыкальная школа" Александро-Невского муниципального района Рязанской области; - МКУ "ЦБ МУК и ДОД"
Цель муниципальной Программы	Целью Программы является обеспечение конституционного права населения Александро-Невского района на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, свободу творчества в сфере культуры
Задачи муниципальной Программы	- Создание условий для проведения образовательного процесса в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры; - Обновление компетенции педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; - Реализация мер по поддержке педагогов в учреждениях дополнительного образования; - Создание условий для развития культурно-досуговой деятельности в муниципальном районе; - Создание условий по формированию, учету, хранению, изучению и обеспечению сохранности предметов музейного фонда; - Создание условий по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания населения; - Реализация мер по поддержке специалистов в учреждениях культуры; - Модернизация и развитие материально-технической базы учреждений культуры и образования в сфере культуры Рязанской области; - Обеспечение эффективного исполнения муниципальных функций в сфере реализации программы "Развитие культуры Александро-Невского муниципального района на 2015 - 2020 годы".
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной Программы	Целевыми индикаторами Программы являются: - доля представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; динамика посещений музея; - Динамика восстановления историко-природной среды на территории МБУК "Музей-усадьба "Мемориальный комплекс М.Д. Скобелева; - количество проведенных выставок в музее; - доля модельных библиотек в общем количестве муниципальных библиотек района; - увеличение среднего числа посещений на одну библиотеку к предыдущему году; - доля музеев и библиотек, оснащенных охранно-пожарной сигнализацией, в общем количестве музеев и библиотек; - количество документов, выданных из фондов библиотек; - книгообеспеченность на одного читателя; - количество культурно-досуговых мероприятий, проведенных учреждениями культуры; - количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности; - доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии; - доля детей, охваченных программами дополнительного образования в области искусств, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет; - удельный вес численности обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей в области искусств, участвующих в конкурсах, фестивалях, олимпиадах, выставках, иных конкурсных соревнованиях различного уровня, в общей численности обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей в области искусств
Сроки и этапы реализации муниципальной Программы	2016 - 2018 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы финансирования муниципальной программы	Объем финансирования Программы составляет 106856,1 тыс. руб. за счет бюджета муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район (местный), в том числе: в 2016 году - 35338,7 тыс. руб.; в 2017 году - 35338,7 тыс. руб.; в 2018 году - 35338,7 тыс. руб. За счет внебюджетных средств, в том числе: в 2016 году - 280,0 тыс. руб.; в 2017 году - 280,0 тыс. руб.; в 2018 году - 280,0 тыс. руб.
Подпрограмма муниципальной программы	- Развитие образования в сфере культуры - Развитие культуры - Организационно-методическая и техническое обеспечение функционирования и развития учреждений культуры
Основные мероприятия муниципальной Программы	- Предоставление детям дополнительного образования в учреждениях, реализующих дополнительные образовательные программы; - Развитие материально-технической базы образовательных учреждений; - Иные цели (осуществление курсовой переподготовки специалистов и педагогов); - Закон Рязанской области N 101-ОЗ от 13.09.2006 "О предоставлении компенсаций по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям специалистов в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)" в части субвенций муниципальным образованиям; - Культурно-досуговое обслуживание населения; - Развитие материально-технической базы учреждений культуры; - Сохранение культурного и исторического наследия; - Библиотечное обслуживание населения; - Расходы на подписку на периодические издания; - Развитие материально-технической базы библиотечной системы; - Проектные работы, капитальный ремонт с поставкой необходимых материалов и оборудования в учреждениях культуры, искусства, образования в сфере культуры; - Иные цели для совершенствования материально-технической базы учреждений культуры, искусства, образования в сфере культуры (приобретение оборудования); - Центральный аппарат; - Обеспечение учреждений по предоставлению услуг в сфере культуры.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация Программы позволит к концу 2018 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2015 годом: - увеличение доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 65%; - рост числа посещений музея не менее чем на 10%; - увеличение количества проведенных выставок, смотров в музее до 10; - увеличение доли модельных библиотек в общем количестве библиотек Александро-Невского района до 9%; - увеличение среднего числа посещений на одну библиотеку на 0,15% ежегодно; - увеличение доли музеев и библиотек, оснащенных охранно-пожарной сигнализацией, в общем количестве музеев и библиотек до 45%; - увеличение количества документов, выданных из фондов библиотек, до 201,1; - увеличение книгообеспеченности на одного читателя до 10,8 единиц; - увеличение числа методических мероприятий в библиотечной сфере до 12; - увеличение количества проведенных выставок, конкурсов и иных программных мероприятий в библиотечной сфере до 180; - увеличение количества участников культурно-досуговых мероприятий до 165,0 тысяч человек; - увеличение числа методических мероприятий в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности до 9; - увеличение количества проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности до 9; - увеличение доли зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числа учреждений до 92%; - увеличение доли учреждений культуры, оснащенных современным оборудованием, в общем количестве учреждений культуры до 50%; - увеличение доли детей, охваченных программами дополнительного образования в области искусств, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет до 9,2%; - увеличение доли численности обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей в области искусств, участвующих в конкурсах, фестивалях, олимпиадах, выставках, иных конкурсных соревнованиях различного уровня, до 10%

1. Характеристика текущего состояния сферы культуры, проблемы (задачи), решение которых осуществляется путем реализации Программы

Настоящая муниципальная программа разработана на основании Распоряжения администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район от 02 ноября 2015 года N 195/1 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Александро-Невского муниципального района их формировании и реализации".

Александро-Невский район обладает богатым историко-культурным потенциалом. Историческое прошлое, выдающиеся люди Александро-Невского края, сложившиеся культурные традиции дают основу развития культуры в современных условиях.

При этом район обладает широкой сетью учреждений культуры, которые представляют населению района большой спектр культурных, образовательных и информационных услуг.

Они формируют и предлагают населению района разнообразные услуги в сфере культуры, направленные на формирование и удовлетворение культурных и информационных потребностей, которые обеспечивают высокое качество жизни и являются фундаментом формирования человеческого капитала, необходимого для любой сферы жизнедеятельности. Учреждения культуры района находятся в шаговой доступности от населения, что открывает перед ними большие возможности.

Выделяются следующие проблемы в сфере культуры, решение которых будет осуществлено путем реализации Программы:

1. Учреждения культурно-досугового типа - центр социально-культурной жизни сельских поселений, муниципального образования. Их деятельность по приобщению населения к культуре остается самой массовой, традиционной, демократичной, доступной.

В Александро-Невском районе работают 16 клубных учреждения. В этих учреждениях культуры действует 121 клубное формирование с числом участников 1667 человек. Это хоровые, хореографические, театральные коллективы, фольклорные коллективы, коллективы изобразительного искусства, коллективы, занимающиеся народными промыслами.

Проблемы: Крайне слабыми остаются состояние зданий и материально-техническая оснащенность клубных учреждений. 32 процента учреждений испытывают потребность в капитальном ремонте. В культурно-досуговых учреждениях отсутствует качественная звуковая и световая аппаратура, компьютерное оборудование.

Учреждения культуры района своей деятельностью активно способствуют социально экономическому развитию района. Главная цель - не только сохранить имеющийся культурный потенциал района, но и эффективно его использовать и развивать для свободной творческой деятельности коллективов, укреплять материальную базу, создавать условия для эффективной работы всех учреждений культуры района на современном уровне.

Выделяются следующие проблемы в сфере культуры, решение которых будет осуществлено путем реализации Программы.

1. Материально-техническая база учреждений культуры района требует обновления. Особенно это касается ремонта учреждений культуры. 4 здания клубных учреждений, в районе требуют капитального ремонта. Бюджета района на эти цели недостаточно. Это обстоятельство, а также рост цен на топливо, оборудование, строительные материалы еще более затрудняют решение вопросов укрепления, расширения и обновления материально- технической базы учреждений культуры района. В программу включены учреждения культуры, требующие неотложного капитального ремонта, что предусматривает большие капитальные затраты.

Из 16 клубных учреждений 4 клубных учреждения имеют звукоусилительную аппаратуру и в 15 отсутствует светотехническое оборудование. В сфере культуры существует 1 транспортное средство, которое пришло в негодность, тем самым нет возможности развитию творческого потенциала населения района.

Из 17 библиотек оснащены пожарной сигнализацией только 5, что составляет 29%. Отсутствует охранная сигнализация в МБУК "Музей-усадьба "Мемориальный комплекс М.Д. Скобелева.

2. Проблемы в области художественного образования.

Художественное образование занимает важное место в сфере культуры и искусства, по сути, являясь той основой, которая обеспечивает ее развитие, достижения, постоянный приток новых творческих кадров, воспитанных на лучших отечественных традициях.

В Александро-Невском районе функционирует 1 детская школа. Процент охвата детского населения района в возрасте 5 - 18 лет работой школ искусств составил 7,4% (по области 17,2). С 1 сентября 2013 года переход детских школ искусств на предпрофессиональные программы повлечет изменения в методике расчета показателя: доля детей, охваченных программами дополнительного образования в области искусств, будет рассчитываться от общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет. К последнему 2018 году реализации Программы по данному показателю планируется достичь уровня вовлеченности детей в программы дополнительного образования художественно-эстетической направленности - 9,5%.

Все вышеуказанные проблемы планируется решать программно-целевым методом.

В процессе реализации Программы будут созданы условия для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры на территории района. Предстоит обеспечить модернизацию организаций искусства, художественного образования, досуговых учреждений в сфере культуры и искусства, развить новые организационно-правовые формы организаций в этой сфере, механизмы поддержки традиционной народной культуры, региональной гастрольной, фестивальной и выставочной деятельности, продвижения культуры района за его пределы.

Процессы, происходящие в Александро-Невском районе, свидетельствуют, что культура района становится активным участником социально-культурной жизни, положительно влияет на социально-экономическое развитие района. Программа предусматривает дальнейший рост влияния культуры на социально-экономическое развитие муниципального образования, усиление ее роли в жизни его населения.

Программа охватывает главные направления отрасли, нацелена на достижение социально значимых результатов и эффективности использования бюджетных средств.

2. Приоритеты муниципальной политики, цель и задачи муниципальной Программы

Основные приоритеты муниципальной политики в сфере культуры сформированы в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации 09.10.1992 N 3612-I, Государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2567-р.

В соответствии с этим была сформулирована цель настоящей Программы: обеспечение конституционного права населения Александро-Невского района на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, свободу творчества в сфере культуры.

Достижение данной цели муниципальной программы предполагается посредством решения семи взаимодополняющих задач сферы культуры.

Задача 1. Создание условий для проведения образовательного процесса в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры.

Задача 2. Реализация мер по поддержке педагогов в организациях дополнительного образования.

Задача 3. Создание условий для развития культурно-досуговой деятельности в муниципальном районе.

Задача 4. Создание условий по формированию, учету, хранению, изучению и обеспечению сохранности предметов музейного фонда

Задача 5. Создание условий по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания населения

Задача 6. Реализация мер по поддержке специалистов в учреждениях культуры

Задача 7. Обеспечение эффективного исполнения муниципальных функций в сфере реализации программы "Развитие культуры Александро-Невского муниципального района на 2015 - 2020 годы"

Повышение доступности и качества дополнительного образования в художественно-эстетической направленности.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы

Программа реализуется в 2016 - 2018 годах в один этап.

4. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной Программы, целевые показатели (индикаторы) муниципальной Программы

Реализация Программы позволит к концу 2018 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2015 годом:

- увеличение доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 65%;

- рост числа посещений музея не менее чем на 10%;

- увеличение количества проведенных выставок, смотров в музее до 10;

- увеличение доли модельных библиотек в общем количестве библиотек Александро-Невского района до 9%;

- увеличение среднего числа посещений на одну библиотеку на 0,15% ежегодно;

- увеличение доли музеев и библиотек, оснащенных охранно-пожарной сигнализацией, в общем количестве музеев и библиотек до 45%;

- увеличение количества документов, выданных из фондов библиотек, до 201,1;

- увеличение книгообеспеченности на одного читателя до 10,8 единиц;

- увеличение числа методических мероприятий в библиотечной сфере до 12;

- увеличение количества проведенных выставок, конкурсов и иных программных мероприятий в библиотечной сфере до 180;

- увеличение количества участников культурно-досуговых мероприятий до 165,0 тысяч человек;

- увеличение числа методических мероприятий в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности до 9;

- увеличение количества проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности до 9;

- увеличение доли зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числа учреждений до 92%;

- увеличение доли учреждений культуры, оснащенных современным оборудованием, в общем количестве учреждений культуры до 50%;

- увеличение доли детей, охваченных программами дополнительного образования в области искусств, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет до 9,2%;

- увеличение доли численности обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей в области искусств, участвующих в конкурсах, фестивалях, олимпиадах, выставках, иных конкурсных соревнованиях различного уровня, до 10%

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной Программы и их значения приведены в приложении N 1.

5. Основные мероприятия муниципальной Программы

Для реализации поставленной цели и решения задач в рамках муниципальной Программы предполагается реализация четырех основных мероприятий, направленных на предоставление муниципальных услуг в сфере культуры: публикация музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа в экспозициях; библиотечное обслуживание населения; культурно-досуговое обслуживание населения; предоставление детям дополнительного образования художественно-эстетической направленности

Указанные основные мероприятия планируются к осуществлению в течение всего периода реализации муниципальной Программы.

Перечень основных мероприятий муниципальной Программы приведен в приложении N 2 и N 4 муниципальной Программы.

6. Основные меры правового регулирования в сфере культуры и образования сферы культуры, направленные на достижение цели и конечных результатов муниципальной Программы

Основными мерами правового регулирования на муниципальном уровне являются следующие нормативно-правовые акты:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-I;

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области".

Меры правового регулирования направлены на совершенствование предоставления муниципальных услуг в сфере культуры и образования сферы культуры.

Сведения об основных мерах правового регулирования в ходе реализации муниципальной программы представлены в приложении N 3 муниципальной Программы.