Постановление Администрации Вытегорского муниципального района Вологодской области от 4 июля 2017 г. N 529 "Об утверждении порядка предоставления бюджетных кредитов поселениям, входящим в состав Вытегорского муниципального района, из бюджета Вытегорского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Вытегорского муниципального района Вологодской области от 4 июля 2017 г. N 529
"Об утверждении порядка предоставления бюджетных кредитов поселениям, входящих в состав Вытегорского муниципального района, из бюджета Вытегорского муниципального района"

В соответствии с пунктом 3 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 27 Устава Вытегорского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый порядок предоставления бюджетных кредитов поселениям, входящим в состав Вытегорского муниципального района, из бюджета Вытегорского муниципального района (далее - Порядок).

2. Установить, что предоставление бюджетных кредитов поселениям Вытегорского муниципального района из бюджета Вытегорского муниципального района осуществляется Финансовым управлением Вытегорского муниципального района в соответствии с Порядком.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Вытегорского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава района

А.Н. Павликов

Утвержден
постановлением
Администрации района
от 04.07.2017 N 529

Порядок
предоставления бюджетных кредитов поселениям, входящим в состав Вытегорского муниципального района, из бюджета Вытегорского муниципального района (далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок определяет основания предоставления, использования и возврат поселениями Вытегорского муниципального района бюджетных кредитов, полученных из бюджета Вытегорского муниципального района.

Финансовое управление Вытегорского муниципального района (далее - Финансовое управление) обеспечивает реализацию настоящего Порядка, взаимодействует с поселениями Вытегорского муниципального района при предоставлении и использовании бюджетных кредитов, обеспечивает контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2. Бюджетам поселений Вытегорского муниципального района из бюджета Вытегорского муниципального района могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет на цели установленные решением Представительного Собрания Вытегорского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете).

3. Получателями бюджетных кредитов являются поселения Вытегорского муниципального района (далее - поселения), представившие заявку на получение бюджетных кредитов и удовлетворяющие требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Порядка.

4. Предельный объем средств бюджета Вытегорского муниципального района (далее - районный бюджет), который может быть направлен на предоставление бюджетных кредитов, определяется решением о бюджете.

5. Плата за пользование бюджетными кредитами устанавливается по процентной ставке рефинансирования Центрального банка в соответствии с решением о бюджете. Плата за пользование бюджетным кредитом взимается за весь период пользования бюджетным кредитом.

6. Выдача бюджетного кредита производится при наличии решения Совета поселения на получение бюджетного кредита из районного бюджета.

7. Заявка поселения на предоставление бюджетного кредита должна содержать:

а) запрашиваемый объем кредита с указанием срока возврата;

б) обоснование необходимости выделения кредита (по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку);

в) источники и сроки погашения бюджетного кредита;

г) прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета поселения на период заимствования и погашения;

д) сведения об объемах непогашенных бюджетных кредитов, предоставленных бюджету поселения.

Заявка поселения рассматривается Финансовым управлением в течение трех рабочих дней со дня поступления. По результатам рассмотрения заявки Финансовое управление направляет Главе Администрации района (далее - Глава района) заключение, Глава района принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении бюджетного кредита, которое оформляется постановлением Администрации Вытегорского муниципального района.

8. Предоставление бюджетных кредитов допускается в отношении поселений, которыми в обязательном порядке выполняются следующие условия:

а) отсутствие просроченной задолженности перед районным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности);

б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита бюджета поселения в соответствии с отчетом об исполнении бюджета поселения за последний отчетный год, и решения о бюджете поселения на текущий финансовый год;

в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета поселения на текущий финансовый год;

г) представление заявки на получение бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

9. Расчет предельного объема бюджетного кредита, предоставляемого бюджету поселения района в текущем месяце, осуществляется по следующей формуле:

,

где:

- предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого i-му поселению в текущем месяце;

- сумма остатка неиспользованного лимита на предоставление бюджетных кредитов нарастающим итогом с начала квартала;

- сумма месячного лимита на предоставление бюджетных кредитов поселениям;

- сумма, указанная в признанной Финансовым управлением обоснованной заявке i-го поселения на получение бюджетного кредита;

- общая сумма заявок, поступивших от поселения в текущем месяце.

Предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого поселению на покрытие временного кассового разрыва, не может превышать расчетную величину кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения.

Объем бюджетного кредита, предоставляемого бюджету поселения на покрытие временного кассового разрыва, может быть уменьшен на размер выпадающих доходов бюджета поселения в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет поселения в пределах срока предоставления бюджетного кредита, а также на размер предусмотренных решением о бюджете поселения капитальных расходов.

В целях настоящего Порядка под временным кассовым разрывом, возникающим при исполнении бюджета поселения, понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Бюджетный кредит для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий предоставляется в случае недостаточности имеющихся средств резервного фонда Администрации поселения. Объем бюджетного кредита для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий не должен превышать 10 процентов утвержденного годового объема доходов бюджета поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений с учетом источников финансирования дефицита поселения.

10. Предоставление бюджетного кредита оформляется договором между Администраций Вытегорского муниципального района и Администрацией поселения, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку на основании принятого постановления Администрации Вытегорского муниципального района о предоставлении бюджетного кредита поселению.

Договором о предоставлении бюджетного кредита должен быть предусмотрен график погашения бюджетного кредита, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

11. Финансовое управление в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет учет полноты и своевременности возврата в бюджет района бюджетных кредитов.

Возврат бюджетного кредита, а также плата за пользование кредитом, осуществляется из бюджета поселения в порядке и сроки, установленные договором о предоставлении бюджетного кредита.

Невозврат либо возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, не перечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетными средствами, а также нецелевое использование средств влекут применение мер ответственности, в том числе изъятие в бесспорном порядке этих средств в соответствии с действующем законодательством, заключенным договором.

12. В случае невозможности погашения бюджетного кредита в установленный договором о предоставлении бюджетного кредита срок Администрация соответствующего поселения должна не позднее, чем за десять дней до окончания срока погашения бюджетного кредита направить мотивированное обращение в адрес Финансового управления района о реструктуризации долгового обязательства поселения.

Реструктуризация долгового обязательства может осуществляться в пределах одного финансового года начиная со дня представления бюджетного кредита поселению.

Реструктуризация долгового обязательства оформляется дополнительным соглашением между Администрацией Вытегорского муниципального района и Администрацией поселения к ранее заключенному договору о предоставлении бюджетного кредита.

13. В случае если предоставленный бюджетам поселений из бюджета муниципального района бюджетный кредит не погашен в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскиваются за счет дотаций бюджетам поселений из районного бюджета, в случае передачи муниципальному району полномочия субъекта РФ на выравнивание бюджетной обеспеченности, также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет поселения.

14. Финансовое управление осуществляет ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов бюджетам поселений, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Приложение 1
к Порядку
предоставления бюджетных кредитов поселениям
Вытегорского муниципального района
из бюджета Вытегорского муниципального района

                                ФОРМА

         расчета (обоснования) потребности ________ поселения

    в бюджетном кредите из бюджета Вытегорского муниципального района

Наименование	изменений)	отчетную дату	заимствования и погашения
			в том числе:
			месяц n(*)	месяц n+1	месяц n+...
ВСЕГО ДОХОДОВ, из них:
налоговые доходы
неналоговые доходы
безвозмездные поступления из них:
субвенции на исполнение переданных полномочий
ВСЕГО РАСХОДОВ
текущие расходы, из них:
на заработную плату и начисления на оплату труда
на коммунальные услуги
капитальные расходы
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА, из них:
остатки средств бюджетов (за исключением целевых средств)
муниципальные ценные бумаги
кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени муниципальных образований
прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов муниципальных образований
поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности
ДЕФИЦИТ/ПРОФИЦИТ	x	x
ПОТРЕБНОСТЬ В БЮДЖЕТНОМ КРЕДИТЕ (КАССОВЫЙ РАЗРЫВ)	x	x	x
ИСТОЧНИКИ ПОГАШЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО КРЕДИТА
...
Справочно:
Расходы на исполнение бюджетных обязательств муниципального образования по решению вопросов местного значения (за исключением расходов, финансируемых за счет субвенций, получаемых из бюджетов других уровней бюджетной системы), из них:
на оплату труда и начисления на оплату труда
на увеличение стоимости материальных запасов (в части расходов на продукты питания)
на увеличение стоимости материальных запасов (в части расходов на медикаменты и перевязочные средства)
на коммунальные услуги
Объем выпадающих доходов местного бюджета в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в местный бюджет(**)
Задолженности перед региональным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам
Задолженности перед бюджетом района по ранее предоставленным бюджетным кредитам
Дебиторская задолженность местного бюджета
Кредиторская задолженность местного бюджета, из них
по заработной плате
по начислениям на оплату труда
по коммунальным услугам
по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

     ______________________________

     (*)  Месяц  предоставления органом местного самоуправления заявки на

получение бюджетного кредита.

     (**) Заполняется на основании отчетности ФНС.

Приложение 2
к Порядку
предоставления бюджетных кредитов поселениям
Вытегорского муниципального района
из бюджета Вытегорского муниципального района

                                ДОГОВОР N

                 о предоставлении бюджетного кредита

             из бюджета Вытегорского муниципального района

г. Вытегра                                     "__"____________ 20__ года

________________________________________________________________________,

                    (полное наименование кредитора)

именуемый в дальнейшем "Кредитор", в лице _______________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

                   (должность, фамилия, имя, отчество)

действующего на основании ______________________________________________,

                                (дата, реквизиты соответствующего

                                  муниципального правового акта)

с одной стороны, и ______________________________________________________

________________________________________________________________________,

                    (полное наименование заемщика)

зарегистрированное ______________________________________________________

________________________________________________________________________,

                            (кем, где, когда)

именуемое в дальнейшем "Заемщик", в лице ________________________________

________________________________________________________________________,

                  (должность, фамилия, имя, отчество)

действующего на основании ______________________________________________,

           (дата, реквизиты соответствующего нормативного правового акта)

с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

                         I. Предмет договора

     1.1.  Кредитор  предоставляет  Заемщику  на  основании постановления

Администрации Вытегорского муниципального района от "__" ________ 20__ г.

N _____  на  возвратной   и   возмездной   основе   бюджетный  кредит   в

сумме _______________ с  ежемесячной  уплатой  процентов  за  пользование

предоставленными средствами в размере __________________________________.

     1.2. Срок возврата бюджетного кредита - "__" __________ 20__ г.

     1.3. Кредит предоставляется ________________________________________

                                (наименование муниципального образования)

на __________________________________________ (далее - бюджетный кредит).

            (указывается цель кредита)

                       II. Порядок расчетов

     2.1. Кредит предоставляется со счета ___________ на счет ___________

в течение 3 рабочих дней с момента подписания настоящего Договора.

     2.2.  Возврат  кредита,  предоставленного  по настоящему договору, и

уплата  процентов  обеспечиваются собственными доходами бюджета поселения

и  иными  средствами  в  соответствии с решением представительного органа

местного    самоуправления,    а  также  обеспечением  в  соответствии  с

Гражданским  кодексом Российской    Федерации     и    Бюджетным кодексом

Российской Федерации.

     2.3.    Проценты    за   пользование  средствами  районного  бюджета

начисляются  ежемесячно  по  фактической  задолженности исходя из размера

ставки,  указанной  в  пункте  1.1  настоящего  договора,  начиная с даты

перечисления  кредита  со  счета  районного  бюджета  до полного возврата

средств.  При  начислении  процентов  принимается во внимание фактическое

количество  календарных  дней  пользования  кредитом,  при  этом  за базу

берется действительное число календарных дней в году (365 или 366).

     2.4.    Проценты    за   пользование  средствами  районного  бюджета

уплачиваются    Заемщиком    ежемесячно,  не  позднее  10  числа  месяца,

следующего за платежным.

     2.5.  Днем  погашения  кредита  и  уплаты  процентов  за пользование

считается дата их зачисления на счет районного бюджета.

     2.6.  В случаях досрочного погашения основной суммы кредита проценты

за пользование кредитом начисляются на день погашения кредита.

     2.7.  В случаях частичного погашения основной суммы кредита до срока

погашения,  указанного  в  пункте  1.2  настоящего  договора, проценты за

пользование  кредитом  начисляются  на  оставшуюся сумму задолженности по

кредиту не позднее 10 числа месяца, следующего за платежным.

     2.8.  Начисление  процентов  Кредитором осуществляется ежемесячно, в

последний рабочий день месяца, а также в день окончания срока кредита.

                     III. Обязательства сторон

     3.1. Заемщик обязан:

     3.1.1.    Использовать    выделенные  средства  строго  по  целевому

назначению в соответствии с пунктом 1.3 настоящего договора.

     3.1.2.    Обеспечить    своевременное  погашение  кредита  и  уплату

процентов  в  соответствии со сроками, указанными в пункте 1.2 настоящего

договора.

     3.1.3. Обеспечить выполнение следующих обязательств:

     1)  обеспечить  своевременное  и  в полном объеме погашение кредита,

платы  за  пользование кредитом в соответствии со сроками, установленными

договором;

     2)  использовать  бюджетный  кредит  по назначению, установленному в

постановлении Администрации района о предоставлении бюджетного кредита;

     3)  в  течение  срока действия договора обеспечить недопущение роста

расходов   на  выплату  заработной  платы  с  начислениями  муниципальным

служащим   поселения,  сформированных  в  соответствии  с  постановлением

Правительства  Вологодской  области  от  28  июля  2008 года  N 1416  "Об

утверждении  норматива  формирования  расходов  на оплату труда в органах

местного  самоуправления  области",  по  сравнению  с объемом расходов на

выплату  заработной платы с начислениями муниципальным служащим поселения

на дату получения бюджетного кредита;

     4)  в  случае отсутствия в поселении утвержденного Плана мероприятий

по  укреплению  доходной базы бюджета поселения на текущий год и плановый

период  в  течение  месяца  с даты получения бюджетного кредита утвердить

указанный План мероприятий после согласования с Кредитором;

     5)  в  течение  месяца с даты получения бюджетного кредита утвердить

План  мероприятий  по  сокращению просроченной кредиторской задолженности

поселения  на  текущий  год  и  плановый  период  по  сравнению с объемом

кредиторской    задолженности  поселения  на  дату  получения  бюджетного

кредита и после согласования его с Кредитором;

     6)  ежеквартально  в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным

кварталом,  предоставлять  Кредитору  информацию  о  выполнении  принятых

обязательств в рамках договора.

     3.1.4.  Представлять  по  требованию  Кредитора  документы  (отчеты,

балансы    и    др.),    подтверждающие    платежеспособность   Заемщика,

обеспеченность  возврата  кредита и уплату процентов, а также необходимую

письменную   и  устную  информацию  по  вопросам  целевого  использования

средств  районного  бюджета, их своевременного и полного возврата, уплаты

процентов,  штрафов  и  пеней.  Не  препятствовать  проведению Кредитором

проверки    целевого   использования  кредита,  предоставлять  для  этого

необходимые документы.

     3.1.5.  Возврат кредита Заемщиком приравнивается к платежам в бюджет

и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

     3.2.  Заемщик  имеет право на досрочное погашение бюджетного кредита

и процентов по нему.

     3.3. Кредитор обязан:

     3.3.1.  Перечислить  кредит  на счет Заемщика не позднее трех дней с

даты заключения договора;

     3.3.2.    Осуществлять    контроль    за    целевым  использованием,

своевременным  возвратом  кредитов  и  начисленной  платы  за пользование

кредитом в установленные сроки;

     3.3.3.  До  полного  исполнения  обязательств  по бюджетному кредиту

вести учет основных обязательств.

     3.4. Кредитор имеет право:

     3.4.1.  При  нарушении  Заемщиком  сроков  возврата кредита и уплаты

процентов  за  пользование  средствами начислять и взимать пеню в размере

одной  трехсотой  действующей  ставки рефинансирования Центрального банка

России  за  каждый  день  просрочки  исполнения  обязательств  от  суммы,

подлежащей  к  уплате, начиная со дня, следующего за указанными в пунктах

1.2  и  2.4  настоящего договора, а также применять меры ответственности,

предусмотренные  статьями  306.5  и  306.6  Бюджетного кодекса Российской

Федерации.

     3.4.2.   В  случае  невыполнения  Заемщиком  своих  обязательств  по

возврату    кредита,    уплате    процентов,  пеней  и  штрафов  Кредитор

осуществляет    изъятие   в  бесспорном  порядке  суммы  задолженности  с

расчетных    (текущих)    счетов    Заемщика     согласно     требованиям

Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     3.4.3.  Проверять целевое использование выданного кредита независимо

от срока действия договора.

     3.4.4.  Применить  меры  взыскания средств, установленные решением о

бюджете   района  на  очередной  финансовый  год,  при  нарушении  сроков

возврата  кредитов  и  уплаты  процентов  и  (или)  использовании  не  по

целевому назначению кредитов.

     Приостановить  дальнейшую  выдачу  кредита и (или) досрочно взыскать

выданную  сумму,  в  том  числе путем без акцептного списания со счета, в

случаях:

     - использования средств не по целевому назначению;

     - несвоевременного возврата ранее полученного кредита;

     -  несвоевременной  уплаты  процентов  по  кредиту  в соответствии с

настоящим договором и по ранее выданным кредитам;

     - а также в других случаях нарушения условий данного договора.

     3.4.5.  Нецелевое  использование  бюджетных  средств, выразившееся в

направлении  и  использовании  их  в  целях,  не соответствующих условиям

получения  указанных  средств  в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного

кодекса  Российской  Федерации,  влечет  наложение штрафа на руководителя

получателя   бюджетных  средств  в  соответствии  с  Кодексом  Российской

Федерации  об  административных  правонарушениях  Российской Федерации об

административных  правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных

средств, используемых не по целевому назначению.

                    IV. Дополнительные условия договора

     4.1.  Если  вносимая Заемщиком сумма недостаточна для погашения всей

задолженности,    то   она  направляется  на  погашение  задолженности  в

следующем порядке:

     - на уплату штрафных санкций;

     - на уплату пени;

     - на уплату просроченных процентов;

     - на уплату срочных процентов;

     - на уплату основной суммы задолженности по кредиту.

     4.2.  Споры  и  разногласия,  возникающие  при исполнении настоящего

договора,  рассматриваются  в  порядке, предусмотренном законодательством

Российской Федерации.

     4.3.  В  случае  реорганизации,  ликвидации,  изменения юридического

адреса  или  платежных  реквизитов  Заемщик  обязан не позднее 2-х дней с

момента  вступления  в  силу этих изменений письменно проинформировать об

этом    Кредитора.   При  изменении  юридического  статуса  Заемщика  его

обязательства,  предусмотренные  настоящим  договором,  принимает на себя

правопреемник Заемщика.

                         V. Срок действия договора

     5.1.  Договор  вступает  в силу с момента подписания его сторонами и

действует   до  момента  полного  погашения  бюджетного  кредита,  пеней,

штрафных санкций, если таковые начислены.

     5.2.  Договор  может быть изменен по соглашению сторон с заключением

дополнительного соглашения.

     5.3.  Настоящий договор составлен в двух экземплярах - по одному для

каждой стороны.

                       VI. Юридические адреса сторон

Кредитор: Заемщик:

Адрес: г. Вытегра, пр. Ленина,                Адрес:

д. 68

Счет: _______________________                 Счет: _____________________

БИК _________________________                 БИК _______________________

ИНН _________________________                 ИНН _______________________

КПП__________________________                 КПП _______________________

Глава района                                  Глава поселения

_____________(______________)                 _____________(____________)

Приложение 3
к Порядку
предоставления бюджетных кредитов поселениям
Вытегорского муниципального района
из бюджета Вытегорского муниципального района

                                                                    форма

                                 ГРАФИК

             возврата бюджетного кредита, предоставленного

             бюджету __________________________ поселения

Наименование источников погашения кредита

В ____ году (по месяцам)

Межбюджетные трансферты (расшифровать)

Налоговые и неналоговые доходы бюджета (расшифровать)

Приложение 4
к Порядку
предоставления бюджетных кредитов поселениям
Вытегорского муниципального района
из бюджета Вытегорского муниципального района

                                РЕЕСТР

            предоставленных бюджетных кредитов поселениям

                по Вытегорскому муниципальному району

             по состоянию на ________________ _____ года

п/п	поселения	кредита	(тыс. руб.)	кредита	кредита)	(тыс. руб.)	(тыс. руб.)	(тыс. руб.)	(тыс. руб.)