Постановление Правительства Вологодской области от 17 октября 2016 г. N 920 "О Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Вологодской области от 17 октября 2016 г. N 920
"О Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года"

С изменениями и дополнениями от:

9 января 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Правительства области от 28 декабря 2015 года N 1207 "О разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития Вологодской области" и в целях сохранения положительных тенденций и создания благоприятных условий для дальнейшего социально-экономического развития Вологодской области на долгосрочную перспективу Правительство области постановляет:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Губернатор области

О.А. Кувшинников

Стратегия
социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года
(далее - Стратегия)
(утв. постановлением Правительства области от 17 октября 2016 г. N 920)

С изменениями и дополнениями от:

9 января 2017 г.

1. Характеристика Стратегии

Стратегия является документом стратегического планирования Вологодской области.

Стратегия:

определяет цель, приоритеты, задачи и направления социально-экономического развития Вологодской области, согласованные с целями и приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации;

служит долгосрочной основой для развития взаимодействия органов государственной власти области, населения, общественности и бизнеса;

обеспечивает согласованность действий органов государственной власти области, органов местного самоуправления в долгосрочной перспективе;

служит основой для принятия управленческих решений на уровне области. Реализация Стратегии будет осуществляться в соответствии с Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года, государственными программами Вологодской области, схемой территориального планирования Вологодской области.

2. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития Вологодской области

Вологодская область расположена на севере Европейской части России в поясе умеренно-континентального климата в 500 км от Москвы. По площади является одной из крупных областей Российской Федерации и составляет почти 1% ее территории (144,5 тыс. кв. км); наибольшая протяженность с севера на юг - 385 км, с запада на восток - 650 км.

Область граничит на севере с Архангельской, на востоке - с Кировской, на юге - с Костромской и Ярославской, на юго-западе - с Тверской и Новгородской, на западе - с Ленинградской областями, на северо-западе с Республикой Карелия.

Близость крупных промышленных центров, транспортных магистралей, соединяющих Центральную Россию с Уралом и Сибирью, позволяет развивать эффективные деловые связи с другими регионами и зарубежьем.

Для области характерен умеренно-континентальный климат с продолжительной холодной зимой, относительно коротким теплым летом.

Областной центр - город Вологда, основан в 1147 году. Крупнейший индустриальный центр области - город Череповец.

Область разделена на 26 муниципальных районов и 2 городских округа (Вологда и Череповец). Вологда, Череповец, Великий Устюг и Сокол - города областного значения.

Валовой региональный продукт (далее - ВРП) по итогам 2015 года составил 472,0 млрд, рублей. За 2001 - 2015 годы ВРП в действующих ценах вырос в 6,7 раза, в сопоставимых ценах - на 37%. Экономика региона имеет индустриальный характер. В структуре ВРП промышленность занимает около 40%. Доминирующие виды промышленной деятельности: черная металлургия,

химическая промышленность, машиностроение, металлообработка, пищевая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная.

В районах развиты сельское хозяйство и лесозаготовки. Ведущее производство - молочное животноводство, на которое приходится 70% всей продукции сельского хозяйства. Производственно-промышленный потенциал агропромышленного комплекса позволяет обеспечить потребность населения в мясе, молоке, яйце, картофеле.

Численность населения Вологодской области по состоянию на 1 января 2016 года составляла 1187,7 тыс. человек, в том числе 854,8 тыс. городского населения и 333,9 тыс. - сельского. Удельный вес сельского населения составляет 28,0% - это относительно высокий уровень как на фоне регионов Северо-Западного федерального округа (далее - СЗФО), так и в сравнении с общероссийским уровнем. Вологодская область принадлежит к числу мононациональных регионов, подавляющее большинство жителей - русские (97%).

Характеристика места и значения Вологодской области в Российской Федерации

Существенен вклад Вологодской области в общий экономический потенциал Российской Федерации и СЗФО.

По объему валового регионального продукта Вологодская область занимает 39 место среди субъектов Российской Федерации и 4 место среди субъектов, входящих в СЗФО. По объему валового регионального продукта в расчете на 1 жителя позиции области соответствуют 31 месту среди всех регионов России и 7 месту - в СЗФО. На долю Вологодской области приходится 0,7% общего объема валового регионального продукта страны, 1,0% объема промышленного производства, 0,8% занятых в российской экономике.

По объему отгруженных товаров собственного производства в промышленности область занимает 28 место в России и 3 место в СЗФО (после Санкт-Петербурга и Ленинградской области). Объем промышленного производства на 1 жителя в 2015 году составил 439,3 тыс. рублей, что соответствует 19 месту в стране и 6 месту среди регионов СЗФО.

Традиционными сферами специализации области являются металлургическая, химическая промышленность, лесопромышленный и агропромышленный комплексы. В области производится каждая 6-я тонна чугуна, металлопроката и стали, 8-я тонна минеральных удобрений, каждый 2-й российский подшипник, 3-й трактор для сельского хозяйства, 4-й дом заводского изготовления, 3-я спичка. Регион занимает 3 место в стране по объему заготовки древесины, производству клееной фанеры и древесно-стружечных плит, 4 место - по выпуску пиломатериалов, 5 место по производству древесноволокнистых плит.

На Вологодскую область приходится 0,6% российского производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей. В сельском хозяйстве СЗФО доля региона значительна и составляет 11,6%. По объему продукции сельского хозяйства, произведенной сельхозорганизациями, на 1 жителя область занимает 40 место в России и 2 место среди субъектов СЗФО. Высоки позиции по объему производства молока на 1 жителя (11 место в России и 1 место среди субъектов, входящих в состав СЗФО).

Доля области в общероссийском объеме строительных работ, выполненных собственными силами, составила в 2015 году 0,53%. Предприятиями и организациями всех форм собственности введено в 2015 году 863,6 тыс. кв. м общей площади жилых домов (более 1% от российского объема), что соответствует 13 месту среди других регионов страны по объему ввода жилья на 1 жителя.

Динамика развития туристской сферы позволила региону по итогам 2015 года занять 24 место в России по общему объему оказанных туристских услуг и 13 место по объему оказанных туристских услуг в расчете на 1 жителя. На область приходится 1,2% от общего объема оказанных туристских услуг в России.

В 2015 году на развитие экономики и социальной сферы Вологодской области направлено 84,4 млрд, рублей инвестиций в основной капитал, или 0,6% от суммарного объема инвестиций в России. Наибольший объем инвестиций направлен на развитие химического производства (35,9%), металлургии (15%), транспорта (14,2%), энергетики (9,4%), агропромышленного (4,5%) и лесопромышленного (3,8%) комплексов, связи (2,5%).

На Вологодскую область по итогам 2015 года приходится 0,4% налоговых доходов в консолидированный бюджет Российской Федерации. В расчете на душу населения по объему поступлений налоговых доходов в бюджеты всех уровней (47 тыс. рублей) область занимает 38 место в России.

Таким образом, можно утверждать, что сегодня роль Вологодской области в Российской Федерации определяется следующим образом:

это один из наиболее развитых индустриальных регионов России, предприятия которого благодаря выгодному географическому положению активно торгуют высококачественной продукцией во всем мире, на всех континентах;

это регион, который занимает прочную нишу по реализации задач продовольственной безопасности и импортозамещения, в котором развитый высокотехнологичный агропромышленный комплекс обеспечивает население в стране и за ее пределами экологически чистыми и натуральными продуктами питания;

это центр притяжения туристов, которых привлекают тысячи объектов культурного, духовного, православного наследия, многочисленные музеи, природные ландшафты, туристские проекты международного и межрегионального значения;

это регион с развитой социальной сферой, обеспечивающей условия для комфортной жизнедеятельности и реализации человеческого потенциала.

Оценка совокупного потенциала Вологодской области

Геополитический ресурсный потенциал

Вологодскую область характеризует выгодное геоэкономическое и геополитическое положение. Регион привлекателен для торговых партнеров и инвесторов в первую очередь как транспортный мультилогистический коридор, позволяющий развивать торговлю и обеспечивать мобильность контактов межрегионального и международного значения. Расположение на пересечении транспортных коммуникаций всех типов: федеральных автомобильных и железных дорог, воздушного коридора из Европы в Азию и Волго-Балтийского водного пути, путепроводов, а также в непосредственной близости от крупнейших российских мегаполисов Москвы и Санкт-Петербурга, зарубежных рынков Северной Европы - предопределило высокую емкость потенциального рынка сбыта производимой продукции, которая в радиусе 700 км от Вологды охватывает более 50 млн. человек - третью часть населения страны.

Область является транзитной для многих категорий грузов, поскольку располагается на маршрутах их доставки в морские порты Балтики, Белого и Баренцева морей на Северо-Западе России и потребителям Урала и Поволжья.

В пределах области проходит развитая железнодорожная сеть протяженностью более 760 км. По территории проходят транспортные железнодорожные коридоры "Транссиб" и "Юг-Север". Вологодский железнодорожный узел является одним из крупнейших на Северо-Западе Российской Федерации. Развита сеть водного транспорта. Волго-Балтийский водный путь и Северо-Двинская шлюзованная система, связывающие Санкт- Петербург, Москву и города, расположенные вдоль рек: Волги, Камы, Дона, обеспечивают выход к Беломоро-Балтийскому каналу, в Белое, Каспийское, Черное и Средиземное моря.

В воздушном пространстве над территорией области с запада на восток проходит коридор международных трасс. Функционируют два авиапредприятия, открыт международный сектор аэропорта "Череповец".

По территории также пролегает сеть трубопроводного транспорта, в том числе экспортного назначения ( "Северный поток").

Природно-климатический ресурсный потенциал

Регион обладает значительным минерально-сырьевым потенциалом и большими запасами полезных ископаемых промышленного применения (песчано-гравийные материалы, флюсовое сырье для металлургии, торф, стекольные и строительные пески, кирпично-черепичные глины, сапропель, минеральные краски). Выявлено и в различной степени разведано свыше 700 месторождений более чем 25 видов минерального сырья. Также важное значение имеет наличие подземных вод хозяйственно-питьевого, лечебно-столового и бальнеологического назначения.

Важнейшее природное богатство области - ее лесные ресурсы. Леса занимают более 81% территории области - 11,7 млн. га. Общий запас древесины - 1,6 млрд. куб. м, или 16,5% от запаса древесины по СЗФО (что сопоставимо с запасом древесины в Финляндии, который составляет 1,9 млрд. куб. м), из них 51% - хвойные леса. Объем древесины, который может быть заготовлен без ущерба для запасов (расчетная лесосека), составляет 28,9 млн. куб. м. По размеру расчетной лесосеки в СЗФО область уступает только Республике Коми, превосходит Архангельскую область на 17%, Республику Карелия - в 2,5 раза. С каждым годом растет эффективность использования лесных ресурсов в экономике. В последние годы лесопромышленный комплекс развивается наиболее динамично. С превышением общероссийского показателя ежегодно растет доля переработки древесины внутри региона, которая в 2015 году достигла 68%.

В области сосредоточены существенные охотничьи ресурсы. Охотничье- ресурсный потенциал включает около 70 видов животных. Площадь охотничьих угодий - более 14 млн. га - является крупнейшей на Северо-Западе России.

Научно-промышленный ресурсный потенциал

Научно-промышленный потенциал региона характеризуется совокупностью экономических ресурсов - производственных, научно-образовательных, высококвалифицированных трудовых, финансовых, способствующих обеспечению высоких темпов экономического роста, повышению инвестиционной привлекательности.

Высокий уровень промышленного потенциала обусловлен в первую очередь долей обрабатывающих производств в ВРП, которая составляет 34,9% (в России - 17,4%, СЗФО - 20,5%). Обрабатывающие производства в основном представлены металлургической, химической, пищевой и перерабатывающей промышленностью, лесопереработкой, машиностроением.

Регион обладает значительным образовательным потенциалом. Его уровень характеризует наличие развитой сети образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования для подготовки квалифицированных кадров, включающей 5 вузов федерального подчинения, 6 филиалов образовательных организаций высшего образования, 36 профессиональных образовательных организаций. По численности студентов, обучающихся по программам высшего и среднего профессионального образования, в расчете на 10 тыс. человек населения область занимает 3 место в СЗФО. Созданная современная образовательная инфраструктура способствует повышению качества

практической подготовки специалистов для нужд реального сектора экономики. Функционируют 4 учебных центра профессиональной квалификации; 18 ресурсных центров на базе профессиональных образовательных организаций по приоритетным направлениям подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена, 9 учебно-производственных полигонов и 7 кафедр на базе коммерческих организаций.

Наличие высокоэффективных предприятий, обладающих современными инновационными технологиями и производствами, формирующих высокопроизводительные рабочие места, позволило области в 2015 году занять высокие позиции в стране по доле инновационной продукции, увеличив ее уровень до 21,6%.

Важное значение для социально-экономического развития имеет наличие в регионе двух развивающихся агломераций - Вологодской и Череповецкой, территория которых привлекательна для бизнеса и жителей за счет имеющегося значительного промышленного, инфраструктурного, научно-образовательного, кадрового потенциала, растущего уровня и качества жизни.

Социально-культурный потенциал

Вологодская область - регион с развитой многопрофильной социальной инфраструктурой, включающей сеть образовательных, культурно-досуговых учреждений, учреждений здравоохранения.

По мощности амбулаторно-поликлинических организаций в расчете на 10 тыс. человек населения (303 посещения) Вологодская область находится в первой двадцатке регионов России. В регионе расположено 11% от числа больничных организаций СЗФО (3 место в округе).

В регионе один из наивысших в России показатель доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет (в 2015 году он составил 100%).

По уровню обеспеченности библиотечным фондом на 1000 человек населения область опережает среднероссийский уровень на 18%. По числу туристских фирм регион на 2 месте в СЗФО после Санкт-Петербурга.

На территории области располагается более 3,5 тыс. объектов культурного наследия и 200 особо охраняемых природных территорий, в том числе 2 федерального значения (Национальный парк "Русский Север" и Дарвинский государственный природный биосферный заповедник), 180 регионального значения и 18 местного значения. Территория региона включает 11 исторических городов России.

За пределами области широко известны историко-культурные и туристские бренды всероссийского значения: "Великий Устюг - родина Деда Мороза", "Вологда - Новогодняя столица Русского Севера", "Серебряное ожерелье России" и другие, а также исторически развитые бренды "Вологодское масло", "Вологодское кружево". В последние годы сформированы устойчивые и получившие широкую известность бренды "Вологодская область - душа Русского Севера", товарный знак и система добровольной сертификации "Настоящий Вологодский продукт".

Область обладает развитой материальной базой для занятия физической культурой и спортом, располагая около 10% общего числа спортивных сооружений всех типов на Северо-Западе (4 место в СЗФО по общему их количеству).

Проблемы и ограничители современного этапа развития

Основной фактор, ограничивающий развитие региона, - сокращение численности населения как вследствие естественных факторов, так и ввиду миграционного оттока.

За период 2000 - 2015 годов среднегодовая численность постоянного населения Вологодской области сократилась на 105,7 тыс. человек (8,2%) и составила 1189,3 тыс. человек. Городское население области уменьшилось на 34,7 тыс. человек (3,9%), сельское - на 71,0 тыс. человек (17,5%). Уменьшение численности сельского населения происходит значительными темпами. В сельской местности наблюдается как естественная, так и миграционная убыль.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении за 2000 - 2015 годы выросла с 65,7 до 70,4 лет.

Россия и Вологодская область вошли в полосу неблагоприятных изменений возрастной структуры населения. Дальнейшее улучшение демографической ситуации сдерживают негативные тенденции, связанные с сокращением численности женщин активного репродуктивного возраста и увеличением численности пожилого населения.

Численность населения в трудоспособном возрасте имеет устойчивую тенденцию к снижению. За 2000 - 2015 годы в Вологодской области доля населения трудоспособного возраста сократилась с 59,1% до 56,5%. При этом доля населения старше трудоспособного возраста выросла с 21,3% до 25,1%. В этой связи происходит рост демографической нагрузки на трудоспособное население пожилыми и детьми. Общий коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население вырос на 15%.

Не менее важным фактором, оказывающим влияние на размер и динамику численности населения области, является миграционный прирост. С 2006 года в Вологодской области наблюдается тревожная ситуация превышения численности выбывших над прибывшими, что является фактором снижения численности населения области. Миграционная убыль населения в 2015 году составила 2063 человека.

Указанные демографические и миграционные процессы приводят к

неравномерному пространственному развитию муниципальных образований области.

Для Вологодской области характерны существенные межмуниципальные различия практически по всем направлениям социально-экономического развития.

Во-первых, существенные различия наблюдаются в части демографической ситуации. Только в трех муниципальных образованиях Вологодской области - городах Вологде и Череповце, Вологодском районе, зафиксировано устойчивое увеличение численности населения. В остальных городских округах и муниципальных районах зафиксировано существенное снижение численности населения.

Во-вторых, муниципальные образования Вологодской области существенным образом различаются в части экономического развития. В частности, на три муниципальных образования (города Вологда и Череповец, Кадуйский район) приходится 60 процентов инвестиций в основной капитал среди крупных и средних организаций. Наблюдаются также существенные межмуниципальные различия в заработной плате работников (до двукратных разрывов).

В качестве главной цели социально-экономического развития Вологодской области на предшествующий период было предусмотрено обеспечение роста качества жизни населения области на основе повышения конкурентоспособности экономики, создания потенциала опережающего развития, что позволило обеспечить в 2014 - 2015 годах:

повышение среднедушевых денежных доходов жителей области в реальном выражении - 120% к уровню 2010 года;

увеличение валового регионального продукта на душу населения в 1,5 раза к уровню 2010 года;

рост производительности труда на 11% к 2010 году;

увеличение производства промышленной продукции на 16,7% по отношению к 2010 году в сопоставимых ценах;

повышение степени диверсификации региональной промышленности - сокращение доли металлургического производства в общем объеме продукции промышленности с 54 до 50,5% в 2015 году;

сокращение доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума на 3,4 процентного пункта.

С учетом долгосрочных стратегических вызовов времени основной упор делается на количественный и качественный рост человеческого потенциала и активизацию реализации политики народосбережения, что в недостаточной степени было отражено в целях и задачах Стратегии социально-экономического развития Вологодской области до 2020 года.

3. Цель и приоритеты социально-экономической политики Вологодской области на период до 2030 года

Количественное сокращение численности населения приводит к снижению уровня жизни и замедлению темпов экономического роста в депопуляционных территориях.

Критерий растущей численности населения в настоящее время является индикатором привлекательности территории для проживания и развития человека в условиях усиливающейся конкурентной борьбы регионов.

Поэтому приоритеты, цель, задачи и направления Стратегии и комплексы мероприятий, формируемые в рамках ее реализации, должны обеспечивать народосбережение и рост численности населения Вологодской области.

Следовательно, целью социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года является реализация политики народосбережения путем сохранения демографического потенциала и развития человеческого капитала за счет конкурентоспособности области и формирования пространства развития человека.

Ожидаемые результаты достижения цели социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года по базовому сценарию - увеличение среднегодовой численности постоянного населения области с 1189,3 тыс. человек в 2015 году до 1205,0 тыс. человек в 2030 году, в целевом сценарии - до 1493,0 тыс. человек.

Приоритетами социально-экономической политики Вологодской области на период до 2030 года будут являться:

1. Формирование пространства для жизни

Пространство для жизни обеспечивает расширенное воспроизводство населения области за счет проведения активной демографической политики, развития потенциала семьи, улучшения здоровья населения и продления долголетия, развития физической культуры и спорта, обеспечения безопасности проживания и самосохранения населения, качественного социального обслуживания.

Ожидаемые результаты реализации приоритета - рост среднегодовой численности постоянного населения области на 15,7 тыс. человек на основе:

повышения численности родившихся на территории области с 16,4 тыс. человек в 2015 году до не менее чем 17,0 тыс. человек в 2030 году;

сокращения численности умерших с 17,6 тыс. человек в 2015 году до 13,0 тыс. человек в 2030 году;

роста продолжительности жизни при рождении с 70,4 лет в 2015 году к 2030 году не менее 75 лет.

2. Формирование пространства для развития

Пространство для развития создает условия, при которых человек востребован и успешно развивается, реализуя свой личностный и трудовой потенциал.

Пространство для развития, обеспечивая накопление и эффективное использование человеческого капитала, интегрирует в себе развитие таких сфер, как:

развитие духовной культуры; сохранение историко-культурного наследия; развитие доступного и качественного образования; современной системы подготовки профессиональных кадров; развитие научного, научно-технического и инновационного потенциала, наукоемких и высокотехнологичных отраслей экономики.

Промышленность и сельское хозяйство будут развиваться по траектории импортоопережения. Развитие пространства предопределяет стабильный рост инвестиций, развитие конкуренции и делового климата, малого и среднего бизнеса, гражданской ответственности, обеспечение эффективной занятости.

Высокий уровень качества пространства для развития призван сохранить и приумножить на территории Вологодской области потенциал конкурентоспособных, талантливых, высокопрофессиональных трудовых ресурсов, в том числе за счет привлечения высококвалифицированных специалистов из других территорий.

Ожидаемые результаты реализации приоритета - достижение устойчивого положительного миграционного притока населения на территорию области, что приведет к переходу от миграционной убыли 2,1 тыс. человек в 2015 году к миграционному приросту в 2030 году в размере 3,0 тыс. человек.

3. Формирование пространства эффективности

Данный приоритет создает условия для эффективного управления ресурсами территории. Долгосрочное эффективное управление устойчивым развитием территории включает:

сбалансированное пространственное планирование распределения ресурсов;

сохранение и повышение качества региональной инфраструктуры и логистики;

использование природного потенциала и минерально-сырьевой базы;

обеспечение долгосрочного экологического благополучия.

Для этого необходимо:

построение новых институтов развития экономики и социальной сферы;

формирование благоприятных условий и среды для развития резидентов области;

совершенствование системы государственного и муниципального управления;

обеспечение финансовой устойчивости бюджетной системы.

Содержание приоритетов социально-экономического развития предусматривает раскрытие по сферам развития экономики, социального сектора:

задач социально-экономического развития через текущее определение достижений и конкурентных преимуществ, ключевых проблем и вызовов;

ожидаемых результатов реализации задач и их количественных показателей.

Стратегия реализуется через программно-целевой принцип стратегического планирования путем разработки и эффективной реализации государственных программ.

Одновременно с этим применяется и проектный подход, заключающийся в подготовке и последующей реализации "пула" комплексных стратегических направлений (проектов) (перечень приведен в приложении к настоящей Стратегии). Проектный подход учитывает межведомственный характер поставленных в Стратегии задач социально-экономического развития региона, необходимость организации совместной работы различных органов государственной власти и организаций.

Приоритеты, задачи и направления социально-экономического развития (далее - задачи) являются безусловными для исполнения всеми органами исполнительной государственной власти региона в период реализации Стратегии.

Задачи, заявленные в Стратегии, реализуются в комплексах мероприятий, отраженных в Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Вологодской области до 2030 года, и в государственных программах области.

Достижение цели и приоритетов социально-экономической политики Вологодской области на период до 2030 года зависит от ряда условий: текущих тенденций развития экономики и социальной сферы, накопленного совокупного потенциала территории региона, внутрирегиональных инфраструктурных особенностей, макроэкономической ситуации и состояния национальной и мировой экономики, геополитической обстановки. В связи с этим в Стратегии предусмотрены сценарии, отражающие возможные условия социально-экономического развития области.

Долгосрочным прогнозом социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года предусмотрена реализация трех сценариев развития - консервативного, базового и целевого, которые отражают возможные условия и направления социально-экономического развития области.

Консервативный сценарий предполагает сохранение инерционных трендов в экономике, пассивную демографическую политику. При сохранении текущих значений рождаемости, смертности и миграционного прироста население области к 2030 году сократится на 31,9 тыс. человек (или на 2,7% к 2015 году) и составит 1157,4 тыс. человек.

Основные параметры сценария:

снижение конкурентоспособности области в условиях усиления конкурентных процессов среди российских регионов;

по основным показателям социально-экономического развития в сводных региональных рейтингах место области не выше 50;

сокращение населения за счет усугубления негативных диспропорций в демографической сфере;

умеренный рост производства продукции и услуг во всех сферах экономики, краткосрочная стагнация отдельных отраслей в периоды циклических спадов;

замедление развития человеческого капитала, утрата преимуществ из-за недостатка знаний, навыков, инновационного потенциала трудовых ресурсов, недостаток технологий и ограниченные способности их применения, в наиболее развитых видах экономической деятельности превалирует импорт технологий;

отставание в развитии технологичных и высокотехнологичных видов производств, отраслей, ориентированных на выпуск конечной продукции с высокой добавленной стоимостью;

локализация цепочек добавленной стоимости за пределами границ области; утрата инвестиционной привлекательности и, как следствие, старение фондов, невозможность модернизационных преобразований;

слабые позиции среднего класса и его роли в социально-экономическом развитии;

усиление пространственной дифференциации территорий области.

Базовый сценарий предусматривает активную демографическую политику, направленную на стимулирование рождаемости и снижение смертности.

По базовому сценарию с учетом факторов сохранения демографического потенциала и накопления человеческого капитала, реализации в области демографической политики, направленной на увеличение рождаемости, сокращение смертности, создание на территории комфортных и благоприятных условий для населения, численность постоянного населения области к 2030 году достигнет 1205 тыс. человек. Рост составит 15,7 тыс. человек, или 1% к 2015 году. Основные параметры сценария:

рост конкурентоспособности региона в условиях усиления конкурентных процессов среди российских регионов;

по основным показателям социально-экономического развития в сводных рейтингах место области выше 40;

высокая степень развития человеческого потенциала за счет перехода к экономике знаний;

формирование благоприятного инвестиционного климата;

поддержание устойчивой динамики промышленного роста, сохранение и

развитие потенциала металлургического, химического, машиностроительного, агропромышленного, пищевого, топливно-энергетического, текстильного комплексов;

превалирующая часть производств (более 50%) базируется на технологиях 5 и 6 технологических укладов;

устойчивая модернизация производственных фондов и технологий;

локализация цепочек добавленной стоимости в пределах границ области;

развитие бизнес- и производственной кооперации;

развитие импортозамещающих производств, а также организаций, связанных тесными отношениями технологической и функциональной взаимозависимости, нацеленных на производство конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью;

реализация на территории области инвестиционных проектов и событийных мероприятий общенационального и международного уровня;

сбалансированное пространственное развитие, основанное на развитии новых центров притяжения населения и экономической деятельности, пространственная дифференциация территорий области сглажена;

формирование устойчивого каркаса экономически активных территорий;

реализация новых инфраструктурных проектов и повышение качества инфраструктуры;

использование преимуществ пространственной интеграции с соседними и иными регионами и территориями страны, транспортными коридорами и коммуникациями;

формирование среднего класса и повышение его роли в социально-экономическом развитии, в гражданском обществе.

Целевой сценарий дополнительно к базовому сценарию предусматривает интенсификацию миграционных потоков населения на территорию области.

По данному варианту сценария предполагается рост численности населения к 2030 году до 1493,0 тыс. человек преимущественно за счет привлечения высококвалифицированных специалистов трудоспособного возраста и членов их семей разных возрастов.

В качестве основного и обязательного к исполнению предусматривается базовый сценарий, в рамках которого заложена политика народосбережения вологжан.

4. Реализация приоритета "Формирование пространства для жизни"

4.1. В сфере семьи и устойчивого народосбережения

4.1.1. Достижения и конкурентные преимущества

4.1.1.1. Устойчивый рост коэффициента рождаемости с 10,5 промилле в 2005 году до 13,7 промилле в 2015 году; показатель рождаемости выше среднероссийского показателя.

4.1.1.2. Устойчивый рост суммарного коэффициента рождаемости с 1,358 в 2005 году до 1,922 родившихся детей на одну женщину в 2015 году. Показатель выше среднероссийского и является высоким значением для европейских стран.

4.1.1.3. Снижение младенческой смертности. В 2015 году показатель младенческой смертности на 1000 родившихся живыми составил 5,8, что ниже среднероссийского показателя.

4.1.1.4. Устойчивая тенденция снижения количества абортов с 78 на 1000 женщин репродуктивного возраста в 2005 году до 35 на 1000 женщин репродуктивного возраста в 2015 году.

4.1.1.5. Рост охвата новорожденных детей неонатальным скринингом до 98% вследствие эффективного проведения процедур обследования по перинатальной диагностике нарушений развития ребенка у беременных женщин.

4.1.1.6. Реализация мер социально-стимулирующего характера по увеличению рождаемости, в том числе предоставление "областного материнского капитала" при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка и ежемесячная денежная выплата малоимущим семьям на третьего и каждого последующего ребенка до достижения им возраста трех лет.

4.1.1.7. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за период с 2006 по 2015 год выросла с 64% до 80,5%.

4.1.2. Ключевые проблемы и вызовы

4.1.2.1. Неправильный образ жизни (гиподинамия, избыточный вес, вредные привычки и др.), способствующий ухудшению репродуктивного здоровья населения, росту бесплодия и снижению рождаемости.

4.1.2.2. Угроза увеличения наследственных заболеваний и хромосомных аномалий плода.

4.1.2.3. Устойчивое сокращение численности женщин репродуктивного (фертильного) возраста.

4.1.2.4. Устойчивая тенденция снижения количества зарегистрированных браков за период 2011 - 2015 годов на 20,3%.

4.1.2.5. Высокие риски бедности многодетных семей.

4.1.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - регион с активной демографической политикой, базирующейся на сохранении и пропаганде традиционных семейных ценностей, находится в числе 30 субъектов Российской Федерации с лучшим показателем суммарного коэффициента рождаемости.

4.1.4. Задачи

4.1.4.1. Создание условий для сохранения и улучшения репродуктивного здоровья населения, успешной реализации населением репродуктивной функции.

4.1.4.2. Создание условий для реализации семьями репродуктивных намерений, в том числе за счет рождения в семьях второго, третьего и последующих детей, для реализации ориентации на более раннее рождение первого ребенка в молодых семьях.

4.1.4.3. Развитие и модернизация перинатального центра Вологодской области.

4.1.4.4. Осуществление и повышение эффективности государственной поддержки института семьи, материнства, отцовства и детства, в том числе, путем предоставления социальных выплат, направленных на повышение рождаемости.

4.1.4.5. Осуществление и повышение эффективности государственной поддержки молодых и многодетных семей.

4.1.4.6. Осуществление и повышение эффективности государственной поддержки малоимущих семей, имеющих детей, и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

4.1.4.7. Осуществление и повышение эффективности государственной поддержки приемных семей. Эффективное сопровождение приемных семей.

4.1.4.8. Развитие системы, направленной на профилактику отказов от новорожденных детей и сохранение семейных условий воспитания детей.

4.1.4.9. Развитие службы охраны материнства и детства.

4.1.4.10. Развитие механизмов поддержки негосударственных организаций, предоставляющих услуги в области присмотра и ухода за детьми.

4.1.4.11. Пропаганда традиционных семейно-нравственных ценностей, ориентированных на семью с детьми, и повышение роли семьи и ребенка в обществе.

4.1.4.12. Поддержка общественных организаций, связанных с пропагандой традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни, а также организаций, осуществляющих деятельность в сфере предоставления социальных услуг детям и семьям с детьми.

4.1.4.13. Приоритет семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, проживающих на территории Вологодской области.

4.1.4.14. Формирование позитивного общественного мнения в информационном пространстве в отношении ответственного родительства, многодетных семей, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4.1.4.15. Раннее выявление жестокого обращения и насилия в отношении ребенка.

4.1.4.16. Обеспечение профилактики социального и семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, а также на приоритете воспитания ребенка в родной семье.

4.1.5. Показатели

4.1.5.1. Снижение числа абортов на 1000 женщин репродуктивного возраста с 35 в 2015 году до 22 к 2030 году.

4.1.5.2. Снижение показателя младенческой смертности с 5,8 детей на 1000 родившихся живыми в 2015 году до уровня, не превышающего 4,5 детей на 1000 родившихся живыми к 2030 году.

4.1.5.3. Увеличение доли женщин с преждевременными родами, родоразрешенных в перинатальных центрах, с 34,4% в 2015 году до не менее 85% к 2030 году.

4.1.5.4. Повышение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 80,5% в 2015 году до 97% и более в 2030 году.

4.2. В сфере охраны здоровья населения области

4.2.1. Достижения и конкурентные преимущества

4.2.1.1. Успешная реализация проекта "Здоровые города, районы и поселки", направленного на выбор в качестве важнейшего направления социально-экономической политики здоровья населения, разработку и внедрение в жизнь общества современной стратегии здоровья, опирающейся на социальные детерминанты здоровья.

4.2.1.2. Эффективно функционирует трехуровневая система оказания медицинской помощи населению, способствующая повышению качества оказания специализированной медицинской помощи населению.

4.2.1.3. Организовано оказание высокотехнологичной медицинской помощи для жителей области в федеральных клиниках за пределами региона и в бюджетных медицинских организациях Вологодской области.

4.2.1.4. Организовано проведение скрининговых мероприятий по выявлению онкопатологии на ранних стадиях для предотвращения смертности от новообразований.

4.2.1.5. Реализуются мероприятия по предупреждению распространения социально значимых заболеваний и обеспечению санитарно-эпидемического благополучия.

4.2.1.6. Организована системная выездная консультативная работа врачей- специалистов в районах области.

4.2.1.7. Организовано дистанционное консультирование на основе внедрения телекоммуникационных систем в учреждениях здравоохранения III уровня.

4.2.1.8. Растет эффективность организации обеспечения лекарственными препаратами льготных категорий граждан.

4.2.1.9. Положительные сдвиги в сторону повышения престижа профессии медицинского работника для выпускников общеобразовательных школ.

4.2.1.10. Рост обеспеченности медицинскими кадрами и повышение уровня трудоустройства выпускников медицинских вузов на территории области.

4.2.2. Ключевые проблемы и вызовы

4.2.2.1. Высокий риск распространения в регионе онкологических, сердечно-сосудистых заболеваний, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, наркомании, алкоголизма.

4.2.2.2. В структуре населения повышается доля лиц старше трудоспособного возраста.

4.2.2.3. Недостаточный уровень приверженности населения к соблюдению здорового образа жизни в целом и высокая распространенность поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний (курение, злоупотребление алкоголем, потребление наркотиков, недостаточная двигательная активность, нерациональное несбалансированное питание).

4.2.2.4. Недостаточно полное обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами (врачами первичного звена и врачами- специалистами в районах области).

4.2.2.5. Увеличение времени доставки пациентов из районов области по экстренным показаниям за счет протяженности территории и состояния покрытия дорог, недостаточная доступность воздушного транспорта для санитарной эвакуации.

4.2.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - регион с положительным естественным приростом и высоким уровнем долголетия. Входит в число 30 регионов Российской Федерации с наилучшими показателями естественного прироста.

4.2.4. Задачи

4.2.4.1. Повышение доступности и обеспечение качества оказания медицинской помощи и услуг населению, независимо от места жительства.

4.2.4.2. Совершенствование системы планирования объемов медицинской помощи в рамках трехуровневой системы организации медицинской помощи на основе разрабатываемых схем маршрутизации пациентов по профилям медицинской помощи и специальностям врачей.

4.2.4.3. Выполнение государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

4.2.4.4. Развитие профилактической медицины и первичной медико-санитарной помощи, внедрение новых организационных форм оказания медицинской помощи, в том числе в сельской местности и труднодоступных местностях.

4.2.4.5. Развитие гериатрической службы.

4.2.4.6. Развитие и внедрение в практику инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также создание основ персонализированной медицины, прежде всего болезней системы кровообращения и онкологических заболеваний.

4.2.4.7. Увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи на территории области, в том числе за счет развития регионального сосудистого и онкологического центров.

4.2.4.8. Повышение эффективности профилактики и борьбы с социально значимыми заболеваниями на территории Вологодской области (ВИЧ-инфекция, вирусные гепатиты В и С и др.).

4.2.4.9. Развитие системы медицинской реабилитации и системы санаторно-курортного лечения.

4.2.4.10. Создание условий для здорового развития детей с рождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественным услугам и стандартам системы здравоохранения, средствам лечения болезней, восстановления здоровья и оздоровления.

4.2.4.11. Развитие системы паллиативной медицинской помощи.

4.2.4.12. Обеспечение санитарно-эпидемического благополучия и организация проведения вакцинации населения.

4.2.4.13. Развитие скорой медицинской помощи и первичной медико- санитарной неотложной помощи.

4.2.4.14. Совершенствование систем медицинской эвакуации.

4.2.4.15. Своевременное и бесперебойное обеспечение населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания.

4.2.4.16. Развитие информационных и коммуникационных технологий в системе здравоохранения, в том числе создание единого информационного пространства телемедицины и подключение медицинских организаций к единому информационному пространству.

4.2.4.17. Укрепление и модернизация материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения.

4.2.4.18. Формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни, в том числе здоровому питанию. Организация пропаганды здорового образа жизни, в том числе здорового питания.

4.2.4.19. Создание условий для повышения доступности, качества и безопасности отдыха, оздоровления и занятости детей.

4.2.4.20. Обеспечение здравоохранения медицинскими кадрами в соответствии с потребностью населения в качественной медицинской помощи.

4.2.4.21. Создание совместно с работодателями системы профилактики профессиональных заболеваний.

4.2.4.22. Создание безопасных условий труда, позволяющих сохранить жизнь и здоровье работающего населения.

4.2.4.23. Расширение видов социальной поддержки медицинских работников, прежде всего молодых специалистов, на уроне региона и муниципальных образований области.

4.2.5. Показатели

4.2.5.1. Сокращение смертности без показателя смертности от внешних причин на 100 тыс. человек населения с 1351,3 человека в 2015 году до 1050,2 человека к 2030 году, в том числе:

смертности от болезней системы кровообращения на 100 тыс. человек населения с 822,6 человека в 2015 году до 649,4 человека к 2030 году;

смертности от новообразований на 100 тыс. человек населения с 212,7 человека в 2015 году до 192,8 человека к 2030 году;

смертности от туберкулеза на 100 тыс. человек населения с 4,8 человека в 2015 году до 4,0 человека к 2030 году.

4.2.5.2. Рост охвата диспансеризацией определенных групп взрослого населения с 86% в 2015 году до 100% к 2030 году.

4.2.5.3. Увеличение показателя обеспеченности врачебными кадрами в расчете на 10 тыс. населения с 30,2 в 2015 году до 40 к 2030 году.

4.2.5.4. Рост доли детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа детей в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих на территории области, - с 72,7% в 2015 году до 87,5% в 2030 году.

4.2.5.5. Удовлетворение потребности граждан, имеющих право на бесплатное получение лекарственных препаратов, в необходимых лекарственных препаратах с 98% в 2015 году до 100% к 2030 году.

4.3. В сфере развития физической культуры и спорта

4.3.1. Достижения и конкурентные преимущества

4.3.1.1. Стабильно увеличивается численность (и доля) населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. По состоянию на 1 января 2016 года этот показатель составил 27,5% от общего количества жителей - рост на 9,7 процентного пункта по сравнению с 2012 годом.

4.3.1.2. Растет доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом: в 2015 году численность занимающихся составила 10239 человек (8,7%), что в 2,5 раза больше значения 2012 года.

4.3.1.3. Спортсменами области достигаются высокие спортивные результаты на всероссийских и международных соревнованиях.

4.3.2. Ключевые проблемы и вызовы

4.3.2.1. Недостаточная оснащенность и низкая пропускная способность объектов спортивной инфраструктуры.

4.3.2.2. Нехватка квалифицированных кадров для развития детско- юношеского спорта и спорта высоких достижений на территории области.

4.3.2.3. Значительный физический и моральный износ спортивных сооружений, инвентаря и оборудования на фоне растущей стоимости их содержания.

4.3.2.4. Необходимость модернизации системы подготовки спортивного резерва.

4.3.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - регион, в котором созданы все необходимые условия и возможности для ведения населением здорового образа жизни, систематических занятий физической культурой и спортом. Область опережает среднероссийский уровень по показателю доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

4.3.4. Задачи

4.3.4.1. Пропаганда и повышение мотивации занятий физической культурой и спортом у всех возрастных групп населения.

4.3.4.2. Совершенствование работы по организации занятий по физическому воспитанию детей и подростков в образовательных организациях посредством создания условий для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке учащихся.

4.3.4.3. Развитие детско-юношеского спорта.

4.3.4.4. Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва.

4.3.4.5. Предоставление возможности для занятия физической культурой и спортом лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам.

4.3.4.6. Обеспечение организаций физкультурно-спортивной направленности квалифицированными тренерами, осуществляющими физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения.

4.3.4.7. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта с целью повышения доступности и обеспеченности всех категорий населения спортивными сооружениями.

4.3.4.8. Пропаганда и обеспечение реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

4.3.5. Показатели

4.3.5.1. Рост количества спортивных сооружений в расчете на 100 тыс. человек населения с 162,1 единицы в 2015 году до 200 единиц в 2030 году.

4.3.5.2. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения более чем в 2 раза, с 8,7% в 2015 году до 20% в 2030 году.

4.3.5.3. Повышение числа спортсменов области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации с 91 человека в 2015 году до не менее чем 110 человек в 2030 году.

4.3.5.4. Увеличение доли лиц, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов ГТО, с 25% в 2017 году до 60% в 2030 году.

4.4. В сфере безопасности проживания и самосохранения населения

4.4.1. Достижения и конкурентные преимущества

4.4.1.1. Достижение благоприятной динамики по снижению числа зарегистрированных преступлений за 2001 - 2015 годов на 12,6%, до 29230 единиц.

4.4.1.2. На территории области не допущено совершения актов терроризма, массовых нарушений общественного порядка и иных противоправных действий.

4.4.1.3. Улучшение ситуации с детской и подростковой преступностью. За период 2001 - 2015 годов число преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось более чем в 2 раза.

4.4.1.4. Устойчивое сокращение числа зарегистрированных дорожно- транспортных происшествий (на 20,7%), погибших (на 30,1%) и раненных (на 16,9%) людей в дорожно-транспортных происшествиях за период 2001 - 2015 годов.

4.4.1.5. Устойчивая тенденция снижения количества пожаров за период 2010 - 2015 годов на 33,8%, снижения количества погибших на пожарах на 31,7%.

4.4.1.6. Регион обладает статусом благополучного в эпизоотическом и ветеринарно-санитарном отношении, обеспечивает выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.

4.4.1.7. Моноэтничность населения региона снижает риск обострения межнациональных отношений. Подавляющее большинство жителей - русские (97%).

4.4.1.8. Вологодская область одной из первых в России приступила к внедрению аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

4.4.2. Ключевые проблемы и вызовы

4.4.2.1. Значительная часть территории области находится в зоне возможного возникновения лесных и торфяных пожаров.

4.4.2.2. Наличие заселенных территорий, находящихся в пойменной части рек, что создает угрозу подтопления домов в период паводков и весеннего половодья.

4.4.2.3. Наличие населенных пунктов вне зон нормативного прибытия пожарных подразделений.

4.4.2.4. Значительный износ автопарка пожарной техники.

4.4.2.5. Высокая вероятность роста числа дорожно-транспортных происшествий и смертности, связанная с расширением автопарка населения и повышения качества дорожного покрытия на автомагистралях. Проживание лосей в регионе, что увеличивает риск роста числа дорожно-транспортных происшествий с участием диких животных.

4.4.2.6. Усиление неблагоприятной тенденции роста числа лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических веществ и состоящих на учете в организациях здравоохранения.

4.4.2.7. Усиление риска злоупотребления населением, в том числе подростками и молодежью, алкогольной продукцией.

4.4.2.8. Криминализация сети Интернет. Нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей.

4.4.2.9. Наличие риска ухудшения психологического состояния населения.

4.4.2.10. Наличие природных очагов инфекций (бешенство, клещевой энцефалит, боррелиоз).

4.4.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - один из самых безопасных регионов России для проживания. Область входит в число 30 регионов Российской Федерации, лидирующих по безопасности проживания, с наименьшими показателями количества зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тыс. человек населения.

4.4.4. Задачи

4.4.4.1. Обеспечение основных направлений деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

4.4.4.2. Строительство противопаводковой дамбы в Великоустюгском районе на реке Северная Двина.

4.4.4.3. Развитие межрегионального сотрудничества и реализация совместных проектов в области правопорядка, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

4.4.4.4. Модернизация материально-технической базы, расширение сети пожарно-спасательных подразделений и развитие инфраструктуры предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

4.4.4.5. Совершенствование системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.4.4.6. Повышение информирования и подготовки населения по основам безопасности жизнедеятельности за счет создания соответствующей инфраструктуры в муниципальных образованиях области.

4.4.4.7. Создание эффективной системы мониторинга, профилактики, обнаружения и тушения лесо-торфянных пожаров.

4.4.4.8. Повышение уровня безопасности на всех видах транспорта.

4.4.4.9. Повышение безопасности дорожного движения и сокращение аварийности на дорогах, в том числе за счет использования средств автоматического контроля, установки светофоров, пешеходных переходов, установки искусственных неровностей, создания тротуаров или расширения проезжей части и др.

4.4.4.10. Создание и развитие информационных систем обеспечения безопасности населения на всей территории области, включая аппаратно- программный комплекс "Безопасный город".

4.4.4.11. Стимулирование гражданского участия в обеспечении правопорядка, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах. Поддержка создания и функционирования общественных объединений по обеспечению безопасности населения.

4.4.4.12. Профилактика наркомании и алкоголизма, в том числе в подростковой и молодежной среде.

4.4.4.13. Создание условий, ориентированных на предотвращение вовлечения подростков и молодежи в преступные группировки.

4.4.4.14. Предупреждение межнациональных и межконфессиональных конфликтов, проявлений экстремистской и террористической деятельности.

4.4.4.15. Повышение информационной безопасности в области.

4.4.4.16. Создание и внедрение программ обучения детей, подростков и взрослых правилам безопасного поведения на дорогах, поведения в случае чрезвычайных ситуаций, в интернет-пространстве.

4.4.4.17. Предупреждение и ликвидация заболеваний животных различной этиологии, обеспечение эпизоотического благополучия животноводства и биологической безопасности пищевой продукции и сырья животного происхождения, защита населения от болезней, общих для человека и животных.

4.4.5. Показатели

4.4.5.1. Увеличение доли населенных пунктов, находящихся в пределах нормативного времени выезда подразделений пожарной охраны, до 100%. Снижение в 2 раза к 2030 году числа погибших на пожарах с 123 погибших в 2015 году.

4.4.5.2. Сокращение к 2030 году доли территорий, подверженных подтоплениям, на 30% с 89,6% в 2015 году.

4.4.5.3. Уменьшение к 2030 году числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 40% с 1660 единиц в 2015 году.

4.4.5.4. Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. человек населения с 7,7 человека в 2015 году до 5,9 человека к 2030 году.

4.5. В сфере обеспечения качества жизнедеятельности населения

4.5.1. Достижения и конкурентные преимущества

4.5.1.1. Предоставление качественных социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании. Доля граждан, удовлетворенных оказанными социальными услугами, от общего числа клиентов, получивших услуги на территории области, - 99,2% в 2015 году. Удовлетворение потребностей в социальном обслуживании на дому 100%.

4.5.1.2. Эффективная реализация комплекса мероприятий по созданию условий для реализации трудового и творческого потенциала пожилых граждан.

4.5.1.3. Повышение уровня социальной защищенности граждан, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными, проживающих на территории области, нуждающихся в опеке и попечительстве. Доля недееспособных граждан, переданных под опеку физических лиц, от общего числа недееспособных граждан, проживающих вне стационарных организаций социального обслуживания, в 2015 году составила 97,8%.

4.5.1.4. Обеспечение социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4.5.1.5. Устойчивый рост среднедушевых доходов населения и заработной платы.

4.5.2. Ключевые проблемы и вызовы

4.5.2.1. Риск роста бедности и повышения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на фоне экономической стагнации.

4.5.2.2. Усиленное старение населения, сопровождающееся ростом потребности в социальных услугах и социальном обслуживании.

4.5.2.3. Недостаточный уровень адаптированности среды к потребностям людей с ограниченными возможностями.

4.5.2.4. Усиление дифференциации населения по уровню доходов и заработной платы.

4.5.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - регион, в котором преодолены негативные тенденции бедности, достигнуты высокие параметры уровня и качества жизни всех групп и слоев населения, создана эффективно действующая система социальной поддержки. Область входит в число 30 регионов страны по покупательной способности среднедушевых денежных доходов населения.

4.5.4. Задачи

4.5.4.1. Развитие современных форм социального обслуживания.

4.5.4.2. Гарантированное обеспечение предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

4.5.4.3. Повышение качества, доступности и адресности социальных услуг и социального обслуживания вне зависимости от местонахождения потребителя.

4.5.4.4. Оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе на условиях социального контракта.

4.5.4.5. Обеспечение условий для социальной адаптации и интеграции в общественную жизнь пожилых людей.

4.5.4.6. Обеспечение социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4.5.4.7. Реабилитация и социальная интеграция инвалидов, повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

4.5.4.8. Поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.

4.5.4.9. Неуклонный рост доходов населения.

4.5.4.10. Содействие росту заработной платы работников, в том числе работников бюджетной сферы.

4.5.4.11. Создание условий для снижения бедности и уменьшения дифференциации населения по уровню доходов от трудовой деятельности, для формирования "среднего класса".

4.5.5. Показатели

4.5.5.1. Поддержание на уровне 100% удельного веса малоимущих граждан, получивших меры социальной поддержки, от общего числа малоимущих граждан, обратившихся за их предоставлением и имеющих на них право в соответствии с действующим законодательством.

4.5.5.2. Рост доли граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения области, от общего количества граждан, обратившихся за получением социальных услуг, до 100% в 2025 году.

4.5.5.3. Сохранение числа граждан пожилого возраста, вовлеченных в общественную жизнь области, на уровне не менее 160 тыс. человек к 2030 году.

4.5.5.4. Увеличение доли доступных для инвалидов приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов с 47% в 2015 году до 100% к 2030 году.

4.5.5.5. Рост соотношения среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума с 2,6 раза в 2015 году до 3,6 раза к 2030 году.

4.5.5.6. Снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 14,1% в 2015 году до уровня менее 10% в 2030 году.

4.5.5.7. Увеличение к 2030 году реальной заработной платы по сравнению с 2015 годом на 5,5% (в соответствии с целевым сценарием долгосрочного прогноза социально-экономического развития области).

4.5.5.8. Повышение реальных располагаемых денежных доходов населения в 2030 году на 25% к уровню 2015 года.

4.5.5.9. Сохранение отношения средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе к 2030 году на уровне 100% и более.

4.5.5.10. Сохранение отношения средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений среднего профессионального образования к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе к 2030 году на уровне 100% и более.

4.5.5.11. Увеличение отношения средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе с 73,9% в 2015 году до 100% к 2030 году.

4.5.5.12. Увеличение отношения средней заработной платы социальных работников к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе с 63,8% в 2015 году до 100% к 2030 году.

4.5.5.13. Увеличение отношения средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе с 54,5% в 2015 году до 100% к 2030 году.

4.5.5.14. Увеличение отношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе с 91,4% в 2015 году до 100% к 2030 году.

4.5.5.15. Увеличение отношения средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе к 2030 году до 2 раз.

4.5.5.16. Увеличение отношения средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования к средней заработной плате учителей в регионе с 75,4% в 2015 году до 100% к 2030 году.

4.5.5.17. Сохранение отношения средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования в регионе к 2030 году на уровне 100% и более.

4.6. В сфере жилья и создания благоприятных условий проживания

4.6.1. Достижения и конкурентные преимущества

4.6.1.1. Эффективная адресная государственная поддержка отдельных категорий граждан на приобретение жилья и земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (молодые семьи, многодетные семьи, молодые специалисты, дети-сироты, специалисты в сельской местности).

4.6.1.2. Достаточно высокий уровень обеспеченности жильем и сохраняющийся устойчивый рост спроса на жилье, в том числе экономкласса, индивидуальное жилищное строительство (далее - ИЖС). В 2015 году введено в эксплуатацию 863,6 тыс. кв. м жилых домов, что в 4,2 раза выше показателя 2000 года. По вводу жилья на 1000 человек населения область в 2015 году занимает 13 место среди регионов Российской Федерации (в 2010 году - 42 место). Среди регионов Российской Федерации по обеспеченности жильем населения в 2015 году область находится на 9 месте (в 2000 году - 42 место).

4.6.1.3. Усиление процессов рурбанизации (субурбанизации), стимулирующих развитие ИЖС в пригородных зонах агломераций.

4.6.1.4. Доступность кредитных ресурсов для приобретения жилой недвижимости. Количество предоставленных ипотечных кредитов в Вологодской области увеличилось за последние пять лет в 4,5 раза и составило более 8 тыс. кредитов в 2015 году.

4.6.1.5. Сохранение устойчивого роста среднедушевых доходов населения. Доля семей, которым доступна покупка квартиры в ипотеку в 2015 году увеличилась до 20,9% (15 место среди субъектов Российской Федерации против 24 места в 2013 году).

4.6.1.6. Ориентация на комплексное обеспечение объектов инженернотранспортной инфраструктуры в новых жилых микрорайонах.

4.6.1.7. Обеспеченность строительной сферы минеральным сырьем за счет общераспространенных полезных ископаемых на территории области.

4.6.1.8. Разработка и производство на территории региона новейших строительных технологий и материалов, применяемых для строительства доступного жилья.

4.6.1.9. Наличие свободных земельных ресурсов в пределах пригородных и сельских территорий.

4.6.1.10. Уровень возмещения населением затрат на предоставленные жилищно-коммунальные услуги по установленным для населения тарифам составляет 100%.

4.6.2. Ключевые проблемы и вызовы

4.6.2.1. Значительная доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда (в 2015 году составила 3,9%).

4.6.2.2. Отсутствие свободного государственного жилищного фонда для предоставления по договору найма (арендное жилье) отдельным категориям граждан.

4.6.2.3. Ограниченная возможность обеспечения земельными участками для строительства в границах агломераций и населенных пунктов.

4.6.2.4. Необеспеченность инженерной инфраструктурой большинства земельных участков, в том числе предназначенных для массового индивидуального строительства.

4.6.2.5. Наличие "точечной" застройки.

4.6.2.6. Зависимость от ввозимых строительных материалов и природного сырья по отдельным товарным группам.

4.6.2.7. Сохраняющиеся административные "барьеры" в сфере строительства (значительное количество процедур и их продолжительность - от получения разрешительных документов на земельный участок до ввода объектов в эксплуатацию).

4.6.2.8. Высокая энергоемкость жилищного фонда.

4.6.2.9. Рост нагрузки на коммунальную инфраструктуру на фоне высокого уровня ее износа (в 2014 году износ составил 51,94%).

4.6.2.10. Рост затрат на услуги ЖКХ в структуре доходов населения.

4.6.2.11. Низкий уровень благоустройства жилищного фонда и жилых домов, приспособленных для инвалидов. Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда области составила в 2015 году 35,2%.

4.6.3. Ожидаемые результаты

Вологодская области в 2030 году - привлекательный для жизни регион с развитой сферой жилищного строительства и доступным и качественным жильем. Область входит в число 25 регионов-лидеров Российской Федерации с лучшими показателями удельного веса введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда. В регионе функционирует энергоэффективная и надежная инфраструктура ЖКХ.

4.6.4. Задачи

4.6.4.1. Сокращение ветхого и аварийного жилищного фонда.

4.6.4.2. Создание условий для развития рынка доступного жилья для всех категорий граждан за счет строительства жилья экономкласса и ИЖС.

4.6.4.3. Развитие рынка доступного арендного жилья для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, или приезжающих на постоянное место жительства в Вологодскую область.

4.6.4.4. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан (молодые многодетные семьи, отдельные категории молодых специалистов, дети-сироты, отдельные категории специалистов в сельских населенных пунктах) путем предоставления государственной поддержки в порядке, установленном федеральным и/или областным законодательством.

4.6.4.5. Повышение комфортности и безопасности условий проживания граждан, модернизация и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры области, в том числе приспособление ее для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

4.6.4.6. Стимулирование ИЖС в сельской местности путем предоставления бесплатных земельных участков.

4.6.4.7. Содействие комплексному освоению территории и развитию застроенных территорий на основе утвержденной градостроительной документации.

4.6.4.8. Подготовка и введение в хозяйственный оборот новых инженерно подготовленных участков под развитие застройки.

4.6.4.9. Развитие индустрии строительных материалов и формирование спроса на них.

4.6.4.10. Создание современных энергоэффективных и

ресурсосберегающих технологий в производстве строительных материалов, при строительстве, а также реконструкции и капитальном ремонте объектов социальной и коммунальной инфраструктуры.

4.6.4.11. Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг при одновременном создании условий, стимулирующих снижение удельных расходов потребления энергетических ресурсов.

4.6.4.12. Стимулирование внедрения инновационных энерго- и ресурсосберегающих технологий в жилищно-коммунальной сфере, модернизация и повышение энергоэффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства.

4.6.4.13. Минимизация административных "барьеров" в целях сокращения продолжительности строительства, снижения стоимости жилья, строительной продукции и услуг в сфере строительства.

4.6.5. Показатели

4.6.5.1. Увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя области (уровень обеспеченности населения области жильем) с 28,5 кв. м на человека в 2015 году до 33,2 кв. м и более на человека в 2030 году.

4.6.5.2. Обеспечение продолжительности периода (количества лет), необходимого семье, состоящей из 3 человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднего годового совокупного дохода семьи к 2030 году не более 10 лет (в 2015 году - 13,04 лет).

4.6.5.3. Рост объема ввода жилья по стандартам экономического класса с 0,419 млн. кв. м в 2015 году не менее чем на 20% к 2030 году.

4.6.5.4. Снижение стоимости 1 кв. м общей площади жилья экономического класса путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса с 35375 рублей в 2015 году на 20% к 2030 году.

4.6.5.5. Увеличение доли ввода жилья для цели сдачи в найм жилых помещений в жилищном фонде социального использования в общей площади ввода жилья в многоквартирных домах с 0% в 2014 году до 15% в 2030 году.

4.6.5.6. Рост доли числа граждан, имеющих трех и более детей, которым бесплатно предоставлены земельные участки, в общем количестве граждан, включенных в списки граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, с 19,6% в 2014 году до 100% в 2030 году.

4.6.5.7. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями с 2020 года на уровне 100% (в 2015 году - 92,5%).

4.6.5.8. Сохранение к 2030 году отношения числа семей, которые приобрели или получили доступное и комфортное жилье в течение года, к числу семей, желающих улучшить свои жилищные условия, на уровне не менее 60% (в 2015 году -35,2%).

4.6.5.9. Область в 2030 году входит в число 20 лучших регионов Российской Федерации по Национальному рейтингу состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, проводимому Агентством стратегических инициатив, по направлению оценки "Эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство".

4.6.5.10. Снижение доли ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда области с 3,9% в 2015 году до менее 1% в 2030 году.

4.6.5.11. Увеличение доли муниципальных образований области с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования в общем количестве муниципалитетов с 66,9% в 2015 году до 100% в 2020 году.

5. Реализация приоритета "Формирование пространства для развития"

5.1. В сфере развития общего и дополнительного образования

5.1.1. Достижения и конкурентные преимущества

5.1.1.1. Обеспечена 100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2015 году.

5.1.1.2. Устойчивый рост показателей охвата детей до 3 лет дошкольным образованием с33,1%в2013 году до 33,6% в 2015 году.

5.1.1.3. Обеспечены условия обучения в общеобразовательных организациях в соответствии с современными требованиями для 86% школьников.

5.1.1.4. Успешное освоение программ среднего общего образования выпускниками общеобразовательных организаций.

5.1.1.5. Рост показателя охвата детей и подростков в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования с 64% в 2013 году до 70,5% в 2015 году.

5.1.1.6. Положительная динамика создания условий для обучения детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях с 2,1% школ в 2011 году до 20% школ в 2015 году.

5.1.1.7. Образовательные организации области входят в рейтинг 500 лучших образовательных организаций России, которые продемонстрировали высокие образовательные результаты и высокие возможности развития талантов учеников.

5.1.1.8. Рост материального стимулирования педагогического труда: средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" превышает среднемесячный доход от трудовой деятельности по региону.

5.1.2. Ключевые проблемы и вызовы

5.1.2.1. Увеличение доли детей, обучающихся во вторую смену, с 12,6% в 2011 году до 16,4% к 2015 году, связанное с ростом численности детей школьного возраста и потребностью в дополнительных местах в образовательных учреждениях общего образования, особенно в городской местности.

5.1.2.2. Недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в инклюзивном образовании, что подтверждается 80% школ и 98% детских садов, не имеющих условий для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

5.1.2.3. Дифференциация качества образовательных результатов между отдельными общеобразовательными организациями, особенно в сельской местности.

5.1.2.4. Межмуниципальная дифференциация доступности услуг в дополнительном образовании, создающая риски развития образовательного неравенства между социальными группами с различным уровнем дохода и местоположения.

5.1.2.5. Усиление процессов урбанизации и рурбанизации, ведущих к изменению системы расселения населения, сокращению количества населения в малонаселенных пунктах и увеличению населения городов, способствующих формированию малокомплектных школ.

5.1.2.6. Недостаточно системный характер работы по выявлению и поддержке талантливых детей и молодежи.

5.1.2.7. Отток в крупные образовательные центры России талантливых детей после завершения общего образования. Высокий риск их невозврата в регион для дальнейшего проживания и трудоустройства.

5.1.2.8. Потребность в новых подходах к развитию дополнительного образования детей в условиях изменений технологического уклада и запросов экономики, обусловленная недостаточностью доли обучающихся по дополнительным образовательным программам технической направленности.

5.1.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - регион с качественно новой системой общего образования, создающей условия для равного доступа к образованию и развития талантливых детей. Область к 2030 году входит в число лучших российских регионов-лидеров со 100-процентным уровнем обеспечения детей дошкольным образованием по показателю обеспеченности детей от 3 до 7 лет дошкольным образованием. Обеспечивается образовательное равенство детей школьного возраста как минимальное отношение среднего балла единого государственного экзамена в расчете на 2 обязательных предмета в 10% школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ в расчете на 2 обязательных предмета в 10% школ с худшими результатами ЕГЭ. Регион к 2030 также входит в число 20 лучших регионов страны по доле обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях.

5.1.4. Задачи

5.1.4.1. Обеспечение доступности и качества дошкольного образования вне зависимости от места жительства детей.

5.1.4.2. Модернизация образовательной среды в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

5.1.4.3. Внедрение модели электронной школы.

5.1.4.4. Реализация моделей сетевого взаимодействия образовательных организаций и организаций социально-культурной сферы.

5.1.4.5. Создание дополнительных мест в системе общего образования в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения, обеспечивающими односменный режим обучения в общеобразовательных организациях, в том числе путем реализации мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции зданий образовательных организаций.

5.1.4.6. Удовлетворение потребностей детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья в инклюзивном образовании.

5.1.4.7. Создание в системе общего образования равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей через развитие технологий дистанционного образования для отдельных категорий детей (детей-инвалидов, обучающихся на дому; одаренных детей; обучение детей в малокомплектных школах; детей, получающих дополнительное образование в сфере спорта).

5.1.4.8. Расширение доступности для удовлетворения разнообразных интересов детей и их семей в сфере дополнительного образования.

5.1.4.9. Развитие и поддержка дополнительного и дошкольного образования в сфере научно-технического и художественного творчества.

5.1.4.10. Совершенствование системы выявления, развития и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи посредством развития образовательных (инновационных) организаций, центров и экспериментальных площадок.

5.1.4.11. Создание условий для развития технологического образования.

5.1.4.12. Создание условий для возврата в регион талантливой молодежи по результатам обучения в высших учебных заведениях в крупных образовательных центрах России.

5.1.4.13. Совершенствование системы оценки качества образования.

5.1.5. Показатели

5.1.5.1. Рост удельного веса численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования с 57,8% в 2015 году до 100% в 2025 году.

5.1.5.2. Повышение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей- инвалидов, в общем числе общеобразовательных организаций с 20% в 2015 году до 35% в 2030 году.

5.1.5.3. Увеличение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет с 70,5% в 2015 году до 96% в 2030 году.

5.2. В сфере развития профессионального образования и подготовки кадров

5.2.1. Достижения и конкурентные преимущества

5.2.1.1. Высокий образовательный уровень экономически активного населения. В 2015 году большая часть (77,3%) занятого населения имела профессиональное образование (в 2005 году - 68,6%).

5.2.1.2. Средний возраст занятого населения в 2014 году составлял 40,1 года при среднероссийском значении 40,6 года. В структуре занятого населения 37,3% - молодежь в возрасте 20-34 лет (в 2005 году - 36,2%).

5.2.1.3. Положительные тенденции показателей трудоустройства по

динамике доли трудоустроенных по профессии (специальности) выпускников организаций сферы образования: в 2015 году 75% выпускников

профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования трудоустроились и продолжили обучение не позднее завершения первого года после выпуска (в 2013 году - 72%, в 2014 году - 73%).

5.2.1.4. Растет удовлетворенность работодателей качеством подготовки выпускников образовательными учреждениями среднего профессионального образования области (в 2015 году - 91%, в 2014 году - 88%, в 2010 году - 78%).

5.2.1.5. Наличие в системе образования области инновационных моделей, соответствующих международным стандартам обучения: расширение охвата моделью дуального обучения, вступление области в конкурсное движение "Ворлдскиллс Россия" и др.

5.2.1.6. Повышение престижа среднего профессионального образования (область по итогам 2014 года заняла 2 место по востребованности услуг системы среднего профессионального образования семьями и работодателями среди регионов СЗФО и 25 место в Российской Федерации); в 2015 году 47% выпускников школ обучаются в организациях среднего профессионального образования (в 2010 году - 38%).

5.2.1.7. Увеличение за последние годы показателя охвата программами непрерывного образования занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет (в 2014 году - 42,1%, в 2015 год - 55%).

5.2.1.8. Постоянное обновление современных форм и методов повышения квалификации педагогических работников: сетевые формы реализации образовательных программ; стажировки на базе ведущих образовательных организаций; тьюторское сопровождение.

5.2.2. Ключевые проблемы и вызовы

5.2.2.1. Снижение численности трудовых ресурсов в результате сокращения численности постоянного населения Вологодской области в трудоспособном возрасте.

5.2.2.2. Рост доли граждан старше трудоспособного возраста в численности трудовых ресурсов (в 2015 году порядка 47,2 тыс. человек старше трудоспособного возраста заняты в экономике региона, в 2005 году - 30,8 тыс. человек).

5.2.2.3. Старение кадрового состава: в 2015 году средний возраст работников составлял в сельском хозяйстве 41,7 года, в образовании - 42,4 года, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 44,1 года, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 42,5 года.

5.2.2.4. Быстрое обесценивание полученных знаний в условиях ускорения процессов технологического развития, изменения видовой структуры экономики, что требует постоянного профессионального самосовершенствования в течение всей жизни.

5.2.2.5. Низкий уровень взаимодействия работодателей, профессиональных и научных сообществ в части определения потребностей экономики в кадрах, в том числе в определении необходимых профессиональных компетенций. Деятельность образовательных организаций недостаточно скоординирована с потребностями рынка труда.

5.2.2.6. Несоответствие объемов, профилей и уровней подготовки рабочих кадров и специалистов профессиональными образовательными учреждениями реальным потребностям и требованиям работодателей: в 2015 году 2,5% выпускников организаций профессионального образования последнего года выпуска встали на регистрационный учет в органы содействия занятости населения.

5.2.2.7. Недостаточная доступность профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья: в 2015 году только в 14,8% профессиональных образовательных организаций области созданы условия обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

5.2.2.8. Низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров в системе среднего и профессионального образования.

5.2.2.9. Формирование со стороны экономики преимущественного спроса на высококвалифицированные кадры (включая высококвалифицированных рабочих) и неквалифицированную рабочую силу.

5.2.2.10. Отставание материально-технической базы системы профессионального образования от развития современных технологий производства.

5.2.2.11. Отсутствие в регионе конкурентоспособного национального исследовательского или опорного регионального университета.

5.2.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область к 2030 году - регион, в котором масштабы и качество профессионального образования будут соответствовать требованиям экономики будущего и социальным запросам населения. Налажено эффективное системное взаимодействие работодателей с учреждениями высшего и среднего профессионального образования.

Жители Вологодской области станут высококвалифицированными специалистами и рабочими для любой из сфер экономики региона с наибольшими шансами и гарантиями трудоустройства в организациях региона. Регион входит в число 30 субъектов Российской Федерации с высоким удельным весом высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе.

5.2.4. Задачи

5.2.4.1. Повышение адаптивности профессионального образования к потребностям рынка труда через формирование перечня востребованных и перспективных профессий и специальностей на региональном рынке труда и актуализацию профессиональных образовательных программ на основе профессиональных стандартов, в том числе международных.

5.2.4.2. Обеспечение независимой оценки качества образовательных программ и сертификации профессионального образования.

5.2.4.3. Создание и развитие информационной платформы взаимодействия организаций - хозяйствующих субъектов с образовательными организациями среднего профессионального и высшего образования.

5.2.4.4. Создание условий для закрепления молодых кадров на территории области, в том числе за счет повышения престижа высшего и среднего образования, получаемого в образовательных организациях, расположенных на территории области.

5.2.4.5. Формирование системы непрерывного образования для трудоспособного населения посредством реализации на базе профессиональных образовательных организаций широкого перечня образовательных программ.

5.2.4.6. Развитие учебных центров профессиональной квалификации и ресурсных центров по профилям подготовки.

5.2.4.7. Повышение уровня профессионального образования незанятого населения, в том числе безработных и пожилых граждан.

5.2.4.8. Формирование нового имиджа среднего профессионального образования через формирование современной модели системы профориентации, развитие системы конкурсов современного профессионального мастерства, содействие созданию центров оценки квалификаций выпускников организаций среднего профессионального образования; популяризация рабочих профессий.

5.2.4.9. Создание условий и механизмов обеспечения образовательной системы квалифицированными педагогическими кадрами через внедрение модели переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров на основе требований профстандартов. Содействие созданию центра оценки квалификаций педагогов.

5.2.4.10. Удовлетворение потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья в инклюзивном профессиональном образовании на основе создания базовой организации профессионального образования.

5.2.4.11. Развитие материально-технической базы системы профессионального образования с учетом современных технологий производства и качества оказания образовательных услуг.

5.2.4.12. Создание и развитие конкурентоспособного на всероссийском уровне опорного регионального университета, имеющего ключевое значение для роста промышленности и в целом для социально-экономического развития области.

5.2.5. Показатели

5.2.5.1. Рост доли выпускников организаций среднего профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности, с 46% в 2015 году до 70% к 2030 году.

5.2.5.2. Повышение доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в экономике населения области этой возрастной группы с 55% в 2015 году до 90% к 2030 году.

5.2.5.3. Повышение доли образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе соответствующих организаций с 14,8% в 2015 году до 25% к 2030 году.

5.2.5.4. Численность студентов образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования на 10 тыс. человек населения в 2030 году выше среднероссийского уровня.

5.3. В сфере обеспечения экономики и социального сектора эффективными трудовыми ресурсами

5.3.1. Достижения и конкурентные преимущества

5.3.1.1. Высокий уровень занятости населения трудоспособного возраста (в 2015 году составил 75,8%, в 2005 году - 75,8%, в 2000 году - 75,5%).

5.3.1.2. Эффективная реализация программ, влияющих на рынок занятости и сферу оплаты труда.

5.3.1.3. Наличие высокоэффективных организаций, формирующих высокопроизводительные рабочие места.

5.3.1.4. Организована деятельность органов власти по снижению неформальной занятости населения.

5.3.2. Ключевые проблемы и вызовы

5.3.2.1. Сокращение численности трудоспособного населения и повышение численности населения нетрудоспособного возраста.

5.3.2.2. Структурный перекос уровня заработной платы и производительности труда и динамики их изменений (наибольший уровень заработной платы приходится на непроизводственные виды экономической деятельности - на финансовую деятельность и государственное управление).

5.3.2.3. Количественное и качественное несоответствие параметров спроса на рабочую силу и ее предложение по видам экономической деятельности.

5.3.2.4. Сохранение тенденции превышения предложения над спросом на локальных рынках труда (за исключением городов Вологды и Череповца) по причинам несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения и недостатка рабочих мест в муниципальных районах области, особенно в сельской местности.

5.3.2.5. Увеличение миграционной убыли населения в трудоспособном возрасте на фоне растущей конкуренции российских регионов в привлечении человеческих ресурсов.

5.3.2.6. Формирование миграционного притока преимущественно за счет лиц с невысоким уровнем образования.

5.3.2.7. Неравномерное распределение миграционных потоков на территории области.

5.3.2.8. Невысокая мобильность рабочей силы внутри региона.

5.3.2.9. Наличие "теневого" рынка труда.

5.3.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область к 2030 году обеспечена трудовыми ресурсами в необходимом количестве и требуемого качества для устойчивого социально-экономического развития. Созданы условия привлекательности Вологодской области для устойчивого миграционного притока высококвалифицированных специалистов вместе с их семьями. Область входит в число 35 регионов Российской Федерации с наименьшими показателями уровня безработицы (по методологии Международной организации труда).

5.3.4. Задачи

5.3.4.1. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования потребности экономики области в трудовых ресурсах.

5.3.4.2. Развитие инфраструктуры и механизмов функционирования рынка труда.

5.3.4.3. Обеспечение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения на рынке труда Вологодской области в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики.

5.3.4.4. Повышение гибкости рынка труда.

5.3.4.5. Развитие социального партнерства и социальной ответственности на рынке труда.

5.3.4.6. Создание условий для обеспечения роста производительности труда и создания высокопроизводительных рабочих мест в экономике и социальной сфере региона за счет использования передовых технологий и современного оборудования, проведения эффективных преобразований, снятия ресурсных и административных ограничений.

5.3.4.7. Обеспечение потребностей организаций, входящих в состав региональных промышленных кластеров, агропродуктового кластера, ИТ- кластера, туристского кластера, транспортно-логистического кластера, необходимыми трудовыми ресурсами.

5.3.4.8. Создание условий для вовлечения в трудовую деятельность граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда (лиц с ограниченными физическими возможностями, граждан предпенсионного и пенсионного возраста, женщин, имеющих малолетних детей, и других).

5.3.4.9. Создание условий для закрепления высокопрофессиональных специалистов в сельской местности.

5.3.4.10. Использование возможностей международной и межрегиональной трудовой миграции. Разработка и реализация комплекса мероприятий по содействию внешней трудовой миграции.

5.3.4.11. Создание условий для повышения мобильности рабочей силы.

5.3.4.12. Сокращение неформальной занятости, легализация трудовых отношений.

5.3.5. Показатели

5.3.5.1. Сохранение доли занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте на уровне не менее 83%.

5.3.5.2. Повышение производительности труда в экономике области к 2030 году на 27,4% относительно уровня 2015 года.

5.3.5.3. Снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников с 55,7% в 2015 году до 35% к 2030 году.

5.3.5.4. Прирост высокопроизводительных рабочих мест к 2030 году на 38,8% относительно уровня 2015 года.

5.4. В сфере развития научной, научно-технической и инновационной деятельности

5.4.1. Достижения и конкурентные преимущества

5.4.1.1. Наличие в регионе объектов инновационной инфраструктуры региональной инновационной системы (бизнес-инкубатор, центр кластерного развития, инжиниринговый центр, центр трансфера технологий и др.).

5.4.1.2. Наличие в регионе крупных, устойчиво функционирующих высокотехнологичных промышленных организаций, осуществляющих свою деятельность в партнерстве с региональными вузами и организациями среднего профессионального образования.

5.4.1.3. Наличие образовательных организаций для подготовки и переподготовки научных и инженерных кадров.

5.4.1.4. Наличие в регионе субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности (вузы, малые инновационные предприятия, крупные инновационно-активные организации).

5.4.1.5. Проведение состязательных мероприятий, направленных на повышение престижа и популяризацию научных, научно-технических и инженерных кадров (конкурс на предоставление государственной (молодежной) премии области по науке и технике, региональный отбор по программе УМНИК Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, областные конкурсы "Потенциал будущего", "Инженер-новатор года").

5.4.1.6. Обеспечено активное взаимодействие с Российским фондом фундаментальных исследований, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Фондом образовательных и инфраструктурных программ (группа РОСНАНО) и другими.

5.4.1.7. Наличие региональных форм государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности.

5.4.1.8. Опыт организаций области в использовании результатов интеллектуальной деятельности при производстве высокотехнологичной и наукоемкой продукции. Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг в 2015 году - 21,6%, Россия - 8,4%, СЗФО - 6,3%. Доля продукции высокотехнологичных, среднетехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте увеличилась с 8,8% в 2005 году до 20,3% в 2014 году.

5.4.1.9. Наличие предпосылок для подготовки технологических предпринимателей.

5.4.2. Ключевые проблемы и вызовы

5.4.2.1. Вхождение в ближайшие 3-5 лет в стадию шестого цикла технологического уклада.

5.4.2.2. Позиции области по основным показателям развития научной, научно-технической и инновационной деятельности ниже среднероссийского уровня.

5.4.2.3. Отсутствие информационной среды по вопросам развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в регионе.

5.4.2.4. Слабое взаимодействие науки и бизнеса региона в части внедрения разработок вузов в производственную деятельность организаций области.

5.4.2.5. Несоответствие образовательных стандартов запросам работодателей в сфере высокотехнологичных, среднетехнологичных и наукоемких отраслей.

5.4.2.6. Устойчивое снижение численности аспирантов и выпускников аспирантуры, защитивших диссертацию.

5.4.2.7. Необходимость совершенствования существующих и внедрения новых форм государственной поддержки в целях развития технологического предпринимательства и роста инновационной активности организаций области.

5.4.2.8. Отсутствие рынка интеллектуальной собственности на территории области.

5.4.2.9. Недостаточность объектов инновационной инфраструктуры региональной инновационной системы (центр внедрения инноваций, региональный научный центр, фонд поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, региональный венчурный фонд, центр молодежного научно-технического и инновационного творчества, детские и молодежные технопарки, центры технологического предпринимательства и др.).

5.4.2.10. Отсутствие приоритетных направлений развития науки и технологий, критических технологий на территории региона, сдерживающее развитие высокотехнологичных, среднетехнологичных и наукоемких отраслей региона.

5.4.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - регион с высокой результативностью инновационной деятельности, приводящей к принципиальным технологическим сдвигам в экономике, интенсивному внедрению результатов исследований и разработок в сферу производства и услуг. Развиваются виды деятельности шестого технологического уклада. Регион входит в число 35 лидирующих регионов по уровню инновационной активности.

5.4.4. Задачи

5.4.4.1. Создание условий для разработки и развития приоритетных направлений развития науки и техники, перспективных и критических технологий в целях перевода промышленности региона в стадию шестого технологического уклада.

5.4.4.2. Создание и развитие региональных научных центров на базе действующих научных и образовательных организаций области.

5.4.4.3. Создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры (центр внедрения инноваций, региональный венчурный фонд, фонд поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, детские и молодежные технопарки, центры технологического предпринимательства).

5.4.4.4. Совершенствование комплексной системы государственной и внебюджетной поддержки научных, научно-технических и инновационных проектов на всех этапах полного научно-производственного цикла.

5.4.4.5. Стимулирование внедрения результатов НИОКР, новых технологий в экономику и социальную сферу области.

5.4.4.6. Участие в реализации национальных инициатив и проектов в научной, научно-технической и инновационной сферах.

5.4.4.7. Создание условий по формированию, расширению спроса организаций области на результаты интеллектуальной деятельности малых инновационных предприятий, научных организаций и вузов.

5.4.4.8. Содействие развитию рынка интеллектуальной собственности на территории области.

5.4.4.9. Создание благоприятных условий и государственная поддержка развития технологического предпринимательства и инновационной активности организаций области.

5.4.4.10. Разработка и реализация механизмов поддержки и закрепления на территории области научных кадров.

5.4.4.11. Создание условий для привлечения в область научно-педагогических работников и научных коллективов для развития приоритетных направлений развития науки, техники, перспективных и критических технологий региона.

5.4.4.12. Совершенствование системы среднего профессионального и высшего образования для обеспечения перспективных потребностей высокотехнологичных, среднетехнологичных и наукоемких отраслей региона.

5.4.4.13. Информационная пропаганда результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности и повышения престижа научных и инженерных кадров, технологического предпринимательства.

5.4.4.14. Приобщение детей и молодежи к научно-техническому творчеству и участию в научно-технических проектах, в том числе путем создания и развития центров молодежного научно-технического и инновационного творчества, сети детских и молодежных технопарков, центров технологического предпринимательства в организациях среднего профессионального и высшего образования.

5.4.4.15. Создание условий по продвижению инновационный продукции на внутреннем, внешнем и международном рынках.

5.4.4.16. Развитие рынков высокотехнологичных и наукоемких услуг.

5.4.5. Показатели

5.4.5.1. Увеличение доли внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте с 0,09% в 2014 году до 1,77% в 2030 году.

5.4.5.2. Увеличение удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, с 5% в 2015 году до 15% в 2030 году.

5.4.5.3. Увеличение удельного веса инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг с 21,6% в 2015 году до 25% в 2030 году.

5.4.5.4. Увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте с 20,3% в 2014 году до 30% в 2030 году.

5.4.5.5. Рост численности исследователей, занятых научными исследованиями и разработками, с 8 человек на 10 тыс. занятых в экономике в 2015 году до 20 человек на 10 тыс. занятых в экономике в 2030 году.

5.5. В сфере структурной диверсификации экономики региона и развития высокотехнологичных производств

5.5.1. В сфере промышленности

5.5.1.1. Достижения и конкурентные преимущества

5.5.1.1.1. Высокий уровень промышленного потенциала: по объему производства промышленной продукции в расчете на душу населения регион по итогам 2015 года занимает 19 место в стране.

5.5.1.1.2. Значительная степень влияния промышленного производства на обеспечение экономического развития всей области (доля промышленности в ВРП в 2014 году - 38,5%, по России - 31,7%).

5.5.1.1.3. Высокие темпы промышленного роста - за период с 2005 по 2015 год среднегодовой темп роста областной промышленности превышал аналогичный общероссийской показатель на 1%, а за 2013 - 2015 годы региональный промышленный рост устойчиво превышал общероссийский в среднем на 3,2%.

5.5.1.1.4. Наличие традиционно развитых конкурентоспособных на российском и международном рынке базовых отраслей: металлургического, химического, агропромышленного производства, деревообработки.

5.5.1.1.5. Постепенное снижение моноструктурности региональной экономики по итогам тенденций последних лет: доля металлургического производства в структуре промышленности области сократилась с 58,8% в 2008 году до 50,5% в 2015 на фоне ускоренного развития других видов деятельности.

5.5.1.1.6. Высокая динамика развития отдельных видов производств специализации региона: деревообработки (прирост в реальном выражении в 2015 году к 2005 году на 47,6% на фоне прироста промышленного производства по области за тот же период на 26,4%), производство машин, оборудования (в 1,7 раза), химического производства (37,4%).

5.5.1.1.7. Получение практической отдачи от ускорения технологической активности, улучшение инновационных параметров промышленной деятельности на территории области: в 2015 году количество использованных передовых производственных технологий в промышленности выросло до 2533 единиц, или 4,9 единицы в расчете на 1 млрд, промышленной продукции (по России - 4,3 единицы), что на 41,4% выше уровня 2005 года и в 23 раза - уровня 2000 года.

5.5.1.1.8. Усиление инновационно-технологической направленности развития ряда промышленных видов деятельности, результат которой подтверждает разработка в регионе отдельных видов критических технологий.

5.5.1.1.9. Наличие существенного кластерообразующего потенциала развития ряда видов экономической деятельности на территории области.

5.5.1.2. Ключевые проблемы и вызовы

5.5.1.2.1. Недостаток или отсутствие научно-технических компетенций для опережающего развития базовых отраслей промышленности, новых высокотехнологичных и наукоемких отраслей промышленности.

5.5.1.2.2. Сохранение, несмотря на качественные структурные сдвиги по диверсификации, высокой степени зависимости экономики региона от отдельных базовых отраслей промышленности, что в условиях неблагоприятной внешней конъюнктуры и геополитических рисков создает в долгосрочной перспективе угрозу стагнации; это подтверждается сокращением темпов промышленного роста с 104,4% в среднем за докризисный период (2000-2007 годы) до 103,1% за последние 5 лет (в 2011 - 2015 годах).

5.5.1.2.3. Недостаточная конкурентоспособность выпускаемой продукции, негативное влияние на которую оказывает высокий износ основных производственных фондов и отсутствие комплексных программ технической и технологической модернизации видов промышленной деятельности и организаций региона (на конец 2014 года износ основных фондов в обрабатывающих производствах составил 45,7%).

5.5.1.2.4. Технологическое отставание, обусловленное преобладанием в региональной промышленности выпуска продукции, относимой к устаревшим третьему и четвертому технологическим укладам, - доля высокотехнологичных промышленных производств в валовом региональном продукте области в среднем за 2010 - 2014 годы не превышала 12%.

5.5.1.2.5. Сравнительно невысокий уровень внедрения инновационных материалов и технологий в целом по многим видам производств - доля инновационной продукции в машиностроении, пищевой, текстильной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности, промышленности строительных материалов области в 2010 - 2015 годы не превышала 4,5%.

5.5.1.2.6. "Хроническое" недоинвестирование отдельных видов деятельности реального сектора: удельная величина инвестиций в основной капитал в машиностроении, пищевой, деревообрабатывающей, текстильной промышленности области ниже средних по экономике значений более чем в 2 раза.

5.5.1.2.7. Недостаточный уровень переработки местных ресурсов на территории области.

5.5.1.2.8. Неразвитость межотраслевой и межрегиональной кооперации в производстве продукции и использовании передовых технологий.

5.5.1.2.9. Высокий уровень издержек и энергоемкости выпускаемой промышленной продукции.

5.5.1.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - регион с высокотехнологичным промышленным потенциалом, интегрированным в национальные и международные цепочки создания добавленной стоимости. Обеспечено ускоренное развитие видов производств, относимых к 5 и 6 технологическим укладам за счет постоянного обновления продукции и технологий, роста производительности труда, сокращения издержек и обеспечения лидерства в качестве. За счет роста добавленной стоимости, локализуемой на территории региона, область входит в число 20 регионов-лидеров по объемам валового регионального продукта в расчете на душу населения и 15 лидирующих регионов по объемам отгруженной промышленной продукции в расчете на душу населения.

5.5.1.4. Задачи

5.5.1.4.1. Создание условий для ускоренного перехода к "новой индустриализации", связанной с формированием, развитием и внедрением в производство перспективных и критических технологий пятого и шестого технологических укладов.

5.5.1.4.2. Создание условий для усиления отраслевой диверсификации отраслей промышленности за счет роста добавленной стоимости в сегменте приоритетных высокотехнологичных, среднетехнологичных и базовых отраслей.

5.5.1.4.3. Создание условий и преференций для локализации выпуска на территории Вологодской области продукции с высокой добавленной стоимостью путем встраивания в действующие и формируемые технологические цепочки.

5.5.1.4.4. Создание условий для углубленной переработки сырья промышленными организациями Вологодской области (в том числе в химической промышленности, лесопромышленном комплексе, производстве строительных материалов, агропромышленном комплексе), приводящей к повышению доли добавленной стоимости, создаваемой в регионе.

5.5.1.4.5. Развитие на территории области инновационных проектов и производств, ориентированных на обозначенные Национальной технологической инициативой новые рынки будущего.

5.5.1.4.6. Создание и развитие объектов промышленной инфраструктуры, в том числе индустриальных (промышленных) парков ( "Шексна", "Череповец", "Вологда", "Сокол").

5.5.1.4.7. Создание региональной экономической зоны промышленнопроизводственного типа по глубокой переработке древесины.

5.5.1.4.8. Создание и развитие промышленных кластеров на территории области в целях укрупнения производственных цепочек, локализованных полностью или преимущественно на территории Вологодской области, по приоритетным видам промышленной деятельности "Металлургия, полимеры и композиты", "Г азохимический кластер", "Машиностроительный кластер", "Лесопромышленный кластер", "Кластер домостроения и строительной индустрии", "Биотехнологический кластер", "Текстильный кластер".

5.5.1.4.9. Создание благоприятных условий для формирования производственно-технологических площадок, обеспечивающих развитие арктической зоны Российской Федерации.

5.5.1.4.10. Создание и развитие инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, в том числе современного инжиниринга, проектирования, испытаний и сертификации.

5.5.1.4.11. Создание благоприятных условий и институтов модернизации для технического и технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности.

5.5.1.4.12. Стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности к внедрению результатов интеллектуальной деятельности, освоению производства инновационной промышленной продукции.

5.5.1.4.13. Создание условий для развития внутрирегионального, межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности, расположенных на территории области, в том числе путем создания стимулов к перерегистрации на территории Вологодской области организаций единых производственно-технологических цепочек.

5.5.1.4.14. Оказание финансовой поддержки субъектам в сфере промышленности. Создание и развитие Государственного фонда развития промышленности Вологодской области.

5.5.1.4.15. Стимулирование субъектов в сфере промышленности к ресурсосбережению, повышению энергоэффективности и экологичности выпускаемой продукции.

5.5.1.4.16. Создание условий для активизации процессов внутриобластной кооперации и интеграции субъектов в сфере промышленности с образовательными, научными, финансовыми организациями, субъектами технологического предпринимательства, выступающими в качестве поставщиков и предоставляющими услуги высококачественного сервиса.

5.5.1.4.17. Развитие системы подготовки и повышения квалификации инженерно-технических кадров.

5.5.1.5. Показатели

5.5.1.5.1. Увеличение валового регионального продукта области к 2030 году по сравнению с 2015 годом - не менее чем на 28,4% в сопоставимых ценах.

5.5.1.5.2. Износ производственных фондов в промышленности в 2030 году ниже среднероссийского значения.

5.5.1.5.3. Увеличение доли промышленности Вологодской области в промышленности России с 1,0% в 2015 году до 1,8% в 2030 году.

5.5.1.5.4. Обеспечение в 2017 - 2030 годах темпов роста индекса промышленного производства, опережающих среднероссийские значения.

5.5.1.5.5. Рост числа используемых передовых производственных технологий не менее чем на 40% в 2030 году по сравнению с 2015 годом - 2,5 тыс. единиц.

5.5.1.5.6. Прирост новых высокопроизводительных рабочих мест в промышленности в размере не менее чем 1,5% в среднем ежегодно, 2015 год - 52,7 тыс. мест.

5.5.1.5.7. Ежегодный прирост количества инвестиционных проектов промышленных организаций, реализуемых на территории индустриальных (промышленных) парков области, не менее 1 проекта ежегодно, 2015 год - 5 проектов.

5.5.2. В сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов

5.5.2.1. Достижения и конкурентные преимущества

5.5.2.1.1. Развитые традиционные направления аграрного комплекса: молочное и мясное животноводство, птицеводство, льноводство, рыбоводство. Более 70% объема производства продукции сельского хозяйства приходится на долю сельхозорганизаций. Вологодская область по итогам 2015 года среди субъектов Российской Федерации занимает 4 место по производству молока сельхозорганизациями в расчете на душу населения, 13 место по производству яиц сельхозорганизациями на душу населения, 44 место по производству сельхозорганизациями мяса в живом весе, 4 место по производству льноволокна; 1 место по объему производства черной икры осетровых рыб.

5.5.2.1.2. Регион располагает значительными ресурсами

сельскохозяйственных земель, широкой сетью водных объектов, пригодных для развития рыболовства и рыбоводства. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области составляет 4,5 млн. га, площадь сельхозугодий -1,4 млн. га, в том числе пашня - 0,8 млн. га. Площадь неиспользованной пашни по состоянию на 1 января 2016 года составляет 0,3 млн. га. Рыбохозяйственный водный фонд Вологодской области включает 0,6 млн. га водных объектов. Общее количество биологических ресурсов в водных объектах Вологодской области составляет около 40 тыс. тонн.

5.5.2.1.3. Сформирована мощная племенная база, состоящая из 56 организаций по племенному животноводству, включенных в государственный племенной регистр.

5.5.2.1.4. Устойчивый рост уровня интенсификации молочного животноводства (продуктивность коров в сельхозорганизациях увеличилась за 10 лет на 52%).

5.5.2.1.5. Высокая обеспеченность населения традиционными для Вологодской области видами продукции: молоком и молочными продуктами, яйцом, картофелем. За пять лет обеспеченность по молоку и молочным продуктам увеличилась на 23%, по картофелю на 19%.

5.5.2.1.6. За последние десять лет объем производства пищевой промышленности вырос на 22,5% в сопоставимых ценах.

5.5.2.1.7. Внедрение в ведущих организациях пищевой и перерабатывающей промышленности международных стандартов систем менеджмента безопасности пищевых продуктов.

5.5.2.1.8. Выпуск традиционной брендовой продукции ( "Вологодское масло").

5.5.2.1.9. Расширение производственной линейки пищевых продуктов, маркируемых товарным знаком "Настоящий Вологодский продукт".

5.5.2.1.10. Возможность увеличения объемов производства пищевой продукции в условиях устойчивого спроса на внутреннем и внешнем рынках на экологически чистую продукцию российских сельхозтоваропроизводителей.

5.5.2.1.11. Эффективная система государственной поддержки развития сельскохозяйственных видов деятельности.

5.5.2.2. Ключевые проблемы и вызовы

5.5.2.2.1. Высокая степень износа основных фондов, низкие темпы технической и технологической модернизации отрасли, обусловленные недостаточным притоком инвестиций на развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов региона. За десять лет степень износа основных фондов в отрасли сельского хозяйства увеличилась с 38% в 2005 году до 50% в 2015 году, в пищевой промышленности - с 32,7% в 2005 году до 45% в 2015 году.

5.5.2.2.2. Финансовая неустойчивость отрасли, рентабельность сельскохозяйственного производства (без государственной поддержки в виде субсидий) не превышает 2,5%. Недостаточность оборотных средств и залоговой базы для получения кредитов на развитие сельхозтоваропроизводителей области.

5.5.2.2.3. Наличие недиверсифицированных рисков в сельском хозяйстве, в том числе погодно-климатического характера.

5.5.2.2.4. Степень зависимости региона по обеспеченности мясом и овощами за счет ввоза из других регионов, включая импорт, более 60%.

5.5.2.2.5. Неизученность водных объектов на территории области для целей осуществления рыбоводства, развития аквакультуры в промышленных масштабах.

5.5.2.2.6. Отсутствие на территории области развитой логистики сельхозпродукции и слабое развитие системы сельскохозяйственной кооперации.

5.5.2.2.7. Низкая загрузка производственных мощностей организаций пищевой и перерабатывающей промышленности. Уровень использования производственных мощностей предприятий пищевой промышленности варьирует в пределах от 20 до 70%. За последние 10 лет по отдельным видам продукции уровень использования производственных мощностей сократился на 9-30%.

5.5.2.2.8. Высокая конкуренция на сельскохозяйственном и продовольственном рынках из-за процессов глобализации и вхождения в область крупных торговых сетей со своими продуктовыми линейками.

5.5.2.2.9. Диспаритет цен: низкий уровень закупочных цен у

сельхозтоваропроизводителей на продукцию (картофель, овощи, молоко, мясо, яйцо) организациями пищевой и перерабатывающей промышленности и представителями розничной торговли на фоне постоянно растущих цен на энергоносители и расходные материалы.

5.5.2.2.10. Недостаточно развитое взаимодействие субъектов агросектора с профильными научно-исследовательскими учреждениями, низкая "включенность" в процесс создания и апробации новшеств.

5.5.2.2.11. Высокая степень территориальной дифференциации сельскохозяйственного производства.

5.5.2.2.12. Неэффективное использование сельскохозяйственных угодий собственниками.

5.5.2.2.13. Сокращение площади мелиорированных земель с 256,2 тыс. га в 2010 году до 245,8 тыс. га в 2015 году, доля кислых почв свыше 50%.

5.5.2.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - регион, имеющий развитый высокотехнологичный агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс. Сельское хозяйство и пищевая промышленность региона обеспечивают качественными продуктами питания жителей области и регионов России. Регион войдет в число 35 ведущих регионов страны по объему производства продукции сельского хозяйства всеми категориями хозяйств в расчете на душу населения.

5.5.2.4. Задачи

5.5.2.4.1. Стимулирование роста производства (молоко, мясо, яйца, картофель, овощи, лен) и переработки основных видов сельскохозяйственной продукции на территории области.

5.5.2.42. Гарантированное обеспечение продовольственной безопасности региона и рационального импортозамещения сельскохозяйственной продукции и продуктов питания.

5.5.2.4.3. Повышение доли обеспеченности населения области продуктами питания производства местных сельхозтоваропроизводителей.

5.5.2.4.4. Создание и развитие конкурентоспособного агропродуктового кластера. Создание условий для комплексного развития приоритетных направлений агропродуктового кластера (5 подкластеров):

молочнопродуктовый;

мясопродуктовый;

рыбопродуктовый;

овощеводство;

льноводство.

5.5.2.4.5. Создание условий для развития племенного дела, селекции, семеноводства. Развитие селекционно-репродуктивного центра в сфере молочного скотоводства.

5.5.2.4.6. Создание условий для развития производства высококачественных комбикормов, белково-витаминных, минеральных и сложных премиксов.

5.5.2.4.7. Стимулирование создания и развития сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов, интеграции их в агропродуктовый кластер области.

5.5.2.4.8. Развитие взаимодействия органов государственной власти региона с отраслевыми ассоциациями и союзами по вопросам повышения эффективности функционирования организаций пищевой и перерабатывающей промышленности.

5.5.2.4.9. Создание условий для роста инвестиций в развитие производственной инфраструктуры и модернизации производственных фондов в сфере сельского хозяйства, рыбохозяйственного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности.

5.5.2.4.10. Стимулирование внедрения современных систем менеджмента качества и безопасности в организациях пищевой и перерабатывающей промышленности.

5.5.2.4.11. Создание условий для внедрения экологически безопасных технологий в сфере сельскохозяйственного производства, хранения и переработки сырья.

5.5.2.4.12. Создание условий для комплексного развития рыбоводства.

5.5.2.4.13. Повышение плодородия почв, предотвращение истощения и сокращения площадей сельскохозяйственных земель и пахотных угодий, восстановление мелиоративного фонда области.

5.5.2.4.14. Повышение эффективности государственной поддержки на основе экономической и бюджетной эффективности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

5.5.2.4.15. Обеспечение повышения финансовой устойчивости и доступности кредитных ресурсов сельхозтоваропроизводителям области.

5.5.2.4.16. Снижение недиверсифицируемых рисков сельскохозяйственного производства.

5.5.2.4.17. Развитие оптово-распределительных и логистических центров для сезонного хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

5.5.2.4.18. Повышение конкурентоспособности вологодской продукции на внутреннем и внешнем продовольственных рынках за счет дальнейшего развития системы добровольной сертификации "Настоящий Вологодский продукт".

5.5.2.4.19. Создание условий для обеспечения агропромышленного комплекса области управленческими кадрами и специалистами, уровень профессиональной подготовки которых соответствует современному и перспективному развитию агропромышленных видов деятельности.

5.5.2.5. Показатели

5.5.2.5.1. Объем производства продукции сельского хозяйства всеми категориями хозяйств в сопоставимых ценах в 2030 году составит не менее 125% от уровня 2015 года.

5.5.2.5.2. Увеличение доли переработки собственного сырья (без учета ввоза): молока-сырья от 68,5% в 2015 году до 100% в 2030 году, мяса-сырья от 33,7% в 2015 году до 70% в 2030 году.

5.5.2.5.3. Рост обеспеченности населения области продуктами собственного производства (без учета запасов) по молоку и молокопродуктам в пересчете на молоко от 177,5% в 2015 году до 184% в 2030 году, по мясу и мясопродуктам в пересчете на мясо от 38,6% в 2015 году до 100% в 2030 году, по яйцу от 130% в 2015 году до 164,9% в 2030 году и по овощам от 51,1% в 2015 году до 80,5% в 2030 году.

5.5.2.5.4. Объем производства пищевых продуктов в сопоставимых ценах в 2030 году составит не менее 126% к уровню 2015 года.

5.5.2.5.5. Доведение рентабельности сельскохозяйственного производства к 2025 году до уровня, превышающего уровень инфляции.

5.5.2.5.6. Рост доли прибыльных сельхозорганизаций области с 74,6% в 2015 году до 90% к 2030 году.

5.5.3. В сфере торговли и потребительского рынка

5.5.3.1. Достижения и конкурентные преимущества

5.5.3.1.1. Высокий уровень обеспеченности населения области торговыми площадями. Обеспеченность населения торговыми площадями современных форматов в 1,2 раза превышает среднероссийский показатель, область занимает 19 место среди субъектов Российской Федерации.

5.5.3.1.2. На территории области широко представлены федеральные и региональные торговые сети, способствующие продвижению продукции, произведенной в Российской Федерации, в том числе на территории Вологодской области. На сетевую торговлю в области приходится 27,1% общего товарооборота, в целом по Российской Федерации - 24,3%. Вологодская область занимает 26 место в России по концентрации сетевой торговли.

5.5.3.1.3. Продуктовый патриотизм вологжан в части приобретения продукции собственных сельхозтоваропроизводителей, региональных организаций пищевой и перерабатывающей промышленности.

5.5.3.1.4. Регулярное проведение ярмарок на территории области с возможностью реализации собственной продукции производителей продовольственных товаров. Общее число ярмарок в области за 10 лет увеличилось в 4 раза.

5.5.3.2. Ключевые проблемы и вызовы

5.5.3.2.1. Неконкурентоспособный уровень доходов населения, не

способствующий росту предпринимательской активности в торговле.

5.5.3.2.2. Территориальная близость крупнейших торговых центров Москвы, Санкт-Петербурга, способствующая мобильности и оттоку потенциальных покупателей.

5.5.3.2.3. Развитие интернет-торговли.

5.5.3.2.4. "Проникновение" низкокачественной продукции на потребительский рынок области.

5.5.3.2.5. Недостаточное количество торговых объектов в сельской местности, что препятствует созданию условий для развития конкуренции.

5.5.3.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - регион с комфортной сбалансированной многоформатной торговлей и растущим потребительским рынком. Регион к 2030 году войдет в 30 субъектов Российской Федерации с наилучшими значениями показателей оборота розничной торговли в расчете на душу населения. Значительная доля продукции местных товаропроизводителей представлена в интернет-пространстве.

5.5.3.4. Задачи

5.5.3.4.1. Содействие развитию конкуренции в сфере торговли на территории Вологодской области.

5.5.3.4.2. Создание благоприятных условий для развития многоформатной оптовой и розничной торговли.

5.5.3.4.3. Создание условий для продвижения продукции местного производства, в том числе маркируемой товарным знаком "Настоящий Вологодский продукт", на внутреннем и внешнем продовольственных рынках.

5.5.3.4.4. Создание благоприятных условий для развития торговых объектов "шаговой доступности".

5.5.3.4.5. Создание условий для сохранения и развития мобильной торговли в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах.

5.5.3.4.6. Создание условий для развития дистанционной торговли продукцией местных товаропроизводителей, в том числе интернет-торговли.

5.5.3.4.7. Приоритетная поддержка специализированных социально ориентированных форматов торговли продукцией сельхозтоваропроизводителей.

5.5.3.4.8. Совершенствование подходов к размещению торговых площадей и объектов общественного питания в исторических центрах городов и новостройках.

5.5.3.4.9. Создание системы адресной продовольственной помощи малоимущим гражданам путем субсидирования покупок продуктов питания российского, в том числе местного производства.

5.5.3.4.10. Развитие практики проведения экспертизы качества реализуемой в регионе продукции. Усиление контроля за продажей некачественной, фальсифицированной, контрафактной продукции.

5.5.3.5. Показатели

5.5.3.5.1. Оборот розничной торговли в сопоставимых ценах в 2030 году составит не менее 124,9% к уровню 2015 года.

5.5.3.5.2. Оборот ярмарочной торговли в сопоставимых ценах в 2030 году составит не менее 120% к уровню 2015 года.

5.5.3.5.3. Увеличение доли непродовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли с 42,2% в 2015 году до 60% в 2030 году.

5.5.4. В сфере туризма и креативной индустрии

5.5.4.1. Достижения и конкурентные преимущества

5.5.4.1.1. В 2015 году по сравнению с 2005 годом: количество туристов в области увеличилось в 2,3 раза; количество экскурсантов в области увеличилось в 2,7 раза; объем туристских и гостиничных услуг увеличился в 4,3 раза; количество коллективных средств размещения увеличилось в 2,8 раза; количество туристских организаций в области в 3 раза.

5.5.4.1.2. Доступность рынка сбыта туристских услуг и транспортной инфраструктуры для туристов:

существующая транспортная сеть предоставляет возможность посещения Вологодской области туристами соседних регионов, а также ближнего и дальнего зарубежья железнодорожным, воздушным, речным, автомобильным транспортом;

в радиусе 500 км проживает около 50 млн. человек - потенциальных потребителей туристских услуг.

5.5.4.1.3. Интенсивное развитие туристских брендов во всех муниципальных образованиях области. Благодаря развитию туристского бренда "Великий Устюг - родина Деда Мороза" количество туристов и экскурсантов, посещающих город Великий Устюг, за 1998 - 2015 годы увеличилось в 83 раза. Положено начало развитию коллективных региональных брендов Вологодской области.

5.5.4.1.4. Созданы условия и начата работа по реализации межрегионального историко-культурного и туристского проекта "Серебряное ожерелье России".

5.5.4.1.5. Успешная реализация в регионе историко-культурных и событийных туристских проектов, в их числе проект "Вологда - Новогодняя столица Русского Севера", Международный театральный фестиваль "Голоса истории", Международный фестиваль молодого европейского кино "VOICES", Театрально-концертный сезон "Лето в Кремле" и другие.

5.5.4.1.6. Формирование и развитие туристско-рекреационных кластеров в области. В настоящее время в области сформированы и развиваются 6 туристско- рекреационных кластеров - "Насон-город" (г. Вологда), "Центр отдыха и туризма "Y.E.S" (Вологодский район), "Северная Фиваида" (Кирилловский район), "Центральная городская набережная" (г. Череповец"), "Дед Мороз" (Великоустюгский район), "Вытегорье - корабельная сторона" (Вытегорский район).

5.5.4.1.7. Расширение и обновление перечня туристских маршрутов, увеличение предложений событийного туризма с центрами в городах Вологде, Великом Устюге, Кириллове, Тотьме и Устюжне; круизного (водного) туризма с центрами в городах Белозерске, Кириллове и Череповце; промышленного туризма с центром в городе Череповце; активного туризма в Вологодском, Вытегорском, Тотемском и Череповецком районах; сельского туризма во всех районах области.

5.5.4.1.8. Количество туристских маршрутов и экскурсионных программ в рамках культурно-познавательного, событийного, активного и экологического туризма за 10 лет выросло в 6 раз.

5.5.4.1.9. Вологодская область занимает 4 место в Российской Федерации по производству изделий народных художественных промыслов. Сохранившиеся традиционные для Вологодской области народные художественные промыслы включают в себя более 10 основных видов производств. Настоящими брендами Вологодчины являются "Вологодское кружево" и "Северная чернь", а также расписная и резная береста, живописные эмали, ручное узорное ткачество, вышивка, гончарство, резьба и роспись по дереву.

5.5.4.2. Ключевые проблемы и вызовы

5.5.4.2.1. Неразвитость транспортной инфраструктуры (низкое качество дорог, недостаточное развитие придорожного сервиса, дефицит и высокая степень износа транспортных средств, используемых для перевозки туристов).

5.5.4.2.2. Ограниченная транспортная доступность отдаленных туристских центров и объектов.

5.5.4.2.3. Низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточное количество коллективных средств размещения средней и экономичной ценовой категории, современных объектов показа и т.д.).

5.5.4.2.4. Недостаточный уровень развития индустрии развлечений и ассортимента туристских продуктов, способных удовлетворить спрос современного и потенциального потребителя.

5.5.4.2.5. Сезонность спроса на туристские услуги, предоставляемые в рамках региональных туристских продуктов.

5.5.4.2.6. Высокая стоимость туристского продукта при невысоком качестве услуг, формирование риска потери потребительского интереса.

5.5.4.2.7. Недостаточное продвижение туристских продуктов региона во внешней среде и за рубежом.

5.5.4.2.8. Усиливающаяся конкуренция со стороны туристских центров России, а также ближнего и дальнего зарубежья.

5.5.4.2.9. Накопление на рынке подделок сувенирной продукции и продукции низкого художественного уровня.

5.5.4.2.10. Невысокий уровень профессиональной подготовки кадров в сфере туризма.

5.5.4.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - один из регионов-лидеров культурнопознавательного, религиозного, событийного, круизного, сельского, охотничьего, экологического, активного, лечебно-оздоровительного, спортивного туризма. Регион привлекательный, безопасный и комфортный для российских и иностранных туристов. Регион с развитой сетью туристской и транспортной инфраструктуры, с большим ассортиментом туристских продуктов высокого качества, востребованных на зарубежном и российском туристских рынках, предлагающий туристам уникальную традиционную сувенирную продукцию. Область к 2030 году войдет в число 10 первых регионов России в рейтинге по объему оказанных туристских услуг на душу населения.

5.5.4.4. Задачи

5.5.4.4.1. Развитие приоритетных туристских проектов "Великий Устюг - родина Деда Мороза" и "Серебряное ожерелье России".

5.5.4.4.2. Обеспечение позитивного восприятия региона в стране и в мире посредством развития и продвижения территориального бренда "Вологодская область - душа Русского Севера".

5.5.4.4.3. Развитие региональной туристско-рекреационной зоны "Вытегория" на территории Вытегорского муниципального района Вологодской области.

5.5.4.4.4. Создание и продвижение крупных событийных мероприятий международного, всероссийского и межрегионального уровня на территории Вологодской области.

5.5.4.4.5. Приоритетное развитие внутреннего культурно-познавательного, религиозного, событийного, круизного, активного, сельского, охотничье- экологического, лечебно-оздоровительного, спортивного туризма и научной экскурсионной деятельности, развитие внутреннего культурно-познавательного туризма.

5.5.4.4.6. Комплексное развитие туристского кластера региона, в том числе формирование условий для создания и развития инфраструктуры гостеприимства, включая объекты гостиничной инфраструктуры, объекты индустрии отдыха, развлечений, общественного питания, развитие сети туристско-информационных центров.

5.5.4.4.7. Развитие туристско-рекреационных и лечебно-оздоровительных зон на территории Вологодской области.

5.5.4.4.8. Формирование рекреационных парково-ландшафтных комплексов и тематических парков.

5.5.4.4.9. Приоритетное развитие мультикомплектарных туристских программ.

5.5.4.4.10. Повышение качества туристского продукта и создание условий для продвижения туристского продукта на зарубежном и российском рынках, в том числе эффективное информирование о возможностях времяпрепровождения для потенциальных туристов и участников культурных мероприятий.

5.5.4.4.11. Развитие потенциала сельского туризма, рост туристского потока на территорию области в направлении сельских территорий на основе формирования и продвижения территориального бренда "Деревня - душа России".

5.5.4.4.12. Формирование положительного туристского имиджа региона на международных, межрегиональных и региональных туристских мероприятиях, средствах массовой информации и в сети Интернет, развитие маркетинга и брендинга Вологодской области.

5.5.4.4.13. Создание условий для развития креативной индустрии.

5.5.4.4.14. Сохранение, поддержка и развитие традиционных народных художественных промыслов области.

5.5.4.4.15. Развитие производства уникальной сувенирной продукции высокого качества, произведенной на территории области, соответствующей традиционным художественно-стилевым особенностям данной местности.

5.5.4.4.16. Кадровое обеспечение в сфере туризма и повышение уровня профессиональной подготовки персонала в сфере туризма и индустрии гостеприимства.

5.5.4.5. Показатели

5.5.4.5.1. Рост числа посетителей Вологодской области (туристов и экскурсантов) с 2705,0 тыс. человек в 2015 году в 2 раза к 2030 году.

5.5.4.5.2. Рост числа посетителей Великоустюгского района с 249,6 тыс. человек в 2015 году в 2,5 раза к 2030 году.

5.5.4.5.3. Увеличение средней численности работников, включая внешних совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско- правового характера в сфере туризма, с 0,6 тыс. человек в 2015 году в 1,5 раза к 2030 году.

5.5.4.5.4. Увеличение объема услуг гостиниц и аналогичных средств размещения с 789,5 млн. рублей в 2015 году в 2 раза к 2030 году.

5.5.4.5.5. Повышение численности мастеров народных художественных промыслов со 150 человек в 2015 году до 400 человек в 2030 году.

5.5.5. В сфере информационных технологий (далее-ИТ)

5.5.5.1. Достижения и конкурентные преимущества

5.5.5.1.1. Наличие в области образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку востребованных специалистов по ИТ-специальностям.

5.5.5.1.2. Наличие бизнес-консорциума и профессионального общественного сообщества ИТ-отрасли. Создан региональный ИТ-кластер.

5.5.5.1.3. Функционирование региональных компаний ИТ-отрасли, успешно экспортирующих разрабатываемые продукты и оказываемые услуги на рынки других регионов.

5.5.5.2. Ключевые проблемы и вызовы

5.5.5.2.1. Недостаточная конкурентоспособность ИТ-отрасли на современном этапе развития для перехода в 6 технологический уклад.

5.5.5.2.2. Недостаточно развита инфраструктура поддержки деятельности ИТ-компаний на территории области.

5.5.5.2.3. Дефицит высококвалифицированных и "узких" ИТ-специалистов, сопровождающийся оттоком подготовленных специалистов в другие регионы.

5.5.5.2.4. Обучение студентов по ИТ-направлениям в образовательных организациях отдалено от практики и текущих нужд реального сектора региона.

5.5.5.2.5. Ограниченный спрос на продукты и услуги в сфере ИТ внутри региона.

5.5.5.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - регион, в котором сфера информационных технологий превращена в полноценную отрасль экономики, создающую высокопроизводительные рабочие места, обеспечивающую выпуск высокотехнологичных и конкурентоспособных продуктов и услуг на основе критических технологий. Доля ИТ-отрасли в валовом региональном продукте к 2030 году вырастет по сравнению с 2015 годом в 3 раза.

В регионе осуществляется система подготовки квалифицированных ИТ- специалистов мирового уровня, удовлетворяющая возрастающим потребностям региональных ИТ-компаний международного уровня.

5.5.5.4. Задачи

5.5.5.4.1. Создание спроса и благоприятных условий для применения и внедрения ИТ в ключевых сферах деятельности и приоритетных отраслях развития региона, в том числе продуктов и услуг, разработанных региональными компаниями в сфере ИТ.

5.5.5.4.2. Улучшение институциональных условий для работы ИТ-компаний на территории области, снижение административных барьеров для свободного входа на рынок.

5.5.5.4.3. Поддержка экспорта ИТ-продукции и стимулирование глобализации отрасли.

5.5.5.4.4. Развитие инфраструктурных и финансовых механизмов поддержки малого ИТ-бизнеса.

5.5.5.4.5. Создание и внедрение механизмов непрерывного образования для потребностей ИТ-сферы с внедрением современных подходов к дополнительному профессиональному образованию.

5.5.5.4.6. Развитие на территории области ИТ-кластера.

5.5.5.4.7. Повышение грамотности населения в области информационных технологий.

5.5.5.5. Показатели

5.5.5.5.1. Повышение удельного веса занятых в секторе ИТ в общей численности занятого населения с 0,3% в 2014 году до 1% в 2030 году.

5.6. В сфере предпринимательства и развития конкуренции

5.6.1. Достижения и конкурентные преимущества

5.6.1.1. Малый бизнес - динамично развивающийся сектор региональной экономики, в котором занято 188,9 тыс. человек, что составляет 32,8% в общей численности занятых в экономике области, по России 25%.

5.6.1.2. Активная демография малых организаций. Количество малых организаций с 2009 года увеличилось в 2,2 раза.

5.6.1.3. Создана комплексная институциональная и финансовая система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

5.6.1.4. На этапе становления находятся элементы инфраструктуры поддержки разработки и внедрения инновационной продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства.

5.6.1.5. Высокая динамика роста получателей государственной поддержки. Число поучивших государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства за 3 последних года увеличилось в 3,6 раза.

5.6.1.6. Государственная поддержка малого бизнеса в сфере социального предпринимательства.

5.6.1.7. Вологодская область в 2015 году занимала 32 место из 82 регионов в рейтинге развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

5.6.2. Ключевые проблемы и вызовы

5.6.2.1. Низкая эффективность трансформации бизнеса из малых в средние и крупные (96,5% - малые, микропредприятия и индивидуальные предприниматели).

5.6.2.2. Структура малого бизнеса характеризуется низким уровнем диверсификации - основную долю занимает непроизводственный сектор - торговля и услуги. Каждая третья малая организация занимается торговлей, около 20% - операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.

5.6.2.3. Недостаточный внутренний спрос на производимую продукцию (работы, услуги) малого и среднего предпринимательства.

5.6.2.4. Низкая капитализация и недостаток собственных ресурсов малых и средних организаций для развития, технической и технологической модернизации.

5.6.2.5. Низкий уровень технологической готовности и систем качества малых и средних организаций к участию в производственных цепочках крупного бизнеса.

5.6.2.6. Ограничение доступа к реализации продукции и конкуренции при поставках продукции, произведенной местными товаропроизводителями.

5.6.2.7. Низкий уровень конкуренции при проведении государственных закупок.

5.6.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область к 2030 году - это регион, в котором создана благоприятная конкурентная среда, предпринимательский климат и условия для ведения бизнеса, привлекательные для действующих и новых участников рынка. По числу субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на тысячу человек населения область войдет в число 30 лучших регионов страны. Вологодская область войдет также в 10 регионов-лидеров России по индексу развития конкурентной среды.

5.6.4. Задачи

5.6.4.1. Максимальное упрощение, удешевление, ускорение процедур ведения бизнеса.

5.6.4.2. Реализация максимально открытой политики взаимодействия власти и бизнеса по направлениям снижения административных барьеров, проведения эффективной налоговой политики, направленной на создание конкурентоспособной среды для развития предпринимательства, инвестиционной, имущественной и земельной политики, легализации "теневого" сектора предпринимательства.

5.6.4.3. Приоритетное развитие и поддержка микропредприятий и

субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере науки и инноваций (инновационное и технологическое предпринимательство), в обрабатывающих производствах, в сфере информационных технологий, в сфере креативной индустрии, в сфере строительства и строительной индустрии.

5.6.4.4. Приоритетное развитие и поддержка микропредприятий и

субъектов малого предпринимательства - участников региональных промышленных кластеров, агропродуктового кластера, ИТ-кластера, туристского кластера, транспортно-логистического кластера.

5.6.4.5. Приоритетное развитие инструментов поддержки инновационных (высокотехнологичных и наукоемких) и экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

5.6.4.6. Развитие и поддержка социального предпринимательства. Обеспечение и расширение доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере.

5.6.4.7. Расширение и обеспечение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к закупкам товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, компаний с государственным участием и крупных организаций области.

5.6.4.8. Поддержка внутреннего спроса на продукцию субъектов малого и среднего бизнеса.

5.6.4.9. Реализация политики режима благоприятствования для действующих и потенциальных налоговых резидентов области, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих свою деятельность на территории области. Создание условий, способствующих минимизации оттока налоговых резидентов с территории области.

5.6.4.10. Формирование благоприятных условий для акселерации роста и эволюции микропредприятий, малых и средних компаний в более крупные.

5.6.4.11. Развитие, совершенствование и повышение доступности институциональной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

5.6.4.12. Расширение программ самозанятости и стимулирование предпринимательской активности и развития малого бизнеса, в том числе среди экономически неактивного населения (безработных и пенсионеров).

5.6.4.13. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, поддержка и пропаганда молодежного предпринимательства.

5.6.4.14. Повышение эффективности и совершенствования региональной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5.6.4.15. Повышение качества процедур оценки регулирующего воздействия и экспертизы.

5.6.4.16. Расширение информационной поддержки малых и средних организаций, создание дополнительных информационных сервисов.

5.6.4.17. Развитие систем обучения основам предпринимательства.

5.6.4.18. Создание благоприятной конкурентной среды за счет сокращения административных барьеров при создании и ведении бизнеса, сокращения прямого участия органов исполнительной государственной власти и местного самоуправления в деятельности хозяйствующих субъектов, развития системы антимонопольного регулирования, основанной на соблюдении баланса интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг.

5.6.5. Показатели

5.6.5.1. Увеличение оборота продукции (услуг), произведенной малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, с 278,6 млрд, рублей в 2015 году в 1,5 раза к 2030 году.

5.6.5.2. Превышение темпов роста оборота продукции (работ, услуг)

субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств, над совокупными темпами роста продукции (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства - не менее 2% ежегодно.

5.6.5.3. Повышение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта с 13% в 2015 году до 26% в 2030 году.

5.6.5.4. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 32,8% в 2015 году до 40% и выше в 2030 году.

5.6.5.5. Увеличение среднего количества участников, допущенных к конкурентным процедурам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с 2,9 единиц в 2015 году до 4 единиц в 2030 году.

5.7. Инвестиционная стратегия

5.7.1. Достижения и конкурентные преимущества

5.7.1.1. За 10 лет объем инвестиций в основной капитал, направленный в экономику региона, без учета трубопроводного транспорта вырос в 2 раза.

5.7.1.2. Сформирована институциональная, информационная и финансовая система поддержки инвесторов, в том числе Инвестиционный совет при Губернаторе области, АО "Корпорация развития Вологодской области", институт инвестиционных уполномоченных в муниципальных образованиях области, сеть залоговых фондов в муниципальных образованиях области.

5.7.1.3. Осуществляется государственная поддержка инвесторов путем предоставления комплекса налоговых льгот: освобождение от уплаты транспортного налога, снижение ставки по налогу на прибыль, освобождение или снижение ставки по налогу на имущество организаций.

5.7.1.4. Привлекательные факторы размещения инвестиционных проектов (транспортная доступность, высококвалифицированные кадры, низкие издержки на затраты по оплате труда, доступность инфраструктурных объектов и т.д.).

5.7.1.5. Значительный потенциал свободных инвестиционных ресурсов у населения.

5.7.1.6. Происходит планомерная реализация законодательных инициатив в сфере инвестиционных отношений в формате взаимодействия "бизнес-власть".

5.7.2. Ключевые проблемы и вызовы

5.7.2.1. Неравномерность уровня экономического развития территории Вологодской области (концентрация инвестиций, рабочих мест и населения в городских агломерациях, дисбаланс рынка труда).

5.7.2.2. Дефицит крупных инвестиционных проектов для комплексного развития всех сфер экономики и социального сектора.

5.7.2.3. Регулярные колебания экономической активности, сокращение временного промежутка между кризисами, не способствующие накоплению ресурсов для реализации инвестиционных проектов. Сложности планирования инвестиционных проектов по причине постоянных колебаний рыночной конъюнктуры, значительные колебания размеров прибыли и процентных ставок.

5.7.2.4. Недостаточный уровень развития механизма государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций в ускоренное развитие экономики и социальной сферы региона.

5.7.2.5. Ограниченность в регионе внутреннего рынка доступных инвестиционных ресурсов. Неразвитый механизм привлечения "длинных" денег, проектного финансирования.

5.7.2.6. Недостаточный уровень рентабельности отдельных организаций и, как следствие, ограниченность привлечения собственных средств организаций в процессы инвестирования.

5.7.2.7. Высокая степень износа основных фондов, требующая повышенных объемов инвестиций для модернизации и поддержания конкурентоспособности.

Рост износа основных фондов на 3,5 процентного пункта с 42,2% до 45,7% в 2014 году к уровню 2005 года.

5.7.2.8. Долговая нагрузка на бюджет ограничивает возможности бюджетного инвестирования, применения механизмов государственного софинансирования, предоставления областных государственных гарантий по привлекаемым кредитам, залогового обеспечения и других форм бюджетной поддержки реализуемых инвестиционных проектов.

5.7.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - инвестиционно привлекательный регион для отечественных и зарубежных инвесторов, создающий уникальные условия для роста конкурентоспособности инвесторов. Механизм государственно-частного партнерства выступает одним из ключевых факторов социально-экономического развития в решении вопросов финансирования проектов в различных общественно значимых сферах региона. Развитие благоприятного инвестиционного климата обеспечит вхождение области в число 30 лучших регионов России в Национальном инвестиционном рейтинге.

5.7.4. Задачи

5.7.4.1. Минимизация и/или ликвидация административных "барьеров" осуществления инвестиционной деятельности.

5.7.4.2. Развитие и совершенствование каналов прямой связи инвесторов с руководством региона.

5.7.4.3. Совершенствование механизмов налогового и финансово-

экономического стимулирования привлечения инвестиций на территорию области.

5.7.4.4. Расширение мер государственной поддержки инвестиционных проектов:

обеспечивающих прирост рабочих мест и/или техническую и технологическую модернизацию;

реализуемых в рамках развития региональных промышленных кластеров, агропродуктового кластера, ИТ-кластера, туристского кластера, транспортно-логистического кластера;

инвестирующих в сферу инфраструктуры, образования и науки.

5.7.4.5. Дальнейшее формирование и повышение уровня доступности инфраструктуры обеспечения инвестиционной деятельности, в том числе производственной, транспортной, инженерной, энергетической, информационной и иных видов инфраструктуры.

5.7.4.6. Обеспечение сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории области по принципу "одного окна".

5.7.4.7. Синхронизация пространственного социально-экономического развития и инвестиционных процессов в разрезе муниципальных образований и во времени.

5.7.4.8. Совершенствование условий для развития государственно-частного партнерства на территории области.

5.7.4.9. Активизация привлечения на территорию области крупных инвестиционных проектов, финансируемых как за счет федерального бюджета, крупных государственных корпораций, так и за счет средств зарубежных инвесторов.

5.7.4.10. Создание условий для повышения инвестиционной активности населения региона.

5.7.4.11. Развитие регионального фондового рынка инвестиционных активов региональных компаний.

5.7.4.12. Реализация имиджевой инвестиционной политики региона.

5.7.4.13. Ведение единой информационной базы инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации в пространстве региона.

5.7.4.14. Реализация инвестиционных проектов с использованием механизма государственно-частного партнерства при создании и (или) реконструкции объектов, указанных в части 1 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5.7.4.15. Реализация инвестиционных проектов с использованием

механизма концессий при создании и (или) реконструкции объектов, указанных в части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

5.7.5. Показатели

5.7.5.1. Увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения с 70,9 тыс. рублей в 2015 году до 88,5 тыс. рублей в 2030 году.

5.7.5.2. Отношение суммарного за 2017 - 2030 годы объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к суммарному валовому региональному продукту за этот же период (нарастающим итогом) составит не менее 27%.

5.7.5.3. Прирост количества приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых на территории области, ежегодно в размере не менее 2 единиц.

5.8. В сфере развития конкурентоспособности экспорта и импортоопережения

5.8.1. Достижения и конкурентные преимущества

5.8.1.1. Имеющийся потенциал развития видов деятельности, обладающих перспективами для реализации задач в сфере импортозамещения и импортоопережения: машиностроения и металлообработки, агропромышленного комплекса (сельское хозяйство, производство молочных продуктов), лесопромышленного комплекса (деревообработка, целлюлозно-бумажное производство), производства строительных материалов. Дополнительные возможности замещения импорта вследствие действия экономических санкций, внешнеэкономических конъюнктурных факторов.

5.8.1.2. Наличие экспортной активности местных организаций и товаропроизводителей: партнерами области являются представители более чем в 110 стран мира. Внешнеэкономический баланс региона является экспортоориентированным - на долю экспорта приходится более 89% совокупного внешнеторгового оборота.

5.8.1.3. Наличие у ряда продуктовых направлений конкурентных преимуществ для развития процессов импортозамещения: высокое качество продукции, экологически чистое натуральное сырье агропромышленного комплекса области, наличие систем менеджмента качества, сертифицированных на международном уровне.

5.8.1.4. Наличие единого бренда области: "Вологодская область - душа Русского Севера"; развитие исторически сложившихся сильных и узнаваемых брендов: "Вологодское масло", "Вологодское кружево", "Северная Чернь", "Настоящий Вологодский продукт". Известность продукции многих вологодских производителей за рубежом (металлы, минеральные удобрения, пиломатериалы, клееная фанера, высокотехнологичная оптоэлектроника, подшипники, изделия из кружева, продукты питания).

5.8.1.5. Успешное внедрение в последние годы ряда проектов в области импортозамещения на территории области (производство проката с оцинкованным и полимерным покрытиями, новых видов арматуры для строительного рынка, металлопроката для автомобильной промышленности, строительство производства гранулированного карбамида, сбор тракторов и спецтехники, создание лицензионного производства тепловизионных камер, разработка и производство оборудования неразрушающего контроля и автоматизации и др.).

5.8.1.6. Расширение объема закупок ведущими региональными компаниями у местных товаропроизводителей в рамках реализации программ импортозамещения.

5.8.2. Ключевые проблемы и вызовы

5.8.2.1. Углубление негативной тенденции роста импортных поставок и доли импорта в валовом региональном продукте (в 2014 году по сравнению с 2005 годом объем импорта на территорию области вырос в 1,8 раза, а его отношение к ВРП увеличилось с 5,0% до 7,0%). Преобладание в структуре импорта продукции технологичных и высокотехнологичных отраслей. Наибольший объем импорта области приходится на продукцию машиностроения: 65,4% по итогам 2015 года.

5.8.2.2. Высокая зависимость внешнеторгового оборота области от внешних политических и экономических условий и санкций.

5.8.2.3. Недостаточный уровень международной сертификацией продукции, выпускаемой на территории области с целью замещения импорта и с последующим выходом на экспортные поставки.

5.8.2.4. Наличие морально устаревшей материально-технической и технологической базы существующих мощностей по производству импортозамещающей продукции.

5.8.2.5. Трудности поддержания параметров эффективности реализуемых проектов в области импортозамещения с выходом на экспорт по причине недостаточной загрузки производственных мощностей в периоды сложной экономической ситуации на фоне слабого внутреннего спроса.

5.8.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - регион с высокой долей продукции в общероссийском экспорте и с устойчивыми параметрами опережения экономического роста в сравнении с динамикой импорта. Регион интегрирован в международные процессы и связи. Поддерживается позитивный имидж области как привлекательной территории для проживания и ведения бизнеса, прочно ассоциируемый с высоким качеством продукции и предоставляемых услуг. Регион входит в число 15 лидирующих субъектов Российской Федерации по показателю доли экспорта в валовом региональном продукте.

5.8.4. Задачи

5.8.4.1. Развитие процессов импортозамещения и локализации на территории региона выпуска продукции, обладающей конкурентными преимуществами перед зарубежными образцами.

5.8.4.2. Содействие развитию компаний, имеющих экспортный потенциал.

5.8.4.3. Реализация государственной поддержки в сфере импортозамещения и импортоопережения, в том числе по направлениям деятельности участников региональных промышленных кластеров, агропродуктового кластера, ИТ- кластера, туристского кластера, транспортно-логистического кластера.

5.8.4.4. Создание условий для повышения заинтересованности крупного бизнеса области в увеличении объема закупок у малого и среднего предпринимательства импортозамещающей продукции.

5.8.4.5. Содействие интеграции организаций области в региональные и (или) межрегиональные цепочки поставщиков экспортной продукции.

5.8.4.6. Расширение научного, торгового и культурного взаимодействия с зарубежными странами и партнерами.

5.8.4.7. Реализация на территории региона мероприятий и проектов международного уровня. Создание условий для интеграции резидентов области в мероприятия и проекты международного уровня.

5.8.4.8. Реализация совместных межрегиональных проектов с субъектами Российской Федерации.

5.8.4.9. Размещение и развитие инфраструктуры внешнеэкономической деятельности на территории Вологодской области, в том числе строительство скоростных автомобильных трасс, развитие международных аэропортов и др.

5.8.4.10. Повышение узнаваемости Вологодской области через продвижение брендов области, в том числе на различных мероприятиях межрегионального и международного уровня и в СМИ.

5.8.4.11. Обеспечение комплексного развития и повышения эффективности системы региональных брендов Вологодской области.

5.8.4.12. Продвижение связанных брендов, суббрендов организаций и региональных марок качества, способствующих росту продаж продукции и услуг региона на внутреннем национальном рынке и на экспорт.

5.8.4.13. Создание условий, способствующих повышению качества производимой продукции, работ, услуг, в том числе путем проведения сертификации.

5.8.5. Показатели

5.8.5.1. Ежегодное превышение темпов роста валового регионального продукта в действующих ценах над темпами роста объемов импорта на территории области.

5.8.5.2. Соотношение темпов роста объемов отгруженной промышленной продукции и темпов роста ввоза на территорию области продукции - на уровне более 100% ежегодно.

5.9. В сфере развития политического самосознания, гражданской активности и самореализации населения

5.9.1. Достижения и конкурентные преимущества

5.9.1.1. Организована налаженная система взаимодействия с общественностью через институты гражданского общества - общественные советы при органах исполнительной государственной власти области, Общественную палату Вологодской области, Молодежное правительство области, Молодежный парламент области, Молодежную избирательную комиссию области и др.

5.9.1.2. Устойчивая тенденция по развитию общественных инициатив, добровольческой (волонтерской) деятельности.

5.9.1.3. Низкая протестная активность значительной части населения области, особенно проживающей в сельской местности.

5.9.1.4. Успешная реализация проектов патриотической направленности. Сформирован положительный патриотический настрой среди молодежи.

5.9.1.5. Высокая включенность молодежи в деятельность детских и молодежных общественных объединений. Слабые позиции неформальных молодежных группировок.

5.9.1.6. Реализация разработанных мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, инициативных групп.

5.9.1.7. Доминирующее преобладание русских в этнической структуре населения Вологодской области (97%).

5.9.2. Ключевые проблемы и вызовы

5.9.2.1. Неравномерность политической и общественной активности на территории области: социально активные некоммерческие организации размещаются в крупных городах с привязкой к крупным организациям.

5.9.2.2. Недостаточное участие основной части населения в социальных и общественных проектах.

5.9.2.3. Виртуализация жизни молодежи, низкий уровень включенности в социальное общение.

5.9.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - регион, в котором обеспечены условия для конструктивного взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Решение проблем осуществляется за счет консолидации усилий органов власти, бизнеса, населения и общественных организаций. В области сохраняется социально-экономическая и политическая стабильность. Молодежь имеет возможность самореализации и активно участвует в развитии региона. Степень общественно- политической активности молодежи (по самооценке) на уровне 45%.

5.9.4. Задачи

5.9.4.1. Совершенствование механизмов взаимодействия и сотрудничества органов государственной власти и органов местного самоуправления Вологодской области с институтами гражданского общества.

5.9.4.2. Сохранение внутриполитической стабильности.

5.9.4.3. Государственная поддержка проектов, программ и инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций, активных граждан.

5.9.4.4. Создание условий для социальной и культурной адаптации иностранных граждан и граждан Российской Федерации, пребывающих и проживающих на территории Вологодской области.

5.9.4.5. Освещение в средствах массовой информации успешных практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и активных граждан.

5.9.4.6. Создание условий для формирования и развития добровольческой деятельности, вовлечение населения в социально-направленные практики.

5.9.4.7. Осуществление военно-патриотического, нравственно-патриотического и гражданско-патриотического воспитания.

5.9.4.8. Повышение уровня гражданской активности молодежи через развитие самоуправления, форм конструктивного диалога населения и органов государственной власти области, институтов гражданского общества, выявление молодых лидеров общественных объединений, инициативных групп и создание условий для формирования и повышения их уровня компетенций.

5.9.4.9. Создание условий для развития молодежных общественных объединений и инициатив, направленных на творческую, в том числе научно- техническую, спортивную, социальную самореализацию молодежи.

5.9.4.10. Создание условий для развития молодежных общественных объединений и инициатив, направленных на профессиональное определение молодежи.

5.9.4.11. Создание условий для развития молодежных общественных объединений и инициатив, направленных на укрепление института молодой семьи и пропаганды ответственного родительства.

5.9.4.12. Содействие народам, проживающим на территории Вологодской области, в сохранении и развитии национальных культур и традиций.

5.9.4.13. Создание условий для защиты прав и законных интересов граждан в целях наиболее полного обеспечения их прав и свобод.

5.9.5. Показатели

5.9.5.1. Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории области, с 1910 единиц в 2015 году на 10% к 2030 году.

5.9.5.2. Увеличение уровня толерантного отношения к представителям других национальностей с 76% в 2015 году до 93% в 2030 году.

5.9.5.3. Ежегодный прирост количества молодых людей, участвующих в мероприятиях сферы государственной молодежной политики и патриотического воспитания, с 139 тыс. человек в 2015 году до не менее 5% в период до 2019 года и не менее 1% до 2030 года.

5.10. В сфере культуры и историко-культурного наследия

5.10.1. Достижения и конкурентные преимущества

5.10.1.1. Вологодская область обладает значительными ресурсами развития культуры, включая:

развитую сеть учреждений, охватывающую все направления деятельности в сфере культуры и искусства: библиотеки, музеи, театры, концертные организации, учреждения дополнительного и профессионального образования, организации киновидеопоказа, культурно-досуговые учреждения;

огромный историко-культурный и духовный потенциал мирового и национального уровня: заповедные, ландшафтные, этнокультурные территории, объекты культурного наследия и архитектурно-градостроительные комплексы: на территории области расположено 762 объекта культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, из них 214 объектов федерального значения, 548 - регионального значения, выявлено 2417 объектов археологического наследия;

творческое наследие выдающихся деятелей литературы и искусства, среди которых писатели, поэты, художники, музыканты.

5.10.1.2. В области созданы условия для активной вовлеченности населения в культурный процесс: ежегодно проводится более 200 тыс. культурных мероприятий, каждый житель области посещает учреждения культуры более 7 раз в год; каждый второй житель области является читателем библиотеки; каждый третий ребенок в возрасте от 3 до 14 лет занимается творчеством; каждый десятый ребенок получает художественное образование; каждый десятый житель является участником клубного формирования или творческого коллектива.

5.10.1.3. Ежедневно музеи области посещают более 3 000 человек, по количеству посещений музеев Вологодская область в СЗФО занимает 3 место после Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

5.10.1.4. Ориентация на возрождение традиционных духовно-нравственных ценностей, сохранение и популяризация традиционной народной культуры.

5.10.1.5. На территории области реализуется ряд проектов всероссийского и международного формата, направленных на укрепление культурного пространства области, продвижение привлекательного имиджа региона на территории России и за ее пределами, развитие событийного туризма, укрепление межрегиональных и международных связей.

5.10.1.6. Культурно-исторический потенциал области интегрирован в виртуальное пространство.

5.10.1.7. В области реализуется активная деятельность общественных организаций в сфере культуры, творческих союзов писателей, художников, театральных деятелей, композиторов, содействующих развитию культурного процесса и преемственности культурных традиций.

5.10.1.8. Документальное наследие Вологодской области включает уникальные документы начиная с XV века и по объему входит в десятку самых многочисленных среди регионов Российской Федерации.

5.10.2. Ключевые проблемы и вызовы

5.10.2.1. Недостаточный уровень материально-технической базы учреждений культуры и архивов.

5.10.2.2. Неравномерная обеспеченность жителей разных населенных пунктов региона услугами учреждений культуры, включая жителей удаленных сельских территорий.

5.10.2.3. Недостаточный уровень доступности учреждений культуры для посещения людей с ограниченными возможностями здоровья и маломобильных групп населения.

5.10.2.4. Ограниченные возможности культурных обменов, продвижения творческого продукта учреждений культуры области в российском и международном культурном пространстве по причине финансовых ограничений.

5.10.2.5. Значительный удельный вес памятников истории и культуры, находящихся в аварийном состоянии.

5.10.2.6. Рост ущерба памятникам истории и культуры в силу недостаточности пропаганды значения культурного наследия среди населения.

5.10.2.7. Недостаточное количество высококвалифицированных кадров в сфере культуры, старение кадров.

5.10.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - регион, в котором сохраняются традиции, история, культура, народные художественные промыслы и ремесла, составляющие самобытность региона. Осуществляется развитие учреждений культуры и творческих коллективов как неотъемлемых элементов имиджа территории. Увеличивается приобщенность жителей области к культуре региона через посещение учреждений культуры, участие в культурных проектах различного формата, через использование информационных ресурсов учреждений культуры. Область в 2030 году входит в 10 регионов-лидеров Российской Федерации по уровню посещаемости учреждений культуры всех типов.

Вологодская область в 2030 году - входит в тройку регионов-лидеров СЗФО по темпам и качеству выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия и регенерации градообразующей среды исторических поселений.

5.10.4. Задачи

5.10.4.1. Создание условий для активизации участия жителей области в культурной жизни региона.

5.10.4.2. Повышение доступности культурных ценностей и благ для населения различных территорий области и разных социальных, возрастных групп, в том числе путем формирования единого культурно-информационного пространства области и развития сети учреждений культуры.

5.10.4.3. Повышение качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, в том числе посредством ИТ.

5.10.4.4. Реализация комплекса мероприятий, направленных на поддержку русского языка, формирование и продвижение культуры чтения.

5.10.4.5. Сохранение и популяризация традиционной народной культуры, развитие народных художественных промыслов и ремесел.

5.10.4.6. Популяризация творческого наследия выдающихся вологжан - писателей, поэтов, художников, музыкантов.

5.10.4.7. Формирование и развитие межрегиональных и международных культурных связей, в том числе путем:

реализации творческих и культурных проектов международного, межрегионального уровня на территории области;

активизации участия учреждений культуры и творческих коллективов области в межрегиональных и международных проектах.

5.10.4.8. Содействие средствами культуры патриотическому воспитанию подрастающего поколения, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, интеграции приезжих в социокультурное пространство области.

5.10.4.9. Повышение информированности вологжан и туристов, приезжающих в область, о возможностях культурного досуга и реализации творческого потенциала.

5.10.4.10. Развитие системы художественного образования, обеспечение преемственности программ дополнительного и профессионального образования в образовательных организациях сферы культуры и искусства области.

5.10.4.11. Модернизация материально-технической базы учреждений культуры.

5.10.4.12. Формирование у населения ответственного отношения к объектам культурного наследия и нетерпимости к вандализму, в том числе посредством активной популяризации исторической значимости объектов культурного наследия.

5.10.4.13. Обеспечение сохранения, эффективного использования и охраны объектов культурного наследия.

5.10.4.14. Усиление государственного и общественного контроля за состоянием объектов культурного наследия.

5.10.4.15. Активизация реставрационных работ на объектах культурного наследия.

5.10.4.16. Ведение градостроительной политики, направленной на воссоздание и регенерацию исторической среды объектов культурного наследия.

5.10.4.17. Создание благоприятных условий для развития галерей, музейных комплексов, центров современного искусства.

5.10.4.18. Обеспечение разнообразия городской среды, расширение исторического центра городов, коммерциализация объектов культурного наследия, создание новых объектов показа и оригинальных элементов дизайна городского пространства.

5.10.4.19. Популяризация истории родного края на основе информационных ресурсов архивов области.

5.10.5. Показатели

5.10.5.1. Сохранение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего количества детей не менее 9,1% в 2030 году.

5.10.5.2. Увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, с 32,2% в 2015 году до 100% от общего числа объектов культурного наследия к 2030 году.

5.10.5.3. Доля сохраненных и воссозданных исторически ценных градоформирующих объектов в общем количестве исторически ценных градоформирующих объектов, отраженных в историко-архитектурных опорных планах, с 50% в 2015 году до 100% к 2030 году.

5.10.5.4. Рост количества виртуальных музеев с 5 единиц в 2015 году до не менее 20 единиц к 2030 году.

5.10.5.5. Повышение доли физических и юридических лиц, удовлетворенных качеством оказания государственных услуг в сфере архивного дела, с 85% от числа обратившихся в 2015 году до 98% в 2030 году.

6. Реализация приоритета "Формирование пространства эффективности"

6.1. В сфере транспорта и дорожной сети

6.1.1. Достижения и конкурентные преимущества

6.1.1.1. Вологодская область - крупнейший транспортно-транзитный узел Северо-Запада России. Через регион проходят транспортные магистрали, соединяющие центральную Россию с северными регионами и восточными районами страны, область является транзитной для различных категорий грузов. Удобный транспортный выход к основным растущим рынкам.

6.1.1.2. Транспортная сфера занимает высокую долю в структуре валового регионального продукта - 15,6%.

6.1.1.3. На территории области присутствуют все виды транспортных коммуникаций: железные и автомобильные дороги, водные и воздушные пути, магистральный трубопроводный транспорт. Транспортный комплекс включает в себя автобусные маршруты общей протяженностью 25,6 тыс. км, железнодорожные пути общего пользования эксплуатационной длиной 769 км, внутренние водные судоходные пути протяженностью 1577 км, более 9,5 тыс. км внутренних авиалиний гражданской авиации, 3,4 тыс. км международных авиалиний, 28,8 тыс. км автомобильных дорог, из них федеральных дорог - более 1000 км, региональных - 10,9 тыс. км, муниципальных - 16,9 тыс. км. Все районные центры имеют устойчивую связь с областным центром. Высокая пропускная способность транспортной инфраструктуры вне агломерации.

6.1.1.4. Все железнодорожные пути общего пользования на территории области электрифицированы. Плотность железнодорожных путей общего пользования составляет 53 км на 10 тыс. кв. км при среднероссийском уровне - 50 км.

6.1.1.5. Маршрутная сеть автомобильного пассажирского и городского наземного электрического транспорта организована с учетом потребностей в перевозках населения муниципальных районов и городских округов, является в настоящее время оптимальной и удовлетворяет платежеспособный спрос населения в пассажирских перевозках.

6.1.1.6. По территории Вологодской области проходят водные магистрали: Волго-Балтийский водный путь (ВБВП) и река Сухона с Северодвинской шлюзованной системой (СДПГС).

6.1.1.7. На территории Вологодской области функционируют 2 авиапредприятия и 3 аэропортных комплекса, в том числе международный аэропорт города Череповца.

6.1.2. Ключевые проблемы и вызовы

6.1.2.1. Отставание в развитии дорожной сети от потребностей экономики и населения, что выражается в неудовлетворительном транспортно-эксплуатационном состоянии, высокой степени износа и несоответствии современным техническим требованиям существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения и искусственных сооружений на них. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения составляет по итогам 2015 года 96,85%.

6.1.2.2. Ограниченная пропускная способность транспортной инфраструктуры активно развивающихся агломераций области (Вологда, Череповец).

6.1.2.3. Рост мобильности населения за счет расширения возможностей использования личного автотранспорта.

6.1.2.4. Дефицит современной терминально-логистической инфраструктуры и предоставления комплексных логистических услуг.

6.1.2.5. Усиление дифференциации между муниципальными образованиями области по транспортной доступности и качеству предоставляемых транспортных услуг.

6.1.2.6. В 2015 году 1954 населенных пункта не имели круглогодичной связи с районными центрами из-за отсутствия дорог с твердым покрытием. В данных населенных пунктах проживает 3% от населения области.

6.1.2.7. Недоиспользование потенциальных возможностей внутренних водных путей, прежде всего Единой глубоководной системы европейской части России.

6.1.2.8. Отсутствие необходимой лесной транспортной инфраструктуры. Высокий износ дорожно-транспортной инфраструктуры лесопользования. В последние годы на территории области крупными арендаторами ежегодно строится 60-70 км дорог круглогодичного действия, что в 6-7 раз меньше нормативной потребности.

6.1.3. Ожидаемые результаты

Транспортный комплекс Вологодской области в 2030 году обеспечивает эффективное функционирование производственной и непроизводственной сфер экономики, удовлетворяет нужды населения в транспортной мобильности и качественном транспортном обслуживании. Показатель "доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, отвечающих нормативным требованиям" выше среднероссийского уровня.

6.1.4. Задачи

6.1.4.1. Создание условий для эффективного распределения пассажиро- и грузопотоков по видам транспорта для обеспечения сбалансированного развития транспортной системы области.

6.1.4.2. Формирование и развитие единого транспортного пространства за счет сохранения и развития сети автомобильных дорог и мостовых переходов регионального и межмуниципального значения.

6.1.4.3. Повышение пропускной способности транспортной системы в пределах агломераций, путем ликвидации разрывов и "узких" мест транспортной сети.

6.1.4.4. Сохранение и улучшение транспортно-эксплуатационных и потребительских характеристик сети автомобильных дорог области.

6.1.4.5. Повышение качества дорожного строительства, ремонта и обустройства дорог.

6.1.4.6. Развитие объектов инфраструктуры дорожного сервиса опорной сети автодорог.

6.1.4.7. Обеспечение доступности и качества транспортных и транспортно-логистических услуг для населения и бизнеса.

6.1.4.8. Повышение транспортной доступности отдаленных населенных пунктов области и транспортной связности муниципальных районов, городских поселений и сельских поселений.

6.1.4.9. Повышение безопасности всех видов транспорта.

6.1.4.10. Приоритетное развитие внутрирегиональных и международных воздушных перевозок, санитарной авиации, малой авиации.

6.1.4.11. Модернизация надземной инфраструктуры воздушного транспорта.

6.1.4.12. Развитие внутреннего водного транспорта, расширение пропускной способности внутренних водных путей и развитие портовой инфраструктуры.

6.1.4.13. Реализация проектов по развитию федеральных путей сообщения (автомобильного и железнодорожного транспорта) на территории Вологодской области.

6.1.4.14. Развитие и создание новых транспортных коридоров. Интеграция в межрегиональные и международные транспортные коридоры.

6.1.4.15. Создание транспортно-логистического кластера. Развитие крупных транспортных узлов и логистических центров на основных направлениях перевозок и на стыках между видами транспорта; обеспечение их единой технологической совместимости.

6.1.4.16. Приоритетное развитие системы общественного транспорта, повышение его надежности, доступности, безопасности.

6.1.4.17. Развитие автоматизированной информационной системы на общественном транспорте.

6.1.4.18. Снижение негативного влияния транспорта на окружающую среду. Экологизация общественного транспорта.

6.1.4.19. Развития транспортной инфраструктуры в лесном фонде (развитие лесных дорог).

6.1.5. Показатели

6.1.5.1. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования с 59,4% в 2015 году до среднероссийского уровня в 2030 году.

6.1.5.2. Увеличение количества межмуниципальных автобусных маршрутов со 102 единиц в 2015 году до 180 единиц в 2030 году.

6.1.5.3. Увеличение объемов перевозимых пассажиров воздушным транспортом с 188,5 тыс. пассажиров в 2015 году на 30% к 2030 году.

6.2. В сфере развития топливно-энергетической инфраструктуры

6.2.1. Достижения и конкурентные преимущества

6.2.1.1. Развитая газотранспортная система магистральных газопроводов.

6.2.1.2. Значительный резерв мощности газораспределительных станций по поставкам газа потребителям.

6.2.1.3. Высокий уровень газификации природным газом городов и поселков городского типа - 62,6% (на 1 января 2016 года).

6.2.1.4. Наличие трех крупных генерирующих станций, расположенных на территории поселка Кадуй Череповецкого района, городов Вологды и Череповца.

6.2.1.5. За последние 15 лет выпуск электроэнергии обеспечен на самом высоком уровне и превысил объемы 2000 года на 52,6%. В последние 10 лет область демонстрировала устойчивую положительную динамику роста электропотребления.

6.2.1.6. Высокий уровень обеспеченности собственной электроэнергией - 78,2%.

6.2.2. Ключевые проблемы и вызовы

6.2.2.1. Комплекс ограничивающих факторов (неудовлетворительное состояние энергоисточников, инженерных сетей коммунальной инфраструктуры, рост цен (тарифов) на энергоносители, спад инвестиционной активности в топливно-энергетическом секторе региона) предопределил высокий уровень энергозатрат для производства товаров и услуг на территории региона.

6.2.2.2. Недостаточность стимулов (тарифное регулирование, налоговые льготы, государственная поддержка, субсидирование, ограничение возможностей привлечения доступных долгосрочных финансовых ресурсов) для вывода из эксплуатации или модернизации инженерной инфраструктуры, имеющей высокий уровень износа.

6.2.2.3. Низкий уровень газификации потребителей в сельской местности.

6.2.2.4. Неэффективное сочетание систем централизованного электро- и теплоснабжения с развитием распределенной генерации и интеллектуализацией энергетических систем.

6.2.2.5. Низкая степень использования возобновляемых источников энергии на объектах теплоэнергетики, функционирующих в жилищно- коммунальной сфере.

6.2.2.6. Использование каменного угля и мазута, приводящее к отрицательному воздействию на экологическую обстановку.

6.2.2.7. Угроза ограничения развития территории вследствие высоких цен на потребляемые топливно-энергетические ресурсы и недостаточного уровня доступности энергетической инфраструктуры.

6.2.2.8. Необходимость достижения эффективного сочетания систем централизованного электро- и теплоснабжения с развитием распределенной генерации и интеллектуализацией энергетических систем.

6.2.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - регион с высоким уровнем энергетической эффективности экономики. Область займет лидирующую позицию по наименьшему уровню энергоемкости экономики в группе российских регионов, в которых преобладает высокая доля энергоемких видов производств.

В регионе обеспечено эффективное и надежное функционирование топливно-энергетического комплекса, максимально соответствующее социально-экономическому развитию региона. Уровень износа инфраструктуры топливно- энергетического комплекса (вид экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды") ниже среднероссийского уровня. Все группы потребителей обеспечены топливно-энергетическими ресурсами и соответствующими инфраструктурными услугами.

6.2.4. Задачи

6.2.4.1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в экономике и социальной сфере с максимальной реализацией имеющегося потенциала.

6.2.4.2. Техническая и технологическая модернизация топливно- энергетического сектора региона.

6.2.4.3. Создание благоприятной среды, условий и стимулов для привлечения в электро- и теплоэнергетику частных и государственных инвестиций.

6.2.4.4. Создание условий по использованию оборудования, отвечающего современным технологическим и экологическим стандартам посредством разработки стандартов в области энергетической эффективности для оборудования и техники, зданий и сооружений региона.

6.2.4.5. Развитие газораспределительной системы области за счет строительства источников газоснабжения, газораспределительных станций, увеличения протяженности газовых сетей в муниципальных образованиях области, синхронизации строительства газопроводов-отводов и распределительных газопроводов.

6.2.4.6. Ввод мощностей, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, в том числе местных видах топлива, при условии их экономической эффективности, за счет перевода и/или строительства объектов теплоэнергетики жилищно-коммунальной сферы, использующих в качестве топлива каменный уголь и мазут.

6.2.4.7. Пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности среди различных групп населения.

6.2.4.8. Обеспечение потребности региона топливно-энергетическими ресурсами и соответствующими инфраструктурными услугами в полном объеме за счет выполнения мероприятий схем и программ развития систем газоснабжения, электро- и теплоэнергетики, учитывающих планы территориального развития.

6.2.4.9. Оптимизация структуры и загрузки электро- и теплогенерирующих мощностей по типам генерации и видам используемых энергоресурсов.

6.2.4.10. Создание условий для развития топливозаправочного комплекса области.

6.2.4.11. Создание условий для расширения использования природного газа в качестве моторного топлива.

6.2.5. Показатели

6.2.5.1. Сохранение доли потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии на уровне 7,9% к 2030 году.

6.2.5.2. Снижение доли потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии с 13% в 2015 году до 12,6% к 2030 году.

6.2.5.3. Увеличение уровня газификации природным газом с 62,6% в 2015 году до 69,7% к 2030 году.

6.2.5.4. Увеличение доли объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и/или вторичных энергетических ресурсов в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории области с 2,8% в 2015 году до 5,3% к 2030 году.

6.2.5.5. Рост доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 28,6% в 2015 году до уровня не менее 30% к 2017 году с сохранением в последующем данного уровня до 2030 года.

6.2.5.6. Рост объема собственной электрогенерации с 78,2% в 2015 году до 85% к 2030 году.

6.3. В сфере связи и телекоммуникаций

6.3.1. Достижения и конкурентные преимущества

6.3.1.1. Доля населения Вологодской области, обеспеченного сотовой связью, составляет около 90%, при этом около 87% абонентов имеют высокоскоростной доступ к сети Интернет через мобильную связь.

6.3.1.2. Охват населения 20 телевизионными каналами цифрового эфирного телевизионного вещания составляет 67% от общей численности населения области.

6.3.2. Ключевые проблемы и вызовы

6.3.2.1. Существенное неравенство в обеспечении услугами связи между городскими и сельскими поселениями области, отсутствие доступа к услугам телефонной связи и в сеть Интернет в отдаленных малочисленных сельских населенных пунктах области.

6.3.2.2. Неполное обеспечение сотовой связью федеральных и региональных автодорог на территории области.

6.3.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - регион, в котором обеспечен равный доступ к современным видам связи жителей городов и сельских населенных пунктов. Доля населения области, проживающего в зоне охвата сигналом сотовой связи на территории области, составляет 100%.

6.3.4. Задачи

6.3.4.1. Обеспечение доступности всех видов качественной связи для жителей области, в том числе в отдаленных и малочисленных населенных пунктах области.

6.3.4.2. Расширение зоны охвата сигналом сотовой связи, обеспечение доступности услуг связи на всем протяжении федеральных и региональных автодорог области.

6.3.5. Показатели

6.3.5.1. Доля домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет, в общем числе домашних хозяйств, увеличится с 62,9% в 2015 году до 95% к 2030 году.

6.3.5.2. Доля охвата сигналом сотовой связи федеральных и региональных автомобильных дорог на территории области увеличится с 92% в 2015 году до 100% к 2030 году.

6.4. В сфере природных ресурсов и минерально-сырьевой базы

6.4.1. Достижения и конкурентные преимущества

6.4.1.1. Вологодская область занимает одно из ведущих мест среди субъектов России по наличию лесосырьевых ресурсов. Общая площадь лесов области составляет 81% территории области (11,7 млн. га). Запас древесины превышает 1,6 млрд. куб. м. Расчетная лесосека по области составляет 28,9 млн. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 11,9 млн. куб. м.

6.4.1.2. Область обеспечена посевным и посадочным материалом. В питомниках лесхозов выращено 12,9 млн. шт. сеянцев и саженцев хвойных пород.

6.4.1.3. Вологодская область вышла на 1 место на Северо-Западе по объемам отпуска гражданам древесины для собственных нужд.

6.4.1.4. В области создан минерально-сырьевой потенциал за счет разведанных месторождений общераспространенных полезных ископаемых (песок, гравий, кирпичные глины) и агрохимического сырья (торф, сапропель, известковые выветрелые породы).

6.4.1.5. В результате проведенных геологоразведочных работ выявлены и разведаны новые месторождения строительных и стекольных песков, песчано-гравийного материала для гражданского, дорожного строительства, развития строительной и стекольной индустрии.

6.4.1.6. Сеть особо охраняемых природных территорий области (далее - ООПТ) насчитывает 200 территорий, в том числе 2 ООПТ федерального значения (Национальный парк "Русский Север" и Дарвинский государственный природный биосферный заповедник), 180 ООПТ регионального значения (государственные природные заказники - 97, памятники природы - 80, туристско-рекреационные местности - 2, охраняемый природный комплекс - 1), 18 ООПТ - местного значения.

6.4.1.7. Фауна Вологодской области представлена разнообразными типами и видами животных, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации. В области обитает одна из самых многочисленных популяций вольноживущих зубров, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

6.4.1.8. Охотничье-ресурсный потенциал области включает около 70 видов животных. Плотность основных охотничьих ресурсов (лося и медведя) охотничьих угодий области является наибольшей среди регионов СЗФО. Значительная площадь охотничьих угодий (более 14 млн. га).

6.4.2. Ключевые проблемы и вызовы

6.4.2.1. Давность материалов лесоустройства по лесному фонду большинства районов варьируется от 10 до 20 лет. Отсутствие обновленной лесоустроительной информации затрудняет определение качественных и количественных характеристик земель лесного фонда и лесных ресурсов.

6.4.2.2. Отсутствие межевания земель лесного фонда на территории области, отсутствие разграничения участков недр по степени их значимости.

6.4.2.3. Неравномерное расположение месторождений минерально- сырьевых ресурсов и их удаленность от экономически перспективных районов.

6.4.2.4. Значительные объемы разведанных месторождений торфа на территории области, при этом торфяные месторождения не нашли своего практического применения.

6.4.2.5. Несоответствие природного качества подземных вод требованиям, предъявляемым к водам хозяйственно-питьевого назначения.

6.4.2.6. Возрастает рекреационная нагрузка на особо охраняемые природные территории. Доля площадей особо охраняемых природных территорий в общей площади области - 6,5%, что в 3 раза ниже общепринятого мирового показателя, в 2 раза ниже среднего общероссийского.

6.4.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - регион, в котором рационально и эффективно используются минерально-сырьевая база и природные ресурсы. Регион входит в число 5 регионов России с лучшими показателями лесовосстановления в расчете на единицу площади земель, покрытых лесом. К 2030 году будут обеспечены сохранность естественных экологических систем и природных комплексов, охрана и поддержание видового разнообразия животного мира области.

6.4.4. Задачи

6.4.4.1. Комплексная охрана лесов путем повышения эффективности государственного надзора, обеспечения пожарной и санитарной безопасности.

6.4.4.2. Восстановление лесов за счет увеличения площади искусственного лесовосстановления, проведения лесоустроительных работ на территории лесного фонда области.

6.4.4.3. Развитие технологий использования лесных ресурсов в фармацевтике, текстильной промышленности, биоэнергетике.

6.4.4.4. Использование запасов минерального и природного сырья в качестве ресурса потенциального лидерства Вологодской области в добыче и производстве продукции строительства и отрасли индустрии строительных материалов.

6.4.4.5. Обеспечение устойчивого и комплексного развития минерально- сырьевой базы за счет увеличения объемов геологоразведочных работ для удовлетворения потребностей экономики области в качественных общераспространенных полезных ископаемых (промышленности, дорожного хозяйства, топливно-энергетического комплекса, сельского хозяйства).

6.4.4.6. Снижение ущербов от негативных процессов и явлений в результате деятельности по разработке недр.

6.4.4.7. Обеспечение населения качественной питьевой водой, в том числе за счет защищенных подземных источников водоснабжения в результате поиска, оценки и освоения новых месторождений подземных вод.

6.4.4.8. Создание и развитие системы особо охраняемых природных территорий, обеспечивающей сохранение естественных экосистем, природных ландшафтов и комплексов.

6.4.4.9. Сохранение биологического разнообразия области и рациональное использование охотничьих ресурсов, способствующие развитию охотничье- экологического туризма на территории области.

6.4.4.10. Обеспечение охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Вологодской области.

6.4.5. Показатели

6.4.5.1. Увеличение доли площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов к 2030 году до 78%.

6.4.5.2. Увеличение площади искусственного лесовосстановления к площади сплошных рубок с 5,7% в 2015 году до 6,9% к 2030 году.

6.4.5.3. Увеличение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины с 50,3% в 2015 году до 58,2% к 2030 году.

6.4.5.4. Повышение уровня изученности территории области на стратегические и другие виды минерального сырья с 5% от общей площади территории области в 2015 году до 100% в 2030 году.

6.4.5.5. Повышение уровня изученности территории области, подверженной влиянию опасных геологических процессов и явлений к общей площади территории области, подверженной влиянию опасных геологических процессов и явлений, с 5% в 2015 году до 100% в 2030 году.

6.4.5.6. Увеличение доли площади территории области, занятой особо охраняемыми природными территориями, в общей площади территории области с 6,5% в 2015 году до среднероссийского уровня в 2030 году.

6.4.5.7. Увеличение числа реализованных туристических маршрутов по направлению природно-экологического и охотничьего туризма с 15 проектов в 2015 году до 45 проектов в 2030 году.

6.5. В сфере обеспечения экологического благополучия и создания основ "зеленого" региона

6.5.1. Достижения и конкурентные преимущества

6.5.1.1. Сохранение стабильной экологической обстановки на территории региона. В городе Вологде уровень загрязнения воздуха в 2014 - 2015 годах характеризовался как низкий. С 2005 года город Череповец не входит в перечень городов с очень высоким уровнем загрязнения воздуха.

6.5.1.2. В общем сбросе сточных вод в водные объекты доля нормативно чистых и нормативно очищенных вод составляет 61%, доля загрязненных сточных вод - 39%.

6.5.1.3. За 2015 год использовано, обезврежено, а также передано для использования 75% образовывавшихся на территории области отходов, что выше среднероссийского значения (53%).

6.5.1.4. По состоянию на 1 января 2016 года в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) на территории Вологодской области внесено 52 объекта, из них 39 - объекты захоронения твердых коммунальных отходов (ТКО). В области планомерно осуществлялось строительство полигонов ТКО.

6.5.1.5. На территории города Череповца осуществляется сортировка ТКО. В области применяются промышленные методы переработки стеклобоя, макулатуры, пластмассы и др.

6.5.1.6. Проведена планомерная работа в сфере непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения населения области.

6.5.2. Ключевые проблемы и вызовы

6.5.2.1. Перед Россией и всем мировым сообществом стоит задача обеспечения устойчивого развития на основе принципов "зеленой" экономики. В Вологодской области переход к "зеленой" экономике затруднен наличием "грязных" производств, неразвитостью экологических технологий, низкой мотивацией, экологической культурой населения.

6.5.2.2. Наличие на территории области потенциальных источников чрезвычайных экологических ситуаций.

6.5.2.3. Вологодская область находится на 2 месте по объему выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по СЗФО.

6.5.2.4. Наибольшему антропогенному воздействию подвержены водные объекты, которые расположены в зоне влияния крупных промышленных центров - Вологда, Череповец и Сокол. Несмотря на то, что в последнее время наблюдалось снижение объемов загрязнений, поступающих со сточными водами в водные объекты, доля загрязненных сточных вод остается высокой (39%).

6.5.2.5. Только незначительное количество образовавшихся твердых коммунальных отходов подвергается обработке и утилизации (34,4%), большая часть отходов захоранивается.

6.5.3. Ожидаемые результаты

В Вологодской области к 2030 году сформирована и последовательно реализуется единая государственная политика в области экологии и устойчивого развития, отвечающая потребностям настоящего и будущих поколений. Показатель "масса загрязняющих веществ, поступившая со сточными водами в поверхностные водные объекты, на единицу валового регионального продукта" к 2030 году снизится по сравнению с 2015 годом на 15%.

6.5.4. Задачи

6.5.4.1. Снижение негативного воздействия на атмосферный воздух благодаря усовершенствованию экологических технологий в организациях области.

6.5.4.2. Уменьшение уровня загрязнения водных объектов за счет совершенствования систем очистки сточных вод организациями и в коммунальном комплексе.

6.5.4.3. Строительство и модернизация комплексов очистных сооружений, внедрение технологий оборотного и повторно-последовательного водоснабжения.

6.5.4.4. Стимулирование использования возобновляемых энергетических ресурсов для производства тепловой и электрической энергии в промышленной и коммунальной энергетике, домохозяйствах.

6.5.4.5. Сокращение объема размещаемых отходов за счет вовлечения образовавшихся отходов в хозяйственный оборот.

6.5.4.6. Внедрение и совершенствование технологий по экологически безопасной утилизации отходов.

6.5.4.7. Создание комплексной системы по сбору, сортировке и переработке твердых коммунальных отходов.

6.5.4.8. Совершенствование системы комплексного мониторинга окружающей среды и контроля соблюдения экологического законодательства.

6.5.4.9. Стимулирование внедрения критических технологий рационального природопользования и развития экологически безопасных производств.

6.5.4.10. Достижение качественно нового уровня развития экологической культуры населения, организация и развитие системы экологического образования.

6.5.4.11. Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды и экологической обстановке.

6.5.5. Показатели

6.5.5.1. Снижение объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на единицу ВРП с 1117,9 кг/млн. рублей в 2015 году до 769,7 кг/млн. рублей в 2030 году.

6.5.5.2. Увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления с 75% в 2015 году до 95% в 2030 году.

6.5.5.3. Увеличение плотности сети наблюдения за состоянием окружающей среды с 5020 кв. м на 1 пост на 25% к 2030 году.

6.6. В сфере комплексного пространственного развития территорий региона

6.6.1. Достижения и конкурентные преимущества

6.6.1.1. Сформировано однородное экономическое пространство региональной агломерации "Вологда-Череповец", наблюдается развитие управляемых экономических потоков к основным центрам агломерации.

6.6.1.2. Сохранение пропорциональности в развитии видов инфраструктур на территории области - инженерной, транспортной, информационной инфраструктуры, объектов здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, а также административной инфраструктуры.

6.6.2. Ключевые проблемы и вызовы

6.6.2.1. Замедление агломерационных процессов, отсутствие четкого плана развития областной агломерации, недостаточная координация планов развития областной агломерации между муниципальными образованиями.

6.6.2.2. Значительные диспропорции в размещении населения и производительных сил по территории области, высокая дифференциация по уровню социально-экономического развития между крупными городами области и сельскими территориями, что приводит к усилению неуправляемых процессов внутриобластной миграции в центральную часть области и эмиграции. Наблюдается усиление транзитного вектора миграции городов Вологды и Череповца.

6.6.2.3. Исчерпаемость в среднесрочной перспективе резервных мощностей дальнейшего развития инженерной инфраструктуры на большой части территории на фоне высокого износа и низких объемов инвестиций.

6.6.2.4. Сосредоточение ресурсов и капиталов в коридорах развития (преимущественно в "Западном"), усиливающее неравномерность социально-экономического развития муниципальных образований области за пределами данных коридоров.

6.6.2.5. Отсутствие дополнительных транспортных коридоров межрегионального значения.

6.6.2.6. Перегрузка транспортной инфраструктуры основной оси развития (Архангельск - Москва, Вологда - Новая Ладога).

6.6.2.7. Сохранение монопрофильности многих крупных промышленных центров области; низкие темпы диверсификации экономики моногородов.

6.6.2.8. Запаздывание адаптации сети учреждений социальных услуг к меняющимся условиям расселения населения (наблюдается усиление тенденций сжатия освоенного пространства).

6.6.2.9. Несоответствие существующей инфраструктуры транспорта и энергетики потребностям реального сектора экономики и населения.

6.6.2.10. Неэффективность сельхозпроизводителей периферии области, ведущая к деградации их социальных функций и депопуляции населения.

6.6.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область в 2030 году - территория, которую отличают равномерные социально-экономические условия обеспечения продуктивной жизнедеятельности человека, наличие комфортной и благоустроенной среды проживания, современных коммуникаций, тесных связей в единое деловое и социокультурное пространство.

6.6.4. Задачи

6.6.4.1. Формирование и развитие двух трехъярусных агломераций:

Вологодская (Вологда-Сокол-Грязовец);

Череповецкая (Череповец-Шексна-Кадуй).

6.6.4.2. Обеспечение устойчивого и комплексного развития сельских территорий.

6.6.4.3. Создание условий для формирования сильных межрайонных центров как пространственных противовесов Вологодской и Череповецкой агломерациям (города Вытегра, Тотьма, Великий Устюг).

6.6.4.4. Повышение устойчивости пространственного каркаса региона путем формирования и поэтапного развития 10 макрозон области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 9 января 2017 г. N 2 пункт 6.6.4.5 подраздела 6.6.4 раздела 6 настоящей Стратегии изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.6.4.5. Развитие и диверсификация экономики моногородов области. Создание на территориях моногородов территорий опережающего социально-экономического развития.

6.6.4.6. Создание в информационном пространстве положительного образа муниципальных центров и сельских территорий как привлекательных мест проживания, труда и отдыха.

6.6.4.7. Внедрение единой региональной градостроительной политики.

Ведение и осуществление на территории всех муниципальных образований области градостроительной деятельности на основании документов

территориального планирования, градостроительного зонировании и документации по планировке территории для комплексного развития территории и развития застроенных территорий.

6.6.4.8. Создание и развитие пространственно-непрерывных инфраструктурных систем жизнеобеспечения населения в агломерациях и сельских территориях.

6.6.4.9. Формирование комфортного пространства агломераций: благоустройство территорий, внедрение стандартов "шаговой" доступности технологий и организаций образования и здравоохранения, физической культуры, учреждений социального обслуживания населения, центров детского и молодежного творчества, торговых центров, транспортно-пересадочных узлов и парковочного пространства, зон отдыха и досуга.

6.6.4.10. Формирование на основе природно-рекреационного потенциала системы рекреационно-оздоровительных, спортивно-развлекательных и инновационно-образовательных зон агломераций.

6.6.4.11. Комплексное развитие транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги, мостовые переходы, надземные и подземные пешеходные переходы, светофорные объекты, электроосвещение, парковочное пространство) агломераций области и крупных населенных пунктов за пределами агломераций.

6.6.4.12. Выведение транзитных транспортных потоков на периферию агломераций и за пределы городского пространства.

6.6.4.13. Развитие мультимодальных транспортно-логистических узлов в агломерациях региона.

6.6.4.14. Усиление инфраструктурных и производственно-кооперационных связей с субъектами Российской Федерации, граничащими с Вологодской областью.

6.6.5. Показатели

6.6.5.1. Фактор транспортной доступности поселений в агломерациях к 2030 году не более 1,5 часов.

6.6.5.2. Снижение значений коэффициентов вариации муниципальных районов и городских округов области по:

среднемесячной номинальной начисленной заработной плате с 19,1% в 2015 году до 14% в 2030 году;

уровню занятости населения (отношению численности занятого населения к общей численности постоянного населения) с 20% в 2015 году до 10% в 2030 году.

6.7. В сфере государственного и муниципального управления

6.7.1. Достижения и конкурентные преимущества

6.7.1.1. В области внедрены эффективные технологии кадровой работы, направленные на подбор квалифицированных кадров для государственной гражданской и муниципальной службы; сформированы и активно используются кадровые резервы различных уровней. По уровню эффективности использования резервов управленческих кадров область занимает лидирующие позиции в СЗФО.

6.7.1.2. Создана единая точка входа для получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме - Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области. На 1 января 2016 года треть жителей региона (33,4%) использовала сеть Интернет при обращении за государственными и муниципальными услугами.

6.7.1.3. Создана сеть многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе области. Обеспечен доступ 96% населения области к государственным и муниципальным услугам по принципу "одного окна", уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг составил 93%.

6.7.1.4. Создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия, объединившая все органы исполнительной государственной власти и местного самоуправления области. На 1 января 2016 года 93% межведомственных запросов осуществляется органами исполнительной государственной власти в электронном виде.

6.7.1.5. Реализуется проект по повышению ИТ-компетенций жителей области "Электронный гражданин Вологодской области", в том числе в части получения государственных услуг в электронной форме.

6.7.1.6. В 2015 году обеспечен максимальный уровень доступности закупок путем проведения электронных аукционов. Обеспечена эффективность осуществления закупок путем проведения совместных конкурсов и аукционов в электронной форме.

6.7.2. Ключевые проблемы и вызовы

Основными ограничениями региональной системы управления выступают противоречивость и отсутствие последовательности в реформировании системы государственного управления; жесткое централизованное регулирование вопросов трудоустройства и карьеры в органах исполнительной государственной власти области; межведомственный характер проблем, возникающих в процессе деятельности органов государственной власти области.

6.7.3. Ожидаемые результаты

Вологодская область к 2030 году - один из лидеров в стране по внедрению инновационных методов государственного управления и кадровых технологий. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг не менее 90%. Упрощается процесс взаимодействия органов исполнительной государственной власти области и граждан, снижаются административные барьеры, исключается риск коррупциогенных факторов, снижается риск появления административных барьеров. Система закупок становится одним из механизмов государственного стимулирования экономики области, в том числе с целью развития импортозамещения. Область войдет в 30 регионов - лидеров Рейтинга эффективности и прозрачности закупок субъектов Российской Федерации.

6.7.4. Задачи

6.7.4.1. Повышение эффективности системы стратегического планирования.

6.7.4.2. Развитие и внедрение системы управления стратегическими проектами на основе технологии проектного межведомственного управления, синхронизированной с системой стратегического планирования.

6.7.4.3. Внедрение современных инструментов кадровой политики и технологий подготовки кадров в сфере государственного и муниципального управления.

6.7.4.4. Повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных и муниципальных служащих.

6.7.4.5. Оптимизация системы организации и численности государственных и муниципальных служащих государственного и муниципального управления.

6.7.4.6. Совершенствование территориальной организации местного самоуправления в части усиления самодостаточности территорий.

6.7.4.7. Совершенствование системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной государственной власти области.

6.7.4.8. Переход на 100-процентный безбумажный документооборот между органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления и государственными учреждениями области, включение в электронный документооборот коммерческих организаций области.

6.7.4.9. Внедрение технологий "лучших региональных практик" и бенчмаркинга в деятельность органов власти.

6.7.4.10. Создание механизмов эффективного противодействия коррупционным проявлениям, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества от угроз, связанных с коррупцией.

6.7.4.11. Минимизация административных барьеров в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг и повышение их доступности, в том числе создание специализированных многофункциональных центров, ориентированных на предоставление государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг предпринимателям и представителям бизнес- сообщества; создание Центров общественного доступа к электронным услугам и сервисам (в том числе мобильных, передвижных) во всех населенных пунктах области с числом жителей от 200 человек.

6.7.4.12. Повышение качества реализации контрольно-надзорных полномочий на региональном уровне.

6.7.4.13. Развитие и повышение качества кадрового состава государственной и муниципальной службы за счет повышения открытости института государственной и муниципальной службы и привлечения высококвалифицированных специалистов.

6.7.4.14. Формирование и внедрение действенных механизмов карьерного роста государственных гражданских и муниципальных служащих, руководящих кадров бюджетной сферы.

6.7.4.15. Совершенствование системы государственных и муниципальных закупок, в том числе за счет перевода всех конкурентных закупок в электронную форму.

6.7.4.16. Повышение уровня доверия населения к органам власти, в том числе путем реализации стандарта информационной открытости органов власти для общественности.

6.7.5. Показатели

6.7.5.1. Доля органов исполнительной государственной власти области, вовлеченных в процесс реализации Стратегии, к 2020 году - 100%.

6.7.5.2. К 2030 году количество государственных служащих области составит 1 человек в расчете на 1000 человек населения (в 2015 году - 2 человека), муниципальных служащих - 2,4 человека в расчете на 1000 человек населения (в 2015 году - 3,35 человек).

6.7.5.3. Увеличение доли граждан, доверяющих деятельности органов исполнительной государственной власти области, с 71% от общего числа опрошенных в 2015 году до не менее 80% к 2030 году.

6.7.5.4. Повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления с 46% от общего числа опрошенных в 2015 году до не менее 80% к 2030 году.

6.7.5.5. Рост доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, с 40% в 2015 году до 80% в 2030 году.

6.7.5.6. Повышение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, с 96% в 2015 году до 98% в 2030 году.

6.7.5.7. Сокращение среднего числа обращений представителей бизнес- сообщества в орган государственной власти, орган местного самоуправления для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, с 1,8 в 2015 году до не более чем 1,5 в 2030 году.

6.7.5.8. Снижение среднего времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти, орган местного самоуправления для получения государственных, муниципальных услуг с 13,8 минуты в 2015 году до 10 и менее минут к 2030 году.

6.7.5.9. Снижение доли объема государственных средств, израсходованных путем проведения "безальтернативных" закупок, в общем объеме государственных закупок с 7% в 2015 году до 2% в 2030 году.

6.8. В сфере эффективного управления земельно-имущественным комплексом региона

6.8.1. Достижения и конкурентные преимущества

6.8.1.1. Несмотря на многократное уменьшение объемов в процессе проведения приватизации, начатой 25 лет назад, в Вологодской области сохраняется значимый объем государственного имущества, способствующий развитию в регионе экономических отношений и являющийся важной материальной основой осуществления государственных полномочий Правительства области.

6.8.1.2. Начиная с 2002 года в регионе проводится государственная кадастровая оценка как инструмент управления земельными ресурсами и объектами капитального строительства, расположенными на территории области, а также повышения эффективности их использования. За период с 2002 по 2013 год достигнуто 100-процентное значение показателя доли выполненных работ по оценке кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков по категориям.

6.8.2. Ключевые проблемы и вызовы

6.8.2.1. Недостаточный уровень эффективности распоряжения и использования государственного имущества и земельных участков, находящихся в собственности области, обусловленный повышенным физическим и моральным износом имущества, отсутствием заинтересованности хозяйствующих субъектов, арендующих имущество казны области, в воспроизводстве арендованного имущества, расположением многих объектов имущества в местах, непривлекательных для использования в коммерческих целях.

6.8.2.2. Наличие проблем, связанных с несвоевременной постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости и последующим оформлением прав на них.

6.8.2.3. Низкий уровень эффективности государственных организаций области: более половины государственных предприятий и хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых доля области составляет свыше 50%, закончили 2015 год с убытком.

6.8.2.4. Отсутствие по состоянию на начало 2016 года актуализации результатов определения кадастровой стоимости в отношении 80% объектов капитального строительства и земель по категориям.

6.8.3. Ожидаемые результаты

В Вологодской области в 2030 году сформирована эффективная система управления и распоряжения государственным имуществом и земельным фондом, которая обеспечивает рациональное использование земельно-имущественного комплекса области и его развитие. Эффективное управление имуществом приведет к тому, что в собственности Вологодской области будет сосредоточено только то имущество, которое обеспечивает реализацию основных функций органов государственной власти области.

6.8.4. Задачи

6.8.4.1. Совершенствование системы управления и распоряжения земельноимущественным комплексом области.

6.8.4.2. Повышение эффективности реализации функций собственника имущества области.

6.8.4.3. Снижение доли имущества казны области, не вовлеченного в хозяйственный оборот.

6.8.4.4. Актуализация государственной кадастровой оценки на территории области.

6.8.4.5. Осуществление работы по оптимизации состава имущества, находящегося в собственности области, в целях исключения несвойственных функций органов исполнительной государственной власти области и сокращения неэффективных расходов областного бюджета, в том числе путем приватизации и передачи имущества на иной уровень собственности.

6.8.4.6. Переход к поэтапной и взвешенной приватизации находящихся в собственности области акций (доли в уставном капитале) хозяйственных обществ, размер которых в уставном капитале хозяйственных обществ составляет свыше 50 процентов.

6.8.4.7. Повышение эффективности деятельности государственных организаций области и хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых доля области составляет свыше 50%, рост неналоговых доходов от их деятельности в областной бюджет.

6.8.4.8. Повышение инвестиционной привлекательности хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля области составляет свыше 50 процентов.

6.8.5. Показатели

6.8.5.1. Увеличение доли актуализированных результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства и земель по категориям с 20% в 2015 году до 100% к 2020 году.

6.8.5.2. Увеличение доли приватизированных государственных унитарных предприятий области к общему количеству предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, с 23,1% в 2015 году до 100% в 2030 году.

6.8.5.3. Рост доли приватизированных пакетов акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ к общему количеству хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых есть доля области, на отчетную дату с 13% в 2015 году до 92,7% в 2030 году.

6.8.5.4. Повышение доли поступлений неналоговых доходов от приватизации имущества области с 26% в 2015 году до 100% к 2030 году, в том числе за счет повышения инвестиционной привлекательности хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых доля области составляет свыше 50%.

6.9. В сфере обеспечения финансовой устойчивости региона

6.9.1. Достижения и конкурентные преимущества

6.9.1.1. Организовано межведомственное взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления по вопросам легализации налоговой базы и сокращения задолженности по платежам в бюджеты всех уровней.

6.9.1.2. Отменены неэффективные налоговые льготы, оптимизирован уровень налогообложения бизнеса.

6.9.1.3. Усилилось влияние имущественных налогов на доходы бюджета, что способствует повышению устойчивости и стабильности бюджета области.

6.9.1.4. В муниципальных образованиях области созданы стимулы для развития собственной доходной базы:

дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности на 90% заменена нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц;

установлены единые нормативы отчислений в местные бюджеты от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

субсидии местным бюджетам на осуществление дорожной деятельности из регионального Дорожного фонда предоставлены с учетом сбора транспортного налога.

6.9.1.5. Введены меры налогового стимулирования инвестиционной деятельности в форме предоставления инвестиционных налоговых кредитов и налоговых льгот организациям, реализующим на территории области приоритетные инвестиционные проекты.

6.9.1.6. Выстроены приоритеты использования бюджетных средств с целью сохранения социальной направленности бюджета и поддержки отраслей национальной экономики.

6.9.1.7. Вологодской области оказывается поддержка из федерального бюджета в виде предоставления бюджетных кредитов на замещение рыночных заимствований и рефинансирование бюджетных кредитов, что позволило улучшить структуру государственного долга области и сэкономить на обслуживании государственного долга.

6.9.1.8. Для повышения эффективности использования бюджетных средств в области начиная с 2012 года осуществлялся переход на программно-целевой принцип формирования расходной части областного и местных бюджетов. В 2015 году доля расходов, осуществленных на основе программно-целевого метода планирования составила 93,7% от общего объема расходов областного бюджета.

6.9.1.9. В 2015 году впервые после докризисного периода обеспечен минимальный уровень дефицита консолидированного бюджета области. По итогам исполнения областного бюджета за 2015 год впервые с 2009 года остановлен рост государственного долга области. Государственный долг в 2015 году сокращен на 0,5 млрд, рублей.

6.9.2. Ключевые проблемы и вызовы

6.9.2.1. Темп роста поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Вологодской области в 2009 - 2015 годах ниже среднероссийского уровня. В среднем по субъектам Российской Федерации собственные доходы возросли на 52%, по Вологодской области - на 3%, что связано с низкими темпами роста поступлений налога на прибыль организаций.

6.9.2.2. Необходимость компенсации потерянных доходов в результате последствий кризиса 2008 года привела к росту государственного долга области. По состоянию на 1 января 2016 года государственный долг области составил 34,3 млрд, рублей.

6.9.2.3. Нестабильность экономической ситуации приводит к низким темпам роста доходной базы и сокращает возможности бюджета к быстрому снижению государственного долга.

6.9.2.4. Не в полном объеме созданы условия для мотивации органов государственной власти области и подведомственных учреждений к повышению эффективности бюджетных расходов.

6.9.2.5. В условиях низких темпов роста доходов существенно изменилась структура расходов бюджета области: увеличилась доля расходов на оплату труда, расходов, осуществление которых предусмотрено федеральным законодательством.

6.9.2.6. Неравномерность экономического потенциала на территории области приводит к сохранению высокой дотационности отдельных муниципальных районов области.

6.9.2.7. Поступление налога на прибыль организаций от химической и металлургической промышленности значительно влияет в целом на объем сбора данного доходного источника. Имея экспортноориентированный характер функционирования, химические и металлургические организации подвергаются цикличным изменениям рыночной конъюнктуры и колебанию курса доллара. Наличие значительных кредитных ресурсов в иностранной валюте при сохраняющемся высоком курсе доллара и евро приводит к возникновению убытков по внереализационным операциям и, как следствие, к снижению налога на прибыль.

6.9.3. Ожидаемые результаты

В Вологодской области в 2030 году реализуется бюджет развития, обеспечивающий реализацию инфраструктурных и инновационных проектов на территории области. Обеспечена долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета области. Формирование бюджета ведется на условиях прозрачности. Область входит в число 30 российских регионов - лидеров по показателю доходов консолидированных бюджетов регионов в расчете на душу населения.

6.9.4. Задачи

6.9.4.1. Обеспечение устойчивого роста доходной базы областного бюджета на уровне не ниже темпов экономического роста.

6.9.4.2. Достижение соответствия расходных обязательств областного бюджета источникам финансового обеспечения в долгосрочном периоде и повышение эффективности бюджетных расходов.

6.9.4.3. Эффективное управление государственным долгом области.

6.9.4.4. Совершенствование системы контроля за использованием бюджетных ассигнований.

6.9.4.5. Повышение эффективности реализации государственных программ области.

6.9.4.6. Повышение доли инвестиционных затрат в структуре консолидированного бюджета и переход на модель бюджета развития.

6.9.4.7. Формирование и развитие Финансового демографического фонда как инструмента гарантированного обеспечения расходных обязательств в рамках реализации стратегического направления "Демография".

6.9.4.8. Повышение эффективности межбюджетных отношений области и муниципальных образований области, создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов.

6.9.5. Показатели

6.9.5.1. Увеличение объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области не менее чем в 2 раза в 2030 году по сравнению с 2015 годом (47,3 млрд, рублей).

6.9.5.2. Обеспечение отношения дефицита областного бюджета к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в 2016 - 2030 годах на уровне не более 10% (2015 год - 5,4%).

6.9.5.3. Снижение отношения государственного долга области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений с 97% в 2015 году до размера, не превышающего 35% в 2030 году.

7. Этапы реализации Стратегии

Стратегия реализуется в три этапа:

первый этап (переходный) - 2017 - 2019 годы;

второй этап - 2020 - 2025 годы;

третий этап (завершающий) - 2026 - 2030 годы.

8. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

Реализация Стратегии планируется за счет средств областного бюджета, средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета, средств местных бюджетов муниципальных образований области, средств внебюджетных источников.

Объем средств областного бюджета определяется в рамках государственных программ Вологодской области в соответствии с законами области об областных бюджетах на соответствующий финансовый год и на плановый период.

На долгосрочный период объем доходов консолидированного бюджета области на 2017 - 2030 годы ожидается в объеме 1032,5 млрд, рублей, в том числе собственные доходы - 949,1 млрд, рублей.

Объем расходов консолидированного бюджета области в 2017 - 2030 годах ожидается в объеме 1021,5 млрд, рублей.

9. Информация о государственных программах

Вологодской области, утверждаемых в целях реализации Стратегии

В настоящее время реализуются государственные программы Вологодской области:

Государственная программа "Развитие здравоохранения Вологодской области" на 2014 - 2020 годы (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1112);

государственная программа "Развитие образования Вологодской области на 2013 - 2020 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 22 октября 2012 года N 1243);

государственная программа "Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 2014 - 2020 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1103);

государственная программа "Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области на 2014 - 2018 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1102);

государственная программа "Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014 - 2018 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1098);

государственная программа Вологодской области "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1105);

государственная программа "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 - 2018 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1101);

государственная программа "Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в Вологодской области на 2014 - 2020 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1108);

государственная программа Вологодской области "Развитие системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения области на 2013 - 2020 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 22 октября 2012 года N 1220);

государственная программа Вологодской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 22 октября 2012 года N 1228);

государственная программа Вологодской области "Сохранение и развитие культурного потенциала, развитие туристского кластера и архивного дела Вологодской области на 2015 - 2020 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 27 октября 2014 года N 961);

государственная программа "Экономическое развитие Вологодской области на 2014 - 2020 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1111);

государственная программа "Развитие лесного комплекса Вологодской области на 2014 - 2020 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1110);

государственная программа "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 22 октября 2012 года N 1222);

государственная программа Вологодской области "Развитие транспортной системы Вологодской области на 2014 - 2020 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1100);

государственная программа "Энергоэффективность и развитие газификации на территории Вологодской области на 2014 - 2020 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1107);

государственная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 - 2016 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 3 октября 2012 года N 1156);

государственная программа "Информационное общество - Вологодская область (2014-2020 годы)" (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1109);

государственная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Вологодскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015 - 2020 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 27 октября 2014 года N 959);

государственная программа "Совершенствование государственного управления в Вологодской области на 2013 - 2018 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 22 октября 2012 года N 1235);

государственная программа Вологодской области "Управление региональными финансами Вологодской области на 2015 - 2020 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 5 ноября 2014 года N 990).

На втором и третьем этапах реализации Стратегии предполагается реализация государственных программ Вологодской области для достижения целей, реализации приоритетов, решения задач и реализации направлений социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года в следующих сферах:

поддержка семьи и детства;

развитие здравоохранения;

развитие физической культуры и спорта;

обеспечение безопасности проживания и самосохранение населения; обеспечение социальной защиты населения;

развитие жилищной сферы и создание благоприятных условий проживания; развитие образования;

эффективное применение трудовых ресурсов, обеспечение занятости населения;

развитие промышленности и науки;

развитие агропромышленного комплекса, рыбохозяйственного комплекса и

потребительского рынка;

развитие туризма и культуры; экономическое развитие;

поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства;

развитие гражданского общества;

транспорт и дорожная сеть;

топливно-энергетическая инфраструктура;

пространственное развитие;

природные ресурсы и минерально-сырьевая база;

охрана окружающей среды;

государственное и муниципальное управление;

управление и распоряжение земельно-имущественным комплексом;

управление региональными финансами.

Приложение
к Стратегии

Стратегические направления (проекты)

N п/п	Наименование стратегического направления (проекта)
1.	Демография
2.	Вологодская область - душа Русского Севера
3.	Успешная школа
4.	Агломерации Вологодчины
5.	Новая индустриализация
6.	Промышленные кластеры
7.	Настоящий Вологодский продукт
8.	Деревня - душа России
9.	Деловой климат и предпринимательская инициатива
10.	Великий Устюг - родина Деда Мороза
11.	Туристский кластер
12.	Я - гражданин России!
13.	Качественные дороги и транспортная мобильность
14.	Кадры региона
15.	Агропродуктовый кластер
16.	ИТ-кластер
17.	Моногорода
18.	Эффективное государство
19.	Государственный контроль и надзор
20.	Импортозамещение и повышение экспорта
21.	Экология