Приложение. Муниципальная программа "Совершенствование системы муниципального управления муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области"

Приложение
к постановлению
муниципального образования -
Павловское сельское поселение
Милославского муниципального
района Рязанской области
от 06.03.2019 г. N 15

Муниципальная программа
"Совершенствование системы муниципального управления муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области"

1. Паспорт программы

Наименование Программы	"Совершенствование системы муниципального управления муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области"
Заказчик Программы	Администрация Павловского сельского поселения Милославского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация Павловского сельского поселения Милославского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	Ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Павловского сельского поселения
Цели и задачи	Цели: - обеспечение деятельности администрации муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области (далее администрации Павловского сельского поселения) по выполнению муниципальных функций; - совершенствование нормативно-правового обеспечения муниципальной службы; - повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих администрации Павловского сельского поселения; - внедрение современных технологий в муниципальном управлении, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности. Задачи: - повышение эффективности исполнения муниципальных функций в сфере реализации Программы; - повышение эффективности управления бюджетным процессом, целевого использования средств бюджета поселения и осуществления внешнего финансового контроля.
Целевые индикаторы и показатели	Количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг Уровень оснащения администрации Павловского сельского поселения современными средствами вычислительной техники
Сроки и этапы реализации	2017 - 2021 годы
Перечень основных мероприятий	Высшее должностное лицо муниципального образования Центральный аппарат Прочие обязательства муниципального образования (не относящихся к центральному управлению) Деятельность должностных лиц сельского поселения, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты
Объёмы и источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Павловского сельского поселения. Общий объем финансирования Программы составляет 16 998 840,90 руб. Из них по годам: 2017 - 2 760 183,06 руб. в т.ч. средства областного бюджета - 122,40 руб.; средства федерального бюджета - 50 416,72 руб. 2018 - 3 382 854,53 руб. в т.ч. средства областного бюджета - 127,30 руб.; средства федерального бюджета - 74 788, 17 руб. 2019 - 3 657 142,81 руб. в т.ч. средства областного бюджета - 128,70 руб.; средства федерального бюджета - 56 379,13 руб. 2020 - 3 597 802,75 руб. в т.ч. средства областного бюджета -128,70 руб; средства федерального бюджета - 57 433,73 руб. 2021 - 3 600 857,75 руб. в т.ч. средства областного бюджета - 128,70 руб; средства федерального бюджета - 59 483,57 руб. бюджета - 75,5 тыс. руб. 2020 - 3522,3 тыс. руб. в т.ч. средства областного бюджета - 0.1 тыс. руб.; средства федерального бюджета - 78,3 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономического развития	Результатом реализации мероприятий Программы будет: - повышение результатов и качества работы администрации Павловского сельского поселения, ориентированные на конечный результат; - техническое оснащение и укрепление материально-технической базы; - внедрение автоматизированных технологий. Показатели социально-экономической эффективности: - повышение результативности бюджетных расходов, что обеспечит направление бюджетных средств на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов с одновременным контролем за достижением намеченных целей и результатов.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его значение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни населения, повышения доверия населения к власти.

В настоящее время структура органов местного самоуправления в поселении составляют:

- Совет депутатов сельского поселения,

- Глава сельского поселения,

- администрация сельского поселения.

Администрация Павловского сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории муниципального образования, обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения, установленных Уставом муниципального образования.

3. Цель и задачи реализации Программы

Основная цель программы - обеспечение деятельности администрации Павловского сельского поселения по повышению эффективности выполнения муниципальных функций, направленных на повышение благосостояния людей, создание комфортных условий жизни в поселении.

Для решения поставленной цели необходимо обеспечить эффективное функционирование деятельности администрации Павловского сельского поселения.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- повысить качество муниципального управления на поселенческом уровне, обеспечить эффективное взаимодействие муниципального управления с населением;

- улучшить качество эксплуатации программно-аппаратных средств, надежности и бесперебойности их работы, хранения и защиты информации, перевод документов в электронную форму, увеличении скорости обработки, поиска документов.

В результате выполнения мероприятий Программы будут созданы условия по следующим направлениям:

- создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в администрации Павловского сельского поселения;

- целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих;

- создание социально-экономических и материально-технических условий для эффективного функционирования системы муниципального управления;

- создание системы открытости, гласности в деятельности администрации Павловского сельского поселения;

- совершенствование механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе.

Достижение указанных целей планируется к концу 2021 года, для чего необходимо решение следующих задач:

- повышение эффективности исполнения муниципальных функций в сфере реализации программы;

- повышение эффективности управления бюджетным процессом, целевого использования средств бюджета поселения и осуществления внешнего финансового контроля.

Эти цели и задачи невозможно решить без модернизации и совершенствования системы муниципального управления, развития его кадрового потенциала, кардинального улучшения системы предоставления муниципальных услуг на основе новых экономических механизмов и управленческих технологий. Программа позволит сформировать условия для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования, эффективной реализации полномочий администрации Павловского сельского поселения, развития и совершенствования системы муниципальной службы в администрации Павловского сельского поселения, создание целостной системы информационного обеспечения местного самоуправления.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2017 - 2021 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета поселения. Общий объем финансирования Программы составляет 16 998 840,90 руб.

Из них по годам:

2017 - 2 760 183,06 руб. в т.ч. средства областного бюджета - 122,40 руб.; средства федерального бюджета - 50 416,72 руб.

2018 - 3 382 854,53 руб. в т.ч. средства областного бюджета - 127,30 руб.; средства федерального бюджета - 74 788, 17 руб.

2019 - 3 657 142,81 руб. в т.ч. средства областного бюджета - 128,70 руб.; средства федерального бюджета - 56 379,13 руб.

2020 - 3 597 802,75 руб. в т.ч. средства областного бюджета -128,70 руб; средства федерального бюджета - 57 433,73 руб.

2021 - 3 600 857,75 руб. в т.ч. средства областного бюджета - 128,70 руб; средства федерального бюджета - 59 483,57 руб.

6. Система программных мероприятий

6.1. Мероприятие "Высшее должностное лицо муниципального образования" формируются с учетом заработной платы, материальной помощи и других выплат, а также начислений на них.

Указанные выплаты формируются в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальном службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Законом Рязанской области от 17.10.2007 г. N 136-О3 "О муниципальной службе в Рязанской области", Уставом муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, Положением о муниципальной службе в Павловском сельском поселении.

6.2. Мероприятие "Центральный аппарат" формируются так же с учетом заработной платы, материальной помощи и других выплат, а также начислений на них.

Так же учитываются затраты по оплате услуг связи, транспортных и коммунальных услуг, услуг по хозяйственно-техническому обслуживанию помещений администрации Павловского сельского поселения, возмещению эксплуатационных услуг, услуг по обслуживанию и ремонту оргтехники, расходов по содержанию автотранспорта и других расходов.

Основанием для заключения муниципальных контрактов и договоров по выбору поставщиков товаров, исполнителей услуг и работ являются Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), Федеральный закон от 17.08.1995 г N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 г. N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи", распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 г. N 2019-р "Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)" .

6.3. Мероприятие "Прочие обязательства муниципального образования (не относящихся к центральному управлению)".

6.4. Мероприятие "Деятельность должностных лиц сельского поселения, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

6.5. Мероприятие "Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты"

Полномочия на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам местного самоуправления, финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Осуществление первичного воинского учета на территории Павловского сельского поселения Милославского муниципального района является важной государственной функцией, влияющей, в том числе, на качество жизни населения. Способствует организации воинского призыва молодежи на службу в Российской армии, тем самым повышает престиж военной службы. Дает возможность молодым людям выбрать военную профессию, воспитать патриотизм молодого поколения. В администрации Павловского сельского поселения ведется картотека граждан пребывающих в запасе, картотека граждан вставших на первоначальный воинский учет.

6.6. Мероприятие "Трансферт бюджету Милославского муниципального района за выполнение переданных полномочий".

Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Источники финансирования	Всего (рублей)	Объем финансирования по годам					Исполнитель	Повышение эффективности реализации полномочий в решении вопросов местного значения
				2017	2018	2019	2020	2021
	Задача 1. Обеспечение эффективного использования муниципальных функций в сфере реализации программы, в том числе:
1.1	Высшее должностное лицо Муниципального образования	Бюджет поселения	2 316 585,72	449 697,78	449 697,78	472 396,72	472 396,72	472 396,72	Администрация Павловского сельского поселения	Повышение качества муниципального управления, эффективное взаимодействие муниципального управления с населением
1.2	Центральный аппарат	Бюджет поселения	8 394 311,35	1 449 135,27	1 528 760,28	1 818 338,60	1 798 538,60	1 799 538,60	Администрация Павловского сельского поселения	Создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в администрации Павловского сельского поселения: - целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих; Создание социально-экономических и материально-технических условий для эффективного функционирования системы муниципальной службы; создание системы открытости, гласности в деятельности администрации Павловского сельского поселения; - внедрение механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе.
1.3.	Прочие обязательства администрации Павловского сельского поселения (не относящихся к центральному управлению)	Бюджет поселения	105 000	21 000,00	21 000,00	21 000,00	21 000,00	21 000,00	Администрация Павловского сельского поселения	Эффективное взаимодействие органов местного самоуправления.
1.4.	Осуществление полномочий по составлению протоколов об административных нарушениях	Бюджет поселения	651,64	122,40	127,30	128,70	134,04	139,20	Администрация Павловского сельского поселения	Реализация Закона Рязанской области от 06.12.2010 г. N 152-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
1.5.	Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	Бюджет поселения	298 501,32	50 416,72	74 788,17	56 379,13	57 433,73	59 483,57	Администрация Павловского сельского поселения	Улучшение организации воинского призыва молодежи на службу в Российской армии, повышение престижа военной службы
1.6.	Пенсионное обеспечение муниципальных служащих и выборных должностных лиц поселения	Бюджет поселения	548 269,98	32 913,00	122 958,00	130 799,66	130 799,66	130 799,66	Администрация Павловского сельского поселения	Повышение социальной защищенности муниципальных служащих
	Итого	Бюджет поселения	11 663 320,01	2 003 285,17	2 197 331,53	2 499 042,81	2 480 302,75	2 483 357,75
2.	Задача 2. Финансовое обеспечение части переданных полномочий администрации Павловского сельского поселения
2.1.	Трансферт бюджету Милославского муниципального района за выполнение переданных полномочий	Бюджет поселения	5 335 520,89	756 897,89	1 185 523,00	1 158 100,00	1 117 500,00	1 117 500,00		Эффективное управление бюджетным процессом в поселении и осуществление внешнего финансового контроля, по владению, пользованию и распоряжению имущества, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, по исполнению бюджетов, по обеспечению жителей услугами организации культуры.
	Итого	Бюджет поселения	5 335 520,89	756 897,89	1 185 523,00	1 158 100,00	1 117 500,00	1 117 500,00
	Всего	Бюджет поселения	16 998 840,90	2 760 183,06	3 382 854,53	3 657 142,81	3 597 802,75	3 600 857,75

7. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы и их значения

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы и их значения

N п/п	Целевой показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2016 г.	Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации
				2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Задача 1 Формирование квалифицированного кадрового потенциала муниципального управления Павловского сельского поселения
1.1	Количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование (ежегодно)	Ед.	2	2	1	2	2	2
2	Задача 2 Совершенствование деятельности муниципального управления при предоставлении муниципальных услуг
2.1	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг	%	75	80	85	90	90	90
3	Задача 3 Совершенствование деятельности администрации Павловского сельского поселения на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий
3.1	Уровень оснащения администрации Павловского сельского поселения современными средствами вычислительной техники (срок службы не более 5 лет)	%	60	80	90	100	100	100

8. Механизм реализации Программы

Программа будет реализовываться через систему мероприятий, которые должны обеспечивать выполнение поставленных задач и достижение запланированных показателей.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В результате выполнения мероприятий Программы будут созданы условия по следующим направлениям:

- повышение эффективности реализации полномочий администрацией Павловского сельского поселения в решении вопросов местного значения, улучшение результатов в сфере социально-экономического развития поселения;

- целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих;

- создание социально-экономических и материально-технических условий для эффективного функционирования системы муниципальной службы;

- создание системы открытости, гласности в деятельности органов местного самоуправления Павловского сельского поселения;

- совершенствование механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе.

Поддержка местного самоуправления программно-целевым методом планирования позволит включить в бюджетный процесс механизмы среднесрочного планирования и повысить результативность бюджетных расходов, что обеспечит направление бюджетных средств на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов с одновременным контролем за достижением намеченных целей и результатов. Результатом реализации мероприятий Программы будет более эффективная работа администрации Павловского сельского поселения, повышение результатов и качества её работы, ориентированные на конечный результат, техническое оснащение и укрепление материально-технической базы администрации Павловского сельского поселения, внедрение автоматизированных технологий в работе администрации, создание условий для ее дальнейшего развития, улучшение условий работы администрации с население