Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 27 декабря 2018 г. N 5818 "Об утверждении Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах в административном здании мэрии города Череповца" (с изменениями и дополнениями)

Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 27 декабря 2018 г. N 5818
"Об утверждении Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме в административном здании мэрии города Череповца"

В соответствии с Федеральными законами от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Российской Федерации от 11.03.92 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме в административном здании мэрии города Череповца (прилагается).

2. Заместителям мэра города, руководителям органов мэрии, за которыми закреплены муниципальные учреждения, ознакомить директоров муниципальных учреждений с настоящим постановлением в соответствии с закреплением муниципальных учреждений.

3. Руководителям органов мэрии ознакомить муниципальных служащих с настоящим постановлением.

4. Рекомендовать главе города М.П. Гусевой ознакомить муниципальных служащих Череповецкой городской Думы с настоящим постановлением.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города, курирующего общие вопросы деятельности мэрии города.

6. Постановление подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте мэрии города Череповца.

Мэр города

Е.О. Авдеева

Утверждено
постановлением
мэрии города
от 27.12.2018 N 5818

Положение
о пропускном и внутриобъектовом режимах в административном здании мэрии города Череповца
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Положение регламентирует порядок организации пропускного и внутриобъектового режимов в административном здании мэрии города Череповца, расположенного по адресу: г. Череповец, пр-кт Строителей, 2 (далее - административное здание), а также на прилегающей к нему территории в границах сформированного под указанным зданием земельного участка (далее - территория административного здания).

1.2. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения безопасности, антитеррористической защищенности административного здания и на территории административного здания, защиты прав и интересов лиц, находящихся в административном здании и на его территории, сохранности имущества и защиты информации.

1.3. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

пропускной режим - совокупность мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества в административное здание (из административного здания) на территорию административного здания (за его территорию);

внутриобъектовый режим - совокупность мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися в административном здании и на территории административного здания, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарной безопасности.

1.4. Организацию пропускного режима осуществляет муниципальное казенное учреждение "Центр комплексного обслуживания" (далее - МКУ "ЦКО").

1.5. Организацию внутриобъектового режима осуществляют руководители управления муниципальной службы и кадровой политики мэрии, управления делами мэрии, отдела по защите информации мэрии, МКУ "ЦКО" в пределах компетенции.

2. Пропускной режим

Пропускной режим в административном здании осуществляется через оборудованный на центральном входе пост охраны. Обеспечивают пропускной режим администратор бюро пропусков МКУ "ЦКО" (далее - администратор) и работник охранной организации (далее - инспектор охраны).

Допуск в административное здание, оформление и выдача пропусков, въезд транспортных средств на территорию административного здания, внос (вынос) имущества производится в соответствии с установленным порядком.

2.1. Порядок допуска в административное здание

2.1.1. Время допуска должностных лиц, муниципальных служащих мэрии, муниципальных служащих городской Думы и работников муниципальных учреждений, занимающих помещения в административном здании:

- с 07.00-20.00 час.;

время допуска посетителей:

- с понедельника по четверг с 08.15-17.15 час., пятница с 08.15-16.00 час. (в предпраздничные дни на один час короче), за исключением времени для отдыха и питания с 12.00-12.45 час.

2.1.2. Вход в административное здание в рабочее время для муниципальных служащих, депутатов городской Думы, работников муниципальных учреждений, занимающих помещения в административном здании, осуществляется по постоянным электронным пропускам, в выходные и праздничные дни - по постоянным электронным пропускам и заявке от руководителей на имя директора МКУ "ЦКО", согласованной начальником управления делами мэрии.

2.1.3. Муниципальный служащий или работник муниципального учреждения, занимающего помещение в административном здании, у которого постоянный электронный пропуск по каким-либо причинам отсутствует, входит в здание и выходит под запись в Журнале регистрации рабочего времени, который находится на посту охраны.

2.1.4. Право круглосуточного допуска в административное здание, в том числе в выходные и праздничные дни, имеют должностные лица в соответствии со списком (приложение к Порядку).

2.1.5. По предъявлении служебного удостоверения личности без выдачи электронных пропусков в административное здание допускаются:

- муниципальные служащие, не имеющие постоянных электронных пропусков;

- работники муниципальных учреждений;

- представители органов исполнительной государственной власти Вологодской области;

- представители суда, прокуратуры, УМВД, МЧС, ФСБ России.

2.1.6. Иные лица проходят в административное здание по разовым электронным пропускам.

2.1.7. Допуск в административное здание по постоянным и разовым электронным пропускам осуществляется через турникеты системы контроля управления доступом (далее - СКУД). Для прохода через турникет пропуск прикладывается к установленной на турникете мишени. Если пропуск действителен, на индикаторе контроля загорается зеленая стрелка и открываются планки турникета, разрешающие проход. Если пропуск недействителен (просрочен), индикатор контроля загорается красным цветом и допуск запрещается. Порядок выхода по постоянным пропускам такой же.

2.1.8. Посетители, выходящие по разовым пропускам, опускают пропуск в картоприемник СКУД и после открывания планок турникета проходят на выход.

2.1.9. Одновременно по одному пропуску может войти в административное здание только один человек. Передача пропуска другим лицам запрещена.

2.1.10. Муниципальные служащие, работники муниципальных учреждений, занимающих помещения в административном здании, принимающие посетителей, обеспечивают их сопровождение по административному зданию. По окончании приема во избежание присутствия посторонних лиц в здании сопровождают посетителей до стойки администратора.

2.1.11. При проведении межведомственных рабочих групп с участием представителей организаций и граждан, приглашенных на заседания рабочих групп, допуск в административное здание осуществляется администратором согласно списку, представленному ответственным за организацию рабочей группы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Если количество приглашенных превышает 10 человек, то допуск по списку осуществляется ответственным за организацию рабочей группы.

2.1.12. При проведении массовых мероприятий вход участников, приглашенных на мероприятие, осуществляется согласно списку и документам, удостоверяющим личность, только в присутствии организатора мероприятия.

2.1.13. За 30 минут до начала мероприятия ответственные за мероприятие обеспечивают проход участников. После окончания мероприятия ответственные за мероприятие обеспечивают выход участников.

2.1.14. Допуск работников организаций, осуществляющих строительные (ремонтные) работы, иные виды работ в административном здании, осуществляется по списку за подписью мастера участка N 1 МКУ "ЦКО" и документам, удостоверяющим личность работников.

2.1.15. При пожарах, аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, преступных посягательствах на административное здание и находящихся в нем людей пожарные расчеты, аварийные бригады, медицинские бригады скорой помощи, а также представители УМВД, ФСБ, прокуратуры и МЧС России допускаются на территорию административного здания беспрепятственно.

2.1.16. В целях обеспечения пропускного режима инспектор охраны производит внешний визуальный осмотр вносимого в административное здание имущества в соответствии со ст. 12.1. Закона Российской Федерации от 11.03.92 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", в том числе с помощью ручного металлообнаружителя. В случае срабатывания металлообнаружителя посетитель допускается в административное здание только при соблюдении следующих условий:

- добровольном предъявлении всех имеющихся при нем металлосодержащих предметов для их визуального осмотра;

- отсутствии металлосодержащих предметов, относящихся к запрещенным к проносу в административное здание.

2.2. Ограничения на допуск в административное здание

2.2.1. В административное здание запрещен допуск со следующими предметами, веществами и средствами:

- огнестрельным оружием и боеприпасами;

- пневматическими, травматическими винтовками и пистолетами;

- ружьями для подводной охоты, арбалетами;

- имитаторами и муляжами оружия и боеприпасов, электрошоковыми устройствами;

- газовым оружием и оружием самообороны;

- газовыми баллончиками и аэрозольными распылителями;

- колюще-режущими и остроконечными предметами, включая ножи, топоры, ледорубы, другие промышленные и бытовые предметы, обладающие колюще-режущими свойствами;

- взрывчатыми веществами, взрывными устройствами;

- легковоспламеняющимися жидкостями и веществами;

- радиоактивными материалами;

- ядовитыми, отравляющими, едкими и коррозирующими веществами;

- наркотическими и психотропными веществами;

- алкогольными напитками;

- объемными предметами;

- крупногабаритными хозяйственными сумками, рюкзаками, вещевыми мешками, чемоданами без предъявления сопроводительных документов;

- другими предметами и веществами, представляющими угрозу для безопасности окружающих, в отношении которых действующим законодательством установлены запреты или ограничения на их свободный оборот в Российской Федерации.

2.2.2. Предметы, пронос которых в административное здание запрещен и которые в силу своих физических, химических и иных свойств, представляют опасность для жизни, здоровья и имущества окружающих, на хранение не принимаются, а посетители, имеющие при себе такие предметы, не допускаются в административное здание.

2.2.3. Запрещается допуск в административное здание лицам в состоянии алкогольного, наркотического, токсического или иного опьянения, с агрессивным поведением, в пачкающей одежде, посетителям с животными.

2.3. Порядок доступа в административное здание граждан с оружием

Имеют право доступа в административное здание с оружием, боеприпасами и средствами защиты представители правоохранительных органов, а также иные лица, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на ношение и хранение оружия и специальных средств, в соответствии со своим должностным положением.

2.4. Порядок оформления и выдачи постоянных электронных пропусков

2.4.1. Постоянные электронные пропуска выдаются администратором:

руководителям органов мэрии и их заместителям, а также муниципальным служащим мэрии, работающим в административном здании, на основании заявки начальника управления муниципальной службы и кадровой политики мэрии на имя директора МКУ "ЦКО";

муниципальным служащим городской Думы, депутатам городской Думы на основании заявки начальника управления по организации деятельности Череповецкой городской Думы на имя директора МКУ "ЦКО".

2.4.2. Решение о выдаче постоянных электронных пропусков работникам организаций принимает заместитель мэра города, курирующий общие вопросы деятельности мэрии города, на основании заявления (обращения).

2.4.3. Постоянные пропуска работникам организаций оформляются на календарный год и действительны по 31 декабря текущего года. Для продления срока действия электронного пропуска необходимо направить обращение на имя директора МКУ "ЦКО".

2.4.4. Постоянные электронные пропуска выдаются под подпись. Должностные лица, муниципальные служащие и работники организаций, получившие электронный пропуск, несут персональную ответственность за его сохранность.

2.4.5. На период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до трех лет, а также при увольнении электронный пропуск сдается в отдел документационного обеспечения МКУ "ЦКО".

2.5. Порядок оформления и выдачи разовых электронных пропусков посетителям административного здания

2.5.1. Посетители административного здания для получения разового электронного пропуска обращаются к администратору. Администратор после уточнения по телефону о возможности приема предлагает посетителю предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Администратор в Журнале регистрации посетителей фиксирует фамилию, имя, отчество посетителя, к какому муниципальному служащему, работнику муниципального учреждения, занимающего помещения в административном здании, пришел на прием и выдает разовый пропуск.

2.5.2. При отсутствии муниципального служащего, работника муниципального учреждения, занимающего помещение в административном здании, к которому пришел посетитель, а также в случае невозможности приема администратор разовый электронный пропуск в административное здание не выдает.

2.6. Порядок въезда транспортных средств на территорию административного здания

2.6.1. Въезд (выезд) транспортных средств на территорию административного здания обеспечивается через установленный шлагбаум. Открытие шлагбаума осуществляется дистанционно с использованием брелока-передатчика или системы управления шлагбаумом с мобильного телефона (звонком с мобильного телефона).

2.6.2. Выдача брелоков-передатчиков, добавление номеров телефонов в базу системы управления шлагбаумом с мобильного телефона осуществляется МКУ "ЦКО" на основании решения заместителя мэра города, курирующего общие вопросы деятельности мэрии города, по заявлению (обращению).

2.6.3. При увольнении брелок-передатчик сдается в МКУ "ЦКО", из системы управления шлагбаумом с мобильного телефона удаляется информация о номере мобильного телефона.

2.6.4. Разовая заявка на въезд транспортных средств может подаваться в случае необходимости доставки на территорию административного здания или вывоза с территории имущества или грузов, а также в случае посещения должностных лиц.

2.6.5. Разовая заявка на въезд транспортных средств подается на имя директора МКУ "ЦКО". В ней указывается, с какой целью будет заезжать транспортное средство, характер перевозимого груза, место, дата и время заезда, государственный номер автомобиля, фамилия и инициалы водителя и сопровождающих лиц.

2.6.6. В случае планирования разового заезда транспортного средства в нерабочий день заявка оформляется в предшествующий ему рабочий день.

2.6.7. Контроль за въездом (выездом) транспортных средств с использованием системы видеонаблюдения, выведенной на пост охраны, а также взаимодействие с представителями ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу по вопросам нарушения порядка въезда транспортных средств на территорию административного здания, осуществляет инспектор охраны.

2.7. Порядок вноса (выноса) имущества

2.7.1. Внос (вынос) имущества производится при наличии заявки, направленной на имя директора МКУ "ЦКО".

2.7.2. В заявке указываются наименование имущества, его количество, дата и время вноса или выноса, фамилия ответственного лица и сопровождающих лиц, в случае необходимости заезда транспортного средства на территорию административного здания указываются государственный номер автомашины, фамилия водителя.

2.7.3. Во время перемещения имущества в рамках переноса (организации) рабочих мест или ремонта помещений внос (вынос) может быть произведен без заявки по согласованию с мастером участка N 1 МКУ "ЦКО".

2.7.4. При вносе (выносе) в административное здание имущества или грузов инспектор охраны на посту осуществляет их внешний визуальный осмотр, проверяет наличие заявки и соответствие количества и номенклатуры имущества или груза, указанного в заявке, проверяет документы у лиц, вносящих (выносящих) имущество или грузы, делает отметку о вносе (выносе) в Журнале приема и сдачи дежурств.

3. Внутриобъектовый режим в административном здании

3.1. Внутриобъектовый режим в административном здании обеспечивает соблюдение установленного внутреннего трудового распорядка и режима работы, безопасность должностных лиц, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, занимающих помещения в административном здании, посетителей, сохранность имущества и защиту информации.

3.2. Нормы и правила внутриобъектового режима в административном здании определяются настоящим Положением, Положением об объектовом звене Череповецкого городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны мэрии города, а также обязательными для руководства и исполнения инструкциями:

о соблюдении мер пожарной безопасности на территории и объектах мэрии города Череповца;

по действиям муниципальных служащих мэрии города Череповца при возникновении пожара;

по действиям муниципальных служащих при обнаружении взрывного устройства;

по охране труда.

3.3. В административном здании установлен следующий распорядок и режим работы:

рабочие дни - с понедельника по пятницу;

нерабочие дни - суббота, воскресенье и праздничные дни;

начало работы - с 08.15 час.;

перерыв для отдыха и питания - с 12.00-12.45 час.;

окончание работы - 17.15 час., пятница - 16.00 час. (в предпраздничные дни на один час короче).

3.4. В административном здании помещения подразделяются на категории:

помещения, сдаваемые под охрану техническими средствами;

помещения, не сдаваемые под охрану;

цокольные, подвальные, технические и хозяйственные помещения, лестничные марши.

3.5. Вне зависимости от принадлежности помещения к одной из перечисленных категорий за каждым из них должен быть закреплен ответственный из числа должностных лиц или муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, занимающих помещения в административном здании, определенный муниципальными правовыми актами.

3.6. При временном отсутствии лиц, ответственных за помещения, их обязанности возлагаются на других должностных лиц, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, занимающих помещения в административном здании.

3.7. Ответственные за помещения обеспечивают контроль за:

сохранностью находящихся в помещении имущества, оборудования и документов;

соблюдением правил пожарной безопасности, охраны труда;

соблюдением требований по защите информации;

отсутствием в помещениях посторонних, закрытием форточек и окон, а также отключением от сети электроприборов при закрытии помещений, запиранием входных дверей по окончании рабочего дня.

3.8. В административном здании запрещается:

нарушать порядок внутриобъектового режима, установленный настоящим Положением;

нарушать установленные требования по защите информации;

совершать действия, нарушающие установленные режимы функционирования инженерно-технических средств охраны и пожарной сигнализации;

оставлять незапертыми служебные помещения и находящиеся в них служебные документы и имущество без присмотра в случае временного отсутствия в них муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, занимающих помещения в административном здании;

оставлять ключи в замках.

3.9. Посетители могут находиться в служебных помещениях только в присутствии муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, занимающих помещения в административном здании.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

3.2. Порядок хранения ключей

3.2.1. Ключи от всех наружных дверей административного здания хранятся на посту охраны.

3.2.2. Запасные ключи хранятся у мастера участка N 1 МКУ "ЦКО".

3.2.3. Запасные ключи в исключительных случаях выдаются под подпись и возвращаются сразу после использования в этот же день.

3.2.4. Самовольное изготовление дубликатов ключей запрещается.

3.3. Порядок сдачи помещений под охрану и снятия их с охраны

3.3.1. Помещения в административном здании, в которых проводится работа со сведениями, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации накладываются ограничения на распространение или в которых хранятся носители таких сведений (далее - режимные помещения), в обязательном порядке должны своевременно сдаваться под охрану и сниматься с охраны. При сдаче под охрану режимные помещения закрываются на ключ и опечатываются.

3.3.2. Опечатывание дверей и пеналов с ключами производится путем проставления оттиска печати на пластилиновой ячейке.

3.3.3. Порядок сдачи режимных помещений под охрану и снятия их с охраны, а также организация охраны и доступа определяются соответствующей помещению инструкцией, утвержденной мэром города.

3.3.4. Режимные помещения оборудуются охранной сигнализацией.

3.3.5. Контроль сдачи режимных помещений под охрану и снятия их с охраны, а также реагирование на тревожные сигналы осуществляет инспектор охраны в соответствии с инструкциями.

3.3.6. Сдачу режимных помещений под охрану и снятие их с охраны разрешается производить только ответственным лицам согласно списку под запись в соответствующих помещениям журналах.

Приложение
к Порядку

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте грифе настоящего приложения допущена опечатка. Вместо "Приложение к Порядку" следует читать "Приложение к Положению"

Список
должностных лиц, имеющих право круглосуточного доступа в административное здание

1.	Мэр города
2.	Первый заместитель мэра города
3.	Заместители мэра города
4.	Помощники мэра города
5.	Глава города
6.	Помощник главы города
7.	Заместитель председателя Череповецкой городской Думы
8.	Начальник управления по организации деятельности Череповецкой городской Думы
9.	Начальник экспертно-правового управления Череповецкой городской Думы
10.	Начальник контрольно-правового управления мэрии
11.	Начальник управления делами мэрии
12.	Консультант отдела организационного обеспечения и делопроизводства управления делами мэрии
13.	Начальник управления муниципальной службы и кадровой политики мэрии города
14.	Начальник управления по работе с общественностью мэрии
15.	Помощник Губернатора Вологодской области
16.	Начальник мобилизационного отдела мэрии