Постановление Администрации г. Вологды от 17 октября 2018 г. N 1308 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 15 марта 2016 года N 268"

На основании статей 27, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Внести в постановление Администрации города Вологды от 15 марта 2016 года N 268 "Об утверждении Порядка оценки соответствия кандидатов на должности муниципальной службы Администрации города Вологды квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей муниципальной службы Администрации города Вологды" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Порядка оценки соответствия кандидатов на должности муниципальной службы Администрации города Вологды квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей муниципальной службы Администрации города Вологды".

1.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки соответствия кандидатов на должности муниципальной службы Администрации города Вологды квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей муниципальной службы Администрации города Вологды.".

2. Внести изменение в Порядок оценки соответствия кандидатов на должности муниципальной службы Администрации города Вологды квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей муниципальной службы Администрации города Вологды, утвержденный постановлением Администрации города Вологды от 15 марта 2016 года N 268 (с последующими изменениями), изложив его в новой прилагаемой редакции.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и размещению на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мэр города Вологды

С.А. Воропанов

Утвержден
постановлением
Администрации города Вологды
от 15 марта 2016 года N 268
(в редакции постановления
Администрации города Вологды
от 17.10.2018 N 1308)

Порядок
оценки соответствия кандидатов на должности муниципальной службы Администрации города Вологды квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей муниципальной службы Администрации города Вологды

1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения единых подходов к оценке профессиональных качеств кандидатов на должности муниципальной службы Администрации города Вологды квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей муниципальной службы Администрации города Вологды при приеме на работу (далее - оценка).

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки установлены постановлением Главы города Вологды от 13 мая 2008 года N 2487 "Об утверждении квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения должностей муниципальной службы Администрации города Вологды" (с последующими изменениями).

Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, установлены в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

Базовыми квалификационными требованиями являются требования:

к уровню профессионального образования;

к стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки;

базовые требования к знаниям и умениям.

Функциональными квалификационными требованиями являются требования:

к специальности, направлению подготовки;

к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, установленным в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.

3. Оценка соответствия кандидата квалификационным требованиям к уровню профессионального образования; к специальности, направлению подготовки; к стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки осуществляется на основе анализа представленных кандидатом документов.

В качестве методов оценки профессиональных качеств кандидатов используются:

тестирование;

индивидуальное собеседование;

написание реферата (эссе) по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по сфере деятельности отраслевого (функционального) органа Администрации города Вологды;

групповая дискуссия;

анализ кейсов (решение практических задач).

При оценке могут также использоваться иные методы, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.

3.1. Тестирование

Тестирование проводится в целях проведения объективной и прозрачной оценки уровня владения кандидатами государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", законодательства о противодействии коррупции, знаниями и умениями в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего, установленными должностной инструкцией, а также знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий. Объективность проведения тестирования обеспечивается стандартностью условий, времени, подсчета результатов и содержания тестов.

При тестировании используется единый перечень вопросов.

Тест должен содержать не менее 40 и не более 70 вопросов.

Первая часть теста формируется по единым унифицированным заданиям, разработанным в том числе с учетом групп должностей муниципальной службы, а вторая часть - по тематике профессиональной служебной деятельности исходя из области и вида профессиональной служебной деятельности по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует кандидат.

Уровень сложности тестовых заданий возрастает в прямой зависимости от группы должностей муниципальной службы. Чем выше группа должностей муниципальной службы, тем больший объем знаний и умений требуется для их прохождения.

Кандидатам предоставляется одно и то же время для прохождения тестирования.

Результаты выполнения кандидатами каждого из тестов оцениваются по 4-балльной шкале, при этом присваивается значение:

"3 балла", если даны правильные ответы на 90 - 100 процентов вопросов;

"2 балла", если даны правильные ответы на 80 - 89 процентов вопросов;

"1 балл", если даны правильные ответы на 70 - 79 процентов вопросов;

"0 баллов", если даны правильные ответы на 69 и менее процентов вопросов.

Итоговая оценка в баллах по результатам проведения тестирования находится путем сложения баллов, полученных кандидатом по каждому из вышеперечисленных видов тестов, и деления полученной суммы баллов на количество видов тестов. Полученное значение округляется до целого числа, при этом если первый знак после запятой равен 5 и более, то к первому знаку прибавляется единица, если менее 5, то первый знак остается без изменения.

При проведении оценки кандидатов на высшую, главную или ведущую группу должностей с письменного согласия кандидата проводятся тесты, включающие вопросы на определение профессиональных и личностных качеств кандидата (далее - психологический тест). В рамках психологического теста оцениваются способности и личностные качества кандидата.

3.2. Индивидуальное собеседование

Индивидуальное собеседование проводит руководитель отраслевого (функционального) органа Администрации города Вологды и (или) руководитель структурного подразделения отраслевого (функционального) органа Администрации города Вологды, на замещение должности в котором претендует кандидат, и (или) лицо, уполномоченное руководителем отраслевого (функционального) органа Администрации города Вологды.

Основная цель индивидуального собеседования - получение информации, которая позволит:

провести оценку профессионального уровня кандидата в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности, его профессиональных качеств;

определить, какие профессиональные качества преобладают у кандидата, а какие, наоборот, нуждаются в дальнейшем развитии, насколько эти качества важны.

Вопросы должны способствовать выявлению профессионального уровня кандидата, в частности наличия:

знаний и умений в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности, установленных должностной инструкцией;

иных профессиональных знаний и умений в соответствующей области и виде профессиональной служебной деятельности, установленных должностной инструкцией.

По результатам проведенного индивидуального собеседования уровень компетенций кандидата в вопросах, относящихся к замещению соответствующей должности, оценивается по 4-балльной шкале, при этом присваивается значение:

"3 балла", если кандидат высоко компетентен для замещения соответствующей должности (в значительной степени);

"2 балла", если кандидат в целом компетентен для замещения соответствующей должности (компетентность соответствует требованиям к соответствующей должности);

"1 балл", если кандидат ограниченно компетентен для замещения соответствующей должности (компетентен только в узком круге вопросов или при условии повышения квалификации);

"0 баллов", если кандидат некомпетентен для замещения соответствующей должности.

В случае присвоения крайних оценок приводится краткая мотивировка, обосновывающая принятое лицом, проводившим индивидуальное собеседование, решение.

В случае необходимости индивидуальное собеседование проводит управляющий делами Администрации города Вологды и (или) лицо, уполномоченное управляющий делами Администрации города Вологды, и (или) специалисты кадровых служб Администрации города Вологды.

3.3. Написание реферата (эссе) по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по сфере деятельности отраслевого (функционального) органа Администрации города Вологды:

Реферат (эссе) - краткое изложение в письменном виде основных направлений муниципальной службы, в котором автор на основе анализа нормативных правовых актов и научной литературы раскрывает суть исследуемой проблемы, а также обосновывает собственные предложения по улучшению практики прохождения муниципальной службы.

Для написания реферата (эссе) используются вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей по сфере деятельности отраслевого (функционального) органа Администрации города Вологды.

Темы рефератов (эссе) определяет руководитель отраслевого (функционального) органа Администрации города Вологды.

Реферат (эссе) оценивается по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов с учетом профессиональной компетентности, продемонстрированной кандидатами в процессе написания реферата (эссе).

Требования к оформлению реферата (эссе):

объем реферата (эссе) - от 7 до 10 страниц;

гарнитура - Times New Roman;

кегль - 13, интервал - 1,5;

параметры страницы: формат A4, левое поле - 3 см, правое поле - 1,5 см, верхнее поле - 2 см, нижнее поле - 2 см;

абзац - 1,25 см, красная строка, допускается выделения полужирным шрифтом и курсивом, выравнивается по ширине;

нумерация страниц начинается с титульного листа, ставится только со второй страницы. Номер обозначается арабской цифрой, располагается внизу страницы;

наличие стандартных ссылок на использованные источники в соответствии с ГОСТ;

оформление реферата (эссе) производится в следующем порядке: титульный лист, оглавление, введение, основная часть, разбитая на главы и параграфы, заключение, список литературы, возможны приложения (таблицы, схемы, диаграммы, иллюстрации);

каждая часть реферата (эссе) начинается с новой страницы;

список литературы оформляется на отдельном листе в алфавитном порядке с указанием наименования, даты, номера, издательства;

на титульном листе указываются: тема реферата (эссе), автор, год;

оглавление - план реферата (эссе), в котором каждому разделу должен соответствовать номер страницы, на которой он находится;

введение - формулируется суть исследуемой проблемы, определяются значимость и актуальность выбранной темы, указываются цель и задачи реферата (эссе), дается характеристика используемой нормативной правовой базы и литературы;

основная часть состоит из двух разделов: в первом анализируется и раскрывается отдельная проблема или одна из ее сторон в соответствии с выбранной темой, описывается существующая нормативная правовая база, во втором даются предложения с четко выраженной авторской позицией, логичными и обоснованными выводами по совершенствованию практики работы в органе местного самоуправления, решению существующих проблем;

в заключении должны быть представлены краткие и четкие выводы, вытекающие из основной части. Кроме того, рекомендуется обозначить те аспекты проблемы, которые известны автору, но не были им рассмотрены в силу объективных причин;

в списке литературы указываются законы, иные нормативные правовые акты, литература, интернет-источники, на которые ссылается автор в тексте реферата (эссе), и иные документы, использованные при подготовке реферата (эссе).

Реферат (эссе) должен содержать как теоретический анализ заявленной темы, так и обоснованные практические авторские предложения.

Для оценки реферата используются критерии, которые оцениваются по 3-балльной шкале каждый:

постановка проблемы, обоснование актуальности проблемы, постановка цели и задач - от 0 до 2 баллов;

полнота использования нормативных правовых актов и научной литературы, наличие ссылок на них - от 0 до 2 баллов;

правильность использования нормативных правовых актов и научной литературы - от 0 до 2 баллов;

логичность изложения материала - от 0 до 2 баллов;

наличие предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, деятельности органа Администрации города Вологды, организации управленческих процессов - от 0 до 2 баллов;

качество оформления реферата - от 0 до 2 баллов.

Итоговая оценка кандидата по результатам написания реферата определяется путем сложения баллов по каждому критерию оценки реферата. Итоговая оценка может составлять от 0 до 12 баллов.

3.4. Групповая дискуссия

Групповая дискуссия - обсуждение в свободной форме руководителем отраслевого (функционального) органа Администрации города Вологды и (или) руководителем структурного подразделения отраслевого (функционального) органа Администрации города Вологды, на замещение должности в котором претендует кандидат, и (или) лицом, уполномоченным руководителем отраслевого (функционального) органа Администрации города Вологды и кандидатами определенных тем, связанных с муниципальной службой и будущей профессиональной деятельностью, с целью выбора по установленным критериям наиболее подготовленных и компетентных кандидатов.

Данный метод оценки дает возможность для составления рейтингов кандидатов по обладанию необходимыми профессиональными и личностными качествами, выявить такие качества у кандидатов, как самостоятельность, активность, информированность, логичное рассуждение, коммуникабельность, проявление лидерских качеств.

Группа должна состоять не менее чем из 2 кандидатов, участвующих в дискуссии.

По результатам проведенной групповой дискуссии профессиональные и личностные компетенции кандидата, относящиеся к замещению соответствующей должности, оцениваются по 4-балльной шкале каждая:

способность работать в команде - от 0 до 3 баллов;

мотивация к достижению результата - от 0 до 3 баллов;

творческий подход к решению задач - от 0 до 3 баллов;

стрессоустойчивость - от 0 до 3 баллов;

активность и лидерские качества - от 0 до 3 баллов.

При этом каждой профессиональной и личностной компетенции кандидата присваивается значение:

"3 балла", если компетенция развита превосходно на лидерском уровне (высокий уровень развития ресурсного потенциала);

"2 балла", если компетенция развита хорошо на достаточно сильном уровне (полностью соответствует требованиям к соответствующей должности);

"1 балл", если компетенция развита на минимально приемлемом - базовом уровне (соответствует базовым требованиям к соответствующей должности);

"0 баллов", если компетенция развита недостаточно (неблагоприятный прогноз профессионально-личностного развития).

Итоговая оценка кандидата по результатам проведенной групповой дискуссии определяется путем сложения полученных значений средних баллов по каждой компетенции. Итоговая оценка может составлять от 0 до 15 баллов.

При подведении итогов лучшим считается кандидат, набравший наибольшее количество баллов.

3.5. Анализ кейсов (решение практических заданий)

Анализ кейсов (решение практических заданий) - метод оценки, при котором кандидаты, ознакомившись с практическим заданием (кейсом), должны провести его анализ, разобраться в сути проблем, предложить возможные решения и выбрать лучшее из них.

Анализ кейсов (решение практических заданий) предназначен для получения дополнительной информации о профессиональных и деловых качествах кандидата и заключается в комплексной количественной и качественной оценке по определенному набору показателей.

Результатом такой оценки может выступать развернутое экспертное заключение по выбранному набору показателей.

Качественная оценка носит экспертный характер и заключается в анализе структуры и содержания текста ответа.

По результатам проведенного анализа кейсов (решения практических заданий) профессиональные и деловые компетенции кандидата, относящиеся к замещению соответствующей должности, оцениваются по 3-балльной шкале каждая:

способность к стратегическому видению и глубокому анализу проблем - от 0 до 2 баллов;

способность к прогнозированию последствий тех или иных решений в отношении конкретной проблемы - от 0 до 2 баллов;

собственное понимание и отношение кандидата к конкретной ситуации и предпринимаемым мерам по решению проблем - от 0 до 2 баллов;

предлагаемые кандидатом пути оптимального разрешения проблемной ситуации - от 0 до 2 баллов;

способность к четкому и ясному изложению собственных мыслей - от 0 до 2 баллов.

При этом каждой профессиональной и деловой компетенции кандидата присваивается значение:

"2 балла", если компетенция продемонстрирована на высоком уровне;

"1 балл", если компетенция продемонстрирована на достаточном уровне;

"0 баллов", если компетенция не продемонстрирована.

Итоговая оценка кандидата по результатам анализа кейсов (решения практических заданий) определяется путем сложения баллов по каждой компетенции. Итоговая оценка может составлять от 0 до 10 баллов.

4. Обязательные методы оценки кандидатов, применяемые в соответствии с группами должностей муниципальной службы, приведены в приложении N 1 к настоящему Порядку.

5. Итоги оценки соответствия кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей муниципальной службы Администрации города Вологды, фиксируются в заключении руководителя (специалиста) кадровой службы Администрации города Вологды по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Приложение N 1
к Порядку
оценки соответствия кандидатов на
должности муниципальной службы
Администрации города Вологды
квалификационным требованиям,
предъявляемым к уровню
профессионального образования,
стажу муниципальной службы или
работы по специальности, направлению
подготовки, профессиональным знаниям
и умениям, необходимым для
замещения должностей муниципальной
службы Администрации города Вологды

Обязательные методы оценки кандидатов, применяемые в соответствии с группами должностей муниципальной службы

Группы должностей	Методы оценки
высшая	тестирование, индивидуальное собеседование, анализ кейсов (решение практических заданий)
главная	тестирование, индивидуальное собеседование, анализ кейсов (решение практических заданий)
ведущая	тестирование, индивидуальное собеседование, анализ кейсов (решение практических заданий)
старшая	тестирование, индивидуальное собеседование
младшая	тестирование, индивидуальное собеседование

Приложение N 2
к Порядку
оценки соответствия кандидатов на
должности муниципальной службы
Администрации города Вологды
квалификационным требованиям,
предъявляемым к уровню
профессионального образования,
стажу муниципальной службы или
работы по специальности,
направлению подготовки,
профессиональным знаниям и
умениям, необходимым для замещения
должностей муниципальной службы
Администрации города Вологды

                        ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Рассмотрев представленные документы, проведя   оценку   соответствия

квалификационным требованиям ____________________________________________

                                                (ФИО)

для назначения на должность муниципальной службы ________________________

                                                 (наименование должности)

установлено:

Квалификационные требования в соответствии с должностной инструкцией	Результаты оценки соответствия кандидата квалификационным требованиям				Уровень соответствия	Подпись лица, ответственного за оценку соответствия кандидата квалификационным требованиям
	Анализ документов	Тестирование (в баллах)	Индивидуальное собеседование (в баллах)	Анализ кейсов (в баллах)
1. Уровень профессионального образования
2. Стаж муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки
3. Специальность, направление подготовки
4. Знание государственного языка Российской Федерации
5. Знание основ права:
5.1. Знание основ Конституции Российской Федерации
5.2. Знание основ законодательства о местном самоуправлении и муниципальной службе в РФ
5.3. Законодательства о противодействии коррупции
6. Знания и умения в области информационно-коммуникационных технологий
7. Знания и умения по вопросам профессиональной служебной деятельности исходя из области и вида профессиональной служебной деятельности
8. Личностные и деловые качества, предусмотренные должностной инструкцией

     Таким    образом,   кандидат     соответствует/   не   соответствует

квалификационным требованиям, предъявляемым   к   должности   должностной

инструкцией по штатной должности, утвержденной _________________________.

  (N, дата распоряжения Администрации города Вологды, руководителя ОАГВ)

     Кандидата(ов) на должность муниципальной службы ____________________

                                                 (наименование должности)

в кадровом резерве Администрации города Вологды имеется /не имеется.

     Причина представления на должность при наличии кандидатов в кадровом

резерве*

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Руководитель (специалист)

кадровой службы органа

Администрации города Вологды __________________ _________________________

                                   (подпись)            (ФИО)

Дата

______________________________

* Заполняется руководителем ОАГВ при наличии кандидатов на  муниципальную

должность, состоящих в кадровом резерве Администрации города Вологды.