Постановление Главы г. Вологды от 21 сентября 2017 г. N 446 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы города Вологды и их проектов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы г. Вологды от 21 сентября 2017 г. N 446
"Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы города Вологды и их проектов"

В соответствии с Федеральными законами от 25 декабря 2009 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", на основании части 6 статьи 27, пункта 9 части 2, части 3 статьи 38 Устава муниципального образования "Город Вологда":

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы города Вологды и их проектов.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости", размещению на официальном сайте Вологодской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вступает в силу со дня его подписания.

Глава города Вологды

Ю.В. Сапожников

Утвержден
постановлением
Главы города Вологды
от 21 сентября 2017 года N 446

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы города Вологды и их проектов

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы города Вологды и их проектов (далее - Порядок) разработан в целях выявления коррупциогенных факторов в действующих нормативных правовых актах и в их проектах и устанавливает процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы города Вологды (далее - НПА) и их проектов.

1.2. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Правительством Российской Федерации.

1.3. Антикоррупционная экспертиза НПА и их проектов проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов НПА

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов НПА проводится специалистами Экспертно-правового отдела Вологодской городской Думы:

- при подготовке проектов НПА специалистами Экспертно-правового отдела Вологодской городской Думы;

- при проведении правовой экспертизы проектов НПА, подготовленных работниками Вологодской городской Думы;

- при проведении правовой экспертизы проектов НПА,подготовленных специалистами Администрации города Вологды,в соответствии с резолюцией Главы города Вологды либо заместителя Председателя Вологодской городской Думы, исполняющего обязанности Главы города Вологды в период его временного отсутствия.

Антикоррупционная экспертиза проводится в срок до 10 рабочих дней со дня поступления на согласование в Вологодскую городскую Думу проекта НПА, подготовленного специалистами Администрации города Вологды и направленного в соответствии с резолюцией Главы города Вологды либо заместителя Председателя Вологодской городской Думы, исполняющего обязанности Главы города Вологды в период его временного отсутствия, в Экспертно-правовой отдел Вологодской городской Думына правовую экспертизу.

2.2. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта НПА,в случае обнаружения коррупциогенных факторов, составляется заключение в порядке, установленном разделом 4 настоящего Порядка.

2.3. Заключение, составленное в порядке, установленном абзацем первым пункта 4.2 раздела 4 настоящего Порядка, направляется Главе города Вологды либо заместителю Председателя Вологодской городской Думы, исполняющему обязанности Главы города Вологды в период его временного отсутствия.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы НПА

3.1. Антикоррупционная экспертиза НПА проводится специалистами Экспертно-правового отдела Вологодской городской Думы.

3.2. Антикоррупционная экспертиза НПА проводится по поручению Главы города Вологды либо заместителя Председателя Вологодской городской Думы, исполняющего обязанности Главы города Вологды в период его временного отсутствия:

- по результатам мониторинга применения НПА, проводимого в порядке, установленном действующим законодательством (далее - мониторинг);

- при поступлении в Вологодскую городскую Думу письменных обращений органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, обращений граждан и организаций, содержащих информацию о возможном наличии в НПА коррупциогенных факторов;

- при поступлении в Вологодскую городскую Думу заявлений об обжаловании НПА.

3.3. Глава города Вологды либо заместитель Председателя Вологодской городской Думы, исполняющий обязанности Главы города Вологды в период его временного отсутствия, дает поручение о проведении антикоррупционной экспертизы НПА:

- при получении информации о результатах мониторинга, содержащей сведения о наличии в НПА положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

- в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 3.2 настоящего Порядка.

3.4. Антикоррупционная экспертиза НПА проводится специалистами Экспертно-правового отдела Вологодской городской Думы в срок до 10 рабочих дней с даты поручения проведения антикоррупционной экспертизы НПА.

3.5. Результаты антикоррупционной экспертизы НПА отражаются в заключении, подготавливаемом в порядке, установленном разделом 4 настоящего Порядка.

3.6. Заключение, составленное в порядке, установленном абзацем первым пункта 4.2 раздела 4 настоящего Порядка, направляется Главе города Вологды либо заместителю Председателя Вологодской городской Думы, исполняющему обязанности Главы города Вологды в период его временного отсутствия.

4. Подготовка заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА

4.1. В заключении, подготавливаемом по результатам антикоррупционной экспертизы, отражаются выявленные в НПА (проекте НПА) коррупциогенные факторы, а также предлагаются способы их устранения.

4.2. В случае обнаружения коррупциогенных факторов заключение составляется путем последовательного изложения норм, содержащих коррупциогенные факторы, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В случае, если в НПА (проекте НПА) коррупциогенных факторов не выявлено:

- проект постановления Главы города Вологды согласовывается Экспертно-правовым отделом Вологодской городской Думы путем визирования в листе согласования к проекту;

- на НПА, антикоррупционная экспертиза которого проводилась при поступлении документов, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3.2 раздела 3 настоящего Порядка, оформляется заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Заключение подписывается специалистом Экспертно-правового отдела Вологодской городской Думы, проводившим антикоррупционную экспертизу НПА (проекта НПА).

4.3. Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы НПА (проекта НПА):

- не может содержать утверждение о намеренном включении в НПА (проект НПА) коррупциогенных факторов;

- не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупциогенные факторы;

- не предполагает оценку объема коррупционных последствий.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1
к Порядку
проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных
правовых актов Главы
города Вологды и их проектов

                                                                    форма

                               Заключение

           по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

           ______________________________________________________

                   (наименование НПА, проекта НПА)

Коррупциогенный фактор	Норма НПА (проекта НПА), в которой обнаружен коррупциогенный фактор (статья, пункт, подпункт, абзац)	Способы устранения обнаруженных коррупциогенных факторов и (или) рекомендации по устранению (корректировке) содержащих их норм
1	2	3
Коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил
а) широта дискреционных полномочий
б) определение компетенции по формуле "вправе"
в) выборочное изменение объема прав
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий
ж) отсутствие или неполнота административных процедур
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур
и) нормативные коллизии
Коррупциогенные факторы, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права
б) злоупотребление правом заявителя государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами)
в) юридико-лингвистическая неопределенность

     __________________________________________

     (наименование должности специалиста ЭПО,

     проводившего антикоррупционную экспертизу

     НПА (проекта НПА)).

     ______________ ___________________________

        (подпись)       (инициалы, фамилия)

Дата

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к Порядку
проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных
правовых актов Главы
города Вологды и их проектов

                                                                    форма

                               Заключение

           по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

                    постановления Главы города Вологды

           ______________________________________________________

               (наименование нормативного правового акта)

     По  результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного

правового акта коррупциогенных факторов не выявлено.

     __________________________________________

     (наименование должности специалиста ЭПО,

     проводившего антикоррупционную экспертизу

     НПА (проекта НПА)).

     ______________ ___________________________

        (подпись)       (инициалы, фамилия)

     Дата