Постановление Правительства Воронежской области от 12 декабря 2017 г. N 1013 "О Правилах предоставления и методике распределения дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Воронежской области от 12 декабря 2017 г. N 1013
"О Порядке предоставления и распределения дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов"

В соответствии со статьей 14.1 Закона Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и распределения дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

2. Признать утратившими силу постановления правительства Воронежской области:

от 26.12.2012 N 1225 "О Порядке предоставления и распределения дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов";

от 25.11.2013 N 1029 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.12.2012 N 1225".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Ревкова А.А.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Утвержден
постановлением
правительства
Воронежской области
от 12 декабря 2017 г. N 1013

Порядок
предоставления и распределения дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

1. Основные положения

Настоящий Порядок предоставления и распределения дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее - Порядок) устанавливает цели, определяет условия предоставления дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее - дотации), порядок распределения и порядок предоставления дотаций.

Дотации предоставляются в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов", предусмотренного подпрограммой "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области" государственной программы Воронежской области "Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 25.12.2013 N 1163.

2. Цели и условия предоставления дотаций

2.1. Дотации предусматриваются с целью обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов.

2.2. Дотации предоставляются при соблюдении следующих условий:

органами местного самоуправления муниципального района выполняются требования, предусмотренные статьями 92.1, 107, 111, 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

уровень бюджетной обеспеченности муниципального района на очередной финансовый год, определенный в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной Законом Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области", ниже среднего уровня бюджетной обеспеченности по всем муниципальным районам (городским округам) Воронежской области.

3. Порядок распределения дотаций

Распределение дотаций осуществляется по следующей методике.

Размер дотации i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год и плановый период () рассчитывается по формуле:

где:

- объем дотации бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предусмотренный законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- расчетный размер дотации i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год и плановый период.

Расчетный размер дотации i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год и плановый период () рассчитывается по формуле:

,

где:

- недостаток средств для финансового обеспечения минимального бюджета i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период;

- корректирующая часть снижения (роста) финансовой помощи i-му муниципальному району (городскому округу).

Недостаток средств для финансового обеспечения минимального бюджета i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период ( ) рассчитывается по формуле:

при соблюдении условия ,

при соблюдении условия ,

где:

- объем расходов минимального бюджета i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период;

- сумма прогноза налоговых, неналоговых доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, выделяемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) из областного бюджета, на очередной финансовый год и плановый период;

- объем расходов бюджета i-го муниципального района на обеспечение софинансирования субсидии из областного бюджета бюджету муниципального района на предоставление финансовой поддержки поселениям.

Объем расходов минимального бюджета i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период () рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем расходов на оплату труда (с начислениями) работников органов местного самоуправления и бюджетной сферы i-го муниципального района (городского округа), определяемый в размере кассовых расходов на оплату труда (с начислениями) за отчетный финансовый год с учетом индексации и уменьшенный на сумму превышения в отчетном финансовом году нормативов формирования расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих (нормативы рассчитываются в соответствии с методикой, утвержденной постановлением администрации Воронежской области от 28.03.2008 N 235 "Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления в Воронежской области");

- объем расходов i-го муниципального района (городского округа) на прочие выплаты, определяемый на уровне кассовых расходов за отчетный финансовый год;

- объем расходов i-го муниципального района (городского округа) на оплату услуг связи муниципальными учреждениями, определяемый на уровне кассовых расходов за отчетный финансовый год;

- объем расходов i-го муниципального района (городского округа) на транспортные услуги, определяемый на уровне кассовых расходов за отчетный финансовый год;

- объем расходов i-го муниципального района (городского округа) на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями, определяемый с учетом индексации кассовых расходов за отчетный финансовый год на прогнозируемый уровень роста тарифов;

- объем расходов i-го муниципального района (городского округа) по оплате арендной платы за пользование имуществом, определяемый на уровне кассовых расходов за отчетный финансовый год;

- объем расходов i-го муниципального района (городского округа) на приобретение продуктов питания, котельно-печного топлива, определенный с учетом индексации кассовых расходов за отчетный финансовый год на прогнозируемый уровень инфляции, и горюче-смазочных материалов, определяемый на уровне кассовых расходов за отчетный финансовый год;

- объем расходов i-го муниципального района (городского округа) на поддержку общественных организаций ветеранов, определяемый расчетно исходя из расходов на доплату руководителям районных (городских) советов ветеранов и начисления в размере 30,2% от уровня доплаты. Размер доплаты руководителям районных (городских) советов ветеранов определяется в зависимости от количества пенсионеров (ветеранов), проживающих на территории муниципального района (городского округа):

до 9 тыс. человек - 9,83 тыс. рублей;

от 9 тыс. человек до 15 тыс. человек - 10,92 тыс. рублей;

от 15 тыс. человек до 20 тыс. человек - 12,01 тыс. рублей;

свыше 20 тыс. человек - 13,10 тыс. рублей;

- объем расходов на уплату налогов, сборов и пошлин i-го муниципального района (городского округа), определяемый на уровне кассовых расходов за отчетный финансовый год;

- объем расходов i-го муниципального района (городского округа) на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, определяемый путем индексации кассовых расходов за отчетный финансовый год аналогично соответствующим кодам классификации операций сектора государственного управления;

- объем дополнительных расходов в очередном финансовом году и плановом периоде консолидированного бюджета i-го муниципального района на повышение оплаты труда работников учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"и бюджета i-го муниципального района на повышение оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей в соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", и повышение минимального размера оплаты труда в соответствии с федеральным законодательством;

- объем расходов i-го муниципального района (городского округа) (оплата труда и начисления на оплату труда, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, налогов, сборов и пошлин, котельно-печного топлива, горюче-смазочных материалов) на содержание введенных в отчетном финансовом году объектов социально-культурной сферы (расширение сети), определяемый разницей запланированных муниципальными образованиями расходов по этим объектам на очередной финансовый год и плановый период и суммы кассовых расходов по этим объектам в отчетном финансовом году, и на содержание введенных в январе -сентябре текущего финансового года объектов социально-культурной сферы (расширение сети), определяемый на уровне 50% запланированных муниципальными образованиями расходов по этим объектам на очередной финансовый год и плановый период;

- объем расходов i-го муниципального района на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, определяемый в размере 3% от прогноза налоговых и неналоговых доходов i-го муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (без учета поступлений от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, и платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями);

- объем расходов i-го муниципального района (городского округа) на финансирование работ и услуг по содержанию имущества (за исключением расходов на текущий и капитальный ремонт имущества) и прочих работ, услуг, определяемый по следующим формулам:

для городских округов:

где:

- сумма кассовых расходов городских округов за отчетный финансовый год на финансирование работ и услуг по содержанию имущества (за исключением расходов на текущий и капитальный ремонт имущества) и прочих работ, услуг, за исключением указанных расходов по городским округам, у которых уровень бюджетной обеспеченности, рассчитанный на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной Законом Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области", превышает средний уровень бюджетной обеспеченности по всем муниципальным районам (городским округам);

- численность постоянного населения i-го городского округа на начало текущего года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области);

- численность постоянного населения городских округов Воронежской области на начало текущего года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области), за исключением численности постоянного населения городских округов, у которых уровень бюджетной обеспеченности, рассчитанный на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной Законом Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области", превышает средний уровень бюджетной обеспеченности по всем муниципальным районам (городским округам);

для муниципальных районов:

где:

- сумма кассовых расходов муниципальных районов за отчетный финансовый год на финансирование работ и услуг по содержанию имущества (за исключением расходов на текущий и капитальный ремонт имущества) и прочих работ, услуг, за исключением указанных расходов по муниципальным районам, у которых уровень бюджетной обеспеченности, рассчитанный на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной Законом Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области", превышает средний уровень бюджетной обеспеченности по всем муниципальным районам (городским округам);

- численность постоянного населения i-го муниципального района на начало текущего года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области);

- численность постоянного населения муниципальных районов Воронежской области на начало текущего года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области), за исключением численности постоянного населения муниципальных районов, у которых уровень бюджетной обеспеченности, рассчитанный на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной Законом Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области", превышает средний уровень бюджетной обеспеченности по всем муниципальным районам (городским округам).

В случае если объем расходов i-го муниципального района (городского округа) на финансирование работ и услуг по содержанию имущества (за исключением расходов на текущий и капитальный ремонт имущества) и прочих работ, услуг (), определенный по вышеуказанным формулам, превышает кассовый расход за отчетный финансовый год на финансирование работ и услуг по содержанию имущества (за исключением расходов на текущий и капитальный ремонт имущества) и прочих работ, услуг, в расчет принимаются отчетные данные по указанным расходам;

- коэффициент, учитывающий реализацию мероприятий по оптимизации расходов муниципальных районов (городских округов) и мобилизации налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (принимается равным 0,97).

При определении объемов расходов минимальных бюджетов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период:

- не учитываются расходы, произведенные за отчетный финансовый год за счет целевых средств, поступивших из бюджетов других уровней;

- учитываются расходы, произведенные поселениями в отчетном финансовом году за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений в соответствии с соглашениями о передаче поселениям осуществления части полномочий муниципальных районов;

- учитываются расходы, произведенные сельскими поселениями в отчетном финансовом году на организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения (применяется в расчете распределения дотации на 2018 год).

При расчете прогноза налоговых доходов городских округов на очередной финансовый год и плановый период:

- не учитывается прогноз поступлений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;

- учитываются максимальные ставки по земельному налогу, кроме земельного налога, уплачиваемого государственными и муниципальными учреждениями.

При расчете прогноза налоговых доходов муниципальных районов на очередной финансовый год и плановый период не учитывается прогноз поступлений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.

Корректирующая часть снижения (роста) финансовой помощи i-му муниципальному району (городскому округу) ( ) определяется по следующей формуле:

при условии ,

при условии, ,

при условии ,

при этом если , то ,

где:

, - соответственно год, предшествующий планируемому финансовому году, и планируемый финансовый год;

, - объем межбюджетных трансфертов общего характера, выделяемых из областного бюджета бюджету i-го муниципального района (городского округа) соответственно на год, предшествующий планируемому финансовому году, и планируемый финансовый год;

- недостаток средств для финансового обеспечения минимального бюджета i-го муниципального района (городского округа) на планируемый финансовый год, определенный в соответствии с настоящим порядком распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Объем межбюджетных трансфертов общего характера, выделяемых из областного бюджета бюджету i-го муниципального района (городского округа) на год, предшествующий планируемому финансовому году, и планируемый финансовый год (, ), определяется соответственно по следующим формулам:

,

,

где:

, - дотация бюджету i-го муниципального района (городского округа) на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов) соответственно на год, предшествующий планируемому финансовому году, и планируемый финансовый год;

, - субвенция бюджету i-го муниципального района на осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений соответственно на год, предшествующий планируемому финансовому году, и планируемый финансовый год;

, - субсидия бюджету i-го муниципального района (городского округа) из областного бюджета для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов соответственно на год, предшествующий планируемому финансовому году, и планируемый финансовый год;

, - субсидия бюджету i-го муниципального района из областного бюджета на предоставление финансовой поддержки поселениям соответственно на год, предшествующий планируемому финансовому году, и планируемый финансовый год;

, - дотация бюджету i-го муниципального района (городского округа) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на год, предшествующий планируемому финансовому году;

- недостаток средств для финансового обеспечения минимального бюджета i-го муниципального района (городского округа) на планируемый финансовый год, определенный в соответствии с настоящим порядком распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

4. Порядок предоставления дотаций

4.1. Главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде дотаций, является департамент финансов Воронежской области (далее - департамент финансов).

4.2. Департамент финансов:

осуществляет расчет распределения дотаций на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с методикой их распределения, предусмотренной разделом 3 настоящего Порядка, в срок, установленный графиком разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемым правительством Воронежской области в соответствии с пунктом 1.3 Порядка составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 24.06.2013 N 551 "Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период";

до начала текущего финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации, доводит органам местного самоуправления уведомления о бюджетных ассигнованиях по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

4.3. Распределение дотаций между муниципальными районами и городскими округами области утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4.4. Предоставление местным бюджетам дотаций из областного бюджета осуществляется на основании соглашений между департаментом финансов и администрациями муниципальных районов (городских округов) Воронежской области, заключенных в течение месяца после принятия закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4.5. Департамент финансов в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом исполнения областного бюджета перечисляет дотации по разделу 14 "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", подразделу 02 "Иные дотации", целевой статье 39 2 03 78030 "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов", виду расходов 512 "Иные дотации", подстатье классификации операций сектора государственного управления 251 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" с лицевого счета департамента финансов, открытого на балансовом счете N 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на открытый Управлением Федерального казначейства балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" в соответствии с реквизитами, представленными администраторами указанных поступлений, для последующего их зачисления на лицевые счета финансовых органов муниципальных образований Воронежской области, открытые на балансовом счете N 40204 "Средства местных бюджетов" соответствующих территориальных отделений Федерального казначейства по Воронежской области.

4.6. Поступившие дотации отражаются в доходах местных бюджетов по коду классификации доходов бюджетов 000 2 02 15002 00 0000 151 "Дотации бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов".

4.7. В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области условий предоставления дотаций выделение дотации приостанавливается департаментом финансов в установленном им порядке.

4.8. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области условий предоставления дотаций осуществляется департаментом финансов.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение
к Порядку
предоставления и распределения
дотаций бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Воронежской области
на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности местных бюджетов

                             УВЕДОМЛЕНИЕ

         О БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЯХ ПО КОДУ ВИДОВ РАСХОДОВ 500

                      "МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ"

        _______________________________________________________

              (наименование главного распорядителя средств

                        областного бюджета)

        _______________________________________________________

               (наименование муниципального образования)

        _______________________________________________________

             (наименование органа местного самоуправления,

                        исполняющего бюджет)

        на ____________________________________________________

                (текущий финансовый год и плановый период)

Наименование	Код					Сумма (тыс. рублей)
	ГРБС	Рз	ПР	ЦСР	ВР	на ___ год	на ___ год	на ___ год
Итого

Дата подписания

Руководитель ________________________

М.П.