Региональное отраслевое соглашение по организациям социального обслуживания Вологодской области на 2015 - 2017 годы
(зарегистрировано в Департаменте труда и занятости населения Вологодской области от 5 февраля 2015 г. N 4)
I. Общие положения
1.1. Настоящее областное отраслевое соглашение (далее - Соглашение) заключено в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании:
- Трудового кодекса Российской Федерации;
- Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
- Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности";
- Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей";
- Закона Вологодской области от 29 ноября 1996 года N 120-ОЗ "О социальном партнерстве в Вологодской области".
Соглашение направлено на регулирование социально-трудовых отношений в отрасли социальной защиты населения, в том числе оплаты и других условий труда, социальных гарантий и льгот для работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Вологодской области (далее - учреждения).
1.2. Соглашение обязательно к применению при заключении территориальных соглашений на уровне муниципальных образований Вологодской области, коллективных договоров в учреждениях, трудовых договоров с работниками и при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров.
Соглашение устанавливает минимальные социальные гарантии работникам учреждений и не ограничивает права органов государственной власти области, органов местного самоуправления и учреждений в расширении этих гарантий при наличии собственного ресурсного обеспечения.
Территориальные отраслевые соглашения не могут ухудшать положение работников по сравнению с действующим законодательством и настоящим Соглашением.
В тех случаях, когда на работников учреждений в установленном порядке одновременно распространяется действие нескольких соглашений, действуют наиболее благоприятные для них условия соглашений.
1.3. Сторонами Соглашения являются:
- орган исполнительной государственной власти области - Департамент социальной защиты населения Вологодской области (далее - Департамент);
- работодатели учреждений в лице их представителя - отраслевого объединения работодателей учреждений системы социальной защиты населения Вологодской области (далее - Работодатели);
- работники учреждений в лице их представителя - Вологодской областной общественной организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (далее - Профсоюз).
1.4. Действие Соглашения распространяется на работников и Работодателей учреждений, подведомственных Департаменту.
1.5. Коллективные договоры учреждений и трудовые договоры работников не могут ухудшать положение работников по сравнению с положениями, установленными Соглашением.
1.6. В период действия Соглашения Профсоюз не организует забастовок по вопросам, включенным в Соглашение, при условии их выполнения всеми сторонами.
В случае невыполнения условий настоящего Соглашения, а также принятых в учреждениях коллективных договоров профсоюзные комитеты вправе использовать различные формы протеста вплоть до забастовок с соблюдением необходимых примирительных процедур, предусмотренных законодательством.
Профсоюз может участвовать во Всероссийских акциях протеста по решению вышестоящих профорганов.
1.7. Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31 декабря 2017 г.
1.8. В течение срока действия Соглашения стороны вправе вносить в него дополнения и изменения на основе взаимной договоренности. При наступлении условий, требующих дополнения или изменения настоящего Соглашения, заинтересованная сторона направляет другой стороне письменное предложение о начале ведения переговоров в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
Изменения и дополнения оформляются приложением к Соглашению и являются его неотъемлемой частью.
1.9. Стороны не вправе в течение срока действия Соглашения в одностороннем порядке прекратить выполнение принятых на себя обязательств.
1.10. В случае реорганизации (изменения правового статуса) сторон Соглашения права и обязательства сторон по настоящему Соглашению переходят к их правопреемникам и сохраняются до окончания действия настоящего Соглашение.
1.11. Соглашение открыто для присоединения к нему учреждений, не делегировавших ранее полномочий на его заключение и заявивших представителям сторон Соглашения о своем согласии распространить на себя его действие (в этих случаях заявления подаются и от стороны работников, и от стороны Работодателя).
1.12. Обязательства и гарантии, включенные в Соглашение, обеспечиваются в полном объеме сторонами Соглашения.
1.13. На участников Соглашения распространяются положения Соглашения между региональным объединением организаций профсоюзов Вологодской областной Федерацией профсоюзов, региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Вологодской области" и Правительством Вологодской области по вопросам социально-экономической политики.
II. Социальное партнерство и координация действий сторон Соглашения
Стороны договорились:
2.1. Признать социальное партнерство, включающее право на участие работников, Работодателей и их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, основным принципом правового регулирования трудовых отношений.
2.2. Способствовать заключению коллективных договоров в учреждениях и территориальных отраслевых соглашений по муниципальным учреждениям социального обслуживания в муниципальных образованиях области с учетом положений настоящего Соглашения.
2.3. Предусматривать: участие представителей сторон Соглашения в заседаниях руководящих органов при рассмотрении вопросов, связанных с положениями данного Соглашения и его выполнением; предоставление друг другу полной и своевременной информации о принимаемых решениях, затрагивающих трудовые и иные непосредственно связанные с ними права и интересы работников учреждений.
2.4. Предоставлять организации Профсоюза информацию о вносимых в органы государственной власти области проектах нормативных правовых актов, о разработке ведомственных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, для предварительного согласования с Профсоюзом.
2.5. Организовывать проведение областных семинаров-совещаний по вопросам социального партнерства.
2.6. В целях контроля за выполнением Соглашения и регулирования социально-трудовых отношений в отрасли социальной защиты населения:
2.6.1. В течение 7 дней со дня подписания сторонами настоящее Соглашение направляется на уведомительную регистрацию в Департамент труда и занятости населения области.
2.6.2. Стороны доводят текст Соглашения до сведения органов управления системы социальной защиты населения в муниципальных образованиях, Работодателей, территориальных и первичных профсоюзных организаций в течение 2-х недель со дня его регистрации.
2.6.3. Итоги выполнения Соглашения ежегодно рассматриваются на заседании Президиума обкома профсоюза с участием представителей Департамента (по согласованию) и Работодателей (по согласованию) и доводятся до сведения выборных профсоюзных органов и представителей Работодателей.
2.6.4. Все спорные вопросы по толкованию и реализации положений настоящего Соглашения решаются отраслевой комиссией.
III. Оплата труда
Стороны считают необходимым реализовывать меры, обеспечивающие повышение уровня реальной заработной платы работников учреждений в соответствии с количеством и качеством труда.
3.1. Оплата труда работников учреждений производится за счет средств областного бюджета и других источников финансирования, не запрещенных законодательством, в соответствии с нормативными правовыми актами области и органов местного самоуправления по оплате труда, трудовым и гражданским законодательством.
3.2. В целях повышения социального статуса работников учреждений, престижа их профессии и мотивации труда стороны добиваются:
3.2.1. Единого порядка и сроков повышения (индексации) заработной платы для работников учреждений соответствующих профессионально-квалификационных групп.
3.2.2. Сохранения надбавки за стаж непрерывной работы в организациях социального обслуживания всем категориям работников.
3.2.3. Сохранения размеров и условий применения надбавок компенсационного характера, установленных в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Стороны договорились:
3.3.1. В случае организации и проведения Профсоюзом забастовки на уровне отрасли ввиду невыполнения или нарушения условий настоящего Соглашения добиваться выплаты работникам, участвующим в забастовке, заработной платы в полном объеме.
3.3.2. Рекомендовать Работодателям сохранять за работниками, участвовавшими в забастовке из-за невыполнения коллективных договоров и соглашений по вине Работодателя или учредителей, а также за работниками, приостановившими работу в порядке, предусмотренном статьей 142 Трудового кодекса Российской Федерации, заработную плату в полном размере, что закрепляется в коллективных договорах и соглашениях.
3.3.3. Принимать упреждающие меры в целях недопущения нарушений в оплате труда, в том числе при замещении отсутствующих работников с учетом уровня квалификации замещающего работника.
3.3.4. В целях снижения социальной напряженности в учреждениях прилагать совместные усилия для обеспечения объективности и широкой гласности в вопросах, касающихся порядка установления и размеров оплаты труда.
IV. Обеспечение занятости
4.1. Стороны договорились обеспечить выполнение действующего трудового законодательства, касающегося обеспечения занятости работников. В случае угрозы массового высвобождения работников стороны на основе взаимных консультаций принимают экстренные меры, направленные на содействие занятости и поддержку высвобождаемых работников.
4.2. Стороны договорились, что к массовому высвобождению работников в отрасли относится увольнение 30 и более процентов работников в течение 90 календарных дней. В случае массового высвобождения работников, возникшего в связи с ликвидацией учреждения, а также сокращением объемов его деятельности, представитель Работодателя своевременно не менее чем за 3 месяца и в полном объеме представляет органам службы занятости, соответствующему выборному профсоюзному органу информацию о возможных массовых увольнениях работников, числе, категориях и сроках, в течение которых намечено их осуществить.
4.3. Стороны рекомендуют предусматривать в соглашениях и коллективных договорах обязательства по:
- определению более льготных критериев массового высвобождения работников отрасли с учетом специфики социально-экономической и кадровой ситуации и особенностей деятельности учреждений;
- прогнозированию, учету и анализу численности высвобождаемых работников с учетом их профессионально-квалификационной структуры.
4.4. Стороны содействуют осуществлению следующих мер, направленных на обеспечение занятости высвобождающихся работников:
- обеспечение условий для переезда работников на новое место работы (по договоренности сторон);
- проведение упреждающей переподготовки кадров, перемещения их внутри учреждения на освободившиеся рабочие места;
- развитие временной и сезонной занятости работников;
- применение с согласия работника в качестве временной меры, альтернативной увольнению, режима неполного рабочего времени (неполного рабочего дня, неполной рабочей недели) и других мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- создание кадрового резерва работников ведущих профессий, временно используемых на других работах в связи с высвобождением в результате сокращения численности или штата работников с доплатой до среднего заработка по прежней работе и обеспечением условий для поддержания их профессионального уровня на срок до 6 месяцев;
- использование возможности досрочного (до двух лет) выхода высвобождающихся работников на пенсию в соответствии с заключением службы занятости.
4.5. В целях поддержки работников, высвобождаемых из учреждений в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией или реорганизацией учреждений, обеспечивают осуществление следующих мер:
- предупреждение работника персонально и под роспись о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата не менее чем за 2 месяца;
- по договоренности сторон трудового договора предоставление в период после предупреждения об увольнении оплачиваемого времени для самостоятельного поиска работы на условиях, предусмотренных в коллективном договоре.
4.6. Стороны рекомендуют Работодателям и соответствующим профсоюзным органам при заключении коллективных договоров гарантировать работникам, высвобождаемым в связи с сокращением численности или штата:
- в случае трудоустройства в другое учреждение сохранение очереди на улучшение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы, а также возможности пользования лечебными и дошкольными образовательными учреждениями на равных с работающими условиями;
- предоставление преимущественного права трудоустройства в данное учреждение в случае создания новых рабочих мест, а также во вновь создаваемые учреждения.
V. Рабочее время и время отдыха
5.1. Режим рабочего времени и времени отдыха работников устанавливается коллективными договорами и правилами внутреннего трудового распорядка учреждений, утверждаемыми Работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
5.2. Для работников учреждений, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.
Стороны договорились не увеличивать продолжительность рабочего времени до 40 часов в неделю с выплатой работнику денежной компенсации.
Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;
при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.
Коллективным договором учреждения, а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, может быть предусмотрено увеличение максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с частями первой - третьей статьи 92 Трудового кодекса Российской Федерации:
при 36-часовой рабочей неделе - до 12 часов;
при 30-часовой рабочей неделе и менее - до 8 часов.
5.3. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются:
- работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
- работникам с ненормированным рабочим днем.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее -дополнительный отпуск) предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.
Минимальная продолжительность дополнительного отпуска составляет 7 календарных дней.
Продолжительность дополнительного отпуска медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, устанавливается с учетом результатов специальной оценки условий труда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников".
Продолжительность дополнительного отпуска иным категориям работников устанавливается с учетом результатов специальной оценки условий труда и не может превышать 14 календарных дней.
Стороны договорились не производить замену части дополнительного отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, денежной компенсацией.
5.4. Порядок предоставления работникам отпусков и их продолжительность определяются коллективным договором или локальным нормативным актом учреждения, принятым с учетом мнения представительного органа работников.
Помимо предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев, Работодатель может предоставлять работникам дополнительные отпуска без сохранения заработной платы. Порядок предоставления и продолжительность указанных отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами учреждений.
