Приложение N 1. Подпрограмма "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы"

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Обеспечение общественного порядка
безопасности населения на территории
Скопинского муниципального района
на 2017 - 2019 годы"
в новой редакции

Подпрограмма "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 сентября 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 21 сентября 2017 г. N 609а в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы" (далее - Подпрограмма)
Заказчик Подпрограммы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчики Подпрограммы	Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике), административная комиссия при администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - административная комиссия)
Основание для разработки Подпрограммы	Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Бюджетный кодекс Российской Федерации, Закон Рязанской области от 06 декабря 2010 г. N 152-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями), Постановление Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций на 2015 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями), Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район от 11 февраля 2014 г. N 81 "Об административной комиссии при администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области" (с изменениями и дополнениями), Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 20 февраля 2015 г. N 134 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Подпрограммы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация муниципального образования) в лице отдела по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, административной комиссии
Цели и задачи Подпрограммы	Цель Подпрограммы: - Повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка Задачи Программы: - привлечение граждан к профилактике преступлений и правонарушений, формированию законопослушного поведения; - профилактика алкоголизма и экстремистских проявлений в молодежной среде
Целевые индикаторы и показатели	- количество народных дружинников; - количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в различных мероприятиях, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений
Сроки реализации	2017 - 2019 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, планируемый на реализацию Подпрограммы - 702,86766 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2017 год - 306,28922 тыс. рублей 2018 год - 198,28922 тыс. рублей 2019 год - 198,28922 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Успешное выполнение Подпрограммы в 2017 - 2019 годах позволит достичь следующих результатов: - увеличение количества народных дружинников на 3%; - увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в различных мероприятиях, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений на 3%

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Подпрограммы

Обеспечение безопасности Скопинского муниципального района Рязанской области является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества. За 6 месяцев 2016 года на территории Скопинского муниципального района зарегистрировано 71 преступлений, из них: тяжких и особо тяжких - 23 (2015 г. - 27); совершенных ранее судимыми лицами - 20 (2015 г. - 27); совершенных несовершеннолетними - 0 (2015 г. - 3). По сравнению с аналогичным периодом 2015 года общее количество преступлений уменьшилось на 11%, при этом тяжкие и особо тяжкие преступления уменьшились на 14,8%, совершенные несовершеннолетними на 100%. Уменьшение общего количества преступлений вызвано уменьшением преступлений совершенных ранее судимыми лицами на 25,9%. В результате четкого межведомственного взаимодействия, с помощью общественных комиссий по профилактике правонарушений городских и сельских поселений Скопинского муниципального района, рейдов народных дружинников увеличилось количество выявленных правонарушений. Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных в сравнении с 2015 годом практически осталось на прежнем уровне - 24 семьи, количество детей в данных семьях 54 чел.

Несмотря на положительные сдвиги в борьбе с правонарушениями проведенные мероприятия остаются еще недостаточно эффективными. Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении. Решение данных задач правоохранительными органами невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления, объединения усилий правоохранительных органов, различных ведомств и органов местного самоуправления. Реализация программных мероприятий позволит воздействовать более чем на 90% лиц, находящихся в социально опасном положении, в целях предотвращения с их стороны противоправных деяний. Подпрограммными мероприятиями по ресоциализации будет охвачено практически 100% лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, что позволит добиться снижения уровня повторной преступности. Подпрограмма позволит реализовать механизм материального стимулирования деятельности народных дружинников, что значительно повысит эффективность привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка и приведет к снижению количества преступлений в общественных местах.

Элементы нестабильности обстановки в обществе, в случае отказа субъектами профилактики правонарушений от реализации программного метода в этой сфере могут привести к всплеску криминальной активности в Скопинском муниципальном районе и повышению уровня преступности. Снижение эффективности работы всей системы профилактики правонарушений будет носить долговременный характер и негативные последствия в сфере обеспечения безопасности населения будут сказываться в последующие годы. Всё это обуславливает необходимость дальнейшего применения программного подхода в решении проблем профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

2. Цели и задачи реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка.

Задачами Подпрограммы являются:

- привлечение граждан к профилактике преступлений и правонарушений, формированию законопослушного поведения;

- профилактика алкоголизма и экстремистских проявлений в молодежной среде.

3. Механизм реализации Подпрограммы

1. Заказчик Подпрограммы - Администрация муниципального образования. Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется заказчиком - Администрацией муниципального образования.

2. Ответственным исполнителем Подпрограммы является Администрация муниципального образования в лице отдела по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, административная комиссия которые обеспечивают координацию деятельности основных исполнителей по реализации мероприятий и эффективному расходованию средств. Исполнители мероприятий Подпрограммы несут ответственность за качественное и своевременное их исполнение.

3. Финансирование Подпрограммы из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с решением Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, в том числе из областного бюджета Администрация муниципального образования уточняет затраты по мероприятиям Программы.

4. Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Подпрограммы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района Рязанской области.

5. Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства Администрации муниципального образования.

6. Реализация Подпрограммы освещается в местных и центральных средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации муниципального образования (адрес - http://skopin-adm.ru).

7. При необходимости заказчик Подпрограммы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в Подпрограмму.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы: 2017 - 2019 гг. Подпрограмма реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

1. Основными источниками финансирования Программы являются средства местного и областного бюджетов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 21 сентября 2017 г. N 609а пункт 2 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, составляет 702,86766 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год - 306,28922 тыс. рублей

2018 год - 198,28922 тыс. рублей

2019 год - 198,28922 тыс. рублей.

3. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 21 сентября 2017 г. N 609а в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система подпрограммных мероприятий

N п/п	Подпрограммные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2017	2018	2019
1.	Задача 1. Привлечение граждан к профилактике преступлений и правонарушений, формированию законопослушного поведения	Администрация	Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике	Всего, в т.ч.	657,86766	291,28922	183,28922	183,28922	увеличение количества народных дружинников: 2017 г. - 1% 2018 г. - 1,% 2019 г. - 1%;
				средства местного бюджета	45,0	15,0	15,0	15,0
				средства областного бюджета	612,86766	276,28922	168,28922	168,28922
	в том числе:
1.1.	Материальное стимулирование деятельности народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка	Администрация	Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике	Всего, в т.ч.	153,0	123,0	15,0	15,0
				средства местного бюджета	45,0	15,0	15,0	15,0
				средства областного бюджета	108,0	108,0
1.2.	Обеспечение деятельности административной комиссии	Администрация	Административная комиссия	Средства областного бюджета
2.	Задача Профилактика алкоголизма и и экстремистских проявлений в молодежной среде	Администрация	Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике МУДО "Детско-юношеская спортивная школа"	Средства местного бюджета	45,0	15,0	15,0	15,0	Увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в различных мероприятиях, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений: 2017 г. - 1% 2018 г. - 1% 2019 г. - 1%
	в том числе:
2.1.	Организация и проведение различных мероприятий (спортивно-массовые, физкультурно-оздоровительные, творческие и другие)	Администрация	Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, МУДО "Детско-юношеская спортивная школа"	Средства местного бюджета	45,0	15,0	15,0	15,0
	Итого				702,86766	306,28922	198,28922	198,28922

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Подпрограммы

Заказчик Подпрограммы (заказчик-координатор при наличии) направляет в отдел экономического развития до 15 февраля информацию об исполнении Подпрограммы в предыдущем году с краткой пояснительной запиской о достигнутых показателях эффективности реализации Подпрограммы, а при наличии отклонений, причины отклонений.

Пояснительная записка должна содержать:

1) сведения о результатах реализации Подпрограммы за отчетный год;

2) данные о целевом использовании средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет, федеральный бюджет);

3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Подпрограммы;

4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Подпрограммы;

5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, анализ причин невыполнения;

7) оценку влияния фактических результатов реализации Подпрограммы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Подпрограммы

	Наименование целевого индикатора	Динамика целевых значений индикатора, %
		2017	2018	2019
1.	Количество народных дружинников	1	1	1
2.	Количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в различных мероприятиях, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений	1	1	1

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

1. Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

адресного предоставления бюджетных средств.

2. Реализация Подпрограммы к концу 2019 года позволит достичь следующих результатов:

- увеличения количества народных дружинников на 3%;

- увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в различных мероприятиях, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений на 3%.

3. Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы проводится на основании данных мониторинга, отчетов исполнителей, результатов проведенных контрольных мероприятий, в соответствии с Перечнем целевых индикаторов для оценки эффективности Подпрограммы:

1) соответствие цели Подпрограммы приоритетам областного уровня;

2) соответствие цели Подпрограммы социально-экономическим приоритетам муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области;

3) степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

4) соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Подпрограммы, фактическому финансированию в отчетном году;

5) доля средств, полученных из областного бюджета на мероприятия Подпрограммы;

6) соответствие достигнутых в отчетном году целевых показателей (индикаторов) целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Подпрограмме;

7) наличие бюджетного и социального эффекта от реализации мероприятий в отчетном году.

Степень достижения заданных результатов осуществляется путем сравнения полученных значений целевых индикаторов с запланированными значениями на каждый год реализации Подпрограммы.