Постановление Администрации Тарногского муниципального района Вологодской области от 27 июля 2018 г. N 338 "Об организации контроля за исполнением нормативных правовых и иных актов вышестоящих органов власти, администрации района, поручений Губернатора области и Главы района"

В целях повышения эффективности и совершенствования работы по исполнению решений вышестоящих органов власти и органов местного самоуправления, поручений Губернатора Вологодской области и Главы района, укрепления исполнительской дисциплины, администрация района постановляет:

1. Утвердить Положение об организации контроля за исполнением нормативных правовых и иных актов вышестоящих органов власти, администрации района, поручений Губернатора Вологодской области и Главы района (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации района от 05.02.2010 г. N 54 "Об организации контроля за исполнением нормативных правовых и иных актов вышестоящих органов власти и органов местного самоуправления" за исключением пункта 2.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава района

С.М. Гусев

Утверждено
постановлением
администрации района
от 27.07.2018 г. N 338

Положение
об организации контроля за исполнением нормативных правовых и иных актов вышестоящих органов власти, администрации района, поручений Губернатора Вологодской области и Главы района

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации контроля за исполнением нормативных правовых и иных актов вышестоящих органов власти, администрации района, Представительного Собрания района, поручений Губернатора Вологодской области и Главы района.

1.2. Контролируется исполнение следующих документов, поставленных на контроль согласно резолюции Главы района:

- федеральных законов, законов Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов и постановлений Законодательного Собрания Вологодской области, постановлений, распоряжений и поручений Губернатора Вологодской области, заместителей Губернатора Вологодской области, Правительства области (далее - документов вышестоящих органов);

- решений Представительного Собрания района (касающихся деятельности администрации района и органов местного самоуправления);

- постановлений и распоряжений администрации района;

- поручений Главы района.

1.3. Общий контроль за исполнением нормативных правовых актов вышестоящих органов власти осуществляет Глава района, решений Представительного Собрания района, постановлений и распоряжений администрации района, поручений Главы района - заместители главы администрации района.

Методическое руководство работой по организации контроля осуществляет управляющий делами администрации района.

Оперативный контроль за сроками исполнения документов вышестоящих органов, решений Представительного Собрания района, постановлений и распоряжений администрации района, поручений Главы района осуществляет помощник Главы района (далее - помощник).

1.4. Организаторскую работу по исполнению документов осуществляют руководители органов местного самоуправления, руководители структурных подразделений администрации района.

1.5. Ответственными за организацию контроля по исполнению документов в органах местного самоуправления, в структурных подразделениях администрации района являются их руководители.

1.6. Помощник заводит контрольное дело и передает его исполнителю.

1.7. Вся информация, касающаяся контрольного документа, поступает исполнителю, который организует ведение контрольного дела и возвращает его после исполнения контрольного документа для хранения помощнику.

1.8. Помощник проводит сбор необходимой информации, формирует 1 раз в 15 дней распечатку перечня неисполненных документов и документов с приближающимися сроками исполнения (в разрезе исполнителей), которая рассылается всем исполнителям и руководителям, контролирующим исполнение.

1.9. В случае неисполнения документа в указанный срок руководители органов местного самоуправления, структурных подразделений обязаны за 3 дня до истечения срока исполнения поручения представить Главе района письменную информацию о причинах необходимости переноса срока исполнения, мерах, принятых по их устранению, и привлечении к ответственности лиц, допустивших данное нарушение.

1.10. Снятие с контроля документа, как правило, не означает прекращения его действия.

II. Порядок контроля за исполнением нормативных правовых и иных актов вышестоящих органов

2.1. Документы в день их поступления в администрацию района регистрирует в журнале регистрации входящей документации (в программе регистрации входящих документов) главный специалист приемной Главы района и заполняет на них регистрационные карточки (регистрационный штамп).

Документы передаются Главе района на рассмотрение и резолюцию.

2.2. Срок наложения резолюции не должен превышать трех дней с момента регистрации документа.

2.3. Документ с резолюцией Главы района направляется управляющему делами администрации района для определения необходимости постановки на контроль. При постановке на контроль управляющий делами администрации района ставит на документ штамп контроль.

2.4. Документ с резолюцией Главы района и штампом контроль направляется помощнику, где резолюция и необходимые данные заносятся в соответствующий журнал (базу данных программы контроля документов), заводится контрольное дело.

Помощник направляет контрольное дело исполнителю.

Если исполнителей резолюции или поручений Главы района несколько, то каждому направляется копия рассматриваемых документов, при этом директивный срок исполнения остается прежним.

2.5. При поступлении заместителю главы администрации района, в орган местного самоуправления, в структурное подразделение администрации района контрольного документа работник, ответственный за осуществление контроля, обязан:

- обеспечить приложение в формируемое контрольное дело всех материалов по исполнению документа до снятия его с контроля (документ с регистрационной и контрольной карточкой; план организационных мероприятий по его исполнению - для наиболее важных документов; решение Представительного Собрания, постановление или распоряжение администрации района, принятые во исполнение документа; протоколы совещаний и комиссий; решение руководителя органа местного самоуправления; справочные материалы; информации; справка, на основании которой документ снимается с контроля). Все материалы в контрольном деле должны располагаться в хронометрической последовательности;

- систематически контролировать ход выполнения документа;

- постоянно владеть информацией о ходе выполнения контролируемого документа;

- своевременно письменно сообщать помощнику Главы района о ходе выполнения или о выполнении контролируемых документов.

2.6. Работник, ответственный за исполнение контрольного документа, разрабатывает план мероприятий для организации исполнения наиболее важных и перспективных документов и согласовывает его с заместителем главы администрации района, курирующим исполнение.

2.7. Резолюции и поручения Главы района исполняются в указанные им сроки. Если срок не указан - в течение месяца, если есть пометка "Срочно"или "Прошу переговорить"- в срок, не превышающий 3-х дней.

2.8. На контроль ставятся также документы, конкретный срок исполнения которых не указан, но содержание их требует проверки исполнения.

2.9. По каждому документу вышестоящих органов или его пункту, поставленному на контроль, в соответствующий адрес предоставляется информация о выполнении или о ходе выполнения документа за подписью Главы района.

Информацию готовит ответственный за исполнение документа. В том случае, если в резолюции Главы района исполнителей больше одного, итоговую обобщающую информацию готовит тот, кто указан в резолюции первым. Другие исполнители обязаны представить ему информацию по исполнению документа за 5 дней до указанного срока.

После подписания Главой района информация направляется главным специалистом приемной Главы района в соответствующий вышестоящий орган.

2.10. Исполненный вышестоящий документ с информацией об исполнении направляется помощнику. Помощник делает отметку о поступлении информации в журнале (базе данных программы контроля документов).

2.11. Применяется многоэтапный контроль с промежуточными сроками проверки, при котором формируется перечень (план) этапов в хронологической последовательности их выполнения для документов со сроком исполнения:

- от 2-х и более лет: поручения последующих лет по исполнению документа не реже 2 раза в год;

- до 2-х лет: поручения последующих месяцев текущего года - не реже 1 раза в квартал;

- поручения со сроком исполнения менее месяца - за 5 дней до установленного срока или по мере необходимости.

По документам длительного действия первый плановый срок контроля за исполнением документа в целом устанавливается 6 месяцев со дня подписания документа. Последующие сроки контроля определяются Главой района по результатам промежуточного анализа исполнения.

2.12. В случае возникновения обстоятельств, затрудняющих своевременное исполнение документа в установленный срок, ответственный исполнитель обязан не позднее, чем за 5 дней до окончания срока подготовить обоснованную письменную информацию о продлении срока исполнения документа за подписью Главы района, которая после подписания направляется в вышестоящие органы.

При продлении срока контроля Глава района решает вопрос о необходимости изменения содержания решения и состава исполнителей. После рассмотрения Главой района указанная информация передается помощнику, резолюция заносится в журнал (базу данных программы контроля документов).

Помощник возвращает информацию исполнителю.

2.13. Документы, срок исполнения которых не продлен в установленном порядке, считаются неисполненными.

2.14. Документ считается снятым с контроля с момента его исполнения и направления информации об этом в вышестоящий орган.

2.15. Снятие документа с контроля не означает приостановление его исполнения. При этом дальнейший контроль осуществляет соответствующий орган местного самоуправления, структурное подразделение, которому этот документ ранее был направлен на исполнение.

III. Порядок организации контроля за исполнением нормативных правовых и иных актов администрации района, поручений Главы района и снятия их с контроля

3.1. При подготовке проектов нормативных правовых и иных актов администрации района, поручений Главы района работники, их готовившие, определяют ответственных за исполнение, сроки предоставления промежуточной (по необходимости) и итоговой информации, о чем указывают в самом документе.

3.2. После подписания документ поступает главному специалисту приемной Главы района, а затем в копиях направляется заместителям главы администрации района, в органы местного самоуправления, в структурные подразделения, указанные в листе согласования либо на проекте документа, ответственному исполнителю и, при необходимости, для контроля помощнику.

3.3. Основанием для постановки на контроль служит соответствующий пункт документа.

3.4. Порядок организации контроля за ходом исполнения нормативных правовых и иных актов администрации района, поручений Главы района аналогичен описанному в разделе II. Видоизменяется лишь порядок подготовки промежуточной и итоговой информации.

3.5. Вся промежуточная и итоговая информация по исполнению контрольного документа готовится в одном экземпляре, адресуется на имя Главы района, подписывается заместителем главы администрации района и (или) руководителем органа местного самоуправления, структурного подразделения (если исполнителей в резолюции было несколько, информация должна быть завизирована каждым из них) и через помощника передается Главе района.

В случае возникновения обстоятельств, затрудняющих своевременное исполнение документа в установленный срок, ответственный исполнитель обязан не позднее чем за 5 дней до окончания срока обратиться в письменной форме к Главе района с обоснованной просьбой о продлении срока исполнения документа либо с просьбой снять данный документ с контроля с обоснованием причин снятия.

3.6. Предложение о снятии с контроля решений Представительного Собрания, постановлений и распоряжений администрации района, поручений Главы района готовит исполнитель, согласовывает его с заместителем главы администрации района, контролирующим фактическое исполнение документа и направляет помощнику.

Документы снимаются с контроля соответственно постановлениями, распоряжениями администрации района, проекты которых готовит помощник.

3.7. Помощник заносит отметку о снятии документа с контроля в журнал, (базу данных программы контроля документов), указывая дату снятия с контроля.

3.8. Протоколы коллегий, комиссий, совещаний Главы района ведет и оформляет по поручению Главы района помощник. Оформленные протоколы направляются ответственному исполнителю.

Протоколы еженедельных оперативных совещаний Главы района (при наличии поручений) ведет управляющий делами. Оформленные протоколы с поручениями Главы района направляются для контроля за их исполнением помощнику.

3.9. Снятие с контроля, определение срока исполнения поручений, фиксированных в протоколах оперативных совещаний, происходит после устного указания Главы района.

IV. Учет и анализ результатов исполнения нормативных правовых и иных актов вышестоящих органов власти, органов местного самоуправления и поручений Главы района

4.1. До 30 числа каждого месяца помощник представляет Главе района согласованную с управляющим делами сводную информацию о работе заместителей главы администрации района, органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации района по исполнению нормативных правовых и иных актов вышестоящих органов власти, решений Представительного Собрания, постановлений и распоряжений администрации района, поручений Главы района, на основании которой дается оценка исполнительской дисциплины по данному вопросу.

4.2. Данные о результатах исполнения контролируемых документов и поручений обобщаются помощником ежеквартально, согласовываются с управляющим делами и доводятся до сведения Главы района и заместителей главы администрации района.

На основе проведенного анализа разрабатываются предложения по повышению исполнительской дисциплины и совершенствованию организации контроля, которые представляются Главе района.

4.3. По результатам работы за год помощником составляется аналитическая докладная записка, включающая в себя сопоставительный анализ исполнения документов по исполнителям, заключения и рекомендации по состоянию и мерах по улучшению исполнительской дисциплины, качества исполнения нормативных правовых актов вышестоящих органов власти, администрации района и поручений Главы района.

V. Ответственность

Исполнители контрольных документов несут ответственность за достоверность, качество и полноту предоставляемой информации, своевременное исполнение контролируемых документов вышестоящих органов власти, решений органов местного самоуправления, постановлений и распоряжений администрации района, поручений Главы района в соответствии с действующим законодательством и Положением о ежемесячном денежном поощрении в органах местного самоуправления Тарногского муниципального района.