Решение Муниципального Собрания Тотемского муниципального района Вологодской области от 29 декабря 2014 г. N 596 "Об утверждении Порядка заключения соглашений" (с изменениями и дополнениями)

Решение Муниципального Собрания Тотемского муниципального района Вологодской области от 29 декабря 2014 г. N 596
"Об утверждении Порядка заключения соглашений"

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) и статьей 21 Устава Тотемского муниципального района Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района решило:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений о передаче осуществления части своих полномочий между органами местного самоуправления Тотемского муниципального района и муниципальных образований, входящих в его состав, согласно приложению.

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

Председатель Муниципального Собрания района

В.В. Новоселов

Глава района

С.Л. Селянин

Утвержден
решением
Муниципального Собрания района
от 29.12.2014 года N 596

Порядок
заключения соглашений о передаче осуществления части своих полномочий между органами местного самоуправления Тотемского муниципального района и муниципальных образований, входящих в его состав

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) и регулирует отношения, возникающие в связи с передачей органами местного самоуправления Тотемского муниципального района (далее по тексту - органы местного самоуправления района) и муниципальных образований, входящих в его состав, части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Общие положения

1.1. Органы местного самоуправления района вправе передавать органам местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Тотемского муниципального района (далее по тексту - органы местного самоуправления муниципальных образований), часть своих полномочий, а также принимать к осуществлению часть полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований района.

1.2. Передача полномочий между соответствующими органами местного самоуправления осуществляется на основе принципов:

- законности;

- добровольности;

- материально-финансовой обеспеченности передаваемых полномочий;

подотчетности и подконтрольности органов местного самоуправления в осуществлении переданных полномочий;

- ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий;

ответственности соответствующих органов местного самоуправления за своевременное финансирование переданных полномочий.

1.3. Передача полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований и района возможна по вопросам местного значения.

2. Материально-финансовое обеспечение переданных полномочий

2.1. Осуществление полномочий, принятых органами местного самоуправления района от органов местного самоуправления муниципальных образований, производится за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих муниципальных образований в бюджет Тотемского муниципального района.

2.2. Осуществление полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований, производится за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Тотемского муниципального района в бюджет соответствующего муниципального образования.

2.3. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований переданных полномочий, ежегодно предусматриваются в бюджете района на очередной финансовый год в порядке, установленном действующим законодательством.

2.4. Средства на реализацию переданных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

2.5. Расчет объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых для осуществления передаваемых полномочий, должен быть определен в Соглашении о передаче полномочий с учетом муниципальных минимальных социальных стандартов и нормативов расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Порядок заключения соглашений о передаче полномочий

3.1. Передача органами местного самоуправления района органам местного самоуправления муниципальных образований части своих полномочий осуществляется на основании решений представительных органов района и муниципальных образований соответственно о передаче полномочий.

В решении Муниципального Собрания района о передаче полномочий должны быть указаны:

- передаваемые полномочия,

- срок, на который они передаются,

- перечень передаваемых материальных средств, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, или порядок его определения,

- должностное лицо, уполномоченное на подписание соглашения.

Решение о передаче полномочий принимается при условии, что решением о бюджете на очередной финансовый год предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов на осуществление передаваемых полномочий, или одновременно с внесением соответствующих изменений в решение о бюджете.

Соглашения о передаче полномочий заключаются органами местного самоуправления Тотемского муниципального района в соответствующей сфере деятельности и подписываются руководителями указанных органов.

3.2. На основании указанных решений представительных органов заключаются соглашения о передаче осуществления части своих полномочий между органами местного самоуправления района и муниципальных образований (далее по тексту - соглашения). Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, порядок предоставления отчетности об осуществлении передаваемых полномочий, порядок осуществления контроля за исполнением передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3.3. Обязательным приложением к соглашению являются:

- расчет объема межбюджетных трансфертов на осуществление передаваемых полномочий, если он не отражен в тексте соглашения.

3.4. Процедура прохождения согласования проекта соглашения и его заключение в соответствии с регламентом исполнительных органов местного самоуправления района.

3.5. Полномочия считаются переданными с момента подписания соглашения обеими сторонами, если иной срок не установлен в самом соглашении.

4. Порядок предоставления отчетности и осуществления контроля над исполнением переданных полномочий

4.1. Органы местного самоуправления района и муниципальных образований, осуществляющие переданные полномочия, отчитываются об исполнении переданных полномочий и использовании полученных финансовых средств в порядке, определенном соглашением о передаче полномочий.

4.2. Органы местного самоуправления района и муниципальных образований вправе осуществлять контроль за целевым использованием перечисленных на осуществление переданных полномочий финансовых средств.

4.3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований переданных полномочий и целевым использованием переданных финансовых средств организует Глава района через соответствующие органы местного самоуправления района в форме:

1) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по осуществлению переданных им полномочий;

2) запроса и получения в срок, определенный соглашением, необходимых документов и другой информации об осуществлении переданных полномочий;

3) выдачи письменных предписаний по устранению выявленных нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований или должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований переданных полномочий, обязательных для исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований и должностными лицами;

4) досрочного расторжения соглашения в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований переданных полномочий.

4.4. Контроль за использованием переданных финансовых средств осуществляется финансовым управлением района, Контрольно-счетной комиссией района, органами местного самоуправления района, заключившими соглашения.

4.5. Органы местного самоуправления района и муниципальных образований несут ответственность за осуществление переданных полномочий в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.

Для осуществления переданных в соответствии с соглашениями полномочий органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Муниципального Собрания района.