Приложение 5. Методика проведения конкурса по замещению вакантных должностей государственной гражданской службы области в Управлении государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области

Приложение 5
к ПриказуУправления государственной инспекции
по надзору за техническим состоянием
самоходных машин и других видов
техники Вологодской области
от 12 октября 2016 г. N 75

Методика
проведения конкурса по замещению вакантных должностей государственной гражданской службы области в Управлении государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Управлении государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области (далее - Методика) определяет порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Управлении государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области (далее - Управление).

1.2. Конкурс на замещение вакантных должностей гражданской службы области в Управлении объявляется приказом начальника Управления при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" может быть произведено на конкурсной основе.

1.3. Основными задачами проведения конкурса являются:

- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);

- обеспечение права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе;

- отбор и формирование высокопрофессионального кадрового состава;

- совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

1.4. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям, установленным к должности, а также в определении победителя конкурса.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурс в Управлении не проводится:

а) при заключении срочного служебного контракта;

б) при назначении государственного гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

в) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";

г) при назначении на должность гражданской службы государственного гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе;

д) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению начальника Управления (представителя нанимателя).

2.2. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным действующим законодательством о гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

2.3. Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап конкурса заключается в привлечении граждан к участию в конкурсе и оценке предоставленных ими документов на предмет соответствия установленным квалификационным требованиям и заканчивается оформлением приказа Управления о допуске кандидатов к участию во 2 этапе конкурса либо признании конкурса несостоявшимся, согласованного с Департаментом государственной службы и кадровой политики Вологодской области.

На первом этапе конкурса заседание конкурсной комиссии проводится лишь в случае возникновения спорных вопросов, касающихся допуска кандидатов к участию во втором этапе конкурса. Заседание конкурсной комиссии проводится при проведении итогов конкурса.

Второй этап конкурса состоит из проведения конкурсных процедур, включающих формализованные методы оценки профессиональных и личностных качеств, и заканчивается оформлением решения заседания конкурсной комиссии о подведении итогов конкурса и признании победителя конкурса либо признании конкурса несостоявшимся:

- в связи с отказом одного или нескольких кандидатов от участия в конкурсе, который приводит к количеству участников конкурса менее двух;

- в случае, если кандидат (кандидаты) не прошел (не прошли) конкурсные процедуры или результаты конкурсных процедур оказались неудовлетворительными.

2.3.1. Первый этап конкурса

2.3.1.1. На первом этапе кадровая служба Управления обеспечивает публикацию объявления о приеме документов для участия в конкурсе на официальном интернет-сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном интернет-сайте Правительства области.

Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в областной газете "Красный Север" и других средствах массовой информации.

В публикуемом и размещаемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указывается следующая информация:

- наименование вакантной должности гражданской службы;

- требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

- место и время приема документов, подлежащих представлению;

- срок, до истечения которого принимаются документы;

- условия прохождения гражданской службы области;

- предполагаемые дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;

- другие необходимые для участия в конкурсе информационные материалы.

Организация размещения объявления о приеме документов для участия в конкурсе и вышеуказанной информации осуществляется кадровой службой Управления в течение 10 рабочих дней со дня подписания приказа начальника Управления об объявлении конкурса.

2.3.1.2. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Управление следующие документы:

а) личное заявление (кандидат, изъявивший желание участвовать одновременно в конкурсе на замещение двух и более должностей гражданской службы, представляет личное заявление по каждой должности гражданской службы);

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

д) заключение медицинской организации о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) сведения о доходах, об имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера кандидата на замещение должности гражданской службы области, а также сведения о доходах, об имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Достоверность и полнота сведений, представленных гражданином в документах для участия в конкурсе, подлежат проверке в порядке, установленном Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицом, замещающим государственную должность области (гражданином, претендующим на замещение государственной должности области), лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), соблюдения ограничений лицом, замещающим государственную должность области, соблюдения лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области, требований к служебному поведению, утвержденным постановлением Губернатора Вологодской области от 11.01.2007 N 3.

2.3.1.3. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Управлении, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Управлении, представляет заявление на имя начальника Управления.

Гражданский служащий, замещающий должность в ином государственном органе, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Управление заявление на имя начальника Управления и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р.

2.3.1.4. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений.

2.3.1.5. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи:

- с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы области;

- с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения (Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

2.3.1.6. Документы, указанные в пунктах 2.3.1.2 и 2.3.1.3 настоящей Методики, представляются в кадровую службу Управления в течение 21 дня со дня объявления об их приеме на официальном сайте Управления.

В случае если 21 день выпадает на выходной день, прием документов заканчивается в рабочий день, следующий за выходным днем.

Кандидат вправе представить вместе с документами, указанными в пунктах 2.3.1.2 и 2.3.1.3 настоящей Методики, копию сертификата по результатам прохождения тестирования с использованием автоматизированного программного комплекса "Кадры Госслужбы Вологодской области".

Представление кандидатом сертификата для участия в конкурсе на замещение должности гражданской службы соответствующей категории и группы предоставляет ему возможность в течение одного года со дня прохождения тестирования быть освобожденным от прохождения повторного тестирования на аналогичную категорию и группу должностей гражданской службы, на которую (которые) сертификат был ранее выдан.

Форма, порядок и условия выдачи сертификата устанавливаются правовым актом Департамента государственной службы и кадровой политики области.

Копия сертификата подлежит заверению главным специалистом Управления (секретарем конкурсной комиссии), осуществляющим прием документов на конкурс.

2.3.1.7. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основаниями для отказа гражданину в их приеме. Уважительными причинами являются временная нетрудоспособность (болезнь), командировка, отпуск гражданина (гражданского служащего).

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине начальник Управления переносит срок приема документов на 7 календарных дней.

2.3.1.8. По окончании приема документов, указанных в пунктах 2.3.1.1 и 2.3.1.2 Методики, оформляется приказ Управления о допуске кандидатов к участию во втором этапе конкурса или приказ о признании конкурса несостоявшимся, согласованный с Департаментом государственной службы и кадровой политики Вологодской области.

2.3.1.9. В течение 10 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанных в пунктах 2.3.1.2 и 2.3.1.3 Методики, принимается решение о допуске кандидатов к участию во втором этапе конкурса на основе оценки представленных документов на предмет их полноты, достоверности и соответствия требованиям законодательства, а также соответствия кандидатов квалификационным требованиям, либо отказе в допуске кандидатов к участию в конкурсе, либо признании конкурса несостоявшимся, определяются виды конкурсных процедур для каждой группы должностей, на замещение которой проводится конкурс.

Проект приказа о допуске кандидатов ко второму этапу конкурса или проект приказа о признании конкурса несостоявшимся оформляется секретарем конкурсной комиссии.

В приказе о допуске кандидатов ко второму этапу конкурса определяются виды конкурсных процедур для каждой группы должностей, на замещение которых проводится конкурс.

На первом этапе конкурса заседание конкурсной комиссии проводится лишь в случае возникновения спорных вопросов, касающихся допуска кандидатов к участию во втором этапе конкурса.

Заседание конкурсной комиссии проводится при подведении итогов конкурса.

Допуск кандидатов к участию во втором этапе конкурса проводится в отсутствие кандидатов.

Информация об отказе в допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности с указанием причин отказа направляется в письменной форме гражданину и гражданскому служащему. Направление информации организуется кадровой службой Управления. Указанное сообщение направляется за подписью председателя или заместителя председателя конкурсной комиссии в течение 7 календарных дней со дня принятия решения об отказе в допуске к участию в конкурсе.

На первом этапе конкурса заседание конкурсной комиссии проводится лишь в случае возникновения спорных вопросов, касающихся допуска кандидатов к участию во втором этапе конкурса.

В случае если на конкурс не поступили документы ни от одного кандидата либо поступили документы только от одного кандидата, секретарем комиссии оформляется служебная записка на имя председателя Управления о том, что конкурс не состоялся. Кандидат, заявившийся на конкурс, информируется о том, что конкурс не состоялся, в течение месяца со дня окончания приема документов на конкурс. Указанная информация направляется за подписью председателя либо заместителя председателя конкурсной комиссии простым письмом.

2.3.1.10. Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3.1.11. Начальник Управления вправе принять решение о проведении повторного конкурса в случае, если:

- количество допущенных ко второму этапу конкурса кандидатов менее двух;

- в результате проведения первого этапа конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям по уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен.

В случае если количество допущенных ко второму этапу конкурса кандидатов два и более, то конкурсная комиссия принимает решение о проведении второго этапа конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы.

2.3.2. Второй этап конкурса

2.3.2.1. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается начальником Управления и оформляется приказом начальника Управления.

2.3.2.2. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса кадровая служба Управления направляет кандидатам, допущенным к участию в конкурсе, сообщение о дате, месте, времени и условиях его проведения простым письмом по адресу, указанному в документах, указанных в пунктах 2.3.1.2 и 2.3.1.3 Методики. Указанное сообщение направляется кандидатам за подписью председателя либо заместителя председателя конкурсной комиссии.

Направление простого письма считается надлежащим уведомлением кандидатов о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса и подтверждается отметкой о дате направления в письме, а также соответствующей регистрацией в журнале исходящей корреспонденции Управления.

Допускается дополнительно устное оповещение кандидатов, в том числе по телефону.

2.3.3.3. В случае если надлежаще уведомленный кандидат не явился для прохождения конкурсных процедур и не заявил письменное ходатайство о переносе даты и времени конкурсных процедур в связи с уважительной причиной, то он считается не прошедшим конкурсные процедуры, о чем он уведомляется простым письмом.

2.3.3.4. При проведении второго этапа конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:

- тестирования:

на знание законодательства Российской Федерации и Вологодской области по вопросам государственного устройства, прохождения государственной гражданской службы, противодействия коррупции;

на знание государственного языка Российской Федерации - русского языка;

на знания в области информационно-телекоммуникационных технологий;

на определение профессиональных и личностных качеств кандидата, которое проводится с согласия кандидата (далее - психологический тест);

- индивидуального собеседования кандидата с председателем Комитета;

- собеседования с членами конкурсной комиссии (интервью);

- анализа кейсов (решения практических задач).

Описание используемых методов и критериев оценки представлено в приложении 2 к Методике.

2.3.2.5. Проведение второго этапа конкурса разделяется на две стадии.

2.3.2.5.1. На первой стадии происходит оценка качеств кандидатов по итогам пройденных конкурсных процедур по количеству набранных баллов.

2.3.2.5.2. На второй стадии проводятся собеседование с членами конкурсной комиссии и рассмотрение результатов проведенных конкурсных процедур.

Подсчет баллов и заполнение итоговой ведомости конкурсных процедур производятся секретарем конкурсной комиссии.

2.3.2.6. Победителем в конкурсе на замещение вакантной должности признается кандидат с наибольшим количеством набранных баллов.

Результаты конкурсных процедур считаются удовлетворительными при получении кандидатом (кандидатами) следующих итоговых баллов по примененным в ходе их проведения методам оценки:

тестирование - 1 балл и более;

индивидуальное собеседование - 1 балл и более;

собеседование с членами конкурсной комиссии (интервью) - 3 балла и более;

анализ кейсов (решение практических задач) - 2 балла и более.

В остальных случаях кандидат не может быть определен победителем конкурса.

В случае если кандидаты набрали одинаковое количество баллов, то с ними проводится дополнительное собеседование членами конкурсной комиссии.

Решение комиссии принимается в отсутствие кандидата (кандидатов) открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

2.3.2.7. После завершения всех конкурсных процедур второго этапа конкурсной комиссией принимаются решения:

об определении победителя конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Комитете информационных технологий и телекоммуникаций области;

о признании конкурса несостоявшимся в случае, если кандидат (кандидаты) не прошел (не прошли) конкурсные процедуры или результаты конкурсных процедур оказались неудовлетворительными.

Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Комитета кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Комитета кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается приказ начальника Управления о включении его в кадровый резерв Комитета для замещения должностей гражданской службы тех же категорий и групп, к которым относится вакантная должность гражданской службы, с указанием (при необходимости) направления деятельности.

3. Оформление результатов конкурса

3.1. Завершение конкурса - это процедура оформления документов по итогам конкурса.

3.2. По результатам конкурса и на основании заявления победителя конкурса принимается приказ Управления о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

3.3. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются простым письмом в течение семи дней со дня завершения конкурса.

Информация о результатах конкурса размещается на официальном портале Правительства области и в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (федеральная государственная информационная система "Федеральный портал управленческих кадров") в течение семи дней со дня подведения итогов конкурса.

3.4. Документы участников конкурса возвращаются им по письменному заявлению в течение трех лет со дня подведения итогов конкурса. До истечения этого срока документы претендентов хранятся в Управлении, после чего подлежат уничтожению.

3.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, найм жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.6. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.