Решение Нововоронежской городской Думы от 29 марта 2018 г. N 258 "О внесении изменений в решение Нововоронежской городской Думы от 07.02.2013 г. N 317 "Об утверждении Положения об отделе образования и молодежной политики городского округа город Нововоронеж"

В соответствии со статьями 6, 7 Закона Воронежской области от 05.12.2007 г. N 151-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Воронежской области", в целях устранения нарушений действующего законодательства об образовании, выявленных в ходе проверки Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области (акт проверки от 27.10.2017 г. N 395/17-И), руководствуясь п.п. 6 п. 2 статьи 28 Устава городского округа город Нововоронеж, а также в целях приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством, Нововоронежская городская Дума решила:

1. Внести в Положение, утвержденное решением Нововоронежской городской Думы от 07 февраля 2013 г. N 317 "Об утверждении Положения об отделе образования и молодежной политики городского округа город Нововоронеж" следующие изменения:

1.1. Раздел II изложить в следующей редакции:

"2.1. Целью деятельности Отдела образования является осуществление государственной и региональной политики в области образования, обеспечение стабильного и эффективного функционирования и развития системы образования, молодежной политики на территории городского округа город Нововоронеж.

2.2. Для достижения установленных настоящим Положением целей Отдел образования выполняет следующие задачи:

2.2.1. Создание условий для реализации и предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

2.2.2. Координация деятельности учреждений, организаций, органов местного самоуправления по вопросам молодежной политики, организация и осуществление мероприятий муниципального уровня по работе с детьми и молодежью.

2.2.3. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации). Организация предоставления дополнительного образования в муниципальных образовательных учреждениях городского округа.

2.2.4. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

2.2.5. Содействие в содержании зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, спортивных объектов, обустройстве прилегающих к ним территорий.

2.2.6. Развитие материально-технической базы, энергосберегающих технологий в системе образования и молодежной политики городского округа.

2.2.7. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях.

2.2.8. Закрепление муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями городского округа город Нововоронеж.

2.2.9. Реализация государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), охране и защите законных прав и интересов несовершеннолетних детей, назначение опеки над недееспособными совершеннолетними гражданами в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.2.10. Обеспечение развития и оптимизации сети муниципальных образовательных учреждений всех типов.

2.2.11. Разработка нормативных правовых актов в пределах своей компетенции и контроль их выполнения.

2.2.12. Организация отдыха детей и подростков в каникулярное время.

2.2.13. Создание условий для организации качественного образования, развития информационных технологий и методов обучения, реализации инновационных проектов и программ.

2.2.14. Реализация кадровой политики в сфере образования, содействие в организации подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений.

2.2.15. Осуществление информационно-методического руководства системой образования и молодежной политики городского округа. Проведение постоянного анализа результатов диагностирования образовательных учреждений по реализации основных образовательных программ, дополнительных общеобразовательных программ.

2.2.16. Социальная поддержка работников системы образования и всех категорий обучающихся, оказание им адресной помощи и поддержки.

2.2.17. Участие в разработке муниципальных целевых программ, реализуемых на территории городского округа город Нововоронеж.

2.2.18. Привлечение федеральных, региональных, муниципальных, внебюджетных средств по федеральным, региональным, муниципальным программам развития образования и молодежной политики.

2.2.19. Учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории городского округа город Нововоронеж.

2.2.20. Решение вопросов местного значения, а также осуществление отдельных государственных полномочий в сфере образования и молодежной политики, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области".

1.2. В разделе III:

- подпункт 3.1.6. изложить в следующей редакции: "3.1.6. Разработка краткосрочного и долгосрочного прогнозов функционирования системы образования и молодежной политики на территории городского округа. Планирование развития сети муниципальных образовательных учреждений для обеспечения образовательных потребностей граждан, проживающих на территории городского округа, внесение предложений администрации городского округа город Нововоронеж по созданию, переименованию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений и реализация принятых решений. Формирование и утверждение муниципального задания на предоставление образовательных услуг в отношении муниципальных образовательных учреждений".

- подпункт 3.1.10. изложить в следующей редакции: "3.1.10. Разработка, представление в администрацию городского округа город Нововоронеж проектов постановлений и распоряжений и других нормативных актов, связанных с функционированием и развитием системы дошкольного образования, начального, основного, среднего общего образования и дополнительного образования и дополнительного образования детей, развитием молодежной политики, и обеспечение условий их реализации".

- подпункт 3.1.12. изложить в следующей редакции: "3.1.12. Согласование программ развития подведомственных муниципальных образовательных учреждений".

- подпункт 3.1.13. изложить в следующей редакции: "3.1.13. Учет детей в возрасте от шести до восемнадцати лет, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, общеобразовательные программы дополнительного образования, а также учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях. Организация мероприятий по обеспечению получения образования несовершеннолетними, не посещающими или систематически пропускающими по неуважительным причинам занятия, в формах, доступных им по состоянию здоровья, социальным показаниям".

- подпункт 3.1.17. изложить в следующей редакции: "3.1.17. Организация городских массовых мероприятий в интересах обучающихся, родителей (олимпиады, спартакиады, соревнования и др.), осуществление информационного и организационно-содержательного обеспечения мероприятий и акций международного, федерального, областного и муниципального уровня в системе образования и молодежной политики".

- подпункт 3.1.26. изложить в следующей редакции: "3.1.26. Содействие созданию условий для организации медицинского обслуживания обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях. Согласование образовательному учреждению права предоставлять медицинскому учреждению в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обслуживания обучающихся и работников на основании соответствующего договора".

- подпункт 3.1.28. изложить в следующей редакции: "3.1.28. Осуществление организационно-содержательных мероприятий по развитию общественно-государственного управления образованием".

- подпункт 3.1.29. исключить.

- подпункт 3.1.30. изложить в следующей редакции: "3.1.30. Организация работы по проведению аттестации руководителей образовательных организаций, формирование городской аттестационной комиссии и обеспечение проведения аттестации в соответствии с действующим законодательством".

- подпункт 3.1.32. изложить в следующей редакции: "3.1.32. Контроль за обеспечением подведомственных муниципальных образовательных учреждений бланками строгой отчетности и учетом сведений о документах об образовании, выданных образовательными учреждениями обучающимся, вносимых образовательными учреждениями в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

- подпункт 3.1.33. изложить в следующей редакции: "3.1.33. Содействие обеспечению муниципальных образовательных учреждений учебными пособиями: осуществление анализа соответствия обеспеченности учебными пособиями требованиям федерального государственного образовательного стандарта, образовательным программам".

- добавить подпункты 3.1.50., 3.1.51., 3.1.52., 3.1.53., 3.1.54., 3.1.55., 3.1.56., 3.1.57., 3.1.58., 3.1.59., 3.1.60., 3.1.61., 3.1.62. следующего содержания: "3.1.50. Осуществление мониторинга деятельности муниципальных образовательных учреждений с целью создания оснований для обобщения и анализа получаемой информации о состоянии образовательных организаций и основных показателях их функционирования, для осуществления оценок и прогнозирования тенденций развития, принятия обоснованных управленческих решений по достижению качественного образования, для обеспечения мер социальной поддержки участников образовательного процесса. Обеспечение открытости и доступности информации о системе образования.

3.1.51. Проведение мониторинга деятельности муниципальных образовательных учреждений по обучению детей в рамках федеральных государственных образовательных стандартов и государственных образовательных стандартов.

3.1.52. Организация проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся.

3.1.53. Координация работы муниципальных образовательных учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Обеспечение взаимодействия образовательных учреждений с организациями, учреждениями, ведомствами, являющимися субъектами государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Подготовка статистических, информационных материалов по вопросам профилактики правонарушений, беспризорности, бродяжничества среди обучающихся.

3.1.54. Организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому, организация оказания консультативной помощи родителям детей, испытывающих трудности в обучении, в общении.

3.1.55. Организация удовлетворения потребности родителей в дошкольном образовании детей, вариативных форм предоставления бесплатного дошкольного образования детей, а также информирование родителей, дети которых не посещают дошкольные образовательные учреждения, об имеющихся на территории городского округа формах получения дошкольного образования и содержании услуг, предлагаемых родителям; координация деятельности муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования, муниципальных общеобразовательных учреждений, муниципальных дошкольных образовательных учреждений по предоставлению образовательных услуг детям, не посещающим дошкольные образовательные организации.

3.1.56. Содействие созданию условий для полноценного питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях, обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических правил и норм по организации питания, целевого использования выделенных на питание средств. Внесение предложений по улучшению организации процесса питания в администрацию городского округа город Нововоронеж и муниципальные образовательные учреждения.

3.1.57. Содействие обеспечению выполнения правил охраны труда, пожарной безопасности и гражданской обороны в муниципальных образовательных учреждениях.

3.1.58. Внесение предложений и содействие обеспечению безопасных условий по организации подвоза обучающихся на территории городского округа город Нововоронеж.

3.1.59. Содействие созданию необходимых условий для осуществления деятельности муниципальных образовательных учреждений в соответствии с лицензионными требованиями.

3.1.60. Создание условий для заключения договоров на обслуживание и содержание имущества, на предоставление муниципальным образовательным учреждениям коммунальных услуг и обеспечение прочих хозяйственных, образовательных и воспитательных услуг системы образования городского округа. Организация обследования технического состояния помещений и зданий муниципальных образовательных учреждений. Создание условий для заключения договоров на выполнение проектно-сметных и ремонтно-строительных работ в сфере капитального ремонта зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Согласование проектно-сметной документации на выполнение ремонтно-строительных работ с заинтересованными службами.

3.1.61. Осуществление межведомственного взаимодействия при планировании и проведении работ по содержанию зданий и сооружений подведомственных муниципальных образовательных учреждений, обустройству их территорий.

3.1.62. Содействие организации проведения конкурсов по торгам на закупку оборудования и иных средств материально-технического обеспечения, на проведение ремонтных работ в муниципальных образовательных учреждениях, строительства и реконструкции их".

- подпункты 3.2.1 и 3.2.2 пункта 3.2 изложить в следующей редакции: "3.2.1. К полномочиям Отдела образования по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних относится:

1) выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обследование условий их проживания;

2) проведение работы по профилактике социального сиротства;

3) признание ребенка нуждающимся в государственной защите и поддержке;

4) ведение первичного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направление сведений о них в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семье;

6) избрание формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья);

7) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

8) организация медицинского освидетельствования лиц, желающих взять ребенка на воспитание в семью, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью;

9) подготовка заключения об обоснованности усыновления (удочерения), установления опеки (попечительства), передачи несовершеннолетнего в приемную семью;

10) участие в судебных заседаниях в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

11) принятие решения о назначении (отстранении, освобождении) опекуна, попечителя или заключения (расторжения) договора с приемным родителем;

12) направление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения социального обслуживания, учреждения здравоохранения;

13) обеспечение проведения необходимых лечебно-профилактических мероприятий в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовка направлений в специализированные учреждения;

14) ведение учета детей, переданных на воспитание в семью (усыновление, опека, попечительство, приемная семья);

15) подготовка согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

16) выдача согласия в случаях, установленных действующим законодательством, при установлении отцовства;

17) разрешение разногласий между родителями ребенка относительно его имени и фамилии;

18) разрешение разногласий между опекуном и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка;

19) представление интересов ребенка в случаях, если между интересами родителей (законных представителей) и детей имеются разногласия;

20) подготовка заключения о целесообразности (нецелесообразности) лишения граждан родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах;

21) выдача согласия на контакт родителей с детьми, если их родительские права ограничены судом;

22) осуществление отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

23) представление заключения о соответствии признания брака недействительным интересам несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

24) предъявление иска в суд в защиту прав несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

25) выдача в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

26) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

27) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

28) назначение и выплата денежных средств на содержание подопечного ребенка в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях в порядке и размере, установленных законом Воронежской области;

29) содействие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в получении общего, а также профессионального образования;

30) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены несовершеннолетние;

31) осуществление контроля за условиями жизни, воспитания, содержания детей, переданных на воспитание в семью или находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, воспитательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания, учреждениях здравоохранения; подготовка отчета об условиях жизни ребенка, переданного на воспитание в семью;

32) рассмотрение обращений граждан по вопросам опеки и попечительства и принятие надлежащих мер в соответствии с действующим законодательством;

33) проведение работы по организации летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях;

34) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Воронежской области или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

35) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";

36) исполнение иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

3.2.2. К полномочиям Отдела образования по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, относятся:

1) осуществление устройства лиц, признанных судом недееспособными вследствие психических расстройств, в психиатрические или психоневрологические учреждения;

2) принятие решения о назначении (освобождении, отстранении) опекуна, попечителя;

3) содействие получению образования лицами, признанными судом ограниченно дееспособными;

4) участие в рассмотрении судами споров в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

5) выдача в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

6) предварительное разрешение расходования опекуном или попечителем доходов подопечного гражданина;

7) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями;

8) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

9) рассмотрение обращений граждан по вопросам осуществления опеки, попечительства;

10) исполнение иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Вестник органов местного самоуправления городского округа город Нововоронеж".

3. Распространить действие настоящего решения на правоотношения, возникшие с 01.01.2018 г.

Глава городского округа город Нововоронеж

Н.Н. Нетяга