Приложение 3. Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в Управлении государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области

Приложение 3
к ПриказуУправления государственной инспекции
по надзору за техническим состоянием
самоходных машин и других видов
техники Вологодской области
от 29 мая 2017 г. N 70

Методика
проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в Управлении государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области
(далее - Методика)

1. Общие положения

1.1. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в Управлении государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области (далее соответственно - конкурс, Управление) являются:

- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);

- обеспечение права государственных гражданских служащих области в Управлении (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

- отбор и формирование высокопрофессионального кадрового состава;

- совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

1.2. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям, установленным к должности гражданской службы.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурс в Управлении не проводится:

а) при заключении срочного служебного контракта;

б) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе;

в) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

г) при назначении на должности, указанные в Перечне должностей государственной гражданской службы области в Управлении, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться, утвержденном приказом Управления.

2.2. Категория лиц, имеющих право участвовать в конкурсе на замещение должностей гражданской службы, определена пунктом 5 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 (далее - Положение о конкурсе).

2.3. Конкурс объявляется приказом Управления при наличии вакантной должности гражданской службы.

Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап конкурса заключается в привлечении граждан, в том числе гражданских служащих, к участию в конкурсе и оценке их соответствия установленным квалификационным требованиям на основе анализа представленных кандидатами документов.

Решение о допуске кандидата (кандидатов) к участию во втором этапе конкурса либо отказе кандидату (кандидатам) в участии во втором этапе конкурса, а также об определении даты, места и времени проведения второго этапа конкурса (конкурсных процедур, подведения итогов конкурса) оформляется приказом Управления, согласованным с Департаментом государственной службы и кадровой политики области.

Второй этап конкурса состоит из проведения конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов и подведения комиссией итогов конкурса.

2.3.1. Первый этап конкурса

2.3.1.1. На первом этапе секретарь конкурсной комиссии обеспечивает размещение объявления о приеме документов для участия в конкурсе, а также информации о конкурсе, указанной в пункте 6 Положения о конкурсе, на официальном портале Правительства области и в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (федеральная государственная информационная система "Федеральный портал управленческих кадров").

2.3.1.2. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Управление документы, указанные в пункте 7 Положения о конкурсе.

К документам, указанным в абзаце первом пункта 2.3.1.2, гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет:

а) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности государственной гражданской службы области, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности государственной гражданской службы области (на отчетную дату), по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки;

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения должности государственной гражданской службы области, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения должности государственной гражданской службы области (на отчетную дату), по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки.

Достоверность и полнота сведений, представленных гражданином в документах для участия в конкурсе, подлежат проверке в порядке, установленном Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представленных лицом, замещающим государственную должность области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), соблюдения ограничений лицом, замещающим государственную должность области, соблюдения лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области, требований к служебному поведению, утвержденным постановлением Губернатора области от 11 января 2007 года N 3.

Гражданский служащий, замещающий должность в Управлении, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет заявление на имя представителя нанимателя.

Государственный гражданский служащий, замещающий должность в другом органе государственной власти, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Управлении, представляет в Управление заявление на имя начальника Управления и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р.

Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Управлении и замещающий должность государственной гражданской службы области в другом органе государственной власти, не предусмотренную Перечнем должностей государственной гражданской службы области, при замещении которых государственные гражданские служащие области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, также представляет документы, указанные в абзацах третьем и четвертом пункта 2.3.1.2.

2.3.1.3. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений.

2.3.1.4. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе по обстоятельствам, перечисленным в пункте 10 Положения о конкурсе.

2.3.1.5. Документы, указанные в подпункте 2.3.1.2 настоящей методики, должны быть представлены в Управление на бумажном носителе лично или посредством почтовой связи в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном портале Правительства области.

В случае если 21 день выпадает на выходной день, прием документов заканчивается в рабочий день, следующий за выходным днем.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине начальник Управления вправе перенести сроки их приема.

Кандидат не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы соответствующих категории и группы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

Кандидат, которому отказано в допуске к участию во втором этапе конкурса, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3.1.6. Кандидат вправе представить вместе с документами, указанными в пункте 7 Положения о конкурсе, копию сертификата по результатам прохождения тестирования с использованием автоматизированного программного комплекса "Кадры Госслужбы Вологодской области".

Представление кандидатом сертификата для участия в конкурсе на замещение должности гражданской службы соответствующих категории и группы предоставляет ему возможность в течение одного года со дня прохождения тестирования быть освобожденным от прохождения повторного тестирования на аналогичную категорию и группу должностей гражданской службы, на которую (которые) сертификат был ранее выдан.

Форма, порядок и условия выдачи сертификата устанавливаются правовым актом Департамента государственной службы и кадровой политики области.

Копия сертификата подлежит заверению секретарем конкурсной комиссии, осуществляющим прием документов на конкурс.

2.3.1.7. Заявления кандидатов на участие в конкурсе (приложение 1 к методике), а также об отказе от участия в конкурсе регистрируются секретарем конкурсной комиссии в журнале, который ведется в бумажной форме (с указанием фамилии, имени, отчества кандидата, должности, в конкурсе на замещение которой он участвует, даты представления документов на конкурс).

2.3.1.8. Основания для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе на замещение должности гражданской службы предусмотрены абзацем 2 пункта 11 Положения о конкурсе.

2.3.1.9. В течение 10 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанных в пункте 2.3.1.5 Методики, принимается решение о допуске кандидатов к участию во втором этапе конкурса на основе оценки представленных документов на предмет их полноты, достоверности и соответствия требованиям законодательства, а также соответствия кандидатов квалификационным требованиям, либо отказе в допуске кандидатов к участию в конкурсе, либо признании конкурса несостоявшимся, определяются виды конкурсных процедур для каждой группы должностей, на замещение которой проводится конкурс.

По итогам первого этапа конкурса начальником Управления принимается одно из следующих решений:

- допустить кандидата (кандидатов) к участию во втором этапе конкурса;

- отказать кандидату (кандидатам) в участии во втором этапе конкурса.

Информация об отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием причин отказа либо о том, что конкурс не состоялся, направляется кандидату (кандидатам) в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения.

2.3.1.10. Решение о допуске кандидатов к участию во втором этапе конкурса, о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса (конкурсных процедур, подведения итогов конкурса) принимается начальником Управления и оформляется приказом Управления, согласованным с Департаментом государственной службы и кадровой политики области, после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

На первом этапе конкурса заседание конкурсной комиссии проводится лишь в случае возникновения спорных вопросов, касающихся допуска кандидатов к участию во втором этапе конкурса.

В случае если на конкурс не поступили документы ни от одного кандидата либо поступили документы только от одного кандидата, секретарем комиссии оформляется служебная записка на имя начальника Управления о том, что конкурс не состоялся. Кандидат, заявившийся на конкурс, информируется о том, что конкурс не состоялся, в течение месяца со дня окончания приема документов на конкурс. Указанная информация направляется за подписью председателя либо заместителя председателя конкурсной комиссии простым письмом.

2.3.1.11. Начальник Управления может принять решение о проведении повторного конкурса в случае, если:

- количество допущенных ко второму этапу конкурса кандидатов менее двух;

- в результате проведения первого этапа конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен.

2.3.2. Второй этап конкурса

2.3.2.1. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса секретарь конкурсной комиссии обеспечивает размещение на официальном сайте информации о дате, месте и времени проведения конкурсных процедур и подведения итогов конкурса и информирует граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), о дате, месте, времени и условиях его проведения простым письмом. Письмо направляется почтовой связью по адресу, указанному в заявлении кандидата, либо выдается лично в руки кандидату по адресу: г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 19, каб. 219. Способ информирования указывается кандидатом в заявлении об участии в конкурсе, представляемом по форме согласно приложению 1 к Методике. В личном заявлении кандидат вправе выразить желание о дополнительном направлении информации о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса на электронный адрес и (или) посредством SMS-сообщения. Указанная информация направляется кандидатам за подписью председателя либо заместителя председателя конкурсной комиссии.

Направление простого письма считается надлежащим уведомлением кандидатов о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса (конкурсных процедур и подведения итогов).

2.3.2.2. В случае если надлежаще уведомленный кандидат не явился для прохождения конкурсных процедур и не заявил письменного ходатайства о переносе даты и времени конкурсных процедур в связи с уважительной причиной, то он считается не прошедшим конкурсные процедуры, о чем он уведомляется простым письмом в течение семи дней со дня заседания конкурсной комиссии по вопросу подведения итогов конкурса.

2.3.2.3. Представитель нанимателя вправе принять решение о переносе даты и времени проведения конкурсных процедур в отношении кандидата, который не явился для прохождения конкурсных процедур по уважительной причине.

Об уважительной причине неявки для прохождения конкурсных процедур кандидат уведомляет любым доступным средством связи Управление в срок не позднее дня заседания конкурсной комиссии по вопросу подведения итогов конкурса.

2.3.2.4. При проведении второго этапа конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:

- тестирования:

на знание законодательства Российской Федерации и Вологодской области по вопросам государственного устройства, прохождения государственной гражданской службы, противодействия коррупции;

на знание законодательства, отражающего специфику деятельности Управлении государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области;

на знание государственного языка Российской Федерации - русского языка;

на знания в области информационно-телекоммуникационных технологий;

на определение профессиональных и личностных качеств кандидата, участвующего в конкурсе для замещения должностей категории "руководители" высшей и главной групп, которое проводится с согласия кандидата (далее - психологический тест).

Тестирование проводится в соответствии с распоряжением Губернатора области от 28 декабря 2015 года N 4231-р "Об организации проведения тестирования с использованием автоматизированного программного комплекса "Кадры Госслужбы Вологодской области".

Тестирование проводится при проведении конкурса на замещение высшей, главной, ведущей, старшей и младшей (в случае проведения конкурса) групп должностей;

- индивидуального собеседования кандидата с начальником Управления и (или) лицом, уполномоченным начальником Управления.

Индивидуальное собеседование проводится при проведении конкурса на замещение главной, ведущей, старшей и младшей (в случае проведения конкурса) групп должностей;

- анализа кейсов (решения практических задач).

Метод оценки - анализ кейсов (решение практических заданий) используется при проведении конкурса на замещение высшей, главной и ведущей групп должностей;

- собеседования с членами конкурсной комиссии (интервью).

Собеседования с членами конкурсной комиссии (интервью) проводятся при проведении конкурса на замещение высшей, главной, ведущей, старшей и младшей (в случае проведения конкурса) групп должностей.

Описание используемых методов и критериев оценки представлено в приложении 2 к Методике.

2.3.2.5. Проведение конкурсных процедур второго этапа конкурса разделяется на две стадии.

2.3.2.5.1. На первой стадии происходит подсчет итоговых баллов по результатам проведенных конкурсных процедур второго этапа конкурса.

2.3.2.5.2. На второй стадии проводится:

при проведении конкурса на должности государственной гражданской службы области высшей, главной, ведущей и старшей групп должностей - собеседование с членами конкурсной комиссии (интервью) и рассмотрение результатов всех проведенных конкурсных процедур второго этапа конкурса.

При проведении конкурса на должности государственной гражданской службы области младшей группы должностей - рассмотрение результатов всех проведенных конкурсных процедур второго этапа конкурса.

Подсчет итоговых баллов и результатов конкурсных процедур и заполнение итоговой ведомости конкурсных процедур производятся секретарем конкурсной комиссии.

2.3.2.6. Победителем конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области признается кандидат, успешно прошедший конкурсные процедуры и набравший наибольшее количество баллов.

При этом кандидат считается успешно прошедшим конкурсные процедуры, а результаты конкурсных процедур такого кандидата считаются удовлетворительными, если кандидат получил по каждому из примененных методов оценки следующие итоговые оценки (в баллах):

1 балл и более - по результатам тестирования, включающего тесты по вопросам на знание законодательства Российской Федерации и Вологодской области по вопросам государственного устройства, прохождения государственной гражданской службы, противодействия коррупции, на знание государственного языка Российской Федерации - русского языка, на знание законодательства, отражающего специфику деятельности Управления, и знания в области информационно-телекоммуникационных технологий(1).

______________________________

(1) Расчет итоговой оценки в баллах по результатам проведения тестирования предусмотрен пунктом 1 "Тестирование" приложения 1 к Методике проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в Управлении государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области.

1 балл и более - по результатам индивидуального собеседования;

3 балла и более - по результатам собеседования с членами конкурсной комиссии (интервью);

2 балла и более - по результатам анализа кейсов (решения практических задач).

В остальных случаях кандидат не может быть определен победителем конкурса.

В случае если кандидаты набрали одинаковое количество баллов, то с ними проводится дополнительное собеседование членами конкурсной комиссии.

Решение комиссии принимается в отсутствие кандидата (кандидатов) открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

2.3.2.7. После завершения всех конкурсных процедур второго этапа конкурсной комиссией принимаются решения:

а) об определении победителя конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Управлении;

б) о признании конкурса несостоявшимся в случае, если:

- по результатам конкурсных процедур все кандидаты, участвующие в конкурсе, получили хотя бы по одному из примененных в ходе конкурсных процедур методов оценки следующие итоговые оценки (в баллах):

0 баллов - по результатам тестирования, включающего тесты по вопросам на знание законодательства Российской Федерации и Вологодской области по вопросам государственного устройства, прохождения государственной гражданской службы, противодействия коррупции, на знание государственного языка Российской Федерации - русского языка, на знание законодательства, отражающего специфику деятельности Управления, и знания в области информационно-телекоммуникационных технологий;

0 баллов - по результатам индивидуального собеседования;

2 балла и менее - по результатам собеседования с членами конкурсной комиссии (интервью);

1 балл и менее - по результатам анализа кейсов (решения практических задач);

- ни один из кандидатов не набрал большинства голосов от общего числа членов комиссии, присутствующих на заседании.

Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Управления кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Управления кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается распоряжение начальника Управления о включении его в кадровый резерв Управления для замещения должностей гражданской службы тех же категории и групп, к которым относится вакантная должность гражданской службы, с указанием (при необходимости) направления деятельности.

3. Оформление результатов конкурса

3.1. Завершение конкурса - это процедура оформления документов по итогам конкурса.

3.2. По результатам конкурса и на основании заявления победителя конкурса принимается распоряжение начальника Управления о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

3.3. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются простым письмом в течение семи дней со дня завершения конкурса.

Информация о результатах конкурса размещается на официальном портале Правительства области и государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (федеральная государственная информационная система "Федеральный портал управленческих кадров") в течение семи дней со дня подведения итогов конкурса.

3.4. Документы участников конкурса возвращаются им по письменному заявлению в течение трех лет со дня подведения итогов конкурса. До истечения этого срока документы претендентов хранятся в Управлении, после чего подлежат уничтожению.

3.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.6. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.