1. Общие положения
1.1. Общественный совет муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области (далее - общественный совет) является субъектом общественного контроля, представляет собой коллегиальный совещательный орган, созданный на уровне муниципального образования, с целью оказания содействия органам местного самоуправления муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области в реализации их полномочий, подготовке предложений и рекомендаций по вопросам, входящим в сферу деятельности общественного совета с учетом интересов, прав и свобод граждан и организаций, проживающих и действующих на территории муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области (далее - муниципального образования).
1.2. В своей деятельности общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим положением.
1.3. Общественный совет не обладает правами юридического лица, не подлежит государственной регистрации, осуществляет свою деятельность на общественных началах.
2. Цели, задачи и принципы деятельности общественного совета
2.1. Основными целями деятельности общественного совета являются:
2.1.1. Создание условий для обеспечения участия представителей общества в решении наиболее важных вопросов экономического, социального и культурного развития муниципального образования;
2.1.2. Подготовка рекомендаций и предложений по совершенствованию и эффективному применению муниципальных правовых актов;
2.1.3. Обеспечение принципа гласности и открытости в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;
2.1.4. Осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области отдельные публичные полномочия.
2.2. Задачами общественного совета являются:
2.2.1. Выработка рекомендаций органам местного самоуправления муниципального образования по вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан;
2.2.2. Проведение общественной экспертизы и общественного обсуждения проектов муниципальных программ, социально значимых муниципальных правовых актов;
2.2.3. Совершенствование механизма учета общественного мнения при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования;
2.2.4. Содействие развитию институтов общественного самоуправления в муниципальном образовании;
2.2.5. Повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;
2.2.6. Изучение общественного мнения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;
2.2.7. Содействие органам местного самоуправления муниципального образования в определении приоритетов социальной политики;
2.2.8. Рассмотрение и обсуждение инициатив граждан, некоммерческих организаций и выработка соответствующих согласованных предложений органам местного самоуправления муниципальных образований.
2.3. Деятельность совета строится на следующих принципах:
2.3.1. Приоритет прав и законных интересов человека и гражданина;
2.3.2. Добровольность участия в осуществлении общественного контроля;
2.3.3. Самостоятельность субъектов общественного контроля и их независимость от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;
2.3.4. Публичность и открытость осуществления общественного контроля и общественного обсуждения его результатов;
2.3.5. Законность деятельности субъектов общественного контроля;
2.3.6. Объективность, беспристрастность и добросовестность субъектов общественного контроля, достоверность результатов осуществляемого ими общественного контроля;
2.3.7. Обязательность рассмотрения органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, итоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, учет указанными органами и организациями предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в этих документах;
2.3.8. Многообразия форм общественного контроля ;
2.3.9. Недопустимость необоснованного вмешательства субъектов общественного контроля в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и оказания неправомерного воздействия на указанные органы и организации;
2.3.10. Презумпция добросовестности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, за деятельностью которых осуществляется общественный контроль;
2.3.11. Недопустимость вмешательства в сферу деятельности политических партий;
2.3.12. Соблюдение нейтральности субъектами общественного контроля, исключающей возможность влияния решений политических партий на осуществление общественного контроля.
3. Полномочия общественного совета
Общественный совет имеет право:
3.1. Создавать постоянные и временные рабочие органы (комитеты, комиссии, экспертные группы и т.д.);
3.2. Привлекать к своей работе представителей исполнительных органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления муниципального образования, экспертных и научных организаций, предприятий, учреждений и организаций, а также отдельных специалистов;
3.3. Организовывать и проводить семинары, конференции, заседания в формате "круглого стола", публичные обсуждения и другие подобные мероприятия по различным аспектам социально-экономического, общественно-политического и культурного развития муниципального образования;
3.4. Запрашивать в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления в Кировской области, организаций, предприятий и граждан информацию, необходимую для работы общественного совета;
3.5. Получать от соответствующего органа местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам, требующим проведения общественной экспертизы;
3.6. Приглашать в случае необходимости на свои заседания представителей исполнительных органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций;
3.7. Проводить общественный мониторинг, общественное обсуждение, общественную экспертизу и общественную проверку в рамках реализации задач общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством отдельные публичные полномочия;
3.8. Взаимодействовать с общественными советами, созданными при исполнительных органах государственной власти Кировской области, органах местного самоуправления иных муниципальных образований в Кировской области;
3.9. Организовывать работу по изучению общественного мнения и составлению рейтингов эффективности работы органов местного самоуправления муниципального образования;
3.10. Разрабатывать предложения по развитию и совершенствованию форм взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования с жителями и общественностью и механизмы реализации этих предложений;
3.11. Направлять для рассмотрения органам местного самоуправления муниципального образования свои решения, предложения, рекомендации, результаты общественной экспертизы, общественного мониторинга;
3.12. Оказывать содействие органам местного самоуправления муниципального образования по созданию условий для реализации общественных инициатив, социально значимых проектов и программ, направленных на решение задач социального, патриотического, экологического, нравственного и культурного характера.
3.13. Осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и другими федеральными законами;
3.14. Выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;
3.15. Выдвигать и поддерживать гражданские инициативы, направленные на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и некоммерческих организаций.
4. Состав общественного совета
4.1. Общественный совет формируется в количестве 6 человек на основе предложений инициативных групп граждан и некоммерческих организаций, направленных главе муниципального образования, представленных в течение 30 дней со дня инициирования процедуры формирования общественного совета. Инициирование процедуры формирования общественного совета осуществляется посредством размещения на сайте муниципального образования информации о начале процедуры формирования общественного совета.
4.2. В состав общественного совета могут входить граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, проживающие на территории муниципального образования, представители некоммерческих организаций. При этом учитываются их профессиональные качества, в том числе соответствующее образование, опыт общественной работы, необходимые знания для эффективного решения задач, поставленных перед общественным советом.
4.3. Членами общественного совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, государственные должности Кировской области, должности государственной гражданской службы Кировской области, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований, лица, признанные недееспособными на основании решения суда, лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
4.4. Глава муниципального образования выбирает половину состава общественного совета и утверждает ее своим постановлением.
4.5. Члены общественного совета, утвержденные постановлением главы муниципального образования, выбирают вторую половину членов общественного совета из числа граждан, инициативных групп граждан и некоммерческих организаций, направленных главе муниципального образования, в следующем порядке:
4.5.1. Конкурсный отбор членов общественного совета осуществляется в срок не позднее 15 дней со дня издания постановления главы муниципального образования об утверждении половины состава общественного совета.
4.5.2. Конкурсный отбор членов общественного совета осуществляется путем рейтингового голосования из числа кандидатов, представленных главой муниципального образования по результатам процедуры, установленной пунктом 4.1. настоящего Положения.
4.5.3. Подготовку процедуры выборов осуществляет администрация муниципального образования.
4.5.4. Администрация муниципального образования предоставляет членам общественного совета информацию о кандидатах в состав общественного совета и об общественных объединениях и некоммерческих организациях, подавших заявления о кандидатах, не менее чем за 5 дней до голосования.
4.5.5. Перед голосованием администрация муниципального образования подготавливает бюллетени для тайного голосования, в которых кандидатуры располагаются в алфавитном порядке. Бюллетени выдаются членам общественного совета под роспись.
4.5.6. Избирательный ящик опечатывается и устанавливается таким образом, чтобы создавались все необходимые условия для тайного голосования.
4.5.7. Подведение итогов голосования осуществляет лицо, ответственное за подсчёт голосов. Данное лицо избирается из числа членов общественного совета непосредственно перед проведением голосования.
4.5.8. В ходе голосования члены общественного совета из общего списка кандидатов выбирают путем тайного голосования 3 достойных, по их мнению, членов совета.
4.5.9. Бюллетень для голосования считается действительным, если голос в нем подан в пользу не более чем 3 кандидатов. В остальных случаях бюллетень признается недействительным.
4.5.10. Избранными считаются первые в рейтинговом списке 3 кандидата, получившие простое большинство голосов (т.е. не менее одного голоса).
4.5.11. В случае если в результате выборов не будут отобраны 3 члена общественного совета, т.к. часть кандидатов получила одинаковое минимальное число голосов, проводится второй тур голосования с включением в бюллетень для голосования всех кандидатов, получивших одинаковое минимальное число голосов. В этом случае голос в бюллетене должен быть отдан в пользу стольких кандидатов, сколько не достает до формирования полного состава совета. Информацию о количестве кандидатов, недостающих для формирования полного состава общественного совета сообщает участникам голосования счетная комиссия по результатам подведения итогов голосования в первом туре.
4.5.12. Не позднее следующего за голосованием дня, перечень избранных из числа граждан общественных объединений и некоммерческих организаций членов общественного совета направляется в адрес главы муниципального образования для утверждения полного состава общественного совета.
4.6. Полный состав общественного совета утверждается постановлением главы муниципального образования.
4.7. Срок полномочий членов общественного совета - 3 года со дня проведения первого заседания общественного совета.
4.8. Общественный совет избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря.
4.9. Председатель и заместитель председателя общественного совета избираются из числа членов общественного совета открытым голосованием на первом заседании общественного совета, если за них проголосовало более половины от общего числа членов общественного совета. Решение об избрании председателя и заместителя председателя общественного совета оформляется протоколом заседания общественного совета.
4.10. Вопрос об освобождении председателя или заместителя председателя общественного совета от должности рассматривается общественным советом в случае:
4.10.1. обращения главы муниципального образования;
4.10.2. предложения одной трети от числа всех членов общественного совета;
4.10.3. по личному заявлению председателя или заместителя председателя общественного совета.
Решение об освобождении председателя или заместителя председателя общественного совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов общественного совета.
4.11. Кандидатура секретаря общественного совета вносится в общественный совет председателем общественного совета из числа его членов. Решение об утверждении или освобождении от должности секретаря общественного совета принимается простым большинством голосов членов общественного совета, присутствующих на заседании.
4.12. Полномочия члена общественного совета прекращаются в случае:
4.12.1. подачи им заявления о выходе из состава общественного совета;
4.12.2. неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе общественного совета, самоустранения от деятельности общественного совета или в силу других причин;
4.12.3. вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
4.12.4. признания его недееспособным или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
4.12.5. грубого нарушения им этических норм - по решению общественного совета, принятому большинством голосов от общего числа членов общественного совета, присутствующих на заседании;
4.12.6. прекращения гражданства Российской Федерации;
4.12.7. неучастия более трех раз без уважительной причины в работе заседаний общественного совета;
4.12.8. неисполнения более трех раз без уважительной причины поручений председателя или заместителя председателя общественного совета;
4.12.9. несоответствия его деятельности как
