Постановление Правительства Вологодской области от 23 апреля 2018 г. N 369 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2018 году"

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законом области от 6 октября 2013 года N 3153-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Вологодской области, регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", законом области от 15 декабря 2017 года N 4261-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2018 году (далее - Порядок).

2. Установить, что организации, осуществляющие пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и являющиеся получателями субсидии на возмещение недополученных доходов в 2018 году (далее - Организации), в срок до 20 января 2019 года представляют в Департамент дорожного хозяйства и транспорта области (далее - Департамент) отчет о фактических показателях за декабрь 2018 года.

Департамент в течение 20 календарных дней со дня получения от Организации отчета о фактических показателях за декабрь 2018 года производит сравнение фактических показателей, участвующих в расчете суммы недополученных доходов за 2018 год, с показателями, учтенными при расчете величины субсидии, выплаченной за 2018 год (фактические показатели за январь-ноябрь 2018 года и плановые показатели декабря 2018 года), и производит расчет суммы отклонений суммы субсидии, выплаченной в 2018 году, от суммы субсидии, рассчитанной за 2018 год с применением фактических показателей:

, где:

- сумма отклонений суммы субсидии, выплаченной в 2018 году, от суммы субсидии, рассчитанной за 2018 год с применением фактических показателей;

- размер недополученного дохода за отчетные периоды, рассчитанный с применением фактических показателей за январь-ноябрь 2018 года и плановых показателей за декабрь 2018 года;

- размер недополученного дохода за 2018 год, рассчитанный по фактическим показателям 2018 года.

В случае если сумма выплаченной в 2018 году субсидии превышает сумму субсидии, рассчитанной с применением фактических показателей за 2018 год (), Департамент в течение 20 календарных дней со дня получения от Организации отчета о фактических показателях за декабрь 2018 года (вагонокилометровая работа, пассажирооборот, населенность одного вагона) принимает решение о возврате излишне выплаченной субсидии в форме распоряжения и направляет Организации - получателю субсидии уведомление с требованием о возврате полученной субсидии в областной бюджет в объеме излишне выплаченной субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения

Организацией уведомления.

В случае непоступления средств в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате субсидии, Департамент в месячный срок со дня истечения срока для возврата субсидии принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

В случае если сумма выплаченной в 2018 году субсидии меньше суммы субсидии, рассчитанной с применением фактических показателей за 2018 год (), Департамент в течение 20 календарных дней со дня получения от Организации отчета о фактических показателях за декабрь 2018 года принимает решение в форме распоряжения о выплате суммы отклонения суммы субсидии, выплаченной в 2018 году, от суммы субсидии за 2018 год, рассчитанной с применением фактических показателей за 2018 год (далее - доплата). Выплата доплаты осуществляется на основании соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов организации, осуществлявшей пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2019 году, в срок до 10 мая 2019 года.

3. Признать утратившим силу постановления Правительства области:

от 27 марта 2017 года N 278 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2017 году";

от 24 июля 2017 года N 679 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 27 марта 2017 года N 278";

от 18 сентября 2017 года N 828 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 27 марта 2017 года N 278".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

О.А. Кувшинников

Утвержден
постановлением Правительства области
от 23.04.2018 N 369

Порядок
предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2018 году
(далее - Порядок)

Настоящий Порядок определяет механизм предоставления субсидии за счет средств областного бюджета на возмещение недополученных доходов (далее - субсидия) организациям, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Вологодской области в 2018 году (далее - Организации), принимается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и содержит:

общие положения о предоставлении субсидии;

условия и порядок предоставления субсидии;

требования к отчетности;

требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Понятия, используемые для целей настоящего Порядка:

недополученные доходы перевозчика - потери в доходах перевозчика, возникшие в результате установления тарифов, оплачиваемых пассажирами, при осуществлении поездок в пригородном сообщении, ниже экономически обоснованного уровня.

1.2. Целью предоставления субсидии является возмещение

недополученных доходов Организаций, возникших в результате государственного регулирования тарифов.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области от 15 декабря 2017 года N 4261-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов", и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии, является Департамент дорожного хозяйства и транспорта области (далее - Департамент).

1.4. Критерии отбора Организаций:

осуществление перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Вологодской области по заключенному с Департаментом договору на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории области на период 2017 - 2019 годов;

осуществление перевозок по тарифам для населения не выше установленных Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области (далее - Департамент ТЭК и ТР области) на 2018 год;

наличие недополученных доходов Организаций, возникших в результате государственного регулирования тарифов, подтвержденных Департаментом ТЭК и ТР области.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Требования, которым должны соответствовать Организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2018 году (далее - Соглашение):

2.1.1. У Организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.1.2. У Организаций должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом.

2.1.3. Организации не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

2.1.4. Организации не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2.1.5. Организации не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.2. Организации (их уполномоченные представители) для получения субсидии представляют в Департамент, расположенный по адресу: г. Вологда, ул. Горького д. 35, заявление о предоставлении из областного бюджета субсидии (далее - заявление) по форме, утвержденной приказом Департамента финансов области от 12 января 2017 года N 3.

К заявлению прилагаются:

документ Организации, подтверждающий установление тарифа при осуществлении транспортного обслуживания населения на территории Вологодской области;

отчеты, предусмотренные договором на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Вологодской области на период 2017 - 2019 годов;

согласие Организации на осуществление Департаментом и Департаментом финансов области обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии в произвольной форме;

справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, подтверждающая отсутствие у Организации задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

справка, подтверждающая отсутствие у Организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства области (договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций) по форме, установленной приказом Департамента финансов области от 12 января 2017 года N 3;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения.

Обязательным условием предоставления субсидии является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

2.3. Порядок и сроки рассмотрения Департаментом документов, представленных Организацией для получения субсидии:

2.3.1. Информация о сроках приема документов на предоставление субсидии размещается Департаментом на официальном сайте Правительства области (vologda-oblast.ru).

Заявление и прилагаемые документы регистрируются Департаментом путем проставления даты и номера входящего документа в день поступления.

2.3.2. Департамент в течение двух рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, осуществляет проверку на предмет соответствия Организации критериям отбора, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, и требованиям, установленным в пункте 2.1 настоящего Порядка, с учетом имеющихся в Департаменте отчетов Организации, в порядке, утвержденном Департаментом.

В случае соответствия Организации критериям отбора и требованиям, указанным в пунктах 1.4 и 2.1 настоящего Порядка, Департамент в течение двух рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым настоящего подпункта, производит расчет величины недополученных доходов в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка, направляет в Департамент ТЭК и ТР области копии документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, и расчет размера недополученных доходов.

2.3.3. Департамент ТЭК и ТР области в течение двух рабочих дней со дня получения от Департамента документов, указанных в абзаце втором подпункта 2.3.2 настоящего пункта, рассматривает представленные документы на предмет наличия недополученных доходов в результате государственного регулирования тарифов на 2018 год и письменно информирует Департамент о результатах рассмотрения.

2.3.4. Департамент в течение двух рабочих дней со дня получения информации от Департамента ТЭК и ТР области о результатах рассмотрения документов принимает решение в виде распоряжения о предоставлении субсидии либо об отказе Организации в предоставлении субсидии, копию которого направляет Организации в течение трех рабочих дней со дня подписания распоряжения Департамента (почтой или другим способом).

Решение о предоставлении субсидии принимается в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, предусмотренных Департаменту на предоставление субсидии.

2.4. Основания для отказа Организации в предоставлении субсидии:

несоответствие представленных Организацией документов требованиям,

определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

недостоверность представленной Организацией информации, указанной в пункте 2.2 настоящего Порядка;

Организация не соответствует критериям отбора и требованиям, установленным в пунктах 1.4 и 2.1 настоящего Порядка;

отсутствие подтверждения Департамента ТЭК и ТР области о наличии недополученных доходов в результате государственного регулирования тарифов на 2018 год;

В случае устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, Организация вправе повторно обратиться за предоставлением субсидии в течение года, в котором в соответствии с настоящим Порядком предусмотрена субсидия. В этом случае решение о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении субсидии) принимается в порядке, установленном настоящим разделом.

В случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии, Департамент принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления Организации о предоставлении из областного бюджета субсидии до утверждения необходимого объема лимитов бюджетных обязательств. В течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения Департамент вносит в установленном порядке предложения о внесении изменений в закон области об областном бюджете в части увеличения бюджетных ассигнований на предоставление субсидии. В течение двух рабочих дней с даты вступления в силу закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете Департамент принимает решение о возобновлении рассмотрения заявления Организации о предоставлении субсидии. Предоставление субсидии осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

2.5. Размер субсидии и порядок расчета размера субсидии:

Размер субсидии принимается равным величине недополученных доходов, определенных в соответствии с настоящим пунктом, но не более объема лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, доведенных Департаменту.

2.5.1. Расчет размера недополученных доходов, возникших вследствие государственного регулирования тарифов на 2018 год, определяется на основании ежеквартальных отчетов Организации об объемах выполненных работ за отчетный период, предусмотренных договором на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Вологодской области на период 2017 - 2019 годов. Отчетным периодом является квартал.

2.5.1.1. Размер недополученного дохода за первый - третий отчетные периоды (1 - 3 кварталы 2018 года) рассчитывается по формуле:

, (1), где:

- размер недополученного дохода за i-тый период;

- расчетная сумма недополученных доходов на 2018 год;

- плановый объем вагоно-километровой работы, учтенный при расчете экономически обоснованного тарифа;

- фактический объем вагоно-километровой работы за i-тый период (принимается по отчету перевозчика);

- коэффициент корректировки, равный отношению фактической населенности одного вагона (по отчету перевозчика) к плановой населенности одного вагона, принятой при регулировании экономически обоснованного тарифа на 2018 год, округленный до 4-х знаков после запятой. Коэффициент К не может быть больше 1.

Расчетная сумма недополученных доходов на 2018 год () рассчитывается по формуле:

, (2), где:

- экономически обоснованный уровень тарифа в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, принимается равным тарифу, установленному Департаментом ТЭК и ТР области;

- тарифы на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, оплачиваемые пассажирами при осуществлении поездок в пригородном сообщении, принимается равным тарифу, установленному Департаментом ТЭК и ТР области;

- плановый пассажирооборот, учтенный при расчете экономически обоснованного тарифа.

В случае если величина вагоно-километровой работы за отчетный период (РФ) превышает величину вагоно-километровой работы, согласованную договором на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Вологодской области на период 2017 - 2019 годов, за величину вагонокилометровой работы принимается величина вагоно-километровой работы, принятая по условиям указанного договора.

2.5.1.2. Размер недополученного дохода за четвертый отчетный период (4 квартал 2018 года) рассчитывается по формуле:

, (3), где.

- размер недополученного дохода за год;

- размер недополученного дохода за 1 квартал;

- размер недополученного дохода за 2 квартал;

- размер недополученного дохода за 3 квартал.

При расчете размера недополученного дохода за четвертый квартал 2018 года показатели работы компании принимаются равными сумме фактических показателей за январь - ноябрь отчетного года и плановых показателей за декабрь отчетного года.

2.5.1.3. При возмещении недополученных доходов в четвертом квартале текущего финансового года, документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, принимаются Департаментом до 15 декабря текущего года.

2.6. Условия и порядок заключения Соглашения между Департаментом и Организацией о предоставлении субсидии:

После принятия решения о предоставлении субсидии одновременно с копией распоряжения Департамента в срок, указанный в подпункте 2.3.3 пункта 2.3 настоящего Порядка, Организации направляется проект Соглашения в

соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов области.

Организация в течение трех рабочих дней со дня получения проекта Соглашения обеспечивает его подписание и возврат одного экземпляра в Департамент.

2.7. Сроки (периодичность) перечисления субсидии.

Субсидия предоставляется ежеквартально в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, предусмотренных на выплату субсидии, на основании Соглашения, заключенного между Департаментом и Организацией.

2.8. Счета, на которые перечисляется субсидия:

Для перечисления субсидии Департамент представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" копию распоряжения Департамента, копию заключенного Соглашения.

Государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" перечисляет субсидию с лицевого счета Департамента, открытого в Департаменте финансов области, на счет Организации, открытый в кредитной организации, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении Субсидии.

3. Требования к отчетности

Организация представляет ежеквартальные отчеты по форме и в сроки, предусмотренные договором на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Вологодской области на период 2017 - 2019 годов.

4. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Департамент осуществляет обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии Организациям.

Департамент финансов области осуществляет государственный финансовый контроль соблюдения условий, целей и порядка выделения субсидии в отношении Организаций в соответствии с бюджетным законодательством.

4.2. В случае установления в ходе проверок фактов представления неполных и/или недостоверных сведений (документов) на получение субсидии, нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидии Организацией в течение 20 календарных дней со дня установления данных фактов Департамент направляет Организации уведомление с требованием о возврате полученной субсидии в областной бюджет в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения Организацией уведомления.

Решение о возврате субсидии принимается Департаментом в форме распоряжения.

В случае непоступления средств в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Департамент в месячный срок со дня истечения срока для возврата субсидии принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

4.3. Должностные лица Департамента, получатели субсидий и их должностные лица несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение условий предоставления субсидий и нецелевое использование субсидий.