Распоряжение Администрации городского округа город Воронеж от 6 июля 2016 г. N 505-р "Об организации пропускного режима в здание администрации городского округа город Воронеж"

В целях создания условий для безопасного функционирования администрации городского округа город Воронеж, предотвращения террористической угрозы, возможных опасных ситуаций, способных вызвать угрозу жизни и здоровью работников и посетителей, находящихся в здании администрации, исключения возможности бесконтрольного прохода посторонних лиц, а также предотвращения хищения материальных ценностей:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации пропускного режима в здание администрации городского округа город Воронеж.

2. Утвердить прилагаемую Инструкцию о пропускном режиме в здание администрации городского округа город Воронеж.

3. Утвердить прилагаемые формы документов по обеспечению пропускного режима в здание администрации городского округа город Воронеж.

4. Управам районов администрации городского округа город Воронеж в срок до 15.07.2016 разработать и принять правовые акты, определяющие организацию пропускного режима в занимаемых ими служебных зданиях.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации - руководителя аппарата Глазьева C.А.

Глава городского округа город Воронеж

А.В. Гусев

Утверждено
распоряжением администрации
городского округа город Воронеж
от 06.07.2016 N 505-р

Положение
об организации пропускного режима в здание администрации городского округа город Воронеж

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет организацию пропускного режима в здание администрации городского округа город Воронеж по адресу: ул. Плехановская, д. 10 (далее - здание администрации).

1.2. Пропускной режим - это совокупность норм и правил, исключающих возможность бесконтрольного прохода лиц и проезда транспортных средств на охраняемый объект, а также вноса и выноса материальных ценностей.

1.3. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения безопасности сотрудников, работающих в здании администрации, посетителей здания администрации и сохранности материальных ценностей.

1.4. Требования настоящего положения обязательны для исполнения всеми должностными лицами, сотрудниками администрации городского округа город Воронеж и посетителями здания администрации.

1.5. Соблюдение пропускного режима обеспечивается дежурным сотрудником охранного учреждения на основании договора (контракта), заключаемого в установленном порядке, в соответствии с настоящим Положением и утвержденной Инструкцией о пропускном режиме в здание администрации городского округа город Воронеж.

2. Организация пропускного режима

2.1. Для осуществления пропускного режима в здании администрации организуется круглосуточное дежурство.

2.2. Вход в здание администрации по служебным удостоверениям, пропускам осуществляется через подъезды N 1 и N 2. Вход в здание администрации и выход из здания инвалидов в инвалидных колясках и сопровождающих их лиц осуществляется через подъезд N 3.

2.3. Пропуск в здание администрации осуществляется на основании следующих документов:

- посетители - по разовым пропускам;

- сотрудники администрации городского округа город Воронеж - по служебным удостоверениям;

- участники организованных мероприятий (совещаний, заседаний и т. п.) - по списку участников мероприятия, подписанному руководителем структурного подразделения администрации городского круга город Воронеж, ответственного за проведения мероприятия, и согласованному с руководителем управления делами, учета и отчетности администрации городского округа город Воронеж, при наличии документа, удостоверяющего личность;

- работники органов государственного надзора и контроля, имеющие в соответствии с действующим законодательством право беспрепятственного посещения объектов, право беспрепятственного доступа на объекты надзора и контроля (при исполнении служебных обязанностей), - по служебным удостоверениям;

- работники учреждений, подведомственных администрации городского округа город Воронеж, - по пропускам установленного образца.

2.4. Посетители, прибывшие на прием и не имеющие соответствующего служебного удостоверения, обращаются за оформлением разового пропуска в бюро пропусков. Для оформления разового пропуска предъявляется один из следующих документов:

- паспорт гражданина Российской Федерации;

- заграничный паспорт гражданина Российской Федерации;

- пенсионное удостоверение;

- дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации;

- удостоверение личности офицера;

- военный билет;

- военный билет офицера запаса;

- паспорт моряка (паспорт Минморфлота СССР);

- иностранный паспорт;

- свидетельство о рождении (для лиц, не достигших возраста 14 лет);

- вид на жительство;

- водительское удостоверение;

- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме 2П;

- удостоверение вынужденного переселенца;

- свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании посетителя беженцем (удостоверение беженца);

- разрешение на временное проживание, выданное лицам без гражданства.

2.5. Все лица, проходящие через зону пропуска, обязаны предъявить в развернутом виде документы, дающие право прохода, удостоверяющие личность, лицу, осуществляющему пропускной режим в здание администрации.

2.6. Разрешается проход в здание администрации лицам, имеющим при себе портфели, папки, дипломаты, дамские сумки, полиэтиленовые пакеты, не превышающие размеров 50х40х20 см. При перемещении через пост охраны крупногабаритных вещей их досмотр может осуществляться по решению старшего поста охраны. В случае перехода на усиленный режим несения службы осуществляется досмотр всех крупногабаритных вещей. При наличии на посту охраны технических средств контроля по требованию сотрудника поста охраны должностные лица, муниципальные служащие, работники администрации городского округа город Воронеж или посетители проходят контроль техническими средствами, а также предъявляют для осмотра проносимые с собой вещи.

2.7. В соответствии с действующим законодательством запрещается проносить в здание администрации без специального разрешения огнестрельное, холодное, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы, взрывчатые, легковоспламеняющиеся и отравляющие вещества.

2.8. Не допускаются в здание администрации:

- лица, не достигшие возраста 14 лет, без сопровождения взрослых;

- лица в одежде, не соответствующей санитарно-гигиеническим нормам, а также в пляжной одежде;

- лица в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

2.9. Вынос из здания администрации материальных средств осуществляется по материальному пропуску установленного образца.

2.10. Вход в здание администрации в выходные и праздничные дни сотрудников администрации городского округа город Воронеж, связанный с выполнением служебных обязанностей, разрешается при наличии письменной заявки от структурного подразделения администрации городского округа город Воронеж, согласованной с руководителем управления делами, учета и отчетности администрации городского округа город Воронеж.

Руководитель управления делами, учета и отчетности

О.В. Патрина

Утверждена
распоряжением администрации
городского округа город Воронеж
от 06.07.2016 N 505-р

Инструкция
о пропускном режиме в здание администрации городского округа город Воронеж

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок пропускного режима в здание администрации городского округа город Воронеж (далее - здание администрации) должностных лиц, муниципальных служащих и работников структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, сотрудников исполнительных органов государственной власти области, федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, членов иностранных делегаций, а также граждан Российской Федерации и иных посетителей, единый порядок перемещения имущества в здании администрации и на территории, к ней прилегающей.

1.2. Для осуществления пропускного режима в здание администрации организуется круглосуточное дежурство. Дежурство осуществляется сотрудниками предприятия, которое оказывает услуги по обеспечению сохранности имущества и осуществлению контрольно-пропускного и внутриобъектного режимов административных помещений на основании муниципального контракта, заключенного с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.3. Организация, координация и контроль пропускного режима в здание администрации возлагается на управление делами, учета и отчетности администрации городского округа город Воронеж.

2. Документы, дающие право на вход в здание администрации

2.1. Пропуск в здание администрации осуществляется на основании следующих документов:

- для сотрудников структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж - служебного удостоверения;

- для работников учреждений, подведомственных администрации городского округа город Воронеж, - пропуска установленного образца;

- для посетителей - разового пропуска;

- для участников организованных мероприятий (совещаний, заседаний и т. п.), в том числе участников иностранных делегаций, - списка участников мероприятия, подписанного руководителем структурного подразделения администрации городского округа город Воронеж, ответственного за проведение мероприятия, и согласованного с руководителем управления делами, учета и отчетности администрации городского округа город Воронеж, при наличии документа, удостоверяющего личность;

- для работников органов надзора и контроля, имеющих в соответствии с действующим законодательством право беспрепятственного доступа на объекты надзора и контроля, - служебного удостоверения.

Право беспрепятственного входа в здание администрации при предъявлении своего служебного удостоверения имеют также следующие лица:

- члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощники;

- главный федеральный инспектор, федеральный инспектор в Воронежской области управления аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, работники управления;

- председатель Воронежской областной Думы, заместители председателя, депутаты, работники аппарата Воронежской областной Думы;

- председатель Воронежской городской Думы, заместители председателя, депутаты, работники аппарата Воронежской городской Думы;

- председатель Воронежского областного суда, его заместители, судьи;

- председатель Арбитражного суда Воронежской области, его заместители, судьи;

- прокурор Воронежской области и его заместители;

- прокурор города Воронежа и его заместители;

- начальник ГУ МВД России по Воронежской области и его заместители;

- начальник УМВД России по городу Воронежу;

- председатель, заместитель председателя, работники аппарата Контрольно-счетной палаты Воронежской области;

- председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты городского округа город Воронеж;

- председатель, заместители председателя, секретарь, работники аппарата Избирательной комиссии Воронежской области;

- председатель, заместители председателя, секретарь, работники аппарата Избирательной комиссии городского округа город Воронеж;

- руководители управ районов городского округа город Воронеж, их заместители и сотрудники управ;

- почетные граждане Воронежской области и городского округа город Воронеж;

- работники аппарата правительства Воронежской области;

- сотрудники отдела Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Воронеже и сотрудники управления спецсвязи.

2.2. Вход в здание администрации по служебным удостоверениям и пропускам осуществляется через подъезды N 1 и N 2.

2.3. Посетители входят в здание администрации по разовым пропускам и документам, удостоверяющим их личность, через подъезд N 1.

2.4. Вход в здание администрации и выход из здания инвалидов в инвалидных колясках и сопровождающих их лиц осуществляется через подъезд N 3. О своем прибытии граждане сообщают сотруднику поста охраны, который уведомляет служащих управления по работе с обращениями граждан и документооборота администрации городского округа город Воронеж. Служащие управления по работе с обращениями граждан и документооборота в свою очередь уведомляют о прибытии инвалидов и сопровождающих их лиц муниципальных служащих и работников заинтересованных структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж и сопровождают инвалидов в приемную для посетителей.

3. Обеспечение пропускного режима

3.1. Посетители допускаются в здание администрации в рабочие дни и в рабочее время в соответствии с утвержденным графиком приема структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж.

3.2. Лица, проходящие через пост охраны, обязаны предъявить в развернутом виде документы, дающие право прохода, удостоверяющие личность, а также по требованию сотрудника поста охраны передать ему для проверки указанные документы. При этом в ходе проверки документов сотрудник поста охраны обязан:

- проверить наличие реквизитов документа, удостоверяющего личность: идентичной фотографии, печати, заверяющей фотографию, подписи должностного лица, печати, скрепляющей ее, срока действия документа;

- сверить служебное удостоверение с имеющимся образцом;

- сравнить количество перемещаемого имущества с количеством, указанным в разовом материальном пропуске.

3.3. Посетители, прибывшие на прием и не имеющие соответствующего удостоверения, обращаются за оформлением разового пропуска в бюро пропусков через подъезд N 3.

3.3.1. Дежурный сотрудник выписывает разовый пропуск, фиксирует Ф.И.О., проверяет удостоверение личности (паспорт, водительское удостоверение, пенсионное удостоверение), после чего обеспечивает проход посетителя в здание администрации.

3.3.2. В случае если явка посетителя не связана с приемом граждан, либо посетитель не имеет при себе документов, удостоверяющих личность, его встречает пригласивший сотрудник администрации городского округа город Воронеж, который по окончании визита провожает посетителя до поста охраны.

3.3.3. Пропуск посетителей в здание администрации по служебным вопросам осуществляется по предварительному согласованию с сотрудником администрации городского округа город Воронеж, к которому направляется посетитель. Для согласования используется телефонная связь. По окончании визита сотрудник администрации отмечает время убытия в разовом пропуске и ставит личную подпись.

3.3.4. Разовый пропуск подлежит сдаче дежурному сотруднику охраны при выходе из здания администрации. Сотрудник поста охраны должен дополнительно проверить наличие на разовом пропуске отметки лица, принявшего посетителя (время, число, месяц, год), изъять разовый пропуск и зарегистрировать в журнале (пропуск действителен в течение 15 минут после времени его отметки муниципальным служащим или работником, принимавшим посетителя).

3.4. При проведении в здании администрации организованных мероприятий с приглашением участников, в том числе участников иностранных делегаций, представитель структурного подразделения администрации городского округа город Воронеж, ответственного за проведение мероприятия, предварительно подготавливает список участников и согласует его с руководителем управления делами, учета и отчетности администрации городского округа город Воронеж, а также обеспечивает встречу участников и провожает их по зданию администрации к месту проведения мероприятия. Перемещение приглашенных участников мероприятия по зданию администрации осуществляется только в сопровождении сотрудников структурного подразделения администрации, ответственного за проведение мероприятия.

3.5. В случаях обнаружения нарушений в оформлении служебного удостоверения, постоянного, разового или материального пропуска или несоответствия фактического количества имущества перечисленному в материальном пропуске сотрудник поста охраны обязан остановить муниципального служащего, работника администрации городского округа город Воронеж или посетителя, а также перемещение имущества, доложить об указанных нарушениях старшему поста охраны и действовать в соответствии с полученными от него указаниями.

3.6. Разрешается проход в здание администрации лицам, имеющим при себе портфели, папки, дипломаты, дамские сумки, полиэтиленовые пакеты, не превышающие размеров 50х40х20 см. При перемещении через пост охраны крупногабаритных вещей их досмотр может осуществляться по решению старшего поста охраны. В случае перехода на усиленный режим несения службы осуществляется досмотр всех крупногабаритных вещей. При наличии на посту охраны технических средств контроля по требованию сотрудника поста охраны должностные лица, муниципальные служащие, работники администрации городского округа город Воронеж или посетители проходят контроль техническими средствами, а также предъявляют для осмотра проносимые с собой вещи.

3.7. В соответствии с действующим законодательством запрещается проносить в здание администрации без специального разрешения огнестрельное, холодное, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы, взрывчатые, легковоспламеняющиеся и отравляющие вещества.

3.8. В случае обнаружения огнестрельного, холодного, пневматического, газового оружия, боеприпасов сотрудник поста охраны останавливает должностное лицо, муниципального служащего, работника администрации городского округа город Воронеж или посетителя, докладывает об этом старшему поста охраны и действует в соответствии с полученными от него указаниями.

3.9. Лица с явными признаками алкогольного, наркотического или токсического опьянения в здание администрации не допускаются.

4. Пропускной режим для автотранспорта

4.1. Въезд служебных автомобилей на охраняемую территорию осуществляется после проверки сотрудниками поста охраны у водителя и пассажиров автомобиля документов, дающих право въезда на территорию (удостоверение, пропуск, материальный пропуск).

4.2. Въезд грузовых автомобилей на охраняемую территорию осуществляется при наличии материального пропуска на автомобиль. При этом сотрудник поста охраны обязан:

- проверить у водителя и пассажиров документы, дающие право въезда на охраняемую территорию, в порядке, предусмотренном п. 3.2 настоящей Инструкции;

- при необходимости, по решению старшего поста охраны, осмотреть автомобиль с применением технических средств;

- пропустить грузовой автомобиль в сопровождении представителя структурного подразделения администрации городского округа город Воронеж, принимающего груз, совместно с водителем автомашины проверить кузов или фургон, документы на груз, путевые листы;

- сравнить количество провозимого багажа (груза) с указанным в разовом материальном пропуске.

При выезде автомобиля с охраняемой территории кроме действий, указанных в настоящем пункте, сотрудник поста охраны обязан проверить на материальном пропуске отметку лица, принявшего груз (время, число, месяц, год, подпись), изъять пропуск.

4.3. Транспортные средства фельдъегерской и почтовой связи, а также другие транспортные средства, обеспечивающие жизнедеятельность администрации городского округа город Воронеж, пропускаются на охраняемую территорию по списку, утвержденному руководителем управления делами, учета и отчетности администрации городского округа город Воронеж, и по предъявлению находящимися в них работниками своих удостоверений. Транспортные средства могут оставаться на охраняемой территории на день (ночь) по утвержденным руководителем управления делами, учета и отчетности администрации городского округа город Воронеж спискам или по его устному распоряжению.

4.4. Прибываемые по вызову в администрацию городского округа город Воронеж автомобили пожарной службы, МЧС, скорой медицинской помощи и аварийных служб с находящимися в них работниками пропускаются на охраняемую территорию на основании устного распоряжения руководителя управления делами, учета и отчетности администрации городского округа город Воронеж (беспрепятственно).

5. Порядок оформления документов, дающих право входа в здание администрации и на охраняемую территорию

5.1. Служебные удостоверения должностных лиц, муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж оформляются управлением делами, учета и отчетности администрации городского округа город Воронеж совместно с управлением муниципальной службы и кадров администрации городского округа город Воронеж в соответствии с действующим законодательством и в установленном порядке.

5.2. Разрешения на выдачу разовых пропусков для посетителей даются должностными лицами или начальниками (их заместителями) структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж.

5.3. Разовые пропуска для посетителей оформляются на основании документов, удостоверяющих личность.

К документам, удостоверяющим личность, относятся:

- паспорт гражданина Российской Федерации;

- заграничный паспорт гражданина Российской Федерации;

- пенсионное удостоверение;

- дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации;

- удостоверение личности офицера;

- военный билет;

- военный билет офицера запаса;

- паспорт моряка (паспорт Минморфлота СССР);

- иностранный паспорт;

- свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 14 лет);

- вид на жительство;

- свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании посетителя беженцем (удостоверение беженца);

- водительское удостоверение;

- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме 2П;

- удостоверение вынужденного переселенца;

- разрешение на временное проживание, выданное лицам без гражданства.

5.4. Разовый пропуск выдается посетителю на одно посещение и действителен для входа через подъезд N 1

5.5. Посетитель, входящий в здание администрации по разовому пропуску, обязан следовать строго в кабинет, указанный в разовом пропуске. Контроль за нахождением посетителя в здании администрации возлагается на лицо, принимающее посетителя.

5.6. Муниципальный служащий, работник администрации городского округа город Воронеж, принявший посетителя, делает отметку в разовом пропуске о времени выхода посетителя и заверяет ее своей подписью.

5.7. Разовый пропуск действителен для выхода в течение 15 минут после отметки о посещении.

5.8. Разовый пропуск сдается сотруднику поста охраны и хранится в течение трех календарных месяцев.

5.9. Разовый вход отдельных лиц может быть осуществлен по указанию главы городского округа город Воронеж, его заместителей и руководителя управления делами, учета и отчетности администрации городского округа город Воронеж по их устным заявкам без оформления пропусков с обязательной регистрацией в журнале посетителей.

5.10. Для перемещения имущества в здании администрации применяются разовые материальные пропуска установленной формы.

5.11. Разовый материальный пропуск оформляется на основании заявки и документа, удостоверяющего личность.

5.12. Разовые материальные пропуска действительны только в течение служебного дня и при предъявлении лицом, осуществляющим перемещение имущества, документа, удостоверяющего личность.

5.13. Разовые материальные пропуска согласовываются с руководителем управления делами, учета и отчетности администрации городского округа город Воронеж или лицом, им уполномоченным.

5.14. Разовые материальные пропуска сдаются сотруднику поста охраны и хранятся в течение одного календарного месяца.

6. Порядок входа в здание администрации и на охраняемую территорию в ночное время, нерабочие праздничные и выходные дни

В нерабочие праздничные и выходные дни в здание администрации и на охраняемую территорию пропускаются сотрудники администрации по заявкам руководителей структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, согласованным с руководителем управления делами, учета и отчетности администрации городского округа город Воронеж.

7. Порядок входа в здание администрации и на охраняемую территорию в период чрезвычайных ситуаций

7.1. В период чрезвычайных ситуаций порядок пропуска должностных лиц, муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации городского округа город Воронеж, посетителей и транспорта в здание администрации и на охраняемую территорию определяется и ограничивается распоряжением администрации городского округа город Воронеж.

7.2. Сотрудники МЧС России, аварийно-спасательных служб и медицинский персонал, принимающие участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, допускаются в здание администрации и на охраняемую территорию в присутствии и на основании устного распоряжения представителя управления делами, учета и отчетности администрации городского округа город Воронеж.

Руководитель управления делами, учета и отчетности

О.В. Патрина

Утверждены
распоряжением администрации
городского округа город Воронеж
от 06.07.2016 N 505-р

Формы
документов по обеспечению пропускного режима в здание администрации городского округа город Воронеж

1. Материальный пропуск

2. Разовый пропуск

Руководитель управления делами, учета и отчетности

О.В. Патрина