Решение Вологодской городской Думы от 30 мая 2019 г. N 1845 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа города Вологды на период до 2030 года" (с изменениями и дополнениями)

Решение Вологодской городской Думы от 30 мая 2019 г. N 1845
"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Вологда" на период до 2030 года"

Принято Вологодской городской Думой 30 мая 2019 года

В соответствии со статьей 16, частью 10 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , с учетом результатов публичных слушаний, на основании статьи 31 Устава муниципального образования "Город Вологда" Вологодская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" на период до 2030 года.

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Вологодские новости" , размещению на официальных сайтах Вологодской городской Думы и Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" .

Глава города Вологды

Ю.В. Сапожников

г. Вологда

30 мая 2019 года

N 1845

Утверждена
решением
Вологодской городской Думы
от 30 мая 2019 года N 1845

Стратегия
социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" на период до 2030 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" на период до 2030 года (далее - Стратегия-2030) является:

- базовым документом стратегического планирования, определяющим приоритеты, цель и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" на период до 2030 года;

- документом общественного согласия.

Стратегия-2030 разработана совместно с городскими сообществами. Активное участие приняли члены Общественного совета города Вологды, Совета по стратегическому развитию, науке и инновациям в составе рабочих групп по различным направлениям.

Каждому вологжанину была предоставлена возможность высказать свои идеи, предложения и пожелания онлайн в рамках проекта "Мы Вологжане - строим будущее вместе!" . Выбор основного вектора социально-экономического развития города Вологды также базировался на результатах опроса общественного мнения.

Стратегия-2030 базируется на научных принципах, в ней учтены результаты следующих научно-исследовательских работ:

1. Анализ социально-экономического развития города Вологды в 2010 - 2017 гг., в том числе прилагаемый к Стратегии-2030 SWOT-анализ социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" .

2. Концепция социально-экономического развития города Вологды до 2030 года.

3. Исследование предпосылок формирования Вологодской агломерации.

4. Анализ текущего состояния и определение перспектив формирования Вологодской агломерации.

5. Социологическое исследование условий и возможностей формирования Вологодской агломерации.

6. Разработка и обоснование мероприятий по формированию экологического каркаса города Вологды.

7. Парк Мира города Вологды как объект экологического туризма.

Основополагающим в разработке Стратегии-2030 стал принцип преемственности и непрерывности. Стратегия-2030 является логичным продолжением Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда - комфортный город" , утвержденной решением Вологодской городской Думы от 01 июля 2011 года N 715, реализация которой обеспечила поступательное устойчивое развитие Вологды. Стратегия-2030 разработана с учетом достигнутых результатов за период с 2010 по 2018 годы и новых трендов развития, сформировавшихся как внутри города, так и за его пределами. Акцент сделан на управление развитием муниципального образования "Город Вологда" с соблюдением принципа эффективности, то есть достижение поставленных целей и получение наилучших результатов должно быть обеспечено в условиях ограниченности имеющихся ресурсов.

Как основной механизм реализации Стратегии-2030 применен проектный подход, дополняющий программно-целевой принцип стратегического планирования, предусмотренный Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" . Цель и задачи Стратегии-2030 определены с учетом Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 17 октября 2016 года N 920. Достижение поставленных задач будет обеспечиваться в рамках разработки и реализации комплексных муниципальных проектов, что позволяет сконцентрировать усилия и ресурсы, распределить компетенции, обязанности и ответственность.

Стратегия-2030 включает 18 стратегических инициатив по трем приоритетам развития города Вологды и 58 муниципальных проектов. Перечень проектов формировался на основе Указов Президента Российской Федерации, национальных и региональных проектов, а также путем сбора, анализа и обобщения инициатив населения города, общественных организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории города Вологды.

В Стратегии-2030 слова "город" , "городской округ" , "Вологда" , "город Вологда" , "муниципальное образование" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении муниципального образования "Город Вологда" .

1. Выбор основного вектора социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда"

Работа органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" в 2011 - 2018 годах велась в соответствии с целями и задачами, обозначенными в Стратегии-2020 и отраслевых стратегиях.

Основным индикатором успешного развития города является численность его жителей, особенно трудоспособного возраста, так как именно люди данной возрастной категории создают экономическую платформу для развития территории.

В современном мире города конкурируют, прежде всего, за людей, за их компетенции и способности. В связи с этим важнейшим условием высокого уровня конкурентоспособности городов является умение выращивать, привлекать и удерживать высококвалифицированные кадры, способные генерировать инновации в различных сферах деятельности. Молодое поколение стремится в многогранные и динамичные города, дающие множество возможностей для самореализации и саморазвития, успешной работы и хорошего отдыха, и чем успешнее развивается город, тем большими темпами растет численность его населения.

Самые быстрорастущие города России за последние десять лет - Красногорск в Московской области (число жителей увеличилось на 55%), Каспийск в республике Дагестан (на 37%), Тюмень (на 35%), Ессентуки в Ставропольском крае (на 33%) и Улан-Удэ (на 26%). Динамика развития перечисленных городов говорит о том, что в существующих социально-экономических условиях российские города могут расти и развиваться динамично и уверенно. Отчасти это относится и к Вологде. За период с 2010 по 2018 годы численность постоянного населения муниципального образования "Город Вологда" выросла на 9,0 тыс. человек или на 2,9% (с 310,0 до 319,0 тыс. человек), что говорит о привлекательности и комфортности города.

Положительной динамике способствует ряд конкурентных преимуществ города, значение которых можно усилить в будущем:

1. Вологда - административный, культурный и научный центр Вологодской области, обладающий статусом административного центра Вологодской области. В связи с этим город является привлекательным местом для переезда жителей из муниципальных районов области.

2. Вологда расположена на севере европейской части России. Находится в 190 км от Ярославля, 460 км от Москвы, 650 км от Санкт-Петербурга. Город является "воротами Русского Севера" . Эти факторы делают Вологду привлекательным местом для переезда из северных регионов Российской Федерации, характеризующихся суровым климатом. Кроме этого, город является потенциально интересным для жителей мегаполисов, стремящихся к более размеренному ритму жизни.

3. Вологда является одним из городов-лидеров "Экологического рейтинга российских городов" Общероссийского народного фронта и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Чистый воздух, хорошая экологическая ситуация в городе, качественные продукты питания, спокойная криминогенная обстановка, комфортный психологический климат, отсутствие межэтнических конфликтов способствуют сохранению здоровья жителей Вологды и создают условия для долгой счастливой жизни.

4. За многие века истории (Вологда основана в 1147 году) в городе сформирована сильная культурная "платформа" , он аутентичен и самобытен. Это важнейшее конкурентное преимущество делает город интересным для туристов всех возрастов.

5. Благодаря развитой системе образования в городе накоплен большой интеллектуальный капитал. В Вологде живут люди, обладающие уникальным опытом в различных сферах. Они готовы и могут генерировать новые идеи, реализовывать амбициозные проекты, создавать новые производства и новые рабочие места. Этот факт позволяет предположить, что в случае развития диалога и повышения доверия между властью, бизнесом и городским сообществом в Вологде могут появиться новые современные предприятия, оригинальные продукты и услуги.

Вместе с тем, остается ряд системных проблем, а внешняя среда города меняется и власти в партнерстве с жителями и предпринимателями необходимо отвечать на ее вызовы, среди которых можно выделить следующие важнейшие:

1. Исторически Вологда является относительно небольшим провинциальным городом. Поэтому город не может в полной мере обеспечить тех возможностей по трудоустройству, образованию, уровню досуга, которые могут предоставить крупные города. И это при том, что благодаря развитию сети Интернет уровень притязаний молодежи значительно возрастает. В связи с этим Вологда сталкивается с тем, что наиболее активная молодежь (в первую очередь выпускники школ) уезжает в крупные мегаполисы.

2. Второй вызов также связан с численностью населения города и его провинциальностью. Для крупных компаний и федеральных проектов город не интересен из-за ограниченности спроса на товары и услуги. Поэтому город сталкивается с трудностями по привлечению внешних инвесторов, а предприниматели с необходимостью обеспечивать сбыт своей продукции за пределами города и на зарубежных рынках.

3. Исторически сложившаяся городская среда является не только его конкурентным преимуществом, но и содержит ряд недостатков: значительный износ инженерной и коммунальной инфраструктуры, неудовлетворительное состояние многих ценных градоформирующих архитектурных объектов, в том числе объектов культурного наследия, ограниченность территории для дальнейшего развития и формирования современных городских пространств (площадь города всего 116 кв. км). Подобная ситуация не может отвечать современным требованиям к комфортности проживания.

4. В соответствии с федеральными трендами в Вологде ускоренными темпами развивается торговля и сфера услуг, в тоже время существующие в городе промышленные предприятия демонстрируют умеренные темпы роста. В результате город сталкивается с дефицитом высокооплачиваемых рабочих мест. А жители в среднем имеют достаточно скромные доходы, что заставляет наиболее активных и компетентных из них рассматривать варианты трудоустройства вне города.

Для того чтобы грамотно воспользоваться имеющимися преимуществами и ответить на перечисленные вызовы в Стратегии-2030 разработаны три сценария развития города:

1. Консервативный сценарий. Предполагает сохранение положительных тенденций развития экономики и обеспечение роста основных показателей социально-экономического развития в рамках уже сложившихся трендов. Численность жителей города Вологды - 325 тысяч человек.

2. Базовый сценарий. Этот сценарий развития предполагает существенное улучшение качества городской среды, активное взаимодействие городского сообщества, бизнеса и органов власти, устойчивое функционирование и развитие городских инфраструктур и систем жизнеобеспечения города. Численность жителей города Вологды - 340 тысяч человек.

3. Сценарий модернизации - предполагает решительный рывок в достижении ожидаемых результатов и основан на максимальном раскрытии потенциала стратегического развития города, эффективном использовании человеческого капитала, сбалансированном развитии территорий, реализации новых подходов к управлению городом. Численность жителей города Вологды - 375 тысяч человек.

Базовый сценарий развития выбран как целевой и представляет собой инструмент достижения целевых индикаторов, установленных в стратегических документах Российской Федерации и Вологодской области.

2. Стратегическое видение социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда"

Вологда - исторический, самобытный, уютный, гостеприимный, устойчиво и гармонично развивающийся город, открывающий своим жителям широкие возможности для работы, саморазвития, предпринимательства, отдыха, комфортной интересной и счастливой жизни. Стратегическая цель - обеспечение устойчивого роста численности вологжан путем повышения качества жизни населения города Вологда через создание максимально комфортных условий для жизни, самореализации, ведения бизнеса и для отдыха.

Для достижения цели необходимо решить задачи по следующим направлениям:

1. Обеспечение повышения качества работы городских инфраструктур. Это направление отражает уровень удобства жизни в городе, которое зависит от качества городской среды, от ее комфортности для жизни. Реализация сбалансированной градостроительной политики, развитие системы городского хозяйства, комплексное развитие транспортной инфраструктуры, улучшение состояния окружающей среды, благоустройство городских территорий и безопасность проживания являются актуальными для каждого горожанина.

2. Увеличение возможностей для развития и применения человеческого капитала. Человек является главным субъектом и производительной силой экономики города. Развитие человеческого капитала - это обеспечение условий для того, чтобы в городе жили здоровые, образованные, культурные, профессионально компетентные люди, способные генерировать новые идеи и проекты. Городская политика в области развития человеческого капитала затрагивает системы образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной поддержки и обслуживания населения в городе. Между всеми этими системами существует тесная связь, которая обеспечивает высокое качество человеческого капитала.

3. Формирование условий для динамичного и устойчивого экономического роста, эффективного взаимодействия бизнеса и власти. Устойчивый рост экономики города является основой для обеспечения его жизнедеятельности. В рамках экономического развития обеспечивается занятость населения, формируются поступления в бюджет города, удовлетворяются потребности общества в разнообразных товарах, работах и услугах. Экономика является базой для устойчивого функционирования учреждений социальной сферы и создания комфортной городской среды.

4. Обеспечение сохранения аутентичной культуры и самобытности города. В условиях унификации городов сохранение и трансляция ценностей аутентичной культуры Вологды является важной задачей. Традиционная культура и историко-культурное наследие города является истинным источником самобытности Русского Севера, которая, в свою очередь, является главной ценностью, привлекающей туристов.

5. Создание сильного бренда и усиление межмуниципального сотрудничества. Бренд формируется на основе ярко выраженного позитивного имиджа Вологды и обеспечивает создание вокруг города дружественной внешней среды. Это в свою очередь позволяет усилить идентичность жителей с городом, активизировать межмуниципальное сотрудничество, достичь положительного эффекта в развитии потребительского рынка и малого бизнеса.

6. Обеспечение условий для развития гражданского общества. Современное эффективное управление городом предполагает активное участие в нем городского сообщества. Одним из признаков стабильного положения города с конкурентоспособной экономикой является наличие гражданского общества. Гражданское общество одновременно выступает и как партнер власти в реализации всех ее начинаний, и как ее конструктивный оппонент. Поощрение гражданских инициатив обеспечит устойчивое развитие города и создаст гарантии экономических прав и свобод граждан.

7. Повышение эффективности муниципального управления. Оно складывается из качественного и своевременного предоставления муниципальных услуг, эффективного управления муниципальным имуществом и землей, грамотного и открытого бюджетного процесса. Одним из направлений оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг является переход на предоставление указанных услуг в электронном виде.

Основным механизмом достижения поставленной цели выбрано управляемое улучшение существующего состояния социально-экономического развития Вологды в рамках сформированных направлений посредством реализации комплекса муниципальных программ, участия в государственных программах Вологодской области и Российской Федерации, встраивание в реализацию национальных и региональных проектов.

3. Приоритеты и стратегические инициативы социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда"

Основная задача успешного экономического развития Вологды состоит в том, чтобы город стал комфортным "домом" для его жителей, перспективной площадкой для развития бизнеса и благоприятным местом для посещения туристами. Именно в этом должно заключаться конкурентное преимущество и выгодное отличие Вологды от других городов и регионов России.

Основная идея проста - в городе, в котором комфортно, уютно, безопасно и интересно, люди счастливы. Такой город ценишь и любишь. Таким городом гордишься, о нем заботишься и стремишься обеспечить его процветание. Из такого города не хочется уезжать. Наоборот, в нем хочется жить, создавать семью и рожать детей. Именно таким власть, бизнес и городское сообщество видят в будущем Вологду. А для этого нужны уютные парки и набережные; современные детские сады, школы и спортивные объекты; благоустроенные дворы, улицы и тротуары; надежные системы тепло- , газо-, водо- и электроснабжения; качественная уборка мусора и снега; удобный и безопасный общественный транспорт; развитые системы связи и множество других подсистем, без которых невозможна комфортная жизнь в современном городе. Следствием положительных изменений в городе, показателем того, что жизнь в нем становится лучше и комфортней, что Вологда развивается в правильном направлении, как раз и должен стать рост численности вологжан. Именно поэтому этот показатель выбран основным индикатором качества работы и эффективности реализации Стратегии-2030.

Качественная бизнес-среда создает и объединяет в себе такие условия для долгосрочного развития города, при которых людям и бизнесу интересно и выгодно вкладывать время и деньги именно в эту территорию. Она определяется безопасностью, благоустроенностью и дизайном городской среды, экологией, логистикой, доступностью и качеством человеческих ресурсов и специализированного сервиса, инвестиционными стимулами, предсказуемостью и профессионализмом местной политики, системой социальной защиты, функциональным разнообразием и др.

Приоритетами социально-экономической политики муниципального образования "Город Вологда" на период до 2030 года будут являться:

1. Развитие городского пространства "Вологда - город для гармоничной жизни" .

Приоритет базируется на развитии городского пространства для жизни, обеспечивающего прирост количества вологжан за счет проведения активной демографической политики, развития потенциала семьи, улучшения здоровья населения и продления долголетия, развития физической культуры и спорта, обеспечения безопасности проживания и самосохранения населения, качественного социального обслуживания, улучшения уровня жизни населения.

2. Развитие городского пространства для реализации активностей вологжан "Вологда - город для энергичных людей" .

Пространство для реализации активностей создает условия, при которых человек востребован и успешно развивается, реализуя свой личностный и трудовой потенциал.

Высокий уровень качества пространства для реализации активностей призван сохранить и приумножить на территории Вологды потенциал конкурентоспособных, талантливых, высокопрофессиональных горожан, в том числе за счет привлечения высококвалифицированных специалистов из других регионов.

Приоритет для развития городского пространства для реализации активностей вологжан, обеспечивая накопление и эффективное использование человеческого капитала, интегрирует в себе:

- развитие доступного и качественного образования;

- воспитание духовной культуры;

- адаптивную систему подготовки профессиональных кадров;

- бережное отношение к историко-культурному наследию;

- развитие науки и инновационного потенциала;

- развитие обрабатывающих промышленных производств;

- развитие малого и среднего предпринимательства;

- информатизацию и обеспечение доступности ресурсов цифрового пространства.

3. Развитие городского пространства эффективности "Вологда - столица Вологодской области" .

Приоритет создает условия для эффективного управления ресурсами города и определяется благоустроенностью и дизайном городской среды, грамотной логистикой, развитыми городскими инфраструктурами, хорошей экологией, прогнозируемостью и стабильностью, эффективностью работы органов местного самоуправления.

Реализация приоритетов социально-экономической политики муниципального образования "Город Вологда" осуществляется посредством реализации 18 стратегических инициатив.

Содержание каждой стратегической инициативы социально-экономического развития города Вологды предусматривает:

- раскрытие задач социально-экономического развития через определение позитивных и отрицательных тенденций, сложившихся в экономике и социальной сфере города;

- раскрытие сути муниципальных проектов, направленных на выполнение поставленных задач, и мероприятий;

- раскрытие ожидаемых результатов реализации задач и их количественных показателей.

Ресурсы и механизмы реализации Стратегии-2030 заложены также в муниципальных программах, которые имеют отраслевой характер и сформированы в соответствии с утвержденными приоритетами.

Приоритеты, задачи и направления социально-экономического развития являются безусловными для исполнения всеми органами местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" .

3.1. Реализация приоритета "Вологда - город для гармоничной жизни"

3.1.1. Вологда - город здорового поколения

Позитивные тенденции в области демографии и здравоохранения

Численность постоянного населения города Вологда на начало 2019 года составила 319,07 тыс. человек. За 2010 - 2018 годы наблюдался естественный прирост вологжан за счет увеличения рождаемости, снижения смертности и увеличения продолжительности жизни населения Вологды. Однако в 2017 году динамика естественного прироста замедлилась, что обусловлено тенденцией сокращения количества женщин репродуктивного возраста, являющейся следствием низкой рождаемости в 90-х годах 20 века. В 2018 году естественный прирост населения составил 302 человека, что на 26% ниже показателя 2017 года.

Состояние здоровья населения имеет приоритетное значение для решения проблемы народосбережения. Здоровье человека - это обладание полным физическим, душевным и социальным благополучием, а не только отсутствием болезней и физических дефектов.

В последние годы растет число вологжан, занимающихся спортом, вместе с отказом от вредных привычек многие переходят на здоровое питание. Здоровье, разумно сохраняемое и укрепляемое самим человеком, обеспечивает ему долгую и активную жизнь.

Город Вологда является участником Ассоциации по улучшению состояния здоровья и качества жизни населения "Здоровые города, районы и поселки" .

Отрицательные тенденции

Низкий потенциал демографического роста.

Снижение миграционной привлекательности города Вологды.

Недостаточная доступность и качество медицинской помощи.

Неудовлетворительное состояние медицинского оборудования и зданий учреждений здравоохранения.

Неправильный образ жизни отдельного числа вологжан (гиподинамия, избыточный вес, вредные привычки и др.), способствующий ухудшению репродуктивного здоровья населения, росту бесплодия и снижению рождаемости.

Задачи

1. Формирование эффективной миграционной политики, отвечающей интересам города, способствующей использованию позитивного потенциала миграции и нейтрализации связанных с ней рисков.

2. Снижение уровня преждевременной смертности лиц трудоспособного возраста, повышение продолжительности жизни населения.

3. Укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, пропаганда ведения здорового образа жизни, в том числе снижение рисков для здоровья (снижение потребления алкоголя, табака, наркотических средств).

4. Содействие развитию системы здравоохранения в городе Вологде.

Выполнение указанных задач будут обеспечивать реализация муниципальной программы "Формирование здорового образа жизни и комплексная профилактика неинфекционных заболеваний" , участие в национальном проекте "Демография" , региональных проектах по направлениям "Демография" и "Здравоохранение" и реализация следующих муниципальных проектов:

Проект "Доктор рядом"

Цель проекта - повышение уровня развития системы здравоохранения города Вологды.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- подготовка предложений по местам размещения медицинских учреждений и диагностических центров, врачей общей практики в отдаленных микрорайонах с обоснованием потребности;

- подготовка предложений по организации в образовательных организациях города медицинских кабинетов;

- подготовка предложений по обустройству возле медицинских учреждений парковочных мест для личных автомобилей вологжан, в том числе людей с ограниченными возможностями здоровья;

- содействие в организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи и развитии телемедицины;

- создание безопасной цифровой среды, обеспечивающей высокое качество здравоохранения.

Проект "Профилактическая среда"

Цель проекта - создание условий для сохранения и укрепления здоровья, увеличения продолжительности жизни, изменения поведения в сторону здорового образа жизни вологжан.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- содействие в регулярной диспансеризации вологжан;

- организация работы с горожанами в части повышения их вовлеченности в программы профилактики заболеваний и заботы о своем здоровье как приоритетной ценности;

- привлечение некоммерческих общественных организаций и волонтерских движений для работы с вологжанами в области профилактики заболеваний;

- проведение информационно-коммуникационных кампаний по вопросам вакцинопрофилактики, профилактики бытового травматизма, здорового образа жизни, репродуктивного здоровья, рационального питания (включая снижение микронутриентной недостаточности, сокращение потребления соли и сахара), отказа от наркозависимости, табакокурения и потребления алкоголя;

- проведение мероприятий, в том числе с участием средств массовой информации, по профилактике социально значимых инфекционных заболеваний;

- развитие корпоративных программ формирования здорового образа жизни;

- развитие социальной активности вологжан для улучшения психического здоровья: вовлечение граждан старшего поколения в активную культурную и общественную деятельность.

Проект "Вологодский врач"

Цель проекта - развитие кадрового потенциала системы здравоохранения города.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- содействие формированию современной системы сопровождения непрерывного профессионального развития медицинских кадров;

- создание условий для привлечения молодых медицинских работников и их профессионального развития;

- развитие системы адресной подготовки будущих врачей;

- содействие совершенствованию механизма оплаты труда медицинских работников системы здравоохранения города Вологды.

Проект "Мой новый дом"

Цель проекта - создание условий для повышения уровня миграции, в том числе активной молодежи, и закрепления мигрантов в городе Вологде на постоянной основе.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- участие в реализации мероприятий, направленных на привлечение мигрантов трудоспособного возраста востребованных профессий;

- содействие адаптации мигрантов и интеграции их в городской социум;

- участие в программах по переселению, в том числе по переселению соотечественников;

- приглашение жителей других территорий для работы в бюджетной сфере;

- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости мигрантов.

Ожидаемые результаты реализации стратегической инициативы

Вологда занимает первое место по численности населения среди городов Вологодской области, повышается уровень рождаемости, не допускается увеличение смертности населения от предотвратимых причин, снижается младенческая и материнская смертность, у населения сформирована мотивация к здоровому образу жизни. Миграционные потоки характеризуются положительными трендами. Созданы условия для активной образовательной миграции, которая способствует наращиванию демографического потенциала города через закрепление наиболее желательной категории мигрантов - молодых и квалифицированных.

Ключевые показатели реализации стратегической инициативы

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 74,8 года в 2030 году.

3.1.2. Вологда - город социальных гарантий

Позитивные тенденции развития социальной сферы

Вологда имеет успешный опыт и сильные практики в области социальной поддержки и социальной защиты малообеспеченных и социально незащищенных слоев вологжан. В 2014 году городу Вологде был присужден статус центра социальных инноваций в рамках Межрегионального научно-практического форума "Социальная инноватика. Муниципальный опыт" .

Опыт Вологды высоко оценили на VI Всероссийском конкурсе муниципальных образований, присвоив социально значимому проекту "Забота" звание "Лучший социальный проект" . В проекте участвуют 160 партнеров различных сфер деятельности: торговля и услуги, здравоохранение, спорт, транспорт, ЖКХ. Партнеры проекта предоставляют скидки по карте "Забота" от 5% до 50%.

Город Вологда занимает ведущее место в регионе по количеству замещающих семей. Благодаря совместным усилиям органов опеки и организаций для детей-сирот значительному количеству детей удается найти новую семью или вернуть кровных родителей.

В настоящее время ведущей формой устройства детей-сирот стала приемная семья, число таких семей постоянно растет, а количество опекунских семей снижается. Сегодня в городе 529 приемных семей и 65 семей опекунов.

За последние восемь лет численность детей, оставшихся без попечения родителей, сократилась на 3%. Численность выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей, также снижается. Это происходит благодаря активной работе с кровными семьями по профилактике социального сиротства. В 2018 году на семейные формы устройства передано на 27% больше детей, чем выявлено.

Уровень социальной защищенности недееспособных горожан, переданных под опеку физических лиц, от общего числа недееспособных вологжан, проживающих вне стационарных организаций социального обслуживания, в 2018 году составил 100%.

Одним из плюсов является активная гражданская позиция лидеров молодежи, пожилых людей, инвалидов в решении существующих проблем.

Отрицательные тенденции

Ограниченная возможность семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подросткового возраста.

Усиление дифференциации горожан по уровню доходов и заработной платы.

Недостаточный охват детей, защиту прав и законных интересов которых осуществляют органы опеки и попечительства. Наряду с категорией детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сюда входят также и дети, проживающие с родителями, а также дети, имеющие законного представителя, но нуждающиеся в государственной защите.

Задачи

1. Создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

2. Повышение уровня социальной защищенности недееспособных граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение защиты их прав и законных интересов.

3. Повышение доступности и качества социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми, создание благоприятных условий для их полноценной жизни, обеспечение всестороннего развития подрастающего поколения.

4. Обеспечение исполнения социальных обязательств Вологды в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Выполнение указанных задач будут обеспечивать муниципальная программа "Социальная поддержка граждан" и реализация муниципального проекта "Город добрых дел" .

Цель проекта - создание условий для решения важных социально значимых проблем и снижения социальной напряженности в рамках городского партнерства, объединяя ресурсы власти, бизнеса и жителей города.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- расширение социальной инфраструктуры для детей и семей с детьми, вологжан старшего поколения, жителей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- развитие института приемной семьи;

- развитие сотрудничества с социально ответственным бизнесом и общественными благотворительными организациями;

- развитие городского социального проекта "Забота" ;

- развитие волонтерского движения в социальной сфере;

- создание и продвижение социальной рекламы на территории города.

Ожидаемые результаты реализации стратегической инициативы

Вологда - город с высоким уровнем защиты прав и свобод человека, доступными социальными благами. В Вологде сформировано уважительное отношение к инвалидам, людям пожилого возраста, горожанам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Успешно функционирует система социальной поддержки вологжан, в том числе предоставляются социальные льготы. В городе активно реализуются социально значимые инновационные проекты.

Ключевые показатели реализации стратегической инициативы

1. Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных за отчетный период, до 85% в 2030 году.

2. Сохранение доли недееспособных граждан, переданных под опеку физических лиц, от общего числа недееспособных граждан, проживающих вне стационарных организаций, 100% в 2030 году.

3.1.3. Вологда - город высокой физической культуры

Позитивные тенденции развития физкультуры и спорта

Благодаря развитию инфраструктуры физической культуры и спорта, мерам, принимаемым для популяризации физической активности, с 2009 года ежегодно растет показатель доли граждан в возрасте от 3 до 79 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Если в 2009 году данный показатель составлял 15,1%, то по итогам 2018 года он увеличился до 36%.

Для занятий физической культурой и спортом на территории города Вологды имеется 258 спортивных сооружений (65% в муниципальной собственности), из них 16 спортивных сооружений включены во Всероссийский реестр объектов спорта, что позволяет использовать их для проведения соревнований всероссийского и регионального уровней.

В микрорайонах города построено более 30 универсальных игровых спортивных площадок, хоккейных кортов, скейт-площадок. Реконструировано, отремонтировано и вновь построено 13 школьных стадионов.

Сформирована и успешно функционирует система дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности. Образовательные услуги по программам дополнительного образования в 2018 году получили 5485 детей и подростков, из них 90% обучались за счет средств бюджета города Вологды.

В муниципальных организациях физической культурой занимается 38% от общего числа занимающихся спортом.

На протяжении последних лет в Вологде проводится не менее 150 официальных физкультурных и спортивных мероприятий, в 2018 году проведено 153 мероприятия по 36 видам спорта. За год только во всероссийских мероприятиях приняло участие 10000 вологжан.

Развивается спорт высших достижений и система подготовки спортивного резерва. В 2018 году в Вологде преобразованы четыре спортивные школы в организации нового типа, реализующие программу спортивной подготовки в соответствии с федеральными стандартами. Увеличивается численность спортсменов, имеющих спортивные разряды.

С 2014 года на территории муниципального образования "Город Вологда" внедряется Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне" (ГТО).

Количество зарегистрированных в автоматизированной информационной системе ГТО по городу Вологде в 2018 году составило - 9256 человек. Приступили к выполнению испытаний -27,2%, из них выполнили испытания на знаки - 58,3%.

На территории муниципального образования "Город Вологда" в 2018 году проживало 39510 человек, имеющих ограниченные возможности здоровья и инвалидность, из них занятия физической культурой противопоказаны 50,4% населения. Из оставшегося количества лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в 2018 году систематически занималось физической культурой и спортом 11%.

Отрицательные тенденции

Недостаточная оснащенность и низкая пропускная способность объектов спортивной инфраструктуры. Количество плоскостных спортивных сооружений составляет 20,76% от нормативного; количество спортивных залов - 32,67%; зеркало воды в плавательных бассейнах города - 35,3%.

Значительный физический и моральный износ спортивных сооружений, инвентаря и оборудования на фоне растущей стоимости их содержания.

Дифференцированность районов города по обеспеченности объектами физкультуры и спорта.

Низкий уровень физической активности - менее половины граждан включены в занятия физкультурой и спортом.

Слабая информированность вологжан о деятельности физкультурно-спортивных объектов города Вологды.

Задачи

1. Увеличение численности всех категорий жителей города, занимающихся физической культурой и спортом, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

2. Повышение уровня обеспеченности жителей города объектами спортивной инфраструктуры и увеличение их пропускной способности.

3. Увеличение количества жителей, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" .

4. Увеличение численности спортсменов, имеющих спортивные разряды, и спортсменов высокого класса.

Выполнение указанных задач будут обеспечивать реализация муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта" , участие в реализации национального проекта "Демография" , региональных проектах по направлению "Демография" и реализация следующих муниципальных проектов:

Проект "Спорт для всех - спорт для каждого"

Цель проекта - улучшение инфраструктурных условий для занятий физической культурой и спортом всех категорий жителей города, в том числе посредством увеличения количества инфраструктурных объектов для занятий физической культурой и спортом.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- содействие развитию сети объектов спортивной инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом;

- капитальный ремонт и реконструкция существующих объектов, укрепление их материально-технической базы;

- повышение качества спортивных сооружений и площадок в составе общеобразовательных учреждений и придомовых территорий;

- повышение доступности занятий физической культурой и спортом для всех категорий жителей города, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- содействие субъектам в области физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории Вологды.

Проект "Спорт - норма жизни"

Цель проекта - развитие физической культуры и спорта через пропаганду преимуществ здорового образа жизни, информирование населения города Вологды об имеющихся возможностях для занятий физической культурой и спортом.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- популяризацию здорового образа жизни посредством средств массовой информации, социальной рекламы;

- обеспечение дальнейшего активного внедрения программы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" ;

- развитие системы официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с увеличением охвата всех категорий жителей;

- пропаганда занятий физической культурой и спортом у всех возрастных групп жителей, в том числе и у лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Проект "Спорт высших достижений"

Цель проекта - создание условий для развития спорта высших достижений и подготовки спортсменов высокого класса.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- развитие подготовки спортивного резерва, совершенствование системы физической подготовки в спортивных и общеобразовательных школах, вузах и колледжах;

- формирование спортивных сборных команд города и осуществление их обеспечения;

- развитие различных видов спорта, в том числе олимпийских и паралимпийских видов спорта.

Ожидаемые результаты реализации стратегической инициативы

Вологда - областной и межрегиональный спортивный центр, в котором каждый житель имеет возможность заниматься физической культурой и спортом, вести здоровый образ жизни. В городе создана современная инновационная среда, которая стимулирует вологжан к занятию спортом, способствует укреплению их здоровья, обеспечивает повышение уровня удобства и комфортности проживания в городе. В городе ведется подготовка спортсменов высокого класса.

Ключевые показатели реализации стратегической инициативы

1. Увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет до 60,2% в 2030 году.

2. Рост количества спортивных сооружений в расчете на 100 тысяч человек населения города Вологды с 77 единиц в 2016 году до 83 единиц в 2030 году.

3. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения города Вологды с 7,8% в 2016 году до 21,3% в 2030 году.

4. Увеличение доли лиц, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения города Вологды, принявшего участие в сдаче нормативов ГТО, с 61,9% в 2017 году до 63,1% в 2030 году.

3.1.4. Вологда - безопасный город

Позитивные тенденции в сфере безопасности

Вологда характеризуется спокойной криминогенной обстановкой со стабильной динамикой на улучшение. Оперативная обстановка в целом характеризуется как контролируемая и относительно стабильная.

За 2010 - 2018 годы сократилось количество зарегистрированных на территории города преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений - в 6,9 раза, убийств - на 21,7%.

Сформирована продуктивная система работы с несовершеннолетними по предупреждению совершения преступлений, в связи с этим наблюдается существенное снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 41,7% к уровню 2010 года.

В рамках муниципальных программ профилактики преступлений и иных видов правонарушений удалось повысить активность общественности по участию в охране общественного порядка. Показателем является увеличение количества правонарушений, выявленных с участием общественности, на 58,1%.

Эффективно действует МКУ "Центр гражданской защиты города Вологды" , главная задача которого - создать единую эффективную систему действий в области гражданской обороны и пожарной безопасности в границах муниципального образования "Город Вологда" .

Отрицательные тенденции

В Вологде расположено большое количество деревянных зданий и сооружений, многие из которых являются жилыми и имеют печное отопление, а некоторые заброшены и находятся в аварийном состоянии. Вследствие этого увеличивается риск возникновения пожаров.

Повышение киберпреступности и рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей, через Интернет, а также случаев социального мошенничества.

Задачи

1. Обеспечение гарантий безопасности жизнедеятельности в городе.

2. Привлечение общественности к участию в охране общественного порядка, в профилактике терроризма и экстремизма.

3. Повышение эффективности работы по выявлению, предупреждению и профилактике правонарушений, в том числе совершаемых несовершеннолетними, участие в профилактике терроризма и экстремизма.

4. Выполнение комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Выполнение указанных задач будут обеспечивать реализация муниципальной программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений, обеспечение пожарной безопасности" и реализация следующих муниципальных проектов:

Проект "Безопасный город"

Цель проекта - создание условий для повышения уровня безопасности вологжан и обеспечения безопасной городской среды.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" ;

- обеспечение стабильно высокой оперативно-технической готовности сил к экстренному реагированию на чрезвычайные ситуации;

- повышение безопасности дорожного движения и безопасности на транспорте;

- совершенствование систем пожарной безопасности, безопасности на воде и гражданской обороны города.

Проект "Безопасность - дело каждого"

Цель проекта - повышение у вологжан уровня культуры безопасного поведения и развитие института участия граждан в охране общественного порядка на территории города Вологды.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- повышение информированности горожан об опасных местах и объектах города;

- проведение комплекса профилактических мероприятий с участием добровольных народных дружин;

- активизация разъяснительной работы среди несовершеннолетних и их родителей по вопросам правопорядка;

- совершенствование организации подготовки и обучения населения мерам безопасности с использованием современных методик и технических средств обучения.

Ожидаемые результаты реализации стратегической инициативы

Вологда - город, обеспечивающий своим жителям и гостям самый высокий в Вологодской области уровень защиты и безопасности проживания. В городе сохраняется относительно стабильная и контролируемая оперативная обстановка, наблюдается снижение уровня преступности в обществе. Обеспечивается охрана спокойствия горожан во всех сферах жизнедеятельности.

Ключевые показатели реализации стратегической инициативы

1. Снижение количества пострадавших от пожаров на 10 тысяч человек населения города Вологды до 2 человек в 2030 году.

2. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, ежегодно на 2,3% по отношению к предыдущему периоду.

3. Прирост количества правонарушений, выявленных с участием добровольных народных дружин, общественных организаций правоохранительной направленности на 2% ежегодно.

3.1.5. Вологда - строящийся город

Позитивные тенденции в строительной сфере

Решение жилищных проблем граждан, развитие цивилизованного рынка недвижимости являются приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления. Современная Вологда преображается - возводятся новые дома, в том числе и с элементами деревянной застройки, появляются новые объекты социально-культурной сферы. В городе применяется комплексная застройка новых территорий.

С 2010 по 2016 год наблюдался устойчивый рост ввода в действие жилых домов, однако в 2017 году произошел спад на 19,3%. В 2018 году введено 183,1 тыс. кв. м жилья, доля индивидуального жилищного строительства составила 6,77%.

Средняя обеспеченность площадью на одного жителя города Вологды в 2018 году выросла до 26,6 кв. м (в 2010 году - 22,5 кв. м).

С целью предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, за счет городского бюджета за 2013 - 2018 годы выполнены работы по переводу 38 муниципальных нежилых помещений в жилые.

Выполнены обязательства, принятые в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитанной на 2013 - 2017 годы. За 2013 - 2017 годы расселено 218 аварийных домов, обеспечены благоустроенными жилыми помещениями 1165 семей (3,3 тыс. чел.), ликвидировано 46,2 тыс. кв. м аварийного жилья.

Развитию рынка недвижимости в городе способствует доступность кредитных ресурсов для приобретения жилых помещений.

Отрицательные тенденции

Между тем, несмотря на принимаемые меры, все еще достаточно большое количество людей живет в аварийном жилье и нуждается в переселении. По состоянию на начало 2019 года в реестре аварийных домов, расположенных на территории муниципального образования "Город Вологда" , признанных аварийными после начала 2012 года, учитывается 228 жилых дома с расселяемой площадью 50,6 тыс. кв. м, в которых проживают 1205 семей (3607 человек).

В настоящее время на территории города находится около 3 тысяч многоквартирных домов общей площадью 6957 тыс. кв. м. Более 64% из них прослужили дольше 25 лет и нуждаются в проведении капитального ремонта.

Потенциал жилищного строительства в городе Вологде в данный момент используется не в полной мере. Развитие индивидуального жилищного строительства сдерживается не столько ценовым фактором, сколько недостаточным количеством земельных участков для строительства в границах муниципального образования "Город Вологда" , обеспеченных необходимой инфраструктурой.

Сохраняются административные "барьеры" в сфере строительства (значительное количество процедур и их продолжительность: от получения разрешительных документов на земельный участок до ввода объектов в эксплуатацию).

Жилье все еще остается недоступным для значительной части жителей города Вологды. Наблюдается рост доли затрат на услуги ЖКХ в структуре доходов населения на 1,7%.

Наблюдается низкий уровень благоустройства жилищного фонда и жилых домов, приспособленных для инвалидов.

Относительно невысокий уровень жилищной обеспеченности молодых вологжан.

Задачи

1. Сокращение аварийного жилищного фонда.

2. Создание условий для развития рынка доступного жилья для всех категорий жителей.

3. Обеспечение жильем отдельных категорий горожан (в том числе молодых семей) путем предоставления государственной и муниципальной поддержки.

4. Повышение комфортности и безопасности условий проживания вологжан, модернизация и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Вологды, в том числе приспособление ее для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

5. Содействие комплексному освоению территории и развитию застроенных территорий на основе утвержденной градостроительной документации.

6. Подготовка и введение в хозяйственный оборот новых инженерно-подготовленных участков под развитие застройки.

7. Повышение энергоэффективности и осуществление технологического перевооружения объектов в жилищно-коммунальной сфере.

8. Минимизация административных "барьеров" в строительстве.

Выполнение указанных задач будут обеспечивать реализация муниципальной программы "Развитие градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Вологда" , участие в национальном проекте "Жилье и городская среда" , региональных проектах по направлению "Жилье и городская среда" и реализация следующих муниципальных проектов:

Проект "Жилые кварталы"

Цель проекта - создание современных благоустроенных удобных жилых районов с комфортными условиями проживания.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- осуществление комплексной программы жилищного строительства на основе территориального планирования, включающей улучшение городских территорий, в том числе снос аварийного жилищного фонда, и комплексное освоение территорий;

- приоритетное развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства в соответствии с современными практиками градостроительства;

- комплексное развитие и благоустройство территорий путем строительства и реконструкции объектов социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры;

- обеспечение комплексного благоустройства придомовых территорий;

- создание комфортной и удобной жилой среды в районах.

Проект "Новое, современное, комфортное жилье"

Цель проекта - стимулирование рыночных механизмов в сфере жилищного строительства через привлечение частных инвестиций в комплексное освоение и развитие территорий города Вологды, повышения доступности жилья для населения.

Реализация проекта предполагает следующие направления работы:

- повышение качества архитектурно-строительного проектирования жилых домов и социальных объектов путем применения инновационных технологий и современных материалов;

- расширение практики применения инструментов муниципально-частного партнерства в процессе привлечения инвестиций в строительство жилых объектов недвижимости города Вологды;

- совершенствование взаимодействия Администрации города Вологды и застройщиков при строительстве объектов социальной инфраструктуры в районах массовой жилой застройки;

- повышение доступности приобретения жилья за счет снижения себестоимости строительства и ипотечных жилищных кредитов для проживающего в городе населения, снижение аварийного жилищного фонда.

Ожидаемые результаты реализации стратегической инициативы

Вологда - город доступного и комфортного жилья с функционально новой инновационной средой, создающей благоприятные условия для развития городского рынка недвижимости и строительного комплекса. Своевременно обновляются коммунальные сети, большинство земельных участков, выделяемых под новое строительство, обеспечено инженерными коммуникациями, что снижает себестоимость строительства.

Ключевые показатели реализации стратегической инициативы

1. Доля аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда города на 1000 человек населения в 2030 году - не более 3,2%.

2. Увеличение доли числа граждан, имеющих трех и более детей, которым бесплатно предоставлены земельные участки, в общем количестве граждан, поставленных на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, до 100% в 2030 году.

3. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, не менее 3% ежегодно.

4. Ввод в действие жилых домов до 2024 года не менее 886 тыс. кв. м.

3.2. Реализация приоритета "Вологда - город для энергичных людей"

3.2.1. Вологда - город детства

Позитивные тенденции в сфере образования

Программы дошкольного образования реализуют 89 образовательных организаций. Детские сады посещают более 23 тысяч детей дошкольного возраста. Обеспечение доступности дошкольного образования остается одним из приоритетов работы Администрации города Вологды.

За последние 10 лет в Вологде введено 5965 дополнительных мест в детских садах за счет использования резервных площадей, строительства и реконструкции детских садов. Обеспечена 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Обеспеченность местами в детских садах детей до 3-х лет составляет 51%. Получены высокие результаты независимой оценки качества дошкольного образования.

Общее образование города Вологды представлено 42 учебными заведениями. В 2018 году введена в эксплуатацию новая школа "Центр образования N 42" на 1224 места. Количество обучающихся в школах за 10 лет увеличилось на 11926 человек и в 2018 году составило 38704 человека. Решена задача организации профильного обучения во всех 10 и 11 классах средних общеобразовательных школ.

Оснащаются кабинеты химии, биологии, физики и осуществляется закупка учебников. За 2016 - 2018 годы на базе четырех школ созданы информационно-библиотечные центры, обеспечен доступ к электронным изданиям. В семь школ приобретено современное учебное оборудование для оснащения кабинетов химии, биологии, физики. Реализуется сетевое взаимодействие учреждений среднего профессионального образования, организаций бизнеса и школ города Вологды в реализации элективных курсов и учебного предмета "Технология" .

В целях соблюдения прав на образование детей с ограниченными возможностями здоровья адаптированные программы реализуются в разных микрорайонах города Вологды. Универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования создана в 10,6% детских садов, в 26,1% школ.

Сохраняется достаточно высокий уровень внимания к воспитательной составляющей образования. На протяжении 16 лет в 8 школах развивается кадетское движение как средство профориентации на государственное служение. Новые кадетские классы в сотрудничестве с УМВД, УФСИН, Вологодским институтом права и экономики в 2018 году открыты в школах N N 25, 26 и 30.

Важнейшую социальную проблему занятости детей решает дополнительное образование. По программам дополнительного образования обучаются 88% детей в возрасте от 5 до 18 лет. В 2018 году создан детский центр IT-творчества "IT-cube" , который расширяет форматы дополнительного образования и спектр услуг технической и естественно-научной направленности.

Кадровый состав педагогических работников сферы образования Вологды составляет 4455 человек и характеризуется достаточно высоким уровнем квалификации и образовательным цензом: 71% работников имеет высшее образование, 70% - высшую и первую категории. Ежегодно в сферу приходят от 60 до 130 молодых педагогов.

Система образования города Вологды открыта инновациям и одновременно уважительна к традициям и достижениям прошлого. Она характеризуется стабильно высокими качественными результатами, которые соотносятся со среднероссийскими показателями, и имеет позитивный имидж на уровне и города, и области.

Отрицательные тенденции

Сохраняется потребность в создании дополнительных мест в детских садах до 3 лет.

В первую смену обучаются только 74,3% учащихся школ Вологды. Увеличивается доля детей, обучающихся во вторую смену.

Наблюдается высокая степень износа инфраструктуры образовательных учреждений, низкий уровень их технической оснащенности. Темпы обновления учебно-материальной базы не в полной мере соответствуют потребностям перехода на федеральные государственные образовательные стандарты. Недостаточный уровень внедрения цифровых технологий в учебный процесс.

Недостаточный охват детей программами дополнительного образования технической и естественнонаучной направленности.

Серьезные опасения вызывает тенденция старения педагогических кадров (основной состав - это учителя в возрасте от 35 до 55 лет, 48% работников имеют стаж более 20 лет), отток молодых специалистов в другие города и отрасли.

Недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в инклюзивном образовании.

Задачи

1. Выравнивание условий для образовательного старта: обеспечение доступности и высокого качества дошкольного образования, в том числе и для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.

2. Развитие системы школьного образования как современного института социализации и формирования личности.

3. Модернизация образовательной среды в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

4. Развитие системы работы с талантливыми детьми и молодежью.

5. Приоритет программам дополнительного образования технической и естественнонаучной направленности.

6. Создание условий для привлечения и закрепления в образовательных учреждениях квалифицированных педагогических кадров.

Выполнение указанных задач будут обеспечивать реализация муниципальной программы "Развитие образования" , участие в реализации национального проекта "Образование" , региональных проектах по направлению "Образование" и реализация следующих муниципальных проектов:

Проект "Современный детский сад"

Цель проекта - обеспечение равных стартовых условий для полноценного физического и психического развития детей, как основы их успешного обучения в школе.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- строительство и капитальный ремонт муниципальных дошкольных образовательных учреждений в соответствии с потребностями жителей города Вологды;

- открытие в дошкольных образовательных учреждениях ясельных групп;

- содействие развитию негосударственного сектора дошкольного образования.

Проект "Перспективная школа"

Цель проекта - формирование интерактивной творческой образовательной среды, направленной на обеспечение современными условиями обучения в школах.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- строительство новых и реконструкция существующих школ с целью увеличения количества мест и перевода обучения в общеобразовательных школах города Вологды в одну смену;

- создание безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество образования;

- создание универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов;

- создание инженерно-технологических классов в школах города Вологды;

- проведение профориентационных мероприятий с привлечением работодателей в школы города Вологды.

Проект "Доступное дополнительное образование для детей"

Цель проекта - формирование системы доступного и качественного дополнительного образования для детей, соответствующей современным требованиям общества и экономики.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- обеспечение доступности и расширение спектра программ дополнительного образования для детей;

- расширение участия негосударственного сектора в оказании услуг дополнительного образования, внедрение механизмов муниципально-частного партнерства;

- развитие системы неформального и информального образования;

- развитие системы работы с талантливыми детьми и молодежью.

Проект "Вологодский учитель"

Цель проекта - развитие кадрового потенциала систем дошкольного, общего и детского дополнительного образования города Вологды.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- формирование современной системы сопровождения непрерывного профессионального развития педагогических кадров;

- создание условий для привлечения молодых педагогов, их профессионального и творческого развития;

- проектирование новых направлений подготовки и специальностей в сфере дошкольного, общего и детского дополнительного образования, расширение спектра магистерских программ;

- развитие системы адресной подготовки будущих педагогов;

- совершенствование механизма оплаты труда педагогических работников систем дошкольного, общего и детского дополнительного образования.

Ожидаемые результаты реализации стратегической инициативы

Вологда - город доступного и качественного начального, общего и дополнительного образования, отвечающего потребностям обучающихся детей и широко использующим информационно-коммуникационные технологии. Система образования Вологды обеспечивает социальную мобильность, предоставляет равные начальные условия, качественное общее образование независимо от места жительства и уровня достатка потребителей данных услуг. Усилены связи с вузами, ведется активная и грамотная работа по профориентации.

Ключевые показатели реализации стратегической инициативы

1. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих услуги дошкольного образования, в общей численности детей данного возраста - 100% в 2030 году.

2. Доля детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих услуги дошкольного образования, - 100% в 2030 году.

3. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях - 100% в 2030 году.

4. Удельный вес численности обучающихся в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в муниципальных образовательных организациях общего образования - 100% в 2030 году.

5. Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе - 100% ежегодно.

6. Отношение средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования к средней заработной плате учителей в регионе - 100% ежегодно.

7. Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования в регионе - 100% ежегодно.

8. Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет - не ниже 88% в 2030 году.

9. Доля обучающихся по программам технической и естественнонаучной направленности - не менее 25% в 2030 году.

10. Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем числе общеобразовательных организаций - не ниже 40% в 2030 году.

11. Охват обучающихся 6-11 классов профориентационными мероприятиями - 100% ежегодно.

3.2.2. Вологда - город профессионалов

Позитивные тенденции в сфере труда и занятости населения

Ситуацию на рынке труда города Вологды можно охарактеризовать как стабильную. Уровень официально зарегистрированной безработицы сократился с 2% в 2010 году до 0,95% в 2018 году.

Общая среднесписочная численность занятых на крупных и средних предприятиях города Вологды по итогам 2018 года составила 84,9 тысяч человек.

В структуре численности работающих большую долю занимают работники предприятий обрабатывающих производств - 12,9 тысяч человек или 15,2% от общей численности работающих вологжан; в государственном управлении и обеспечении военной безопасности - 12,7 тысяч человек (15%); в сфере транспортных услуг и услуг связи занято 12,6 тысяч человек (14,8%), в отрасли образования и здравоохранения работает 13,4% и 12,9% от общей численности работающих горожан соответственно.

Основным критерием для определения уровня жизни является среднемесячный размер начисленной заработной платы, который в последние годы стабильно растет. Так, в 2018 году заработная плата одного работника по полному кругу организаций в среднем по городу Вологде составила 31,8 тысяч рублей, что выше уровня 2014 года на 19,2%.

Порядка 75% вологжан имеют высшее или среднее профессиональное образование и лишь менее 1% - не имеют основного общего образования.

Город Вологда имеет устойчивую сеть учреждений профессионального образования всех уровней. Система среднего профессионального образования представлена 14 учреждениями, в которых обучаются более 9 тысяч студентов по 59 специальностям. Система высшего образования обеспечивает подготовку кадров по 108 специальностям и 24 направлениям и включает 3 федеральных вуза.

Отрицательные тенденции

Численность вологжан в трудоспособном возрасте в Вологде имеет устойчивую тенденцию к снижению. За 2010 - 2018 годы их доля в общей численности населения сократилась с 63,4% до 56,8%.

Сохраняется существенная дифференциация в размерах заработной платы между различными отраслями экономики города Вологды. По итогам 2018 года разрыв в оплате труда работников самой высокооплачиваемой сферы (финансовая деятельность) и самой низкооплачиваемой (гостиницы и рестораны) составил 2,9 раза.

Продолжается отток молодых специалистов в другие города и другие отрасли: доля выпускников 11-х классов, продолживших обучение в городе Вологде в 2018 году, составила 42%.

Сохраняется количественное и качественное несоответствие параметров спроса на рабочую силу и ее предложение по видам экономической деятельности.

Отсутствует система долгосрочного прогнозирования потребностей рынка труда.

Недостаточна интеграция образования, науки и бизнеса, и как следствие низкая доля коммерциализации научных достижений и разработок.

Значительная доля трудовых ресурсов занята на "теневом" рынке труда.

Задачи

1. Создание условий для реализации возможностей кадрового потенциала муниципального образования "Город Вологда" .

2. Содействие в формировании и совершенствование системы профессиональной подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов.

3. Определение потребности в кадрах для экономики и социальной сферы города Вологды.

Выполнение указанных задач будут обеспечивать реализация муниципальной программы "Экономическое развитие города Вологды" , участие в реализации национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" , участие в региональных проектах по направлениям "Производительность труда и поддержка занятости" и "Наука" и реализация следующих муниципальных проектов:

Проект "Город профессионалов"

Цель проекта - обеспечение всех сфер жизнедеятельности города Вологды квалифицированными активными работниками и управленцами, способными решать задачи устойчивого развития экономики и социальной сферы города Вологды.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- развитие системы непрерывного опережающего образования для работающих вологжан, находящихся в группе социального риска;

- участие в реализации мероприятий, направленных на сокращение оттока трудоспособного населения;

- содействие в реализации стратегий развития организаций среднего профессионального, высшего образования и научных организаций города Вологды;

- организация конкурсов управленческого и профессионального мастерства с целью стимулирования профессионального развития, повышения мотивации и качества подготовки специалистов;

- участие в реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости;

- участие в реализации мер, направленных на легализацию и своевременную выплату заработной платы.

Проект "Старшее поколение"

Цель проекта - формирование благоприятной среды для жизнедеятельности, социализации и самореализации граждан предпенсионного и пенсионного возраста.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- организация и проведение мероприятий по профессиональной адаптации граждан предпенсионного и пенсионного возраста, в том числе образование и переобучение, создание условий для использования ими полученных знаний, развитие навыков предпринимательства;

- поддержка и продвижение социальных проектов, а также развитие партнерской сети для объединения усилий по поддержке людей старшего поколения.

Проект "Наука и производство - синергия роста"

Цель проекта - создание условий взаимодействия производственных и научных организаций города Вологды с целью создания и производства инновационных продуктов, в том числе импортозамещающих и экспортно-ориентированных.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- содействие в развитии механизма, направленного на выполнение хоздоговорных научно-исследовательских работ по заказам реального сектора экономики по актуальным направлениям их научно-технического развития;

- оказание содействия по получению мер поддержки на научные исследования;

- популяризации науки и научно-технической деятельности;

- привлечение талантливой молодежи в сферу науки, высшего образования и инновационной деятельности;

- содействие в организации и проведении крупных научных событий, обеспечивающих связь науки и производства.

Проект "Человек труда"

Цель проекта - повышение значимости рабочих профессий и создание условий для обеспечения безопасного труда.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- содействие созданию условий труда, способствующих снижению производственного травматизма и сохранению здоровья и трудоспособности работающего населения, а также обеспечению защиты трудовых прав работников;

- содействие проведению обязательных медицинских осмотров работников с целью выявления и предупреждения профессиональных заболеваний, организации лечебно-профилактических мероприятий, направленных на сохранение здоровья работников трудоспособного возраста;

- участие в проведении мероприятий, способствующих популяризации рабочих профессий;

- участие в организации и проведении профессиональных праздников.

Ожидаемые результаты реализации стратегической инициативы

Вологда - областной и межрегиональный центр доступного качественного профессионального образования, отвечающего запросам обучающихся и работодателей. Обеспечен приток и закрепление молодых специалистов на территории муниципального образования "Город Вологда" .

Ключевые показатели реализации стратегической инициативы

1. Сохранение зарегистрированной безработицы на уровне не выше 2%.

2. Рост реальной начисленной заработной платы в 2030 году на 25% к уровню 2018 года.

3.2.3. Вологда - территория культурного развития

Позитивные тенденции в сфере культуры

Город Вологда обладает значительными ресурсами развития культуры, включая:

- развитую сеть муниципальных учреждений культуры, охватывающую следующие направления деятельности в сфере культуры и искусства: библиотеки, концертные организации, учреждения дополнительного образования детей, организации кинопоказа, культурно-досуговые учреждения, а также архив (всего 16 юридических лиц, 38 сетевых единиц);

- на территории города Вологды находятся 224 памятника архитектуры, истории и культуры. В последние годы наметились позитивные тенденции по восстановлению памятников деревянного зодчества: за счет бюджетных средств восстановлены дома по ул. Засодимского, д. 5 и ул. Благовещенской, д. 20, на средства инвесторов - дома по ул. Чернышевского, д. 17 и ул. Чернышевского, д. 55.

Реализуется ряд проектов всероссийского и международного уровня, направленных на укрепление культурного пространства города Вологды, продвижение привлекательного имиджа города Вологды на территории России и за ее пределами, развитие событийного туризма, укрепление межрегиональных и международных связей. В значительной степени повысилась узнаваемость города Вологды в национальном и международном культурном пространстве благодаря общероссийским и международным проектам: Всероссийские Беловские чтения, международный театральный фестиваль "Голоса истории" , международный фестиваль народных промыслов и ремесел "Город ремесел" , международный фестиваль молодого европейского кино "VOICES" , Губернаторский международный юношеский конкурс имени Валерия Александровича Гаврилина, международный музыкальный Гаврилинский фестиваль. В 2018 году в городе Вологде прошло более 150 мероприятий в сфере культуры регионального, всероссийского и международного масштаба.

В городе Вологде созданы условия для активной вовлеченности населения в культурный процесс: ежегодно проводится более 1,5 тысяч культурных мероприятий, каждый житель города Вологды посещает муниципальные учреждения культуры более двух раз в год.

Художественные традиции Вологды представлены всемирно известными народными промыслами и ремеслами: вологодским кружевом, обработкой металлов и дерева, ручным ткачеством, перегородчатыми и усольскими эмалями (вологодская финифть) и другими. В 2010 году на территории города Вологды открыт единственный в России Музей кружева.

Осуществляется деятельность общественных организаций в сфере культуры, творческих союзов писателей, художников, театральных деятелей, композиторов, содействующих развитию культурного процесса и преемственности культурных традиций.

На территории муниципального образования "Город Вологда" функционирует 8 учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры: 7 детских школ искусств и центр дополнительного образования. В данных учреждениях обучается 8405 человек, что составляет 18% от общего количества детей от 5 до 18 лет (46757 чел.), проживающих на территории города Вологды. Действуют государственные учреждения культуры, в числе которых 3 театра, 3 библиотеки, 2 музея, центр народной культуры, областной колледж искусств, а также негосударственные учреждения и филиал федерального музея - "Музей-квартира В.И. Белова" .

Выполнение "майских" указов Президента Российской Федерации - безусловный приоритет в работе органов местного самоуправления. По итогам 2018 года уровень средней заработной платы работников учреждений культуры составил более 100% от средней заработной платы по региону.

Отрицательные тенденции

Одной из главных проблем остается недостаточный уровень материально-технической базы учреждений культуры, дополнительного образования и архивов.

На развитие отрасли оказывает сильное влияние отсутствие притока в сферу культуры молодых высококвалифицированных кадров и выраженная тенденция старения кадров.

Неравномерная обеспеченность жителей разных районов города Вологды услугами учреждений культуры.

Недостаточный уровень доступности учреждений культуры для посещения людей с ограниченными возможностями здоровья и маломобильными группами населения.

Ограниченные возможности культурных обменов, продвижения творческого продукта муниципальных учреждений культуры в российском и международном культурном пространстве по причине недостаточного финансирования.

Утрата памятников культурного наследия в результате незаконного сноса, иных факторов.

Задачи

1. Формирование единого культурного пространства города Вологды и развитие сети учреждений культуры.

2. Модернизация материально-технической базы учреждений культуры, в том числе обеспечение доступности для людей с ограниченными возможностями здоровья.

3. Повышение качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, в том числе посредством информационных технологий.

4. Укрепление и развитие кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры, повышение квалификации работников учреждений культуры, формирование механизмов привлечения высококвалифицированных кадров в отрасль.

5. Формирование и развитие межмуниципальных, межрегиональных и международных культурных связей, в том числе путем:

- реализации в городе Вологде творческих и культурных проектов международного, межрегионального уровня;

- активизации участия учреждений культуры и творческих коллективов города в межрегиональных и международных проектах.

6. Сохранение, поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел, сохранение и популяризация традиционной народной культуры.

7. Обеспечение и развитие архивного фонда города Вологды и повышение качества и доступности услуг в сфере архивного дела в соответствии с интересами и потребностями общества.

8. Обеспечение сохранения, эффективного использования и охраны объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования.

Выполнение указанных задач будут обеспечивать реализация муниципальной программы "Развитие сферы культуры города Вологды" , участие в реализации национального проекта "Культура" , участие в региональных проектах по направлению "Культура" и реализация следующих муниципальных проектов:

Проект "Культурная среда"

Цель проекта - совершенствование инфраструктуры сферы культуры и искусства, включая создание новых объектов и модернизацию существующих, поддержание многообразия и качества предоставляемых услуг.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- модернизация учреждений сферы культуры и искусства, дополнительного образования детей, подготовка предложений по реконструкции объектов, проведение капитального ремонта, улучшение материально-технического оснащения;

- подготовка предложений по строительству новых детских школ искусств, а также по выделению дополнительных площадей для существующих детских школ искусств;

- модернизация сети существующих учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, укрепление материально-технической базы;

- создание концертно-выставочного комплекса;

- увеличение количества городских парков культуры и отдыха;

- повышение качества и количества услуг, предоставляемых в сфере досуга и культуры;

- открытие модельных библиотек в микрорайонах города;

- создание Центров общения и интеллектуального досуга на базе городских библиотек;

- укрепление материально-технической базы библиотек;

- организация и проведение мероприятий, направленных на повышение интереса к чтению и русскому языку, и развитие сегмента интеллектуальных развлечений, направленных на продвижение и популяризацию современной литературы.

Проект "Город талантов"

Цель проекта - содействие развитию творческого потенциала и повышению профессионального уровня работников учреждений культуры и искусства, создание условий для развития творческих способностей у детей и юношества, поддержка выдающихся деятелей культуры и искусства.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- поддержка инициативных проектов, предусматривающих самореализацию творческого потенциала, удовлетворение культурных потребностей горожан;

- содействие развитию кадрового потенциала в сфере культуры, в том числе разработка механизмов социальной поддержки работников учреждений культуры с целью привлечения в отрасль молодых высококвалифицированных специалистов и организация повышения квалификации специалистов отрасли;

- содействие в организации участия учреждений культуры и творческих коллективов города в международных, всероссийских, межрегиональных конкурсах;

- поддержка, в том числе финансовая, одаренных обучающихся и ведущих преподавателей образовательных организаций дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

- развитие системы общественных и экспертных консультаций с привлечением к участию в обсуждении и решении проблем в сфере деятелей культуры и искусства, творческой молодежи.

Проект "Культурно-информационное пространство"

Цель проекта - внедрение информационных технологий в деятельность учреждений культуры и искусства, расширение информационного пространства для продвижения учреждений и мероприятий культуры и искусства.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- внедрение информационных технологий, инновационных продуктов в сфере культуры и досуга, востребованных населением;

- популяризация культурного наследия с использованием современных информационных технологий;

- создание интерактивного событийного календаря и его развитие;

- содействие реализации проекта "Виртуальный концертный зал" на территории города Вологды;

- активное информационное освещение деятельности учреждений;

- оцифровка ценных изданий фондов библиотек;

- реализация корпоративных проектов с ведущими национальными электронными библиотеками и порталами (Национальная электронная библиотека, Президентская библиотека, Национальная электронная детская библиотека, ЛитРэс и т.д.);

- организация онлайн-трансляций знаковых культурных событий.

Проект "Сохраняя будущее"

Цель проекта - создание условий для сохранения, эффективного использования и охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города Вологды, и сохранения народных художественных промыслов и ремесел.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- реставрация памятников истории и культуры;

- сохранение уникального облика города Вологды через восстановление и реставрацию памятников деревянного зодчества, развитие современных образцов деревянного строительства;

- реставрация, консервация и приспособление объектов культурного наследия на основе комплексных программ с использованием зарубежного опыта и лучшей практики;

- содействие развитию массового волонтерского и добровольческого движения по сохранению культурного наследия;

- создание Центра ремесленников на базе МАУК "Центр культурного развития города Вологды" ;

- взаимодействие с общественными организациями и учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере сохранения и популяризации народных художественных промыслов и ремесел;

- поддержка мастеров народных художественных промыслов и ремесел, в том числе организация ярмарок в рамках значимых культурных проектов, а также обеспечение участия в межрегиональных и международных выставках, ярмарках;

- организация и проведение международного фестиваля народных промыслов и ремесел "Город ремесел" , конкурсов "Сохраним родное" , "Козуля" и других мероприятий.

Ожидаемые результаты реализации стратегической инициативы

Вологда - областной и межрегиональный центр значимых культурных событий, город, сохранивший уникальное историко-культурное наследие. В аутентичной и самобытной Вологде оберегают и возрождают памятники культурного наследия, традиционные духовно-нравственные ценности, сохраняют и популяризируют народные художественные промыслы и традиционную народную культуру, продолжают лучшие традиции культуры и искусства, создают условия для развития современного искусства.

Ключевые показатели реализации стратегической инициативы

1. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам в сфере культуры и искусства, в общей численности детей этого возраста - не менее 14,34% в 2030 году.

2. Увеличение количества объектов культурного наследия, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии, с 89,1% в 2018 году до 100% в 2030 году.

3. Увеличение доли сохраненных и воссозданных исторически ценных градоформирующих объектов в общем количестве исторически ценных градоформирующих объектов, отраженных в историко-архитектурных опорных планах, с 91% в 2018 году до 93% в 2030 году.

4. Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года не менее 113% в 2030 году.

3.2.4. Вологда - гостеприимный город

Позитивные тенденции в сфере туризма

За последние 5 лет количество туристов, посетивших Вологду, выросло в 1,4 раза и в 2018 году данный показатель составил 237,2 тыс. человек. Рост данного показателя обусловлен, прежде всего, проведением уникальных фестивалей международного формата.

Реализован инвестиционный проект по созданию туристско-рекреационного кластера "Насон-город" . В рамках проекта, реализуемого на принципах муниципально-частного партнерства, открыты новые объекты туристского показа, например, такие как Ботанический сад и Музей орхидей, реконструированы имеющиеся и построены новые комфортные объекты размещения: гостиницы, отели, дома отдыха, началось формирование туристской инфраструктуры в центральной части города. Качественно вырос уровень предприятий общественного питания.

C целью формирования всесезонного туристического потока в Вологде проходят крупные событийные мероприятия, 4 из которых вошли в Национальный календарь событий (международный фестиваль молодого европейского кино "VOICES" , международный фестиваль народных промыслов и ремесел "Город ремесел" , международный театральный фестиваль "Голоса истории" , открытый фестиваль поэзии и музыки, посвященный творчеству Н.М. Рубцова - "Рубцовская осень" ).

Достижения в продвижении города Вологды как туристической дестинации: в феврале 2018 года Вологда вошла в список городов, первыми получивших государственный статус участника проекта "Серебряное ожерелье России" ; в 2018 году на территории города Вологды впервые проведены VIII Русские Ганзейские дни, в которых приняли участие 12 Ганзейских городов.

Реализуются 4 крупных туристических проекта: "Живые уроки" (образовательный проект по развитию детского туризма), "Серебряное ожерелье России" (культурно-познавательный проект), "Вологодское гостеприимство" (кадровый проект), "Рождественская сказка в Вологде" (событийный проект).

По результатам 2018 года Вологда вошла в топ-10 самых желанных городов для встречи Нового года, проект "Серебряное ожерелье России" вошел в топ-3 лучших туристских маршрутов России, "Рождественская сказка в Вологде" признана одним из 10 самых ожидаемых новогодних событий в России.

Отрицательные тенденции

Отсутствует утвержденный туристический бренд города Вологды.

Недостаточно высокий уровень предоставления туристических услуг.

Недостаточное количество информации о городе Вологде, которая распространяется на региональном, федеральном и международном уровнях.

Недостаточно масштабных событий всероссийского и международного уровней.

Задачи

1. Приоритетное развитие культурно-познавательного, событийного, детского, самодеятельного, религиозного, лечебно-оздоровительного туризма.

2. Создание и продвижение крупных событийных мероприятий международного, всероссийского и межрегионального уровня на территории Вологды.

3. Комплексное развитие туристско-рекреационных кластеров, в том числе формирование условий для создания и развития инфраструктуры гостеприимства, включая объекты гостиничной инфраструктуры, объекты индустрии отдыха, развлечений, общественного питания, развитие сети туристско-информационных центров.

4. Содействие повышению качества туристского продукта и создание условий для продвижения туристского продукта на зарубежном и российском рынках.

5. Формирование положительного туристского имиджа города Вологды на международных, межрегиональных и региональных туристских мероприятиях, в средствах массовой информации и в сети Интернет, развитие маркетинга и брендинга Вологды.

6. Создание условий для развития креативной индустрии.

Выполнение указанных задач будут обеспечивать реализация муниципальной программы "Экономическое развитие города Вологды" , участие в региональном стратегическом направлении "Туристский кластер" и реализация следующих муниципальных проектов:

Проект "Вологодское гостеприимство"

Цель проекта - повышение конкурентоспособности городского туристского продукта, обеспечивающее увеличение внутреннего и въездного туристического потока на территорию города Вологды.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- развитие туристско-рекреационных кластеров города Вологды;

- создание условий для увеличения количества знаковых объектов показа городского формата с целью повышения привлекательности города Вологды у туристов;

- популяризация историко-культурного наследия города Вологды;

- развитие и продвижение событийного туризма на российский и международный уровень, формирование Единого событийного календаря.

Проект "Вологда туристическая"

Цель проекта - формирование условий для эффективного развития городского туризма, в том числе оказание содействия туристским предприятиям в реализации инвестиционных проектов индустрии туризма.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- оказание содействия туристским предприятиям в реализации инвестиционных проектов индустрии туризма на принципах муниципально-частного партнерства;

- содействие в развитии сувенирного компонента туристской деятельности;

- развитие сферы туризма на основе принципов цифровизации, внедрение информационно-коммуникационных технологий;

- совершенствование информационно-туристской навигации, в том числе размещение дорожных указателей и стендов на объектах туристского показа.

Проект "В окружении комфорта"

Цель проекта - увеличение продолжительности пребывания туристов на территории города Вологды.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- создание условий повышения уровня и качества деятельности туристских хозяйствующих субъектов (учреждений культуры, туристских фирм, гостиниц, объектов общественного питания и аналогичных средств размещения);

- создание условий для выравнивания сезонности за счет разных видов туристического продукта и событийности;

- обеспечение информирования гостей города Вологды о местонахождении социально значимых объектов и исторических достопримечательностей на русском и английском языках;

- создание условий для повышения безопасности пребывания гостей в городе Вологде;

- разработка и реализация предложений по развитию пешеходных территорий с учетом действующих туристских маршрутов;

- организация, развитие и поддержка социального и оздоровительного туризма.

Проект "Жемчужина Серебряного ожерелья"

Цель проекта - создание и продвижение бренда города Вологды на межрегиональном и международном уровне, дальнейшее укрепление его положительного имиджа.

Реализация проекта включает следующие направления работы:

- разработка и активное использование системы культурно-туристских брендов города Вологды;

- реализация совместных проектов с участниками межрегионального туристского проекта "Серебряное ожерелье России" ;

- участие города Вологды в выставках, форумах и конгрессах различного уровня;

- организация информационно-ознакомительных визитов иностранных и российских журналистов и туроператоров для продвижения города Вологды на рынке туристских услуг.

Ожидаемые результаты реализации стратегической инициативы

В городе Вологде создан конкурентоспособный туристско-рекреационный кластер, обеспечивающий широкие возможности для удовлетворения потребностей жителей и гостей Вологды в туристских услугах. В результате Вологду знают в России и за рубежом как город-музей, город ремесел, город старинного деревянного зодчества, город искусств, интересный и привлекательный город. Создана и успешно работает система брендирования города Вологды, которая базируется на активном участии города Вологды в мероприятиях в сфере туризма, на формировании постоянной авторитетной международной площадки для проведения данных мероприятий.

Ключевые показатели реализации стратегической инициативы

1. Увеличение числа туристов в город Вологду на 3% ежегодно.

2. Реализован один туристический маршрут по направлению природно-экологического туризма.

3.2.5. Вологда - город сильной промышленности и развитого малого бизнеса

Позитивные тенденции в сфере развития промышленности, малого и среднего предпринимательства

Основной экономический потенциал муниципального образования "Город Вологда" формируют следующие отрасли:

- пищевая и перерабатывающая промышленность;

- машиностроение и металлообработка;

- деревообрабатывающая промышленность;

- IT-сфера;

- туризм.

Отраслевую структуру экономики города Вологды составляют: промышленность - 51,8%, торговля - 31,1%, транспортировка и хранение, информация и связь - 6,1% и строительство - 4,9%.

За период 2010 - 2016 годов количество хозяйствующих субъектов города Вологды стабильно увеличивалось, с 2017 года отмечается их сокращение на фоне работы по исключению недействующих организаций. В то же время значительно изменилась их структура. Если в 2010 году 57% хозяйствующих субъектов составляли юридические лица и 43% - индивидуальные предприниматели, то в 2018 году удельный вес юридических лиц увеличился до 69%, индивидуальных предпринимателей, напротив, снизился до 31%.

По состоянию на начало 2019 года в городе Вологде осуществляли деятельность 20,4 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 12,6 тыс. юридических лиц и 7,8 тыс. индивидуальных предпринимателей. 95,6% всех субъектов малого и среднего предпринимательства относится к микропредприятиям, 4,3% к малым и 0,1% к средним предприятиям.

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций за последние 5 лет выросла на 2,5 процентных пункта и по итогам 2018 года составила 37,2%.

Город Вологда в совокупном объеме отгрузки продукции Вологодской области занимает 2 место, его доля составляет 9,2%. Крупными и средними промышленными предприятиями Вологды отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 67,3 млрд. руб., или 134,1% к уровню 2014 года. Основу промышленности города Вологды формируют три отрасли: пищевая и перерабатывающая промышленность (33,8%), машиностроение и металлообработка (27,2%), электроэнергетический комплекс (28,6%).

Машиностроение и металлообработка в экономике города Вологды составляет 27,2%. За последние 5 лет объем отгруженной продукции предприятиями машиностроительного комплекса увеличился на 24,8% и в 2018 году составил 18,1 млрд. рублей.

Одно из центральных мест в структуре экономики города Вологды занимает сегмент пищевой и перерабатывающей промышленности. За последние 5 лет доля пищевой и перерабатывающей промышленности в экономике города Вологды увеличилась с 32,9% до 36,7%, а суммарный объем производства вырос в 1,7 раза и составил 24,8 млрд. рублей.

Одной из предпосылок ускорения развития предприятий пищевой промышленности Вологды является сложившийся в Вологодской области высокий уровень доверия к качеству вологодских продуктов. В реализации региональной системы добровольной сертификации "Настоящий Вологодский продукт" участвует 17 организаций из Вологды - это группа предприятий хлебной, молочной, мясной, ликеро-водочной, кондитерской, рыбной отраслей пищевой промышленности.

Отрицательные тенденции

Низкий уровень предпринимательской инициативы.

Недостаточный уровень доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе льготному финансированию.

Ограниченные возможности местных предпринимателей по продвижению продукции (работ, услуг) на внутренние и внешние рынки.

Значительный уровень административных барьеров при создании и ведении бизнеса, в том числе со стороны контрольно-надзорных органов.

Ограниченность земельных участков, обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой, соответствующих требованиям для промышленных производств.

Задачи

1. Популяризация малого бизнеса и вовлечение вологжан в предпринимательскую деятельность.

2. Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Обеспечение устойчивого экономического роста в сфере промышленности.

Выполнение указанных задач будут обеспечивать реализация муниципальной программы "Экономическое развитие города Вологды" , участие в реализации национальных проектов "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" и "Производительность труда и поддержка занятости" , участие в реализации региональных проектов по направлениям: "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" , "Производительность труда и поддержка занятости" , "Новая индустриализация" , "Промышленные кластеры" , участие в реализации регионального стратегического направления "Деловой климат и предпринимательская инициатива" и реализация следующих муниципальных проектов:

Проект "Вологодский бизнес-акселератор"

Цель проектной инициативы - увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

Проектная инициатива включает следующие направления работы:

- популяризация предпринимательства и института самозанятых, в том числе продвижение положительного образа предпринимателя;

- реализация мероприятий, в том числе образовательных, направленных на развитие предпринимательских компетенций в различных целевых группах;

- участие в проведении мероприятий по выявлению предпринимательских способностей и развитию предпринимательского мышления у школьников и молодежи города Вологды;

- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении мер государственной и муниципальной поддержки;

- расширение перечня объектов имущества, находящегося в муниципальной собственности, используемого для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- выявление и устранение административных барьеров для развития предпринимательства;

- содействие расширению использования франшиз.

Проект "Развитие промышленности"

Цель проектной инициативы - создание условий для устойчивого роста в сфере промышленности.

Проектная инициатива включает следующие направления работы:

- содействие промышленным предприятиям города Вологды в привлечении средств на обновление основных фондов;

- привлечение промышленных предприятий Вологды к участию в международных и всероссийских промышленных выставках, форумах и иных мероприятиях с целью продвижения продукции;

- формирование реестра производственных предприятий - потенциальных поставщиков крупнейших заказчиков;

- развитие бизнес-кооперации, в том числе путем организации презентации возможностей вологодских предприятий для крупнейших заказчиков;

- выявление и устранение административных барьеров для развития промышленности.

Ожидаемые результаты реализации стратегической инициативы

В Вологде созданы комфортные условия для реализации предпринимательских инициатив, функционирует эффективная система содействия развитию малого и среднего бизнеса, увеличению выпуска конкурентоспособной продукции. Значительно выросла доля занятых граждан в малом и среднем предпринимательстве, создан благоприятный имидж предпринимательской деятельности. В сфере промышленности наблюдается устойчивый экономический рост. В городе Вологде созданы высокотехнологичные эффективные производства, в том числе экспортно-ориентированные.

Ключевые показатели реализации стратегической инициативы

1. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города Вологды до 42,2% в 2030 году.

2. Увеличение объема отгруженной продукции (крупными и средними организациями) в 2030 году на 89% к показателю 2018 года.

3.2.6. Вологда - открытый город для инвестиций

Позитивные тенденции в сфере инвестиций

Город Вологда в совокупном объеме инвестиций в основной капитал организаций, находящихся на территории Вологодской области, занимает 2 место, его доля составляет 16%.

Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий города Вологды по итогам 2018 года составил 24 млрд. рублей, что выше уровня предыдущего года на 19%. В целом объем инвестиций в сравнении с 2014 годом вырос в 2 раза.

Основной объем инвестиций приходится на собственные средства организаций. Их объем составил 13,8 млрд. руб. (57,7% от общей суммы вложенных средств). В структуре привлеченных средств на бюджетные инвестиции приходится 62,6% (6,4 млрд. рублей).

По итогам 2018 года инвестиционные потоки в большей своей массе были направлены на транспортировку и хранение, обеспечение электрической энергией, газом и паром - 26,9% или 6,5 млрд. руб., обрабатывающие производства - 11,6% или 2,8 млрд. руб., строительство - 7,8% или 1,9 млрд. руб., на деятельность в области информации и связи пришлось 6% или 1,4 млрд. рублей.

В обрабатывающих производствах инвестиционные потоки традиционно прослеживаются в пищевой и перерабатывающей промышленности, машиностроении и металлообработке, деревообрабатывающей промышленности.

Отрицательные тенденции

Недостаточная информированность потенциальных инвесторов о конкурентных преимуществах и возможностях города Вологды.

Низкий уровень внедрения механизмов муниципально-частного партнерства.

Недостаточный уровень участия инвесторов в программах государственной поддержки.

Задачи

1. Формирование благоприятного инвестиционного климата в городе Вологде.

2. Информационное обеспечение инвестиционной деятельности.

3. Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций.

Выполнение указанных задач будут обеспечивать реализация муниципальной программы "Экономическое развитие города Вологды" , участие в реализации национальных проектов "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" и "Международная кооперация и экспорт" , участие в реализации проектов регионального направления "Импортозамещение и повышение экспорта" и реализация следующих муниципальных проектов:

Проект "Город инвестиционных возможностей"

Цель проектной инициативы - обеспечение благоприятных условий для повышения инвестиционной активности предприятий города Вологды, привлечение в экономику города Вологды инвестиционных ресурсов государства, бизнеса и населения.

Проектная инициатива включает следующие направления работы:

- совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность, в том числе создание проектного офиса по реализации инвестиционных проектов;

- разработка и внедрение мер стимулирования инвестиционной деятельности, в том числе преференций и льгот для инвесторов, реализующих на территории города Вологды приоритетные инвестиционные проекты;

- предоставление льготных условий для инвесторов по аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- пропаганда конкурентных преимуществ Вологды как города, комфортного для вложения инвестиций, содействие повышению узнаваемости предприятий и организаций города Вологды на областных, общероссийских и мировых инвестиционных форумах;

- развитие института муниципально-частного партнерства, концессии, а также механизмов сопровождения и поддержки реализации частных инвестиционных проектов;

- развитие, актуализация и техническая поддержка информационного ресурса "Инвестиционный портал города Вологды" ;

- привлечение средств областного и (или) федерального бюджетов на развитие инвестиционной инфраструктуры;

- содействие вовлечению в инвестиционную деятельность частных промышленных площадок.

Проект "Вологда - открытая для внешних связей"

Цель проекта - содействие максимальному использованию потенциала внешнеэкономической деятельности для продвижения положительного имиджа города Вологды, способствующего развитию деловых коммуникаций, установлению новых и развитию существующих связей.

Для достижения поставленной цели предлагаются следующие направления работы:

- усиление двусторонних взаимоотношений представителей бизнеса и органов муниципальной власти в сфере внешнеэкономической деятельности;

- оказание содействия предприятиям в привлечении иностранных инвестиций и расширения рынков сбыта продукции и услуг, в том числе путем оказания содействия в организации выездных бизнес-миссий с участием предприятий города Вологды;

- активная презентационно-выставочная деятельность в городе Вологде, в России и за рубежом с целью продвижения возможностей города;

- создание раздела на сайте Администрации города Вологды, посвященного внешнеэкономической деятельности города Вологды, с регулярно обновляемой информацией в сфере внешнеэкономической деятельности, презентациями, инвестиционными материалами;

- повышение активности деятельности города Вологды в установлении и развитии межмуниципального и международного сотрудничества, в том числе организация и проведение регулярных встреч с представителями городов партнеров города Вологды с целью создания условий для совместных проектов и мероприятий.

Ожидаемые результаты реализации стратегической инициативы

Город Вологда инвестиционно привлекателен для отечественных и зарубежных инвесторов. Созданы условия для устойчивого и сбалансированного развития экономики города Вологды, созданы новые рабочие места.

Хозяйствующие субъекты активно участвуют в привлечении различных источников финансирования, поиске партнеров для реализации инвестиционных проектов на территории города Вологды.

Ключевые показатели реализации стратегической инициативы

Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на одного жителя в 2030 году на 25% к уровню 2018 года.

3.2.7. Вологда торговая

Позитивные тенденции в сфере торговли и бытовых услуг

Многие жители Вологодчины пользуются услугами предприятий, расположенных в областном центре. Вологодские предприятия оказывают услуги половине жителей области.

Основную долю (70%) в обороте потребительского сектора составляет розничная торговля, на сферу платных услуг приходится 27,2%, общественного питания - 2,8%.

За период 2010 - 2018 годов оборот розничной торговли вырос с 28,0 млрд. руб. до 67,3 млрд. руб., общественного питания - с 1,2 млрд. руб. до 2,67 млрд. руб., объем платных услуг - с 10,3 млрд. руб. до 23,2 млрд. руб.

Средний чек покупки в розничной торговой сети Вологды за 2018 год составил 356,3 руб., это более чем на 84% превышает сумму среднего чека за 2010 год (193,1 руб.).

В городе Вологде насчитывается более 1700 магазинов и торговых центров, представлены практически все крупнейшие торговые сети страны. Им не уступают местные сетевые предприятия торговли. Количество предприятий общественного питания за последние 7 лет выросло на 119 единиц и в 2018 году достигло 567 единиц.

В целях стимулирования потребительского спроса, увеличения объемов реализации продукции сельхозпроизводителей и перерабатывающих предприятий Вологодской области в городе Вологде проводятся ярмарочные мероприятия. Стабильно растет число специализированных выставок и ярмарок. За 2018 год на территории города проведено 413 ярмарочных мероприятий, объем продаж составил 355,2 млн. руб.

Отрицательные тенденции

Размещение объектов нестационарной торговли в местах, не установленных органом местного самоуправления.

Неравномерное и недостаточное развитие инфраструктуры организаций бытового обслуживания вологжан во всех микрорайонах города.

Недостаточное количество магазинов, реализующих сувенирную продукцию, фирменных магазинов вологодских продуктов, организаций общественного питания с традиционной русской кухней, детских кафе.

Задачи

1. Содействие развитию организаций торговли, общественного питания, услуг с использованием современных технологий, традиционных брендов Вологодской области, традиционной русской кухни.

2. Содействие в расширении сети организаций, которые на основе совместного пользования одним помещением предоставляют комплексное предложение товаров и услуг, например, торговля местными продуктами питания, бытовое обслуживание вологжан.

Выполнение указанных задач будут обеспечивать реализация муниципальной программы "Экономическое развитие города Вологды" и следующих муниципальных проектов:

Проект "Вологда торговая"

Цель проекта - содействие в развитии предприятий торговли и общественного питания на территории города Вологды.

Проектом предусматриваются следующие направления работы:

- создание условий для развития потребительского рынка в сфере торговли (открытие новых торговых центров, торгово-сервисных комплексов с преимущественным размещением в районах с недостаточной обеспеченностью торговыми площадями (район Прилуки, Лукьяново, с. Молочное), магазинов шаговой доступности, реализующих в том числе продукцию вологодских товаропроизводителей);

- создание условий для развития рынка вологодских продуктов под брендом "Настоящий Вологодский продукт" ;

- создание условий по доступности предприятий торговли и услуг города Вологды для инвалидов и маломобильных граждан;

- создание условий для формирования системы логистических (оптово-распределительных) центров;

- упорядочение размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг;

- развитие современной инфраструктуры потребительского рынка, в том числе основанной на внедрении информационно-коммуникационных технологий (интернет торговля, онлайн-заказ и доставка);

- содействие в развитии предприятий общественного питания;

- разработка и предоставление хозяйствующими субъектами города Вологды бонусных программ.

Проект "Бытовое обслуживание населения"

Цель проекта - содействие в развитии сферы оказания бытовых услуг населению города Вологды.

Проектом предусматриваются следующие направления работы:

- создание условий для развития предприятий, оказывающих бытовые услуги, с приоритетом их размещения в районах массовой жилой застройки и отдаленных микрорайонах города Вологды;

- проведение в рамках городских мероприятий выставок-ярмарок продукции, работ и услуг организаций рынка бытовых услуг;

- создание условий для развития организаций бытовых услуг, оказывающих их по типу мультисервис.

Проект "Вологодская ярмарка"

Цель проекта - развитие общедоступной системы ярмарочных площадок.

Проектом предусматриваются следующие направления работы:

- разработка и реализация концепции проведения сельскохозяйственных ярмарок в городе Вологде, предусматривающей изменение формата их проведения, с расширением тематических, праздничных и специализированных ярмарок (мясная, молочная, овощная, рыбная, медовая, садовая и др.);

- развитие общедоступной системы ярмарочных площадок, в которую включаются все площадки, на которых проводятся либо ранее проводились ярмарки с оповещением жителей города Вологды через СМИ и сеть Интернет;

- создание единого оператора проведения ярмарочных мероприятий в городе Вологде;

- организация постоянно действующих фермерских ярмарок и ярмарок выходного дня с приглашением сельскохозяйственных товаропроизводителей Вологодской области;

- организация праздничных ярмарок с музыкальным сопровождением, с выступлением песенных и танцевальных народных коллективов, коллективов детских музыкальных школ, с проведением игр и народных гуляний и т. д.

Ожидаемые результаты реализации стратегической инициативы

Вологда - областной и межрегиональный центр торговли и оказания широкого спектра услуг потребителям, в том числе эффективно продвигающий собственные товары и бренды за пределы региона.

Ключевые показатели реализации стратегической инициативы

Увеличение доли непродовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли до 64,2% в 2030 году.

3.2.8. Вологда - город активных граждан

Позитивные тенденции и конкурентные преимущества в сфере формирования гражданского общества и участия горожан в самоуправлении

Гражданское общество характеризуется развитым самосознанием граждан и их активным участием в общественной жизни.

По данным мониторинга общественного мнения за 2018 год наблюдается положительная тенденция: доля вологжан, принимающих активное участие в общественной и политической жизни, выросла на 8,6 процентных пункта.

Осуществляется работа, направленная на улучшение взаимодействия органов местного самоуправления с жителями, общественными организациями и объединениями. В муниципальном образовании "Город Вологда" зарегистрировано около 800 общественных объединений.

Город Вологда уже сегодня стремится стать образцом "публичного" местного самоуправления - прозрачного, доступного, ответственного, ориентированного на широкую поддержку общественности. Созданы условия для формирования и развития потенциала жителей города Вологды, реализации общественных инициатив. С 2010 года действует Общественный совет города Вологды.

Создана и активно работает система территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), в городе Вологде действует 33 ТОС. Жители принимают участие в акциях по благоустройству Вологды, в социально значимых проектах, увеличилось число общественных инициатив. В 2018 году активами ТОС проведено более 200 различных мероприятий. Все важные общественно значимые решения органов власти принимаются с учетом интересов и мнения органов ТОС. Это способствует повышению степени открытости власти и укреплению взаимодействия с вологжанами, а также повышает степень активности и ответственности самих горожан.

Осуществляется методическая, консультативная и организационная поддержка деятельности общественных организаций на территории города Вологды. С 2018 года осуществляется финансовая поддержка вологодских некоммерческих организаций, которые оказывают социальные услуги. На эти цели за два года из бюджета города Вологды направлена сумма в размере 2,2 млн. рублей.

Молодежь Вологды - это "локомотив" всех процессов и событий, которые происходят в городе Вологде. Основным ресурсным центром для молодежи является МБУ "Молодежный центр "ГОР.СОМ35" , созданный в 2012 году и являющийся основополагающим объектом инфраструктуры молодежной политики города Вологды. На базе Молодежного центра реализуются проекты, направленные на развитие добровольчества, патриотического воспитания, школьного ученического и студенческого самоуправления, пропаганду здорового образа жизни и развитие уличных видов спорта, поддержку творческой молодежи, развитие молодежного медийного пространства, содействие занятости и трудоустройству молодежи. Главная задача всех проектов - формирование у молодежи активной гражданской позиции, вовлечение молодых людей в процессы, способствующие социально-экономическому развитию города Вологды.

Огромное значение имеет система информирования населения о деятельности органов местного самоуправления через средства массовой информации.

Официальный сайт Администрации города Вологды (www.vologda-portal.ru) помимо официальных документов и информации, полезной для вологжан и гостей города, содержит ежедневные новости о событиях в городе Вологде.

В 2013 году по итогам мониторинга сайтов местных администраций городов России, проведенного Российским Фондом Свободы Информации, на соответствие Федеральному закону от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" из 200 городов России официальный сайт Администрации города Вологды занял второе место.

Отрицательные тенденции

Одним из показателей состояния гражданского общества является желание жителей объединяться. Согласно данным мониторинга общественного мнения в 2018 году более 48% жителей Вологды выразили свою готовность к такому объединению. Однако по сравнению с 2011 годом доля жителей, согласных сотрудничать с другими людьми, уменьшилась более чем на 5 процентных пунктов.

В гражданском обществе города Вологды имеют место низкое доверие жителей друг к другу, власти и бизнесу, низкая гражданская ответственность за судьбу и дальнейшее развитие города Вологды, сильны иждивенческие настроения.

Развитие гражданского общества в Вологде сдерживают сложившиеся стереотипы монополизма на систему принятия решений и близость крупных городов, ведущая к оттоку активной молодежи из города.

Важнейшими вызовами для молодежной политики, определяющими состояние молодежи Вологды являются:

- снижение человеческого капитала молодежи по количественным и качественным критериям, отток талантливой и инициативной молодежи в более развитые города;

- отсутствие сформированного единого мировоззрения, основанного на ценностях патриотизма, нравственности, семейных ценностях, правосознания, а также стремления к непрерывному образованию для того, чтобы быть конкурентоспособным на рынке труда;

- снижение общего уровня здоровья молодого поколения, присутствие в молодежной среде негативных веяний, связанных с употреблением алкоголя, табакокурения, наркотических веществ;

- присутствие различного рода информационных атак, распространение в интернет-ресурсах материалов, оказывающих влияние на сознание молодежи, усиливающих экстремистские настроения, повышающих протестный потенциал молодежи;

- неопределенная позиция молодежи по своим политическим ориентациям.

Задачи

1. Создание условий для повышения гражданской активности и участия населения в решении вопросов местного значения на принципах информационной открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" .

2. Создание условий для повышения социальной, экономической, культурной конкурентоспособности молодежи, формирования целостного мировоззрения, развития востребованных надпрофессиональных компетенций, и, как следствие, повышения гражданской активности молодежи.

3. Активизация широкого общественного диалога по ключевым проблемам развития общества, города Вологды и его экономики.

4. Создание культурного фона, повышающего престижность участия в креативных сообществах, работающих на задачи развития города Вологды и поддержка роста лидеров гражданской активности.

Выполнение указанных задач будут обеспечивать реализация муниципальной программы "Создание условий для развития гражданского общества, информационной открытости и молодежной политики" и реализация системы гражданских инициатив, объединенных в муниципальном проекте "Мы - вологжане!".

Проект "Мы - вологжане!"

Цель проекта - обеспечение поддержки самоорганизации граждан, повышение активности и вовлечение жителей города Вологды в решение вопросов местного значения, развитие механизмов взаимодействия власти и населения.

Проект включает в себя следующие направления работы:

- создание условий для развития территориально-общественного самоуправления как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления;

- оказание методической, информационной, консультационной и финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Вологды;

- активизация деятельности институтов гражданского общества в сфере национальных отношений, создание условий для гармонизации межнациональных отношений на территории города Вологды посредством межкультурного и межнационального сотрудничества;

- создание условий для обеспечения участия экспертов, институтов гражданского общества, граждан в принятии принципиальных решений органами местного самоуправления города Вологды;

- создание условий для повышения общественной активности пожилых людей города Вологды;

- создание условий для повышения социальной, экономической, культурной конкурентоспособности молодежи, формирования целостного мировоззрения, развития востребованных надпрофессиональных компетенций, и как следствие - повышение гражданской активности молодежи;

- развитие добровольчества через организацию системной работы Волонтерского центра города Вологды;

- организация дискуссионной площадки с представителями бизнеса, власти, социально ориентированных некоммерческих организаций, научного сообщества, средств массовой информации (СМИ) и населения;

- организация работы со СМИ и представителями блогосферы, вовлечение журналистов и блогеров в городские процессы с целью достоверного и масштабного информирования вологжан и жителей других регионов о развитии Вологды.

Ожидаемые результаты реализации стратегической инициативы

Вологда - город конструктивного социального диалога общества и власти, высокой интеграции гражданского общества в городскую жизнь.

Вологда гордится своим активным и ответственным гражданским обществом. Жители с уважением и доверием относятся друг к другу. Горожане занимают активную гражданскую позицию.

Инициативы лидеров гражданской активности находят быстрый отклик и всестороннюю поддержку от власти и бизнеса. Вологда является признанным центром социальных инноваций, где каждый житель города Вологды участвует в социальных проектах. Организовано обучение горожан навыкам социального проектирования.

В городе Вологде создано единое информационное пространство, мотивирующее жителей на активность, интегрируемую в городское партнерство. Создана творческая, активная, дружеская городская атмосфера при активном участии общественных организаций, органов ТОС и молодежных сообществ.

Обеспечивается всесторонняя поддержка в реализации наиболее интересных и полезных для развития города Вологды проектов.

Ключевые показатели реализации стратегической инициативы

1. Повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления с 52,5% в 2018 году до не менее 55% в 2030 году от общего числа опрошенных.

2. Повышение уровня удовлетворенности населения информационной открытостью органов местного самоуправления и их руководителей с 70% в 2018 году до не менее 74% в 2030 году.

3.3. Реализация приоритета "Вологда - столица Вологодской области"

3.3.1. Вологда - удобный город

Позитивные тенденции в сфере городского транспортного сообщения

Город Вологда находится на пересечении крупных автомобильных дорог федерального значения.

В целях улучшения транспортно-эксплуатационных характеристик улиц города Вологды в 2010 - 2018 годах выполнено строительство:

- автомобильной дороги, соединяющей улицы Панкратова и Студенческую в селе Молочное;

- транспортной развязки через железнодорожные пути Москва-Архангельск на участке от проспекта Победы до улицы Залинейной, включая путепровод;

- транспортной развязки, соединяющей улицу Предтеченскую с Пречистенской набережной;

- улицы Кленовой от улицы Кубинской до улицы Белоризцев и до переулка Дружбы;

- улицы Возрождения между улицами Новгородской до Ярославской;

- Весеннего переулка;

- переулка Дружбы.

За 2010 - 2018 годы в Вологде выполнен капитальный ремонт и ремонт 845,6 тыс. кв. м дорог. В 2018 году выполнен ремонт Красного моста и капитальный ремонт Октябрьского и Каменного мостов.

В Вологде обслуживаются 35 маршрутов, в том числе один троллейбусный. На линии выходит более 250 единиц транспорта, из них 16 троллейбусов, остальные - автобусы. Примерно 50% рынка перевозок пассажиров и багажа автобусным и троллейбусным транспортом приходится на ООО "ПАТП N 1" , остальная часть рынка распределена среди малых предприятий, таким образом созданы благоприятные условия для конкуренции на данном рынке. На общественном транспорте внедрена бескондукторная система оплаты проезда "Электронная Вологда" .

С 2010 года число аварий с пострадавшими на дорогах Вологды сократилось наполовину. Эксперты считают, что свою роль в улучшении обстановки сыграло развитие улично-дорожной сети и рост культуры вождения вологжан.

Отрицательные тенденции

Железная дорога и река разделяют город Вологду на несколько частей. Это создает вологжанам довольно серьезные проблемы: мостов и путепроводов сегодня явно недостаточно, поэтому на них постоянно возникают транспортные заторы.

Высокий уровень транспортной загруженности центральных улиц города Вологды.

Высокая доля изношенности транспортных средств (автобусов и троллейбусов).

Вологда входит в число городов с минимальной авиадоступностью.

Дефицит обустроенных пешеходных зон и велосипедных дорожек. В последние годы в Вологде развивается велотранспорт, однако, количество обустроенных пешеходных зон, велосипедных дорожек, велосипедных парковок и стоянок недостаточно.

Низкое качество дорожного полотна.

С ростом числа автомобилей стала явной проблема недостаточного количества современных парковок, удобных подъездов к домам, поликлиникам, школам, детским садам, магазинам, офисам и т.д.

Задачи

1. Осуществление дорожной деятельности и обеспечение безопасности дорожного движения на территории города Вологды.

2. Организация качественного транспортного обслуживания всех категорий жителей города Вологды.

Выполнение указанных задач будут обеспечивать реализация муниципальной программы "Развитие городского хозяйства" , участие в реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" , проектов регионального направления "Безопасные и качественные автомобильные дороги" , регионального проект "Агломерация Вологодская" и реализация следующих муниципальных проектов:

Проект "Связанность территорий города Вологды"

Цель проекта - создание условий для укрепления и повышения надежности и качества транспортных связей на территории Вологодской городской агломерации.

Проектом предусматриваются следующие направления работы:

- оптимизация распределения транспортных потоков;

- снижения перепробегов транспорта и загрузки сети транспортными потоками;

- создание условий для надежных, беспрепятственных связей территорий города Вологды, разобщенных естественными преградами, железной дорогой и магистральными улицами на основе документов территориального планирования и документации по планировке территории города Вологды.

Проект "Пассажирские перевозки - эффективность, качество, надежность"

Цель проекта - создание условий для повышения привлекательности использования пассажирского транспорта, снижая долю пользования индивидуального легкового транспорта, и сокращения негативного влияния автотранспорта на окружающую среду.

Проектом предусматриваются следующие направления работы:

- создание условий для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду, повышение безопасности и комфортности транспортных средств;

- развитие городского общественного транспорта в направлении увеличения количества более удобных для вологжан маршрутов с учетом временной и территориальной составляющих, повышения комфортности автобусов и троллейбусов;

- создание удобных и безопасных транспортно-пересадочных узлов, а также перехватывающих парковок;

- создание единой системы оплаты транспортных услуг;

- создание условий для обновления парка транспортных средств;

- регулирование рынка перевозчиков.

Проект "Транспортная логистика"

Цель проекта - создание условий для эффективного и безопасного движения и хранения грузов на территории города Вологды, обеспечения надежных логистических связей.

Проектом предусматриваются следующие направления работы:

- создание условий для развития инфраструктуры железнодорожного, водного и авиасообщения;

- формирование грузового транспортного каркаса с выделением улиц и дорог преимущественного грузового движения, регламентацией движения грузового транспорта с учетом временной и территориальной составляющих;

- обеспечение планировочных параметров участков улично-дорожной сети грузового каркаса и прилегающих территорий для снижения шумового воздействия на жилые районы;

- создание сети стоянок для большегрузного транспорта на окраинах города Вологды.

Проект "Искусственные сооружения"

Цель проекта - повышение связанности и комфортности городских территорий, включая реконструкцию старых и строительство новых мостовых переходов, путепроводов, а также транспортных развязок с целью оптимизации транспортных потоков.

Проектом предусматриваются следующие направления работы:

- реконструкция и строительство автомобильных мостов через реку Вологду;

- капитальный ремонт мостов и путепроводов города Вологды;

- строительство надземных пешеходных переходов;

- строительство автотранспортных развязок.

Проект "Безопасные и качественные дороги"

Цель проекта - строительство безопасных дорог нового поколения

Проектом предусматриваются следующие направления работы:

- создание условий для повышения качества дорожного покрытия автомобильных дорог, в том числе на основе новых технологий и материалов;

- строительство сети велопарковок и велодорожек, их закольцовка в центральной части города Вологды;

- совершенствование и развитие улично-дорожной сети города Вологды;

- внедрение автоматизированной системы управления дорожным движением;

- установка камер фото- и видеофиксации;

- установка освещения и барьерного ограждения;

- разделение потоков движущегося автотранспорта;

- устройство пешеходных переходов со светофорами.

Проект "Умный город"

Цель проекта - реализация инноваций по развитию интеллектуальных транспортных систем в рамках общей концепции "Умный город" .

Проектом предусматриваются следующие направления работы:

- оптимизация движения муниципального общественного транспорта на основе геолокации;

- создание условий для внедрения и развития "умных" городских транспортных технологий, в том числе транспортного моделирования и "умной" транспортной инфраструктуры;

- установка инновационных Smart остановочных пунктов общественного транспорта.

Ожидаемые результаты реализации стратегической инициативы

В городе Вологде создана транспортная инфраструктура, отвечающая современным требованиям, - удобная, безопасная, доступная, что качественно изменило жизнь вологжан, а именно: отсутствие пробок увеличило оперативность передвижения; строительство мостов обеспечило развитие микрорайонов, отделенных от центра города Вологды; наличие пешеходных зон, велодорожек и парковок увеличило возможности комфортного передвижения по городу; развитие авиатранспорта привело к росту экономики города Вологды, в т.ч. развитию туризма, улучшению качества жизни вологжан.

Ключевые показатели реализации стратегической инициативы

1. Снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям в их общей протяженности с 5,6% в 2018 году до 4,5% в 2030 году.

2. Снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. человек населения не более 5 случаев в 2030 году.

3.3.2. Вологда - благоустроенный город

Позитивные тенденции в сфере городского хозяйства

Согласно решению Вологодской городской Думы от 02 июня 2008 года N 831 "О мерах социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" за счет средств бюджета города Вологды выполнены работы по ремонту 1083 жилых помещений и по замене 1628 единиц газового оборудования. За 2015 - 2018 годы выполнены 624 капитальных ремонта в 168 многоквартирных домах.

Система теплоснабжения города и объектов ТЭЦ централизованная, водяная, закрытая. Наибольшую долю в основных фондах составляют тепловые сети, общая протяженность которых 367,66 км. По улучшению системы теплоснабжения города Вологды за 2013 - 2016 годы реконструировано 8 котельных. В 2017 году построена новая котельная на Пошехонском шоссе, 42.

Сформирована единая централизованная система, протяженность сетей водоснабжения составляет 660,3 км, водоотведения - 514,97 км.

По улучшению водоснабжения и водоотведения в городе Вологде в 2011 году выполнены работы по строительству участка сети водоотведения к дому N 54 по Московскому шоссе. В 2012 - 2013 годах реконструированы очистные сооружения канализации, выполнено строительство сетей водоотведения по ул. Тепенькинской, сетей водоснабжения по ул. Полевой, водовода по ул. Железнодорожной, осуществлен ремонт плотины на реке Вологда у д. Михальцево. В 2014 году выполнен капитальный ремонт плотины. В 2016 - 2017 годы осуществлен капитальный ремонт сбросного канала гидроузла на реке Вологде в деревне Михальцево и построены сети водоотведения от жилого дома N 47 по ул. Элеваторной.

В 2018 году были начаты работ по капитальному ремонту тракта водоподачи из Кубенского водохранилища в целях увеличения водности водохранилища на реке Вологда вблизи деревни Михальцево. Указанный объект необходим для обеспечения надежности водоснабжения города Вологды, служит для подачи воды из резервного источника - Кубенского озера. В 2018 году проложено 607 м трубопровода.

В настоящее время электроснабжение Вологды осуществляется от 11 центров питания классом напряжения 220, 110 и 35 кВ, из которых 5 являются собственностью филиала ПАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго" .

В период 2011 - 2018 годов для повышения надежности электроснабжения потребителей города Вологды, а также для обеспечения возможности технологического присоединения новых потребителей, филиалом проведена реконструкция электрической подстанции 110 кВ "Центральная" с увеличением трансформаторной мощности на 60 МВА, реконструкция электрической подстанции 110 кВ "Западная" с увеличением трансформаторной мощности на 45,5 МВА, строительство ЛЭП 10 кВ Керамик, строительство распределительного пункта 110 кВ для выдачи дополнительной мощности с ПАО "ТГК-2" .

Наружное освещение улиц, скверов города Вологды и с. Молочное осуществляется посредством 11119 светильников. Протяженность линий наружного освещения составляет 408,6 км.

Газоснабжение города Вологды практически без срывов обеспечивается за счет слаженной работы производственно-сбытовой цепи нескольких предприятий. Общая протяженность сетей газоснабжения - 695,56 км, износ которых составляет 40%. Обеспеченность горожан природным газом - 86,72%.

Выполнены работы по благоустройству Комсомольского сквера в селе Молочное, Монастырского сада в микрорайоне Прилуки, площади Ф.Я. Федулова.

Начиная с 2017 года, благоустройство общественных пространств выполняется в рамках приоритетного проекта "Формирование современной городской среды" . В 2017 году благоустроены Ковыринский сад и площадь Чайковского, в 2018 году выполнено благоустройство 5 общественных пространств, в том числе Фрязиновского парка.

Выполнены работы по благоустройству набережной реки Вологды от пешеходного моста до ул. Лермонтова. В 2017 году начаты работы по благоустройству набережной 6 Армии от моста 800-летия города Вологды до ул. Гоголя (берегоукрепление).

За период с 2010 по 2018 годы отремонтировано 368 дворовых территорий.

С 2018 года в городе Вологде работают в комплексе мусоросортировочная станция на ул. Мудрова, 40 по сортировке (обработке) твердых коммунальных отходов с выделением вторичного сырья и полигон ТКО в урочище Пасынково Вологодского района для захоронения отсортированных твердых коммунальных отходов.

С 2016 года на территории муниципального образования "Город Вологда" реализуется направление по раздельному сбору отходов.

С начала 2019 года стартовала новая система обращения с твердыми коммунальными отходами, целью которой является упорядочение системы сбора, накопления, сортировки, переработки отходов, постепенный переход к раздельному сбору отходов и снижение количества полигонов твердых коммунальных отходов, улучшение экологической ситуации, ликвидация стихийных несанкционированных свалок мусора, а также использование единого тарифа во всех звеньях обращения с твердыми коммунальными отходами.

Межрегиональной благотворительной общественной организацией "Зеленый полюс" на территории города Вологды установлено 34 модуля для сбора макулатуры, по 14 адресам установлены контейнеры для сбора батареек.

Отрицательные тенденции

Высокая степень износа тепловых сетей.

Высокая степень износа сетей водоснабжения и очистных сооружений не позволяет обеспечивать горожан качественной питьевой водой, соответствующей требованиям санитарных правил.

Существует проблема дефицита воды, особенно в период с конца осени до середины весны.

Генеральная схема газоснабжения города Вологды требует переработки и уточнения.

Очень острой для города Вологды является проблема сбора, сортировки, переработки и захоронения твердых коммунальных отходов.

Внешний облик города Вологды портит большое количество сгоревших, аварийных, полуразрушенных домов.

По-прежнему актуальны вопросы благоустройства города Вологды: дворовых территорий, улиц, общественных пространств.

Задачи

1. Организация энерго-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения в границах города Вологды.

2. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий города Вологды.

3. Повышение уровня благоустройства территорий общего пользования Вологды.

4. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории города Вологды.

Выполнение указанных задач будут обеспечивать реализация муниципальной программы "Развитие городского хозяйства" , участие в национальном проекте "Жилье и городская среда" , региональных проектов по направлению национального проекта "Жилье и городская среда" и реализация следующих муниципальных проектов:

Проект "Качественные услуги ЖКХ для населения"

Цель проекта - создание комфортных условий проживания и повышение качества жилищно-коммунальных услуг с выходом на уровень современных требований.

Проектом предусматриваются следующие направления работы:

- разработка и реализация программ проведения капитального ремонта объектов жилищно-коммунального комплекса на основе принципов энергоэффективности;

- повышение эффективности систем коммунальной инфраструктуры, в том числе на основе новых технологий;

- развитие конкурентных отношений в жилищно-коммунальной сфере, в том числе в управлении жилищным фондом и его обслуживании;

- реализация программ, направленных на повышение инициативы собственников помещений в жилых домах по созданию комфортных условий для проживания;

- усиление контроля за деятельностью предприятий жилищно-коммунального комплекса и качеством, объемом и порядком предоставления ими жилищно-коммунальных услуг со стороны государства, муниципалитета и общественности;

- информатизация взаимоотношений между потребителями и поставщиками жилищно-коммунальных услуг;

- использование гибкой схемы регулирования тарифов организаций жилищно-коммунального комплекса.

Проект "Сердце города"

Цель проекта - обеспечение текущих и перспективных потребностей города Вологды в коммунальных услугах в соответствии с установленными стандартами и тенденцией перехода к Smart-системам.

Проектом предусматриваются следующие направления работы:

- повышение надежности объектов коммунальной инфраструктуры и качества коммунальных услуг в соответствии с установленными стандартами и тенденцией перехода к Smart-системам;

- обеспечение коммунальными ресурсами новых объектов капитального строительства.

Проект "Комфортность проживания населения города Вологды"

Цель проекта - повышение уровня комфортности городской среды.

Проектом предусматриваются следующие направления работы:

- развитие системы уличного освещения, в том числе декоративного;

- комплексное благоустройство дворовых территорий;

- привлечение к работам по благоустройству города Вологды представителей бизнес-сообщества, общественных активистов и всего населения;

- содействие в развитии организаций, специализирующихся на выполнении работ по благоустройству;

- расширение практики использования в дальнейшем благоустройстве города Вологды возможностей общественного самоуправления.

Проект "Умный двор, свободные парковки"

Цель проекта - создание условий для упорядочивания, хранения и парковки личного транспорта.

Проектом предусматриваются следующие направления работы:

- резервирование под строительство парковок свободных на сегодняшний день земельных участков или земель под домами, подлежащими сносу;

- строительство парковок с использованием преимуществ муниципально-частного партнерства;

- введение системы администрирования парковочных мест вдоль улично-дорожной сети с зонированием в зависимости от загруженности улично-дорожной сети;

- содействие автоматизации парковочных мест.

Ожидаемые результаты реализации стратегической инициативы

В Вологде созданы условия для устойчивого развития систем жизнеобеспечения города Вологды и реализации проектов по его благоустройству. На территории города Вологды нет аварийных, сгоревших или разрушенных домов. В дома вологжан поступает чистая питьевая вода, удовлетворяющая санитарным требованиям. Решена проблема обеспечения запаса воды на зимний период. Улицы, тротуары, дворовые территории, а также подъезды к ним заасфальтированы и благоустроены.

Ключевые показатели реализации стратегической инициативы

1. Доля населения города Вологды, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности, в 2030 году не ниже показателя среднеобластного уровня.

2. Увеличение доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий с 81,7% в 2018 году до 100% в 2030 году.

3. Увеличение доли благоустроенных территорий общего пользования от общего количества таких территорий с 58,3% в 2018 году до 89,6% в 2030 году.

3.3.3. Вологда - зеленый город

Позитивные тенденции в сфере экологии

Согласно экологическому рейтингу российских городов за 2017 год, составленному экспертами Общероссийского народного фронта совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Вологда вошла в топ-10 и заняла 5 место среди 103 российских городов.

В соответствии с Положением о парках, скверах, садах, бульварах города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 02 апреля 2007 года N 391, зеленый наряд Вологды включает 7 парков площадью 212,34 га, 5 садов площадью 11,55 га, 37 скверов площадью 34,73 га, 16 бульваров площадью 29,16 га, зеленые насаждения на улицах, площадях площадью 122 га. В долине реки Вологды создана особо охраняемая природная территория местного значения "Парк Мира" , площадью 157,03 га.

Общая площадь всех зеленых массивов и насаждений в пределах городской черты 698,1 га. Суммарная площадь общегородских озелененных территорий общего пользования для Вологды должна составлять не менее 16 кв. м/чел. В 2018 году обеспеченность жителей города Вологды озелененными территориями составила 21,9 кв. м/чел.

За 2010 - 2018 годы на территории города Вологды осуществлены по муниципальным контрактам посадки 3032 деревьев и 4949 кустарников.

Активная позиция гражданского общества в направлении озеленения и благоустройства города Вологды выражается в участии населения в городских проектах "Цветущий город" , "Зеленая волна" , "Чистые игры" , "Зеленый город" и других. Так, начиная с 2011 года, выполнены благотворительные посадки более 100 тысяч зеленых насаждений.

В целом территория города Вологды характеризуется низким потенциалом загрязнения атмосферы. Согласно индексу загрязнения атмосферы атмосферный воздух города Вологды в 2018 году характеризовался низким уровнем загрязнения, в то же время в 2010 году наблюдался повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха.

По всем показателям загрязненности воды в реке Вологде наблюдалась тенденция к снижению, что может свидетельствовать об эффективности применяемых мер. По микробиологическому показателю из поверхностных водных объектов города Вологды доля неудовлетворительных проб снизилась с 7,2% в 2010 году до 1,6% в 2018 году.

Отрицательные тенденции

Главным водным объектом города Вологды является река Вологда, которая служит одновременно источником воды для централизованного водоснабжения. В 2010 - 2018 годах вода реки Вологды характеризуется как грязная, очень грязная и экстремально грязная.

Малая обеспеченность жителей новых жилых комплексов зелеными насаждениями, недостаточное видовое разнообразие зеленых насаждений.

Низкая культура и не бережное отношение части жителей города Вологды к общественным зеленым насаждениям. Отсутствие идеологии благодарного и бережного отношения к природе, озелененным территориям и зеленым насаждениям.

Задачи

1. Благоустройство и озеленение территории города Вологды.

2. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Вологды.

Выполнение указанных задач будут обеспечивать реализация муниципальной программы "Развитие городского хозяйства" , участие в национальном проекте "Экология" , в региональных проектах по направлению национального проекта "Экология" и реализация следующих муниципальных проектов:

Проект "Чистый воздух в зеленом городе"

Цель проекта - реализация мероприятий, направленных на повышение чистоты атмосферного воздуха на территории города Вологды от выбросов загрязняющих веществ.

Реализация проекта предполагает следующие направления работы:

- формирование экологического каркаса Вологды на основе урбанизированных ландшафтов для создания благоприятной экологической среды в городе Вологде;

- участие в развитии системы мониторинга выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников для обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды;

- участие в решении вопросов, связанных с осуществлением мероприятий по мониторингу атмосферного воздуха и водных объектов на территории города Вологды;

- участие в разработке комплекса мер по стимулированию использования природного газа как моторного топлива и формирования приоритетности использования экологичных видов транспорта;

- участие в охране окружающей среды при осуществлении градостроительной деятельности на экологических принципах.

Проект "Чистая вода"

Цель проекта - реализация мероприятий по развитию системы охраны водных объектов на территории города Вологды.

Реализация проекта предполагает следующие направления работы:

- участие в разработке комплекса мер по развитию технологий оборотного водоснабжения в организациях города Вологды, совершенствования технологий очистки их сбросов на основе программ по созданию систем автоматического контроля за сбросами;

- участие в реализации мероприятий по экологической реабилитации прибрежных зон водных объектов;

- модернизация очистных сооружений канализации города Вологды;

- реконструкция реагентного хозяйства на очистных сооружениях;

- реконструкция станции повторного использования воды и строительство сооружений по приему и обработке осадка сточных вод от промывки оборудования очистных сооружений водопровода.

Проект "Чистый город"

Цель проекта - обеспечение чистоты городского пространства.

Реализация проекта предполагает следующие направления работы:

- создание площадок для выгула собак;

- участие в организации работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории города Вологды;

- строительство второй очереди полигона твердых коммунальных отходов в урочище Пасынково и мусороперерабатывающего предприятия;

- участие в разработке природоохранных программ для развития системы раздельного сбора коммунальных отходов, сортировки и вторичного использования ликвидных ресурсов.

Проект "Экологическая культура вологжан"

Цель проекта - развитие системы экологического просвещения и формирование экологической культуры, информирования населения о состоянии окружающей среды.

Реализация проекта предполагает следующие направления работы:

- участие в организации и проведении комплекса мероприятий по повышению активности участия граждан в экологических акциях и общественном экологическом контроле;

- участие в разработке и реализации проектов и программ, направленных на осуществление экологического воспитания, образования и просвещения вологжан.

Ожидаемые результаты реализации стратегической инициативы

Вологда - город, в котором создают и сохраняют парки, скверы, сады, бульвары, используют новые технологии озеленения городских территорий, и каждый житель ценит и бережно относится к природе. Ведется планомерная работа по озеленению городской территории. Значительный вклад в благоустройство города вносят жители города, активно участвуя в субботниках, посадке деревьев, кустарников и цветов. Ведется планомерная работа по снижению уровня загрязненности реки Вологды. В результате качество жизни вышло на новый, более высокий уровень, город стал "зеленым" , красивым, чистым и ухоженным, улучшилась экологическая ситуация.

Ключевые показатели реализации стратегической инициативы

1. Озеленение общегородских территорий не менее 800 единицами деревьев и кустарников ежегодно.

2. Благоустройство территории парков, садов, скверов, бульваров - не менее одной территории ежегодно.

3. Площадь зеленых насаждений, на которой проведена дезинсекция, - не менее 704 гектар ежегодно.

3.3.4. Вологда - новый град

Позитивные тенденции в сфере градостроительства и территориального планирования

Территориальное и пространственное планирование развития города осуществляется посредством разработки и утверждения генерального плана.

Решением Вологодской городской Думы от 30 октября 2009 года N 153 утвержден генеральный план городского округа применительно к территории села Молочное города Вологды. Генеральный план городского округа применительно к территории города Вологды утвержден решением Вологодской городской Думы от 29 декабря 2014 года N 171.

В целях обеспечения оперативного решения задач в сфере градостроительства в части информационного обеспечения осуществляется ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "Город Вологда" (ИСОГД) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и предоставление сведений из нее для целей градостроительства. По этому направлению за 2010 - 2018 годы были достигнуты следующие результаты:

- организована работа по ведению ИСОГД в автоматизированном виде;

- в 2010 - 2013 годах автоматизирована работа в рамках геоинформационной системы Администрации города Вологды (электронной карты города) по ведению различных баз данных;

- в целях обеспечения максимальной точности графических материалов с 2015 года проводятся работы по созданию цифрового дежурного плана города Вологды путем переведения топографических планшетов масштаба 1:500 в электронный вид. За 2015 - 2018 годы переведены в электронный вид планшеты на территорию более 4380 га;

- проведено обследование геодезической сети города Вологды и ее частичная реконструкция (обновление) в целях создания опорной межевой сети города Вологды. За 2015 - 2018 годы заложено 172 шт. новых знаков опорной межевой сети города Вологды;

- для обеспечения органов Администрации города Вологды актуальной картографической основой в 2017 году выполнена аэрофотосъемка территории Вологды.

За 2010 - 2018 годы зарегистрировано и выдано гражданам и юридическим лицам 3829 градостроительных планов земельных участков, в рамках процедуры развития застроенных территорий в городе Вологде осуществляется реализация 18 договоров, выдано 2106 разрешений на строительство объектов капитального строительство и 961 разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Ключевые показатели по рекламе за 2014 - 2018 годы:

- выдано 641 разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, 1174 предписания о демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций;

- выполнен демонтаж 268 незаконно установленных рекламных конструкций.

Отрицательные тенденции

Недостаточно учтены вопросы экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, что требует корректировки документов территориального планирования и градостроительного зонирования города Вологды.

Дефицит территориальных ресурсов для развития в действующих границах города Вологды, в том числе отсутствие свободных коридоров для реконструкции и нового строительства магистральной улично-дорожной сети, свободных от прав третьих лиц территорий для размещения объектов местного значения (школ, детских садов, объектов здравоохранения), наличие значительных участков застройки, не отвечающей современным требованиям по качеству проживания.

Задачи

Осуществление градостроительной деятельности на территории города Вологды.

Выполнение указанной задачи будет обеспечиваться реализацией муниципальной программы "Развитие градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Вологда" и следующих муниципальных проектов:

Проект "Градостроительство"

Цель проекта - обеспечение сбалансированного и устойчивого развития функциональных зон города Вологды, создание гармоничного пространственного и архитектурного облика столицы Вологодской области с учетом текущих тенденций и планов по жилищному, промышленному строительству на территории сложившейся застройки и в районах нового комплексного освоения.

В рамках данного проекта предлагаются следующие направления работы:

- повышение эффективности работы Архитектурно-градостроительного совета города Вологды;

- внесение изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования;

- разработка предложений по обоснованию размещения нового жилищного строительства и реновации существующей застройки в целях увеличения жилищной обеспеченности и создания благоприятной городской среды;

- обоснование размещения объектов местного значения с учетом требований нормативов градостроительного проектирования;

- актуализация схем развития и размещения объектов инженерно-транспортной инфраструктуры города Вологды с учетом перспектив комплексного развития и освоения территорий;

- формирование системы территорий общего пользования, в том числе парков, скверов, набережных.

Проект "Единый общегородской центр"

Цель проекта - формирование общественного центра на основе документа территориального планирования в целях создания мест приложения труда, объектов коммерческой недвижимости и обеспечения нормативной потребности в объектах социальной инфраструктуры, повышения качества и расширения спектра обслуживания населения.

В рамках данного проекта предлагаются следующие направления работы:

- разработка концепции создания и развития Единого общественного центра;

- формирование схемы размещения и локализации объектов городских кластеров;

- разработка плана развития и размещения объектов разных сфер деятельности.

Проект "Территория производственных зон"

Цель проекта - сохранение общей площади производственных площадок и оптимизация их использования, формирование новых производственно-логистических зон на основе документа территориального планирования.

В рамках данного проекта предлагаются следующие направления работы:

- повышение эффективности землепользования в границах существующих производственных зон города Вологды на основе анализа их эффективности;

- создание базы данных и постоянный мониторинг использования производственных площадок на территории города Вологды;

- поддержка производственных предприятий, деятельность которых направлена на развитие научно-производственных и логистических объектов в части обеспечения разработки градостроительной документации и проектной документации по их развитию.

Проект "Устойчивое землепользование"

Цель проекта - выполнение требований законодательства в части учета зон с особыми условиями использования территорий при градостроительном планировании, проектировании и разработке иной документации.

В рамках данного проекта предлагаются следующие направления работы:

- обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом;

- предоставление земельных участков для многодетных семей в городе Вологде;

- совершенствование работы садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ;

- совершенствование работы гаражно-строительных кооперативов;

- формирование земельных участков, предназначенных для погребения умерших.

Проект "Архитектура. Дизайн. Реклама"

Цель проекта - дизайн городской среды и формирование визуального ряда знаковых архитектурных объектов, которые будут определять имидж города Вологды как самобытного аутентичного древнего города.

Реализация проекта предполагает следующие направления работы:

- создание и определение знаковых архитектурных объектов на территории города Вологды с определением их расположения и основных параметров;

- разработка вариантов идей для формирования архитектурного бренда города Вологды (индивидуального облика);

- развитие системы и сети городской навигации, в том числе разработка механизмов регулирования рынка наружной рекламы в интересах города Вологды;

- содействие в разработке инвестиционных проектов по созданию архитектурных объектов и их строительство.

Ожидаемые результаты реализации стратегической инициативы

Городская территория рассматривается как взаимосвязанное, взаимообусловленное ресурсное и факторное пространство, а использование земель строится на комплексной экономической оценке, которая позволит эффективно использовать территориальные ресурсы. В городе Вологде создана база данных, содержащая полную информацию о правовом статусе земельных участков. Выполнены работы по инвентаризации зданий, сооружений и инженерных сетей. Сведено к минимуму количество запретов и согласований при получении разрешения на строительство, повышены требования к благоустройству прилегающих к объектам территорий.

Систематизирована и гармонизирована наружная реклама с учетом ценности уникальных исторических и современных архитектурных объектов города Вологды.

Ключевой показатель реализации стратегической инициативы:

Степень актуальности документов территориального планирования муниципального образования "Город Вологда" - 100% в 2030 году.

3.3.5. Вологда - город эффективного муниципального управления

Позитивные тенденции в сфере муниципального управления

В Администрации города Вологды выстроена целостная концепция управления персоналом. Применяются современные кадровые технологии.

Организована комплексная системная работа по управлению персоналом: поиск, привлечение и оценка кандидатов: профессиональная адаптация вновь принятых муниципальных служащих; профессиональное развитие, формирование и работа с кадровыми резервами. В каждом направлении кадровой политики применяется проектный подход. Реализуются предусмотренные законодательством меры по противодействию коррупции. Используются новейшие информационные разработки.

Посредством Единого портала государственных услуг Российской Федерации и Регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области жителям города Вологды доступны в электронной форме 167 государственных услуг, 21 типовая муниципальная услуга и 14 нетиповых услуг органов местного самоуправления города Вологды. Всего доступно 202 государственные и муниципальные услуги.

В период с 2016 года по 2018 год объем оказанных электронных услуг в Вологде вырос более чем в 2 раза (с 36% до 80%).

Чаще всего вологжане пользуются электронными муниципальными услугами в сфере образования: запись в детский сад и зачисление в школу, также популярна услуга по выдаче заявлений на проведение земляных работ. В 2018 году в городе Вологде работало более 100 центров обслуживания пользователей Единой системы идентификации и аутентификации (порталов государственных услуг), открытых в органах государственной власти, органах местного самоуправления, различных федеральных ведомствах, их подразделениях, многофункциональных центрах, а также в других организациях.

В городе Вологде развита мобильная связь: покрытие сетью 2G составляет 100%, 3G - 95%, LTE - 90%. Проникновение услуг проводного широкополосного доступа в Интернет составляет 96% от общего количества домохозяйств Вологды. Наряду с проводным развивается беспроводной доступ к сети Интернет на основе технологий Wi-Fi. Сегодня в городе Вологде работает более 200 общественных точек доступа Wi-Fi.

В рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" в 2019 году Вологда планирует полностью перейти на цифровой формат телевидения. Благодаря выполненным работам по вводу в эксплуатацию оборудования цифрового телевидения вологжане будут иметь возможность принимать сигнал 20 телеканалов в цифровом качестве.

В целом информационная политика города Вологды базируется на активном развитии городской информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, информатизации общества и власти, популяризации расширения перечня электронных услуг для горожан, разработке и внедрении современных информационных технологий в различных отраслях деятельности.

Одна из главных целей муниципального управления состоит в обеспечении соответствия расходов бюджета города Вологды его доходам, то есть сбалансированности бюджета.

В 2010 - 2018 годах доходная часть бюджета города Вологды увеличилась на 53,8%.

Отмечены следующие положительные тенденции формирования бюджета города Вологды в 2010 - 2018 годы:

- рост налоговых доходов, который вызван увеличением поступлений по налогам на совокупный доход, в связи с установлением единого норматива отчислений (20% с 2016 года) в бюджеты городских округов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, поступлением платежей по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения;

- на 2018 год установлен единый норматив отчислений в бюджет города Вологды от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению в областной бюджет, в размере 5%, что позволило дополнительно мобилизовать не менее 350 млн. руб.;

- организовано межведомственное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории города Вологды, результатом которого стало ежегодное поступательное увеличение налоговых и неналоговых платежей в бюджет города Вологды и консолидированный бюджет Вологодской области;

- социальная направленность бюджета, доля социальных расходов (на образование, социальную политику, культуру, физическую культуру и спорт) в бюджете города Вологды составляет 71%, из которых 90% сконцентрировано на развитии образования;

- улучшение финансовой дисциплины и ликвидация просроченной кредиторской задолженности получателей бюджетных средств бюджета города Вологды;

- осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджета на трехлетний период;

- модернизируются системы бюджетного учета и отчетности;

- осуществляется поэтапное внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;

- расширено использование программно-целевого принципа формирования расходной части бюджета, доля расходов бюджета, исполненная в 2018 году в рамках муниципальных программ, составила 89%.

Продолжено формирование информационного ресурса "Открытый бюджет" , основная цель которого - предоставление гражданам информации о бюджете в доступной для понимания форме.

Отрицательные тенденции

Необходимость повышения инновационности образования и профессионального уровня муниципальных служащих.

Недостаточная оперативность и отсутствие спроса на предоставление в электронном виде отдельных государственных и муниципальных услуг (в силу их специфики).

Развитие цифровой экономики города Вологды не отвечает установленным в российском законодательстве требованиям по уровню цифровизации.

Отрицательные тенденции развития бюджетной сферы города Вологды:

- изменение структуры доходной базы бюджета: увеличение доли безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с 31,6% в 2010 году до 57,3% в 2018 году;

- снижение на 39% поступлений в бюджет города Вологда неналоговых доходов;

- 43,5% - доля поступлений от налога на доходы физических лиц в структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета, что не позволяет считать доходную часть бюджета диверсифицированной;

- высокая зависимость исполнения неналоговых доходов от продаж материальных и нематериальных активов, главной особенностью которых является единовременный эффект и большой риск неисполнения в случае отсутствия участников аукционов;

- изменение сроков уплаты имущественных налогов с физических лиц на 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, что отрицательно сказывается на исполнении бюджета в рамках текущего финансового года;

- исполнение дефицитных бюджетов города Вологды в 2011 - 2018 годах, что негативно сказывается на уровне муниципального долга (на 01.01.2011 года - 146 млн. руб., 01.01.2019 года - 2185,9 млн. руб.).

Задачи

1. Развитие и повышение качества кадрового состава муниципальной службы, привлечение высококвалифицированных специалистов.

2. Обеспечение социально-экономического развития в сфере муниципального управления.

3. Минимизация причин и условий, способствующих проявлению коррупции.

4. Организационное обеспечение деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Администрации города Вологды.

5. Обеспечение внедрения новых, а также функционирование, сопровождение и развитие имеющихся информационных систем и ресурсов.

6. Организация предоставления муниципальных услуг в городе Вологде преимущественно в электронном виде.

7. Организация планирования и исполнения бюджета города Вологды, оптимизация бюджетных расходов.

8. Повышение эффективности ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и формирования бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

9. Эффективное управление муниципальным долгом, обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга.

10. Обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов.

Выполнение указанных задач будут обеспечивать реализация муниципальных программ "Совершенствование муниципального управления в муниципальном образовании "Город Вологда" и "Управление муниципальными финансами муниципального образования "Город Вологда" , участие в реализации национального проекта "Цифровая экономика" , региональных проектов по направлению национального проекта "Цифровая экономика" и реализация следующих муниципальных проектов:

Проект "Эффективная власть"

Цель проекта - обеспечить муниципальную службу высокопрофессиональными специалистами, организовать их эффективную деятельность, создать условия профессионального развития.

Реализация проекта предполагает следующие направления работы:

- совершенствование системы управления муниципальной службой;

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам реализации кадровой политики;

- повышение престижа муниципальной службы;

- совершенствование использования информационных технологий в кадровой работе;

- создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих;

- совершенствование порядка формирования и эффективного использования кадрового резерва.

Проект "Цифровая трансформация"

Цель проекта - преобразование информационно-коммуникационного сопровождения развития отдельных сфер муниципального управления. Совершенствование системы предоставления муниципальных услуг для повышения качества и доступности услуг в городе Вологде.

В рамках данного проекта предлагаются следующие направления работы:

- автоматизация деятельности органов местного самоуправления;

- внедрение отечественного программного обеспечения в муниципальных органах власти;

- перевод муниципальных услуг в городе Вологде в электронный вид до максимально возможного этапа;

- мониторинг качества предоставляемых муниципальных услуг в городе Вологде электронном виде;

- информирование населения о преимуществах получения муниципальных услуг в электронном виде.

Проект "Сбалансированный бюджет"

Цель проекта - выявление резервов роста налоговых и неналоговых доходов, повышение эффективности управления бюджетными расходами, снижение долговой нагрузки на бюджет, обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов.

Выявление резервов роста налоговых и неналоговых доходов предусматривает следующие направления работы:

- развитие системы мониторинга поступлений налоговых доходов, проведение мер по сокращению задолженности, в том числе проведение информационно-разъяснительной работы и социальной рекламы;

- развитие системы межведомственного взаимодействия по вопросам увеличения доходного потенциала, повышение качества администрирования доходов, легализации объектов налогообложения;

- повышение доходности от использования муниципального имущества и земельных участков;

- расширение практики использования информационно-коммуникационных технологий в части обеспечения решения задач мониторинга бюджетного процесса.

Повышение эффективности управления бюджетными расходами включает следующие направления работы:

- снижение долговой нагрузки на бюджет до экономически безопасного уровня;

- обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов путем активизации вовлечения горожан в обсуждение и принятие бюджетных решений, повышения открытости бюджетного процесса, развития механизмов инициативного бюджетирования.

Ожидаемые результаты реализации стратегической инициативы

Вологда - город с эффективным муниципальным управлением. Внедрены современные кадровые технологии. Качественно и профессионально предоставляются муниципальные услуги.

Жителям города Вологды доступен широкий спектр государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Организовано межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Обеспечивается высокая доступность, скорость и удобство получения информации. Информационные услуги интегрированы в экономику и общественную деятельность.

Созданы благоприятные условия для развития современных трендов информатизации: формирование цифровой экономики, импортозамещение, внедрение технологий "умного города" , обеспечение информационной безопасности и других.

Бюджет города Вологды эффективно формируется и исполняется в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме и разрабатывается в целях ознакомления вологжан с основными его параметрами.

Областная столица присоединилась к цифровому проекту "Интерактивный бюджет для граждан" . Цифровая площадка является информативной и насыщенной, позволяет городским властям ориентироваться на запросы населения. Накопленная информация помогает учитывать мнение жителей при формировании бюджета города Вологды.

Ключевые показатели реализации стратегической инициативы

1. Снижение количества муниципальных служащих в городе Вологде до 1,03 человека в расчете на 1000 человек населения города Вологды в 2030 году.

2. Обеспечение доли заявлений о предоставлении муниципальных услуг, поданных в электронной форме в органы местного самоуправления, в общем количестве заявлений о предоставлении муниципальных услуг, поданных в органы местного самоуправления, в отношении муниципальных услуг, переведенных в электронный вид выше III этапа - не менее 70% ежегодно.

3. Доля объема муниципальных средств, израсходованных путем проведения "безальтернативных" закупок, в общем объеме муниципальных закупок - не более 2% в 2030 году.

4. Снижение просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета города Вологды до 0,7% в 2030 году.

4. Механизмы реализации Стратегии-2030

Реализация Стратегии-2030 будет осуществляться в два этапа:

- первый этап - 2020 - 2024 годы;

- второй этап - 2025 - 2030 годы.

Обеспечение реализации Стратегии-2030 будет осуществляться на основе эффективного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" , органов исполнительной государственной власти Вологодской области, федеральных органов исполнительной власти, представителей бизнес-сообщества и общественности.

Реализация Стратегии-2030 потребует привлечения финансовых ресурсов из различных источников: бюджетных средств (бюджет города Вологды, бюджет Вологодской области, федеральный бюджет), а также средств внебюджетных источников, в том числе внебюджетных источников с использованием механизмов муниципально-частного партнерства.

Инструментами реализации Стратегии-2030 будут являться План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" на период до 2030 года (далее - План по реализации Стратегии-2030), муниципальные программы муниципального образования "Город Вологда" , муниципальные проекты, включенные в Стратегию-2030.

План по реализации Стратегии-2030 разрабатывается Администрацией города Вологды.

Реализации Стратегии-2030 будет обеспечиваться в том числе за счет участия в:

- национальных проектах Российской Федерации;

- федеральных проектах Российской Федерации;

- региональных проектах Вологодской области;

- государственных федеральных программах Российской Федерации;

- государственных программах Вологодской области.

5. Система управления реализацией Стратегии-2030

Управление реализацией Стратегии-2030 осуществляют: Администрация города Вологды, Вологодская городская Дума, Общественный совет города Вологды (органы управления).

Администрация города Вологды обеспечивает реализацию Стратегии-2030, достижение заявленных целевых показателей и выполняет следующие функции:

- организует разработку Плана по реализации Стратегии-2030;

- организует разработку и реализацию муниципальных программ и муниципальных проектов;

- организует проведение мониторинга и оценки реализации Стратегии-2030;

- организует информационное сопровождение реализации Стратегии-2030, обратную связь с населением города и взаимодействие участников реализации Стратегии-2030;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение Вологодской городской Думы предложения по внесению изменений в Стратегию-2030;

- готовит и представляет Вологодской городской Думы отчет о реализации Стратегии-2030.

От имени Администрации города Вологды оперативное взаимодействие с различными организациями и потенциальными инвесторами в рамках реализации Стратегии-2030 осуществляет Департамент экономического развития Администрации города Вологды, который отвечает за общую координацию действий органов Администрации города Вологды, направленных на реализацию Стратегии-2030.

Вологодская городская Дума выполняет следующие функции:

- утверждает Стратегию социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" на период до 2030 года;

- рассматривает и утверждает изменения в Стратегию-2030;

- реализует в установленном порядке законодательные инициативы, способствующие и обеспечивающие реализацию Стратегии-2030, а также вопросы ее координации с федеральными стратегическими документами и стратегическими документами Вологодской области;

- рассматривает и утверждает отчет Администрации города Вологды о реализации Стратегии-2030;

- осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Вологодской области по вопросам, связанным с реализацией Стратегии-2030, а также исполняет другие полномочия.

Общественный совет города Вологды выполняет следующие функции:

- проводит обсуждение проекта Стратегии-2030 и Плана по реализации Стратегии-2030;

- рассматривает и проводит оценку муниципальных проектов со стороны участников реализации Стратегии-2030, не входящих в состав органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" ;

- проводит обсуждение предложений участников реализации Стратегии-2030 по внесению в нее изменений, подготовку предложений о внесении изменений в Стратегию-2030;

- другие функции, предусмотренные Положением об Общественном совете города Вологды.

Для решения отдельных задач органы управления, связанные с реализацией Стратегии-2030 могут создавать рабочие группы. Задачи рабочей группы определяет орган управления, принявший решение о ее создании.

В целях анализа результативности и эффективности реализации Стратегии-2030 проводятся мониторинг и оценка исполнения Стратегии-2030 на протяжении всего периода ее реализации: в отношении достигнутых результатов в отчетном году, по итогам завершения соответствующего этапа реализации Стратегии-2030 и реализации Стратегии-2030 в целом, в том числе оценивается и степень достижения целевых показателей.

Оценка реализации Стратегии-2030 проводится ежегодно по итогам мониторинга.

Контроль за исполнением муниципальных программ и проектов Стратегии-2030 осуществляет Вологодская городская Дума на основе ежегодных отчетов Администрации города Вологды о реализации Стратегии-2030. Текущий контроль реализации отдельных проектов и программ Стратегии-2030 осуществляют Департамент экономического развития Администрации города Вологды и орган Администрации города Вологды, ответственный за выполнение данного проекта или программы.

Ежегодный отчет Администрации города Вологды о реализации Стратегии-2030 размещается на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" .

Контроль расходования финансовых средств, направленных на реализацию Стратегии-2030, осуществляется в установленном порядке в рамках контроля за исполнением бюджета города Вологды.

Администрация города Вологды организует и обеспечивает открытость информации о процессе реализации Стратегии-2030, результатах мониторинга, а также формирует механизмы обратной связи с участниками реализации Стратегии-2030.

Информационное сопровождение реализации Стратегии-2030 осуществляется с использованием ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и возможностей средств массовой информации.

Стратегия-2030 подлежит корректировке в случаях существенных изменений внутренних и внешних условий, если эти изменения:

- делают невозможным или нецелесообразным реализацию отдельных приоритетных направлений, отдельных задач Стратегии-2030, достижение ее целевых показателей, в частности, в установленные сроки;

- требуют формирования новых приоритетов развития города, постановки новых задач, в частности, при досрочном достижении отдельных целевых показателей Стратегии-2030.

В этих и других случаях Стратегия-2030 может быть скорректирована с учетом соблюдения принципов устойчивости долгосрочных целей и гибкости в выборе механизмов достижения стратегической цели, установленных Стратегией-2030.

Приложение
к Стратегии
социально-экономического развития
муниципального образования "Город Вологда"
на период до 2030 года

SWOT-анализ
социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда"

Сильные стороны	Возможности
1. Удобное экономико-географическое положение. 2. Достаточно благоприятная экологическая ситуация. 3. Наличие промышленных парков. 4. Функционирование более чем 3 тыс. предприятий и организаций, осуществляющих полный цикл строительных работ: проектирование, строительство, благоустройство, производство строительных материалов. 5. Высокий уровень централизации системы теплоснабжения (44 источника тепловой энергии, протяженность тепловых сетей составляет 367,66 км). 6. Лидерство в регионе по объему ввода жилой площади. 7. Динамичное развитие малого бизнеса. 8. Наличие научного центра Российской академии наук. 9. Наличие вузов как базы для подготовки инновационных и инженерных кадров. 10. 100% доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет. 11. Развитая сеть областных, ведомственных и частных учреждений здравоохранения, оказывающих весь спектр медицинских услуг. 12. Создание условий для инклюзивного образования. 13. Ориентация на возрождение традиционных духовно-нравственных ценностей, сохранение и популяризация народных художественных промыслов и традиционной народной культуры. 14. Сохраняющийся с 2011 года естественный прирост населения города Вологды. 15. Стабильное (на протяжении 10 лет) увеличение численности жителей города Вологды, систематически занимающихся физической культурой и спортом. 16. Устойчивая тенденция по развитию общественных и молодежных инициатив; функционирование на территории города Вологды 33 территориальных общественных самоуправлений. 17. Реализация мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, инициативных групп.	1. Формирование благоприятных условий для создания и эволюции микро-производств, малых и средних компаний в более крупные. 2. Развитие Вологодской агломерации. 3. Развитие и совершенствование сетевой торговли, повышение конкурентоспособности рынка. 4. Развитие технологий, ведущих к снижению потерь производственных ресурсов. 5. Расширение ввода промышленных объектов за счет собственного производства строительных материалов. 6. Развитие жилищного строительства за счет расширения долгосрочного ипотечного кредитования и привлечения инвестиций. 7. Формирование положительного имиджа и продвижение бренда города Вологды. 8. Реализация инвестиционных программ замены основных фондов предприятий теплоэнергетической отрасли. 9. Возможность международного и межрегионального научно-технического сотрудничества. 10. Совершенствование институциональной среды поддержки инновационной деятельности на федеральном и региональном уровне. 11. Участие в федеральных и областных программах по строительству зданий детских садов, школ и приведению существующих зданий в нормативное состояние. 12. Сетевое взаимодействие организаций образования разной ведомственной принадлежности с бизнес-партнерами. 13. Участие в федеральных и региональных программах, грантовых конкурсах с целью привлечения средств иных финансовых источников для развития сферы культуры города Вологды. 14. Создание системы взаимодействия институтов гражданского общества города Вологды. 15. Привлечение грантовых средств для реализации проектов молодежной политики.
Слабые стороны	Угрозы
1. Дефицит инвестиционных проектов. 2. Низкий уровень развития механизма муниципально-частного партнерства для привлечения инвестиций. 3. Низкий уровень инновационной активности предприятий, малая доля инновационной продукции в общем объеме производимых товаров. 4. Недостаточность информации о направлениях и перспективах развития потребительского рынка. 5. Неразвитая логистическая инфраструктура. 6. Наличие теневого сектора экономики. 7. Слабое использование возможностей брендов города Вологды. 8. Отсутствие площадки взаимодействия и реализации проектов общественных институтов города Вологды (социально ориентированных НКО, молодежных движений, Общественного совета города Вологды, диаспор). 9. Износ тепловых сетей на 72%. 10. Высокий уровень издержек и энергоемкости производства. 11. Недостаточное использование потенциала жилищного строительства. Недостаточное количество доступных площадок для строительства, невысокий уровень развития инженерных коммуникаций. 12. Ухудшение профессионального уровня трудовых ресурсов. 13. Нехватка педагогических кадров. 14. Недостаточный приток молодых специалистов. 15. Износ имущественных комплексов образовательных учреждений. 16. Низкие темпы внедрения новых форм и методов обучения и воспитания. 17. Низкий уровень материально-технической базы учреждений культуры и архивов. 18. Повышение уровня виртуализации жизни молодежи, снижение включенности в социальное общение.	1. Сложности планирования инвестиционных проектов в силу колебаний рыночной конъюнктуры и повышения конкуренции со стороны других рынков и регионов. 2. Снижение инвестиционной привлекательности объектов города Вологды. 3. Дефицит инвестиционных проектов для комплексного развития малого и среднего бизнеса. 4. Ограниченность в регионе внутреннего рынка доступных инвестиционных ресурсов для развития малого и среднего бизнеса. 5. Нестабильная социально-экономическая ситуация. 6. Сокращение числа промышленных предприятий. 7. Усугубление проблемы износа основных производственных фондов. 8. Недоинвестирование отдельных видов деятельности реального сектора. 9. Рост цен на потребляемые топливно-энергетические ресурсы. 10. Сокращение объемов государственного финансирования научных исследований и разработок, неустойчивость объемов государственного заказа на НИОКР. 11. Угроза роста дефектов, технологических отказов и возникновения аварийных ситуаций, а также угроза непредоставления услуг теплоснабжения требуемого качества. 12. Старение педагогических и управленческих кадров. 13. Отток из города Вологды талантливой молодежи. 14. Ограниченное финансирование муниципальных учреждений сферы культуры, включая расходы на укрепление материально-технической базы. 15. Дальнейшее увеличения числа жителей, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом, на существующей материально-технической базе невозможно. 16. Близость крупных городов, ведущая к оттоку квалифицированных кадров.